近10年,中國高速鐵路和城市軌道交通系統(tǒng)快速拓展,與之相關(guān)的城市綜合客運(yùn)交通樞紐取得了劃時代的建設(shè)成就,并呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)車站截然不同的交通特征和煥然一新的氣象。但由于中國國情特殊,客流規(guī)模、管理體制與國外差異較大,同時樞紐功能復(fù)雜,規(guī)劃設(shè)計方面缺乏經(jīng)驗,導(dǎo)致中國高鐵樞紐和軌道交通樞紐的建設(shè)仍存在各種問題。例如條塊分割、交通設(shè)施相互獨(dú)立、換乘效率低;樞紐與城市空間缺乏銜接,難以實(shí)現(xiàn)以人為本的TOD發(fā)展理念;樞紐建設(shè)過度滿足私人小汽車使用需求等。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》(國辦發(fā)[2014]37號)以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行<關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見>的通知》(國辦發(fā)[2015]42號)等文件的出臺,標(biāo)志著中國樞紐建設(shè)投資和管理模式即將面臨本質(zhì)性改變,樞紐的規(guī)劃與設(shè)計也面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。樞紐作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,是城市的百年大計,其規(guī)劃建設(shè)缺陷不僅長期影響市民的出行質(zhì)量,也為城市TOD發(fā)展模式的推廣埋下隱患,因此值得我們持續(xù)關(guān)注、反思和總結(jié)。
本期專題圍繞客運(yùn)樞紐規(guī)劃設(shè)計選擇了角度各異的6篇文章,既有對現(xiàn)狀問題的反思和總結(jié),也有對未來樞紐建設(shè)模式的建議?!吨袊F路客運(yùn)樞紐發(fā)展回顧與展望》系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外鐵路客運(yùn)樞紐建設(shè)模式的發(fā)展變遷,對高鐵時代中國普遍采用的鐵路交通綜合體模式進(jìn)行分析,并提出中國高鐵樞紐結(jié)合投融資體制改革向客站城市綜合體轉(zhuǎn)型的設(shè)想;《鐵路客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制與設(shè)計理念》從鐵路建設(shè)主體角度,反思以往鐵路樞紐建設(shè)在管理體制和設(shè)計理念兩方面的問題,并提出改善策略與設(shè)計建議;《一體化、可持續(xù)的綜合交通樞紐規(guī)劃》從項目實(shí)際操作的視角,為城市樞紐建設(shè)主體提供全方位的操作指南,強(qiáng)調(diào)在樞紐項目設(shè)計流程中堅持一體化、可持續(xù)的理念與方法;《特大城市鐵路客運(yùn)樞紐與城市功能互動關(guān)系——基于節(jié)點(diǎn)-場所模型的擴(kuò)展分析》從城市規(guī)模拓展過程中,樞紐區(qū)位與功能變遷的視角,對節(jié)點(diǎn)-場所模型進(jìn)行拓展,并通過實(shí)證研究探討鐵路客運(yùn)樞紐和城市中心實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)與場所平衡的路徑;《城市客運(yùn)交通樞紐與周邊用地一體化建設(shè)研究》從樞紐與城市一體化融合角度,借鑒國外案例,對不同類型城市客運(yùn)交通樞紐周邊的發(fā)展范圍、規(guī)模、強(qiáng)度等均做出分析和建議;《軌道交通車站交通設(shè)施銜接及周邊用地規(guī)劃探索——以西安市為例》探討了優(yōu)化軌道交通沿線交通設(shè)施銜接及車站周邊用地的規(guī)劃策略。
隨著中國城市發(fā)展從增量為主轉(zhuǎn)向存量為主,樞紐與周邊地區(qū)的發(fā)展將成為未來城市更新的重點(diǎn),也將是中國城市落實(shí)公共交通導(dǎo)向發(fā)展(TOD)的政策前沿。在市場化背景之下,統(tǒng)合公共利益與開發(fā)收益,在保證樞紐交通換乘功能的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)以人為本、精細(xì)化的空間設(shè)計、“站城共榮”的一體化發(fā)展以及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)運(yùn)營,將是新時代中國樞紐建設(shè)努力的新目標(biāo)。為此,需要樞紐相關(guān)利益主體解放思想、精誠合作,也需要樞紐的規(guī)劃設(shè)計人員勇于探索、勤于研究,為這一新時代的百年大計貢獻(xiàn)力量。