□劉河芬

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人類也由此進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)飛躍式發(fā)展的帶動(dòng)下，公民參與政治尤其是網(wǎng)絡(luò)政治的熱情日益高漲。網(wǎng)絡(luò)政治參與廣度和深度的增加，勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)民主政治的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生有利影響。但是，任何事物都有其兩面性，網(wǎng)絡(luò)政治亦如此，網(wǎng)絡(luò)科技在以其特有的技術(shù)性和參與度對(duì)政治參與產(chǎn)生巨大影響的同時(shí)，也正是由于其參與度的廣泛帶來(lái)了日益嚴(yán)重的政治參與無(wú)序化問(wèn)題。在此背景下，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行探討，將對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展的困境表現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)政治參與主要表現(xiàn)在任何公民都可以以網(wǎng)絡(luò)作為參與政治的主要手段。近年來(lái)隨著公民法治觀念的增強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)政治參與度的提升，特別是黨的十八大以來(lái)政府反腐力度的增強(qiáng)，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)揭露不良行為、揭發(fā)官員貪腐，發(fā)揮了十分積極的作用。當(dāng)下作為新型媒介和政治參與手段的網(wǎng)絡(luò)正在飛速發(fā)展，但國(guó)家在健全相關(guān)制度和法律法規(guī)方面還存在一定的滯后性，另外我國(guó)公民整體素質(zhì)參差不齊，因此在我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展方面還存在一些困境。

(一)快速有效的回應(yīng)機(jī)制尚未全面形成。公民參與政治的熱情來(lái)源于政府向心力的增強(qiáng)和公民切身利益的實(shí)現(xiàn)，所以公民參與政治更多的是提問(wèn)題和表達(dá)訴求。但是由于體制性原因和認(rèn)識(shí)高度亦或是渠道不對(duì)稱等原因?qū)е鹿竦膯?wèn)題未得到及時(shí)有效的解決，利益訴求也并未得到快速回應(yīng)。這些滯后性集中體現(xiàn)在幾個(gè)方面:政府對(duì)網(wǎng)民的回應(yīng)不及時(shí)、不主動(dòng)，公民訴求有時(shí)往往是出現(xiàn)重大問(wèn)題時(shí)才引起重視;政府回應(yīng)的渠道不暢通;政府回應(yīng)方式方法的分寸把握不是十分得體，對(duì)于公民不當(dāng)言論和行為等監(jiān)管上放太多精力，而對(duì)于公民切身利益相關(guān)問(wèn)題的回答卻不夠及時(shí);回應(yīng)問(wèn)題的針對(duì)性相對(duì)缺乏，政府對(duì)于公民問(wèn)題的官方回應(yīng)更像是系統(tǒng)自動(dòng)回復(fù)，往往多個(gè)問(wèn)題一個(gè)答案或者答案千篇一律，從而導(dǎo)致公民所提問(wèn)題并未真正得到有效解決。

(二)大量不當(dāng)言論充斥網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)政治的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是公民參與的廣泛度，這種廣泛不僅包含一些為政府建言獻(xiàn)策、追求合理訴求的合理言論，也包含了一些侮辱謾罵、詆毀造謠的不當(dāng)言論。網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)提出不當(dāng)言論的人群還專門有一個(gè)稱號(hào)叫“網(wǎng)絡(luò)暴民”，這些“網(wǎng)絡(luò)暴民”的存在不僅不利于網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序化發(fā)展，而且會(huì)對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展乃至國(guó)家的良性運(yùn)作產(chǎn)生極為不利的影響。有序化的網(wǎng)絡(luò)政治參與應(yīng)該是良性而有序的。網(wǎng)絡(luò)的開放性和匿名性為公民的自由參與提供了極為有利的條件，但當(dāng)一些“網(wǎng)絡(luò)暴民”以極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度發(fā)表大量極為不理性的言論時(shí)，它會(huì)給良性的政治發(fā)展帶來(lái)不利影響。網(wǎng)絡(luò)政治參與的主觀性和片面性會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)民情緒化傾向的產(chǎn)生。由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)看似平等的特性和廣泛政治參與度，導(dǎo)致網(wǎng)上一些言論以無(wú)限制的速度發(fā)展和傳播，如若是良性言論便罷，如果是不當(dāng)言論，再加上個(gè)別不明就里之人的復(fù)制和別有用心之人的煽動(dòng)，會(huì)給正常有序的政治參與帶來(lái)極大的輿論壓力。因此，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)政治參與的過(guò)程中很容易被誤導(dǎo)，感覺(jué)那些談?wù)摵芏嗟脑掝}很可能是正確的，從而影響其辨別是非的能力和對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的正確態(tài)度。

二、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與有序發(fā)展的對(duì)策思考

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與無(wú)序發(fā)展日益嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，我們既不能不加約束放任自流，也不能因噎廢食杜絕公民利用網(wǎng)絡(luò)參與政治。我們要做到去粗取精，去除網(wǎng)絡(luò)政治中的糟粕，吸取網(wǎng)絡(luò)政治參與中的精華，從而做到趨利避害，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)政治參與良性、有序發(fā)展。

(一)網(wǎng)絡(luò)政治的有序推進(jìn)需要加快網(wǎng)絡(luò)的立法進(jìn)程。民主社會(huì)從某種角度去講必然會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)，因此，網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序化推進(jìn)與應(yīng)用需要法治的維護(hù)與保障。如果缺乏法治的足夠保障，必然會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)政治的無(wú)序與混亂參與。所以，需要通過(guò)立法的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治的有序參與進(jìn)行規(guī)范和約束，從而改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)政治參與的無(wú)序化現(xiàn)象。就目前而言，我國(guó)已經(jīng)相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的相關(guān)法律法規(guī)與條例，這對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法制的有序化與規(guī)范化提供了有力保證。然而，在確保公民網(wǎng)絡(luò)參與的合法性時(shí)，還要推出新的以及更為具體的相關(guān)立法。所以，我國(guó)需要加快速度出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，逐步指引網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序、良性發(fā)展，確保公民參與網(wǎng)絡(luò)政治的合法性。

(二)有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與需要公民的理性對(duì)待。網(wǎng)絡(luò)的自主性、主觀性和自由性以及匿名化往往會(huì)導(dǎo)致人們?nèi)嗽埔嘣疲罱K不知所云。這就需要我們每個(gè)公民用理性的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各種言論，需要提高我們自身辨別是非的能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中存在的各種情況作出合理判斷;需要我們樹立主人翁意識(shí)，要身臨其境去領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)言論的真實(shí)意圖，做到不被蠱惑、不被利用、不被驅(qū)使，用理性、正確的方式參與到網(wǎng)絡(luò)政治中，從而為網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(三)有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與需要政府的引導(dǎo)。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)政治參與的過(guò)程中，政府需要扮演領(lǐng)路人和監(jiān)管者的角色。一是要健全現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律法規(guī)，以對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與進(jìn)行規(guī)范和約束，杜絕“網(wǎng)絡(luò)暴民”的存在和再次出現(xiàn)。二是政府要以公共服務(wù)為中心，引導(dǎo)公民的政治參與向著公益和健康方面發(fā)展，形成政府與公眾的良性互動(dòng)，從而有效地利用對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性，對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的非理性言論進(jìn)行勸誡和改正，進(jìn)而提升政府公信力和執(zhí)政力?！耙粋€(gè)公正的市民社會(huì)，不僅應(yīng)該鼓勵(lì)公民參與社會(huì)生活，而且還要讓他們懂得他們不僅有被傾聽的權(quán)利，而且還有傾聽別人的話并對(duì)別人的話作出回應(yīng)的義務(wù)?！?/p>

三、結(jié)語(yǔ)

良好以及健全的網(wǎng)絡(luò)政治參與規(guī)范體系，是我國(guó)展開網(wǎng)絡(luò)思想道德教育的前提與基礎(chǔ)，更是全國(guó)網(wǎng)民進(jìn)行借鑒、學(xué)習(xí)及自律的重要模本。我國(guó)需要通過(guò)詳細(xì)深入的實(shí)際考察，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的突出特征進(jìn)行總結(jié)，并從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境中存在的非理性、網(wǎng)絡(luò)暴民等政治參與的無(wú)序情況出發(fā)，認(rèn)真歸納經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，然后制定出實(shí)用性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)以及操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)政治參與法律規(guī)范，確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治參與的有序化發(fā)展。

盡管我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公民政治參與的無(wú)序性現(xiàn)象急需規(guī)范與解決，但是值得注意的是，作為一種成本較低、收益明顯的現(xiàn)代化參與模式，只要科學(xué)合理地加以處置，網(wǎng)絡(luò)政治參與對(duì)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的積極作用將會(huì)充分顯現(xiàn)出來(lái)。網(wǎng)絡(luò)政治參與是公民政治參與的一種有效和快捷的途徑，也是未來(lái)公民政治參與的發(fā)展趨勢(shì)，有序化的網(wǎng)絡(luò)政治參與會(huì)為政府執(zhí)政能力的提高、公民利益訴求的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家的良性和諧發(fā)展以及中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)起到良好的推動(dòng)作用，所以從公民自身政治參與能力的增強(qiáng)和政府引導(dǎo)兩方面入手，凈化網(wǎng)絡(luò)政治參與的環(huán)境，規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的行為，有助于我國(guó)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與更加成熟。

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