楊立軍

（陜西廣播電視大學， 陜西 西安 710119）

在線教育（Online Education；e-Learning），也稱網(wǎng)絡(luò)教育、在線學習，指的是一種以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)的教育方式和基于網(wǎng)絡(luò)的學習行為。［1］隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展及其與教育的深度融合， 在線教育創(chuàng)造了跨時空的學習方式， 教與學突破了時間、 空間和地點條件的限制， 知識獲取的方式發(fā)生了根本性變化。 開放大學（Open University）是在終身教育、開放教育理念指導(dǎo)下，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，主要通過遠程教育的方式， 為所有社會成員提供受教育機會和服務(wù)的新型大學。因此可以說，在線教育主要由開放大學來實施， 或者說開放大學是專門從事在線教育的機構(gòu)。

但是，在線教育基于互聯(lián)網(wǎng)的特性，恰恰打破了傳統(tǒng)大學與開放大學的界限，我國于1999年開始實施現(xiàn)代遠程教育工程，先后有68 所普通高校獲準開展網(wǎng)絡(luò)教育，如果不是受“試點”的限制，幾乎所有高校都可能進入在線教育領(lǐng)域。而近年來慕課（MOOC，即大規(guī)模在線開放課程）的迅速興起和迅猛發(fā)展，更加深化和助推了在線教育運動，全球范圍內(nèi)的知名大學和IT 巨頭紛紛搶灘在線教育，開放大學面臨被邊緣化的危險。作為專門從事遠程教育的廣播電視大學，從1999年起就開展網(wǎng)絡(luò)開放教育， 與普通高校網(wǎng)絡(luò)教育學院共同探索、發(fā)展我國的在線教育。適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和教育體制改革的需要，廣播電視大學正在落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》“辦好開放大學”的要求，積極推進向開放大學的轉(zhuǎn)型升級。顯然，在轉(zhuǎn)型升級的過程中，廣播電視大學必須清醒認識慕課引發(fā)的在線教育新業(yè)態(tài)及其帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)， 進一步厘清開放大學建設(shè)的方向、 內(nèi)涵和主要任務(wù)， 力爭在在線教育的蓬勃發(fā)展中保持主力軍和引領(lǐng)者的地位。

一、在線教育發(fā)展催生教育新業(yè)態(tài)

（一）MOOC風暴引發(fā)新的教育革命浪潮

始于2011年秋天的大規(guī)模開放在線課程（Massively Open Online Courses，MOOC）風暴，依 托 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的教育資源開放共享，在全世界造成了廣泛而深刻的影響， 被認為正在引發(fā)第三次教育革命，甚至被一些學者稱為“印刷術(shù)發(fā)明以來教育最大的革新”［2］。2012年， 美國誕生了最有影響力的MOOC“三巨頭”：Coursera、edX 和Udacity。短短三年時間， 這三大慕課公司在全世界的用戶已經(jīng)超過千萬。2013年，清華大學、北京大學、香港大學等高校宣布加入美國在線教育平臺edX， 上海交通大學和復(fù)旦大學宣布加入Coursera。2013年10月， 清華大學建成了國內(nèi)第一個MOOC 平臺“學堂在線”，面向全球提供在線課程。上海交大推出“好大學在線”平臺，上海西南片19 所高校簽訂課程共建共享、學生跨校選課合作協(xié)議。2014年5月，全國地方高校優(yōu)質(zhì)慕課聯(lián)盟（簡稱優(yōu)課聯(lián)盟，UOOC）在深圳大學成立，目前已有68 所高校加盟，適應(yīng)于地方高校教學水平的MOOC 具有更加重大的現(xiàn)實意義。在世界范圍內(nèi)，各種各樣的MOOC 機構(gòu)和企業(yè)層出不窮，MOOC 已經(jīng)成為全球在線教育的潮流和焦點。MOOC 的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展代表了信息技術(shù)融入教育的最新成就， 使學習者足不出戶就能夠享受世界一流高校的優(yōu)秀課程資源， 也使得高校的名師一夜之間可以成為全世界互聯(lián)網(wǎng)上的明星， 這幾乎完全顛覆了人們對大學和高等教育的固有認識。

（二）互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛搶灘在線教育

MOOC 引領(lǐng)的在線教育迅速發(fā)展壯大， 形成產(chǎn)業(yè)化運作，帶來了巨大商機，吸引了一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極進軍在線教育。Google 和edX 合作創(chuàng)建了一個開放的MOOC 平臺MOOC.org，為教育、學術(shù)、商業(yè)機構(gòu)及個人制作和維護在線課程提供服務(wù)。2013年， 網(wǎng)易、 果殼網(wǎng)、譯言網(wǎng)先后與美國Coursera 合作，成為其視頻托管服務(wù)商或課程翻譯服務(wù)商。網(wǎng)易旗下的網(wǎng)易公開課、云課堂已經(jīng)開始授課。優(yōu)酷也與Udacity 合作推出了中文版在線視頻課程。2014年，網(wǎng)易云課堂與“愛課程網(wǎng)”合作推出的“中國大學MOOC”項目正式上線，并承擔教育部國家精品課程網(wǎng)絡(luò)開放任務(wù)。百度、阿里巴巴、騰訊等網(wǎng)絡(luò)巨頭都分別推出了在線教育的多個不同類型服務(wù)產(chǎn)品。近年來，在線教育贏得資本市場的持續(xù)青睞， 媒體報道的在線教育風險投資案例每個月都有數(shù)起。 根據(jù)美國Ambient Insight 的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年的第一季度成為有史以來在線教育行業(yè)投資金額最高的一個季度，大約10.8 億美元的資金被投入到教育科技領(lǐng)域中，中國教育科技投資金額占了37%，約為4.147 億美元?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)涉足在線教育，給這個行業(yè)注入了強大的推進力量。

（三）在線教育被列入教育新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)

百度創(chuàng)始人李彥宏曾經(jīng)說：“互聯(lián)網(wǎng)在加速淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！睂逃?，互聯(lián)網(wǎng)也在加速改變傳統(tǒng)教育觀念和教育模式。 多年前微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨曾預(yù)言：“以后我們可以在互聯(lián)網(wǎng)上找到質(zhì)量最佳的授課內(nèi)容， 這些內(nèi)容比任何單一大學提供的都強。”MOOC 的蓬勃發(fā)展很快將這一預(yù)言變?yōu)楝F(xiàn)實。 國家信息中心專家委員會主任寧家駿說：“優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均一直是困擾我國的一個老大難問題， 云計算可以有效緩解優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均帶來的矛盾： 將優(yōu)質(zhì)的教育資源通過云的方式放到網(wǎng)上， 所有人都有獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的機會。”［3］2014年11月15日國務(wù)院常務(wù)會議研究確定，促進云計算創(chuàng)新發(fā)展措施，培育壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，并將在線教育列為重點打造的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)之一。2014年12月，安徽省“861”項目安慶智慧產(chǎn)業(yè)園總投資約10 億元，重點發(fā)展在線教育、智慧物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)先行集聚區(qū)。

二、教育新業(yè)態(tài)下的開放大學建設(shè)

（一）廣播電視大學轉(zhuǎn)型建設(shè)開放大學的優(yōu)勢

國家確定以廣播電視大學系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)開放大學，是基于戰(zhàn)略考量和現(xiàn)實選擇的重大決策。電大系統(tǒng)經(jīng)過30 多年的發(fā)展，形成了一個包括中央電大、44 所省級電大、900 多所地市級電大、1800 多所縣級電大和3000 多個教學點的覆蓋全國城鄉(xiāng)的辦學網(wǎng)絡(luò)，全國電大系統(tǒng)教職員工約12萬人， 注冊學生多達300萬人，具有獨特的系統(tǒng)優(yōu)勢。［4］這是全國唯一能夠深入城鄉(xiāng)基層的辦學體系，依托這個體系建設(shè)開放大學，在推進全民終身學習中可以發(fā)揮任何高校都不可替代的作用。同時，在長期的辦學實踐中，電大系統(tǒng)在信息技術(shù)與教育的融合，遠程教育教學規(guī)律的探索，為地方政府搭建全民終身學習平臺等方面，積累了豐富的成果和經(jīng)驗，有一定的教育信息化優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢。 這些優(yōu)勢在建設(shè)開放大學中，能夠?qū)崿F(xiàn)投入少、見效快的目的。

（二）建設(shè)開放大學應(yīng)著力增強大學功能

教育部已經(jīng)批準的“1+5”開放大學（國家開放大學和北京、上海、廣東、云南、江蘇5 所地方開放大學）有獨立舉辦本科教育的權(quán)利， 有學士學位授予權(quán)。［5］真正意義上的大學應(yīng)該是以學歷教育為基礎(chǔ)，擁有一批學科、專業(yè)，有一定的科學研究能力并有學位授予權(quán)。從這些條件看，廣播電視大學還有不少差距，首先是缺乏學科支撐，沒有優(yōu)勢學科和專業(yè)，培養(yǎng)層次低；二是師資隊伍薄弱，管理隊伍大，教學隊伍小，尤其缺少學科帶頭人和名師；三是行政化色彩濃，學術(shù)氣氛和科研能力欠缺，僅限于遠程教育教學規(guī)律的研究探索。要實現(xiàn)向開放大學轉(zhuǎn)型升級，廣播電視大學必須著力增強大學功能，下力氣加強師資隊伍建設(shè)和學科建設(shè)，重視和加強學科研究，在教學、科研上有質(zhì)的提升。

（三）建設(shè)開放大學應(yīng)積極完善社會服務(wù)功能

從國家政策導(dǎo)向看， 我國高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，未來學術(shù)與研究型大學在全國2500 多所大學中占比不到1/4，更多的是應(yīng)用技術(shù)型大學，包括高等職業(yè)學校、獨立設(shè)置的成人高校、開放大學，以及轉(zhuǎn)型的普通高校。顯然，從廣播電視大學向開放大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展不能改變應(yīng)用型大學的辦學方向， 仍然必須堅持以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，推進信息技術(shù)與教育的深度融合，在發(fā)展學歷教育的基礎(chǔ)上，面向服務(wù)全民終身學習，大力發(fā)展非學歷教育， 促進優(yōu)質(zhì)教育資源全體社會成員共享。要充分發(fā)揮開放大學的平臺、系統(tǒng)、大學優(yōu)勢，建立政府統(tǒng)籌主導(dǎo)、社會廣泛參與、資源開放共享、產(chǎn)業(yè)教育融合的開放大學辦學體制，與地方政府共建社區(qū)學院、老年大學，與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦行業(yè)、企業(yè)學院，承擔黨政干部在線教育、社區(qū)教育、學習成果轉(zhuǎn)換等各種社會教育和服務(wù)平臺， 使開放大學成為政府購買公共教育服務(wù)的主要載體。

（四）建設(shè)開放大學應(yīng)重視在線教育的核心內(nèi)涵

廣播電視大學作為遠程教育的主力軍， 在開放教育中為數(shù)百萬學習者提供了網(wǎng)絡(luò)學習的課程， 對在線教育進行了積極的實踐探索。但是，與普通高校開展的網(wǎng)絡(luò)教育相比，特別是與目前風靡全球的慕課相比，電大的在線教育還有明顯的差距， 比如網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)課程資源較少；在線學習尚未成為教學模式的主體，仍然保留了相當比重的面授輔導(dǎo)； 學習者在線學習的參與度不高， 師生在線交流互動不夠積極等等?！皡⑴c”“互動”“開放”是互聯(lián)網(wǎng)的核心價值體現(xiàn)，只有“在線”才能實現(xiàn)“參與”和“互動”，“在線”是實施教學過程的基礎(chǔ)。［6］電大要升級成為真正意義上的開放大學， 必須高度重視和加快發(fā)展在線教育， 減少乃至取消集中的面授輔導(dǎo)，實現(xiàn)學生完全在線自主學習、在線輔導(dǎo)答疑、在線考核，使開放大學成為在線教育的引領(lǐng)者。

三、開放大學發(fā)展在線教育的若干問題

（一）教育信息化建設(shè)

開放大學與普通大學的顯著區(qū)別， 或者說開放大學的標志性特點，就是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，基于網(wǎng)絡(luò)開展教育教學活動。 在普通大學乃至其他社會機構(gòu)紛紛進軍在線教育的新形勢下， 開放大學更應(yīng)增強緊迫感，加大投入和協(xié)同創(chuàng)新力度，努力加強教育信息化建設(shè)， 不斷促進現(xiàn)代信息技術(shù)與遠程開放教育之間的雙向融合、無縫融合和深度融合，切實解決過去廣播電視大學長期存在的技術(shù)與教育“兩張皮”的問題。要按照辦學教學需求， 利用云計算技術(shù)搭建開放大學在線教育平臺，包括學習平臺、管理平臺，實現(xiàn)教學、教學管理、教學支持服務(wù)全過程網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)教育資源無障礙傳輸和師生無障礙交互。 要適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，加快推出移動互聯(lián)網(wǎng)學習終端，建設(shè)移動數(shù)字圖書館，實現(xiàn)泛在學習理想。

（二）MOOC背景下的課程建設(shè)

高質(zhì)量的課程資源是開展在線教育的關(guān)鍵， 特別是在MOOC 浪潮席卷全球的大背景下，開放大學必須下大力氣提高網(wǎng)絡(luò)課程質(zhì)量。 要按照達到與面授課程教學質(zhì)量相當?shù)臉藴?，制定網(wǎng)絡(luò)課程資源質(zhì)量標準，研究面向MOOC 的網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)技術(shù)，掌握網(wǎng)絡(luò)教學規(guī)律和教學方法，開發(fā)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程。課程資源建設(shè)有兩個需要注意的問題， 一個是完整的網(wǎng)絡(luò)課程不僅包括網(wǎng)絡(luò)視頻課堂等課程資源， 還應(yīng)包括網(wǎng)上學習活動， 特別是學習者與教師、 學習者之間的互動。第二個問題是適應(yīng)移動學習和“碎片化學習”需要，以5-10 分鐘時長的微課程方興未艾，但高等學歷教育的網(wǎng)絡(luò)課程不宜過分碎片化， 不能破壞課程的系統(tǒng)性和完整性?！八槠闹R” 必須被理性梳理并建構(gòu)起系統(tǒng)化的秩序，才能顯示出知識的力量，否則不但不能給學習者帶來任何幫助，還會成為大腦的負擔。

（三）適應(yīng)在線教育的教師隊伍建設(shè)

有學者認為，MOOC 的五個組成要素是教師、學習者、主題、學習材料和情境。［7］可見，在線教育雖然必須借助于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺才能實現(xiàn)， 但在更具實質(zhì)性的教與學層面，根本要素仍然是人，特別是作為教學設(shè)計和教學活動主導(dǎo)者的教師。 開放大學的教師要適應(yīng)在線教育要求，一方面要提高學科水平，保證提供的在線課程內(nèi)容豐富、前沿和權(quán)威，能經(jīng)受住面向大眾學習者在線開放的考驗，維護開放大學的質(zhì)量品牌；另一方面要掌握基于網(wǎng)絡(luò)傳播知識的能力， 包括網(wǎng)絡(luò)課程資源制作和在線教學活動設(shè)計、組織實施的能力。參與國內(nèi)外名校MOOC 的學習，對開放大學的教師隊伍建設(shè)可能是一個捷徑， 其作用在于讓教師接觸到知名大學的教學風格，從學生角度體驗遠程學習，體驗在線討論和同伴評價， 從新的角度反思自己的教育理念和方法。［8］

（四）在線教育教學模式的探索

教學模式是人才培養(yǎng)模式的核心， 人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量，開放大學要從“新型大學”的定位和使命出發(fā)， 借鑒國內(nèi)外名校MOOC 的實踐經(jīng)驗， 積極探索具有校本特色的在線教育教學模式。MOOC 是在聯(lián)通主義、行為主義、建構(gòu)主義等先進教育理念引導(dǎo)下產(chǎn)生和發(fā)展起來的教育變革， 其本質(zhì)是通過在線教育實現(xiàn)教學模式的翻轉(zhuǎn)和師生角色的翻轉(zhuǎn)，使學生真正成為學習的主人。 開放大學的教學模式要堅持以學生為中心，以課程為基礎(chǔ)，根據(jù)學生的學習需求、學習心理和行為來設(shè)計教學活動，大力推進翻轉(zhuǎn)課堂教學，引導(dǎo)學生在線學習視頻課程和資料，在線完成作業(yè)，在線參與答疑和討論，自主完成學習任務(wù)。中國的開放大學實行系統(tǒng)辦學，雖然有條件由分部、地區(qū)中心等提供本地化教學輔導(dǎo)和學習支持服務(wù)， 但要順應(yīng)信息時代和在線教育的發(fā)展趨勢， 努力實現(xiàn)在線提供所有學習輔導(dǎo)和服務(wù)。

（五）建立開放大學MOOC聯(lián)盟

目前國內(nèi)外著名的MOOC 聯(lián)盟都由各名校組成，課程由名師主持，走的是精英路線。開放大學應(yīng)該從自身的實際出發(fā)，堅持差異化發(fā)展思路，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，建立中國開放大學MOOC 聯(lián)盟，建設(shè)面向大眾化教育對象的MOOC 平臺，推動在線教育在建設(shè)全民終身學習的學習型社會中發(fā)揮更大的作用。 聯(lián)盟要著眼于服務(wù)全民終身學習， 按照實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育溝通的目標， 加強協(xié)同創(chuàng)新， 共同建設(shè)MOOC 平臺，開發(fā)、整合MOOC 課程資源，豐富MOOC 學習終端，研究面向MOOC 的教學、管理、服務(wù)的方式方法。同時，分別以學科、專業(yè)、課程為單位，開展不同層次的MOOC教學團隊建設(shè)。另外，要重視MOOC 發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展MOOC 的學分認證與轉(zhuǎn)換，探索MOOC 的商業(yè)化運營模式。［9］

［1］威廉·G·鮑恩.數(shù)字時代的大學［M］.北京：中信出版社，2014.

［2］吳劍平，趙可，等.大學的革命——MOOC 時代的高等教育［M］.北京：清華大學出版社，2014.

［3］陳玉琨，田愛麗.慕課與翻轉(zhuǎn)課堂導(dǎo)論［M］.上海：華東師范大學出版社，2014.

［4］國家開放大學.國家開放大學建設(shè)方案［M］.北京：中央廣播電視大學出版社，2012.

［5］楊志堅.國家開放大學建設(shè)：改革與創(chuàng)新［J］.中國遠程教育，2013，（4）：5-10.

［6］潘雪峰，張宇晴，毛敏，崔鶴.在線教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)品設(shè)計研究［J］.科技和產(chǎn)業(yè)，2013，（8）.

［7］郝丹.國內(nèi)MOOC 研究現(xiàn)狀的文獻分析［J］.中國遠程教育，2013，（11）.

［8］劉芳，孫福萬，王迎，魏順平.MOOCs 背景下的開放大學課程建設(shè)［J］.中國遠程教育，2015，（1）.

［9］王晴.我國MOOCs 研究的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與主題聚類［J］.中國遠程教育，2015，（5）.