□閆 暢

我國當前依然是一個典型的農業(yè)大國，農村人口占全國總人口的80%，因此，要實現依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵就在于能否在農村社會中構建一個法治秩序。我國的農村社會秩序在轉型期處于一個極其復雜的狀態(tài)，出現了法治與禮治、德治與人治、法治與宗法治等相互交叉與組合的一個多元化混合社會秩序。顯而易見，我國所提倡的法治秩序還未在這一多元化的混合社會秩序中占據主導地位。換句話說，當前我國的農村社會秩序在一定程度上采用的依然是習慣法、家族法規(guī)、民約村規(guī)等傳統的民間規(guī)范，主要通過調節(jié)方式解決民間糾紛，這就表明我國的法律制度在維護農村社會秩序中還未確立其主導地位。

一、構建農村社會法治秩序的必要性

(一)促進農村發(fā)展的需要。長期歷史發(fā)展所形成的禮治規(guī)范與規(guī)則，是我國廣大人們普遍接受與遵循的社會傳統規(guī)范，對于農村的社會生活有著習慣性的引導作用，能夠有效處理農村社會中產生的各種矛盾與糾紛。因為我國當前的農村社會正處于重要的轉型時期，以往用以維持農村社會生活秩序的傳統規(guī)范受到了巨大沖擊。隨著農村商品市場經濟的快速發(fā)展，新的社會組織方式開始出現，傳統以家族勢力為權利主體的傳統規(guī)則已經不再適用，而是要求法律法規(guī)體制加以規(guī)范與介入。現代化的信息技術與工業(yè)發(fā)展更是對傳統秩序造成了重大沖擊，改變了廣大人們的思想觀念與行為規(guī)則。所以，農村社會經濟的進步與發(fā)展，以及農村現代化生活意識的形成，必然需要法治秩序的構建。

(二)維護農民權利的需要。隨著我國農村社會步入市場經濟的發(fā)展浪潮，經濟行為開始趨于頻繁，也使得交易的風險系數大大增加，例如，違約、不支付資金等行為。同時，農村中的家庭暴力、虐待、群體事件等問題也比較多。受封建社會“權利至上”傳統觀念的影響，農村政權中出現的“官本位”現象非常嚴重，農民的合法權利遭受侵犯的情況經常出現。另外，由于法律宣傳不到位等方面的原因，致使廣大農民的法律觀念比較淡薄。因此，強化農村法制秩序的建構，對于維護農民的合法權利具有十分重要的意義。

(三)建設法治國家的需要。依法治國可以說是人類文明取得發(fā)展進步的重要標志。依法治國是包括農村在內的所有區(qū)域的法治，其中，農村社會的法治秩序建設對我國的法治進程有著至關重要的影響。然而，當前我國的諸多法律法規(guī)還是以城市為主，與農村的實際情況結合得不夠緊密，專門的農村法律制度更為罕見，這就直接造成了我國農村社會法治建設的缺位現象比較嚴重。

二、我國農村社會法治秩序存在的主要問題

(一)農民法律意識淡薄。缺乏傳統的社會法制，是造成我國農村法律意識觀念淡薄的根本原因。而當前農村法律體系制定的不完善，更是致使農民法律認識不到位的現實性因素。我國目前的很多與農村相關的立法都是以管理法為主，使得農民的土地利益缺少法律方面的支持與維護。相當多的農民對當前的《農民法》不了解，這主要是利益驅動程度不夠，無法激起廣大農民的積極主動性。

(二)農村法律體制不健全。雖然我國的農村社會法治建設已經歷經了二十年的發(fā)展歷程，但在立法、司法以及執(zhí)法等方面依然是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。截至目前，盡管我國已經制定了《森林法》、《農業(yè)法》、《草原法》等與農村相關的法律法規(guī)，但是諸多與農民切實利益相關的領域還未得到立法的保障與規(guī)范。同時，在農村執(zhí)法的過程中，執(zhí)法資源匱乏、執(zhí)法不平等、執(zhí)法效率不高等問題又制約了農村執(zhí)法的公平公正開展。

(三)農村經濟條件制約。法治建設是以經濟發(fā)展為主要依托的，經濟是法律的基礎。雖然近些年來我國的經濟發(fā)展取得了巨大發(fā)展，但是，市場化水平依然不高，市場整體結構還不合理，市場相關法律法規(guī)不健全。所以，缺乏必要的商品經濟發(fā)展基礎，必然會造成農村社會法治秩序構建缺乏應有的物質動力和保障。

三、構建我國農村社會法治秩序的途徑

(一)增強農民的法律意識。加大普法的宣傳、教育力度，塑造廣大村民的法律信仰，培育村民積極的法治觀念與法治心理。在普法的過程中，一方面要注意增強普法活動的針對性，將與村民切身利益相關的法律法規(guī)作為普法的核心與重點。另一方面要選取典型的農村案例，采用舉案講說、法治表演等農村百姓喜聞樂見的普法形式，充分運用廣播、電視、雜志、報刊等媒體渠道，營造濃厚的農村法治環(huán)境與氛圍，增強農民的法律意識。

(二)建立健全農村法律法規(guī)?？茖W的、穩(wěn)定的、普遍的法律體系是維護法治秩序的前提與基礎，也是人們積極主動加以遵循與維護的必要條件，更是實現社會秩序穩(wěn)定和諧的目的與要求。要做到這一點，需要從三方面著手，即在立法過程中要從農民的實際情況出發(fā)，制定與農民切實利益相關的法律法規(guī);在執(zhí)法過程中要公平、公正、以人為本，切實將法律落到實處;在司法過程中要增加司法的透明度，從整體上提升村民對法治建設的信心與信任。

(三)國家法和民間法的相互結合。無論是國家法還是民間法，都有一定的文化基礎與知識積淀，并受相互不同的原則支配。所以，在推進農村法治秩序的過程中，要逐漸促使民間法明確化與系統化，建立民間法和國家法相互間的良性互動體制。在解決農村社會中最主要、最基本的關系時，必須運用國家法實施調整，而對一些地方性特點比較明顯的社會關系，則可以采用民間法加以調整。

四、結語

在我國當代農村社會發(fā)展的大背景及現實情況下，法治秩序的構建必將經歷一個極其漫長而又艱辛的過程，不能徹底忽略與拋棄農村社會中沿用至今的傳統禮治規(guī)范、禮治道德與禮治秩序等，雖然當前我國農村社會正處于重要的轉型階段，農村社會秩序也隨之發(fā)生著迅速變化，一直應用的傳統禮治秩序多數已經失效，但是，農村社會中的人與人之間的交流互動依然遵循著一定的傳統秩序與道德，因為，部分傳統禮治已經演化為我國農村社會秩序的基礎。所以，汲取傳統禮治當中的積極、理性以及帶有“正能量”的精華部分是十分必要的，從而科學合理地尋求禮治與法治良性互動下的新農村社會中法治秩序的結合點，選擇并筑建一條適合我國農村社會新法治秩序建構的途徑。

［1］ 劉雪梅．中國鄉(xiāng)村社會法治秩序的建構——從國家法與民間法的關系視角考察［J］．邵陽師范高等?？茖W校學報，2002，3

［2］ 劉蔚．鄉(xiāng)土社會法治秩序維系基礎探析［J］．政治法律，2014，3

［3］ 扶慶松．農村社會法治秩序的構建［J］．法治與社會，2009，12