丁聲俊,馬　榕

(國家糧食局科學研究院處長,100037)

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木本糧油產(chǎn)業(yè)：一項重大新型特色產(chǎn)業(yè)

丁聲俊,馬榕

(國家糧食局科學研究院處長,100037)

摘要：從“五位一體”建國方略和保障國家糧油安全的理念出發(fā)，闡述開發(fā)和開創(chuàng)木本糧油特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義；概括和評述了我國發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)潛在的優(yōu)勢條件，認為合理和充分開發(fā)利用大有可為。在前述的基礎上，重點提出振興我國木本糧油產(chǎn)業(yè)的必要對策措施。

關鍵詞：木本糧油；木本糧油產(chǎn)業(yè)；糧食安全

木本糧油(Woody Grain and Oil)，是栽培利用木本淀粉類和木本油料類樹種的經(jīng)濟作物門類。我國木本糧油樹種資源極其豐厚，樹種多，分布廣，栽培歷史悠久，發(fā)展前景十分廣闊。我國木本糧油資源大多分布在“老、山、邊、窮”地區(qū)。然而，在這些廣大的地區(qū)內(nèi)，經(jīng)濟落后，生態(tài)脆弱，民生艱難，豐富的自然資源卻長期處在沉睡中。于我國而言，喚醒千百年來沉睡在山野和荒嶺中的資源寶藏，既是富裕農(nóng)民的“小康工程”和保障國家糧油安全的“糧安工程”，也是改善環(huán)境的“生態(tài)工程”，還是優(yōu)化食物結構的“健康工程”。概括為一句話就是，開發(fā)和開創(chuàng)木本糧油，是一項大有作為的新型特色產(chǎn)業(yè)。

1振興我國木本糧油特色產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義

在我國實施以經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明等“五位一體”建設方略的新時代，采取積極措施，加快振興木本糧油特色產(chǎn)業(yè)具有重大經(jīng)濟、社會、生態(tài)戰(zhàn)略意義。

1.1　振興我國木本糧油產(chǎn)業(yè)，是增加優(yōu)質糧油供給的“糧安工程”

針對我國耕地、水源和能源等資源約束日益加重、糧油供求“緊平衡”更加趨緊的態(tài)勢，實施資源和糧油替代戰(zhàn)略，振興我國木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，建設大批“綠色糧倉”和“綠色油庫”，把糧食可持續(xù)安全置于更廣闊的資源配置基礎上，可以大大增強我國的糧油安全度。

①利用“土地當量比”(land equivalent)，實施資源替代戰(zhàn)略，減輕土地約束壓力。我國國土資源的顯著特點是：幅員遼闊，地理位置優(yōu)越；山地多，平原少；耕地資源總量多，人均耕地數(shù)量少；地形地貌復雜，類型多種多樣。在全國國土總面積中，山地面積約占33%；高原占26%；丘陵占10%；盆地占19%；平原占12%。其中，山地、高原和丘陵三項合計占國土總面積的比重高達69%；平原和盆地合計占31%。在我國國土面積結構中，現(xiàn)有林地面積45.6億畝，荒山荒地8億畝，其中適宜種植木本糧油樹種的面積約4.5億畝，大體相當于我國現(xiàn)有總耕地面積的25%。而目前種植木本糧油的面積大約僅有2億畝(且仍然處于粗放經(jīng)營狀態(tài))，其余大部分還是未開墾的沉睡中的資源！如果在加強優(yōu)化耕地資源稟賦、提高其產(chǎn)出率的同時，注重開發(fā)宜林荒山荒地，就以替代大量土地資源，應是減輕我國土地資源約束力的新視角和新途徑。在廣闊的山地、丘陵、荒原等國土上，因地制宜發(fā)展以油茶、板栗、核桃、紅棗、柿子等為代表的“鐵桿莊稼”，建設成大批“綠色木本糧油鄉(xiāng)”，建造起“綠色木本糧油倉”，增產(chǎn)大量優(yōu)質糧油產(chǎn)品。意味著大大創(chuàng)新和擴展了解決糧食可持續(xù)安全問題的思路。這也是對糧食等食物系統(tǒng)進行全面開發(fā)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行全面改造。

林業(yè)經(jīng)濟表明，包括木本糧油產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的林業(yè)系統(tǒng)是食物生產(chǎn)與生態(tài)建設兼顧的生態(tài)系統(tǒng)。對包括前植物生產(chǎn)層、植物生產(chǎn)層、加工生產(chǎn)層和后植物生產(chǎn)層等四個生產(chǎn)層進行全面開發(fā)建設,完全適應我國增強國家糧食安全能力、改善人民食物結構、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的客觀需求；同時也符合創(chuàng)新思路、開發(fā)新資源、提高糧食和食物綜合生產(chǎn)能力的迫切需要。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè),可以替代大量土地資源(土地當量)。根據(jù)中國工程院任繼周院士用“糧食當量法”計算的結果，2010年我國木本糧油(油茶、核桃、板栗、紅棗、柿子等主要品種)的產(chǎn)量，可替代耕地總面積達2410.93萬畝[1]，超過一些中等省份的耕地總面積?？梢姡衽d木本糧油產(chǎn)業(yè)對于減輕我國耕地資源約束大有作為。

②利用“糧食當量法”(即“食物當量法”， food equivalent ；food equivalent unit) ，實施產(chǎn)品替代戰(zhàn)略，增產(chǎn)優(yōu)質木本糧油。食物、食物鏈、食物網(wǎng)以及由此構成的營養(yǎng)級組成“食物系統(tǒng)”。在農(nóng)業(yè)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,食物系統(tǒng)，既是“能”的載體，也是“能”的流程。它將“能”異化為社會產(chǎn)品——糧食等食物產(chǎn)品。糧食等食物的生產(chǎn)和消費過程決定性地作用于生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能。從一定意義上而言，在我國傳統(tǒng)概念中，把食物等于糧食，又把糧食等于谷物，進而形成畸形的糧食結構和食物結構；畸形的糧食結構和食物結構又導致畸形的農(nóng)業(yè)結構,兩者互為因果,釀成我國農(nóng)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)基本規(guī)律相悖的結果?？朔@種“系統(tǒng)相悖”問題,非枝節(jié)措施所能奏效，必須采取“治本之策”。

中國工程院院士任繼周等研究者提出“糧食當量”(FEU，即“食物當量”)的概念，認為糧食當量由熱量與蛋白質含量為基礎綜合而成，用以衡量糧食的食用價值的向量，衡量一切可以作為食物的物質的食用價值[1]。即用來計算和衡量農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，以及食品業(yè)等與糧食相關的各個行業(yè)各種產(chǎn)品總產(chǎn)量的一種尺度。它把各個農(nóng)牧產(chǎn)品按照規(guī)定的折算比例換算為糧食單位。這里順便提及，德國早在20世紀70年代，就運用了“糧食單位”的概念。舉例如下：1噸土豆=0.2公擔糧食單位；1噸菜籽=1.7公擔糧食單位；1噸活豬=4.2公擔糧食單位；100升全奶=0.8公擔糧食單位；100個雞蛋=0.25公擔糧食單位(注：1公擔=100公斤；1個雞蛋=58克，平均重)。為使“糧食當量”方便目前生產(chǎn)管理部門使用，我國學界應嘗試建立動物、植物性“糧食當量”的計算和轉換公式 ，并計算出部分動、植物性“糧食當量”。以“糧食單位”作為衡量尺度，可把各種木本糧油產(chǎn)品按照一定的折算方法換算為糧食單位。這樣，既可以替代大量土地，又可以替代大批糧油產(chǎn)品。有專業(yè)工作者計算，在不考慮其他因素變動的情況下，以2008 年的稻谷總產(chǎn)量、單位面積產(chǎn)量和收獲面積為基期數(shù)據(jù)，到2015 年木本糧油產(chǎn)品產(chǎn)量可替代的稻谷產(chǎn)量為533.36 萬噸，約為2008 年稻谷產(chǎn)量的2.76%，可替代稻谷收獲面積約為81.36 萬公頃(約折合1220.4萬畝)；到2020 年木本糧油產(chǎn)品產(chǎn)量可替代的稻谷產(chǎn)量為596.46 萬噸，約為2008 年稻谷產(chǎn)量的3.08%，可替代稻谷收獲面積約為90.98 萬公頃(約折合1364.7萬畝)。這些數(shù)據(jù)表明，增產(chǎn)木本糧油產(chǎn)品替代糧食和食物的作用十分可觀，可有效增強保障國家糧食安全的能力。

1.2　振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，是建設生態(tài)文明的“綠色工程”

振興木本糧油產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟、生態(tài)、社會等多種優(yōu)勢價值。它是加快國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境、建設“美麗中國”的綠色工程。

①木本糧油產(chǎn)業(yè)具有很高生態(tài)功能。木本糧油樹種根系發(fā)達，可有效防止水土流失，耐干旱和瘠薄土壤，適種范圍廣，是退耕還林和荒山荒地造林、長期鞏固綠化成果的優(yōu)良經(jīng)濟林木，具有綠化國土、美化祖國的經(jīng)濟價值。同時，木本糧油樹種枝葉繁茂，花果豐碩，通過光合作用、可以有效減輕溫室氣體。相關資料表明，林木每生長1立方米蓄積量，大約可以吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。我國政府曾在聯(lián)合國氣候大會上莊嚴承諾：大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。生態(tài)也是一種財富?！吧痔紖R”成本較低，有“綠色黃金”之稱。據(jù)預測，2020年全球“碳市場”交易額將達3000億美元，前景普遍看好。

還要看到，振興木本糧油產(chǎn)業(yè)可產(chǎn)生綠化環(huán)境、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源的效應，許多常綠樹種，碧綠如茵，四季常青，更有美化自然環(huán)境、減緩溫室效應、改良氣候的生態(tài)價值。學界預測，擴大森林覆蓋面積是未來30—50年經(jīng)濟可行、成本較低的重要減緩溫室效應的措施。

②木本糧油產(chǎn)業(yè)具有很高“碳匯”功能。森林具有很高的“固碳效果”，即“森林碳匯”(Forest Carbon Sinks)。它是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的作用。有資料表明，森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占陸地“碳庫”總量的一半，所以森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的“碳庫”，被稱為二氧化碳的吸收器、儲存庫和緩沖器。反之，森林一旦遭到破壞，則變成了二氧化碳的排放源?；诖耍瑖H上大力提倡“碳匯造林”。所謂“碳匯造林”，是指在確定的土地面積上，以增加“碳匯”為主要目的，對造林及其林木生長過程實施“碳匯” 計量和監(jiān)測的有特殊要求的造林活動?！疤紖R造林”除取得森林的多重效益之外，更突出森林的“碳匯功能”，具有“碳匯”計量與監(jiān)測等特殊技術要求。采用林業(yè)部調(diào)查規(guī)劃設計院1989—1993年統(tǒng)計的我國森林資源清查資料來估算，我國主要森林生態(tài)系統(tǒng)“碳匯量”為281.16×108噸，其中：植被碳庫占62.00×108噸；土壤碳庫占210.23×108噸；凋落物層碳庫占8.92×108噸。根據(jù)該研究機構的研究結果，我國森林生態(tài)系統(tǒng)可以吸收生物物質、化石燃料燃燒和人口呼吸釋放“總碳量”(9.87×108噸·a-1)的48.7%[2]。大規(guī)模營造木本糧油林基地，除收獲大量優(yōu)質木本糧油產(chǎn)品之外，同時像其他樹林一樣具有重要的“碳匯造林”功能，可發(fā)揮改善生態(tài)的巨大效應。

③木本糧油產(chǎn)業(yè)具有夯實生物質能源原料基礎的功能。迎接全球能源危機、環(huán)境危機和糧食危機嚴峻挑戰(zhàn)的重大舉措在于，發(fā)展可再生的、清潔的生物燃料，即以生物質為載體的生物能源。生物燃料是指通過植物光合作用,把太陽能轉變成有機物而儲存的能量。據(jù)計算，全球植物每年通過光合作用貯存在植物的枝、莖、葉中的太陽能，相當于全世界每年耗能量的10倍。生物質材料遍布世界各地，其蘊藏量極大，僅地球上植物每年的生產(chǎn)量就相當于現(xiàn)階段人類消耗礦物能的20倍，或相當于世界現(xiàn)有人口食物能量的160倍。我國擁有豐富的生物質能源，理論生物質能資源量達50億噸左右，包括各種能源植物、沼氣、生物柴油、燃料乙醇等。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、一般家庭產(chǎn)生的可生物分解的廢棄物經(jīng)過無害化處理，都可以用作加工生物能源的原料，而且是可再生能源開發(fā)利用的重要方向。目前主要生物能源有燃料乙醇、生物柴油、生物制氫和沼氣等。其中，生物燃料是一種新型清潔運輸燃料,具有無毒性、可再生性、能生物降解等特點；還具有優(yōu)良的潤滑性、溶解性和環(huán)保性能；另外生物燃料不含芳烴、閃點高(>100℃)、冷濾點高，可用一定比例與石油、柴油“混兌”等特點,是優(yōu)質的石油、柴油代用品。木本糧油加工副產(chǎn)物,都是加工生物質燃料的優(yōu)質原料，加以綜合開發(fā)利用，對緩解能源危機和生態(tài)危機，保護環(huán)境與促進能源可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟、生態(tài)價值。

1.3　振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，是促進實現(xiàn)農(nóng)村小康的“民生工程”

迄今，我國反貧困取得了舉世公認的成就。然而，目前全國農(nóng)村仍有貧困人口1.2億～1.3億，多集中在“老、少、邊、窮”地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟落后、貧困人口集中、“三農(nóng)”問題尤為突出，發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)民增收、實現(xiàn)小康的難度極大。然而如前述，正是這些地區(qū)擁有發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。我國各省、區(qū)，特別是14個木本糧油主產(chǎn)省、區(qū)擁有適合當?shù)匕l(fā)展的木本油料樹種，是丘陵山區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)門類，是增加財政收入和農(nóng)民收益的重要來源，具有良好的經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的廣闊前景。

①全面發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，促進貧困地區(qū)民生福祉。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮“老、少、邊、窮”地區(qū)的資源優(yōu)勢，點燃新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善注入新動力。在廣大山區(qū)振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，既能促進經(jīng)濟繁榮，增產(chǎn)大量優(yōu)質木本糧油產(chǎn)品；又可增進社會和諧，促進縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，2012年，我國油桐籽、油菜籽、烏桕籽、核桃、板栗、紅棗和柿子等木本糧油的產(chǎn)量依次達到：427 048噸、1 727 708噸、39 467噸、2 046 904噸、1 979 583噸、5 887 121噸和3 417 586噸。近年來，許多地方依靠發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)改善民生、走上了致富路。陜西省富平縣“洋陽柿餅專業(yè)合作社”，堅持發(fā)展柿子基地和柿餅加工基地，帶動廣大農(nóng)戶增收。至今，該專業(yè)合作社發(fā)展成員857人，帶動輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶3000戶，成員栽植柿樹16000畝，年產(chǎn)鮮柿1萬多噸，加工柿餅2000余噸，成員人均純收入達到3500元，人均增收1500元。

②開發(fā)山區(qū)資源，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。從建設“美麗中國”和經(jīng)濟社會生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，以科學發(fā)展方式振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，必然會揚長避短，提高發(fā)展質量和效益。實現(xiàn)在落后山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟路徑，“打破傳統(tǒng)路徑依賴”，樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，努力探索一條社會財富有效增加、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、百姓福祉不斷增進的科學發(fā)展新路徑。因此加快建設生態(tài)型循環(huán)型特色的現(xiàn)代木本糧油產(chǎn)業(yè)，進行“路、水、電、林”綜合治理，可以不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境條件。

1.4　振興木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化食物結構的“健康工程”

我國營養(yǎng)學家在深入研究的基礎上，提出國民的科學膳食模式：以植物性食物為主、膳食結構多元化。這是具有我國特點的理性膳食模式和食物消費模式。但目前我國居民食物結構不合理、攝取營養(yǎng)素不平衡，產(chǎn)生了多種消極影響。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，可以增產(chǎn)多種營養(yǎng)價值高、適合人體需要的優(yōu)質食物。我國木本糧油產(chǎn)品具有得天獨厚的特點：一是產(chǎn)品品質優(yōu)良。各種木本糧油樹種，多種植和生長在環(huán)境未受到污染的、生態(tài)環(huán)境良好的邊遠山嶺地區(qū)，而且很少使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學材料，所生產(chǎn)的產(chǎn)品多是“綠色食品”或“有機食品”，深受國內(nèi)外消費者的青睞。二是產(chǎn)品營養(yǎng)豐富。各種木本糧油產(chǎn)品都含有豐富的營養(yǎng)成分。木本糧食的蛋白質、能量等多種營養(yǎng)素含量高，木本油品的不飽和脂肪酸含量高，能充分滿足人體的生理需要。三是具有保健功能。各種木本糧油產(chǎn)品富含微量元素、食物纖維，具有極佳的天然保健功能和防癌、防輻射、防心腦血管疾病的作用。茶籽油是我國最主要的上乘木本油品，可與南歐的橄欖油媲美，故被稱為“東方橄欖油”。四是為食品工業(yè)提供優(yōu)質原料。隨著木本糧油產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化體系的建立和發(fā)展，其對原料的需求日益增加。發(fā)展山茶、核桃、板栗、紅棗等木本糧油種植基地，可以生產(chǎn)和滿足其原料需求。因此，振興木本糧油產(chǎn)業(yè)，既豐滿了市場，又為民眾提供大批量營養(yǎng)價值高、保健功能強的食品，對增強民眾健康，促進民族昌盛意義深遠。

2我國具有振興木本糧油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件

我國地處亞洲東方，陸地國土總面積達約960萬平方公里，既是世界農(nóng)業(yè)大國，也是林業(yè)大國，擁有發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件。其優(yōu)勢可以概括為“面積大、光熱足，品種多、歷史久、市場廣”等5大特點。

2.1　我國擁有廣闊的宜種木本糧油樹種的國土資源

國土資源是發(fā)展木本糧油特色產(chǎn)業(yè)的基礎要素。我國幅員遼闊，地形復雜多樣，平原、高原、山地、丘陵和盆地五種地形齊備。在國土面積結構中，山區(qū)丘陵面積高居首位，約占全國面積的2/3，大致呈三階梯狀分布，為種植多種木本糧油提供了重要基礎。據(jù)測算，全國荒山荒地達8億畝，其中適宜種植木本糧油樹種的面積約4.5億畝，約相當于現(xiàn)有總耕地面積的25%。然而，在4.5億畝宜種木本糧油樹種的面積中，迄今只種植2.5億畝(含野生橡子林)。在現(xiàn)有的2.5億畝木本糧油經(jīng)濟林中，大部分經(jīng)營管理粗放，單位面積產(chǎn)量很低。如果對4.5億畝荒山荒地進一步規(guī)劃，改造和發(fā)展2.5億畝木本糧食和2億畝木本油料，再加上提高科技管理水平，那么可大幅度提高經(jīng)濟、生態(tài)和社會效果。

2.2　我國擁有豐富的木本糧食樹種資源

樹種資源是發(fā)展木本糧油特色產(chǎn)業(yè)的基本要素。我國廣袤的土地上具有的生物多樣性。既體現(xiàn)了生物之間及環(huán)境之間的復雜關系，又體現(xiàn)了生物資源的豐富性。

①木本糧食樹種繁多，遍布全國。我國從北到南有300多種栽培和野生的可供直接食用，或通過加工、貯藏處理就可食用的木本糧食樹種。這些樹種基本上為我國原產(chǎn)的鄉(xiāng)土樹種。板栗、榛子、紅棗、柿子等是大宗的木本糧食。其中：目前板栗種植面積為2100萬畝，年產(chǎn)干果90萬噸；錐栗種植面積450萬畝，年產(chǎn)干果15萬噸；紅棗種植面積2500萬畝，年產(chǎn)量約360萬噸；柿子種植面積124.2萬畝，年產(chǎn)量250萬噸。迄今，我國的板栗、紅棗和柿子等，種植總面積和總產(chǎn)量都高居世界第一位。

第一，板栗，被譽為“千果之王”。板栗原產(chǎn)我國，品種資源豐富，迄今已有 2000年至3000年的栽培史，被譽為“千果之王”。我國板栗產(chǎn)區(qū)分布廣泛。年產(chǎn)量超過1萬噸的省區(qū)有河北、山東、湖北、河南、遼寧、廣西和湖南；年產(chǎn)量在8000～10000噸的省份有浙江、云南和陜西等。

第二，紅棗，被稱為“維生素之王”。早在遠古時代，紅棗就與桃、李、杏、栗并稱為“五果”。從供給上看，我國紅棗產(chǎn)量占世界的99%。從國內(nèi)紅棗種植面積的分布上看，山東、河北、陜西、河南、山西五大傳統(tǒng)產(chǎn)棗大省占全國約85%的棗樹種植面積和產(chǎn)量，而且種植面積普遍增勢強勁。近些年，新疆紅棗產(chǎn)業(yè)異軍突起，憑借其得天獨厚的自然條件優(yōu)勢，致力打造中國和世界上最大的優(yōu)質干棗生產(chǎn)基地。

第三，柿子，被贊為綠色保健食品。中國有22個省市栽培柿樹。2000年，中國柿子產(chǎn)量164.4萬噸，占世界柿子產(chǎn)量的71.5%，以絕對優(yōu)勢居世界各國之首。其中，年產(chǎn)量在10萬噸以上的省、區(qū)多達9個。

2.3　我國擁有豐富的木本油料樹種資源

我國的木本油料樹種達200多個，其種仁含油量在50%~60%的有50多種，作為食用油料樹栽培的有10多種。目前，最主要的木本油料油茶、核桃、橄欖、油棕、椰子、油桐、烏桕、文冠果、牡丹籽等，被稱為世界著名木本油料樹種。

①茶籽油——世界東方“橄欖油”。近幾年，油茶種植在我國湖南、江西、廣西等省區(qū)異軍突起。它的種植面積在我國各種木本油料面積中，高居首位。目前，全國油茶林總面積已達5750萬畝，茶油產(chǎn)量由2008年的20多萬噸增加到2012年的45萬噸，產(chǎn)值由110億元增加到390億元。油茶造林的技術水平進一步提高，地膜覆蓋、立體種植、整形修剪、生物防治等技術在造林生產(chǎn)中得到廣泛應用，基地建設質量、管理水平明顯提高。

②核桃油——優(yōu)質天然的“腦黃金”。目前，中國核桃結果樹面積1000.5萬畝，有2億多株實生樹，品種(系)200余個，年產(chǎn)量164.91萬噸，居世界首位。我國核桃面積在全國主要堅果類果樹中居第一位，我國核桃種植分布廣泛，年產(chǎn)量較高的有云南(主要為鐵核桃)、陜西、山西、河北、、甘肅等5省，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的70%以上，是我國生產(chǎn)出口核桃的主要基地。

此外，我國還具有種植橄欖油(飄香的“液體黃金”)、棕櫚油和棕櫚仁油(廣泛應用的替代油)、椰子油(優(yōu)良的食用油脂)的優(yōu)越條件。

2.4　我國擁有種植經(jīng)營木本糧油的悠久傳統(tǒng)資源

有多種木本糧油樹種是我國的鄉(xiāng)土樹種。我們的先人在長期栽培木本糧食的過程中，積累了豐富的種植和經(jīng)營經(jīng)驗。

①板栗。在我國木本糧食生產(chǎn)中，板栗高居首位，是我國栽培最早的果樹之一，已約有2000多年栽培歷史。板栗樹壽命長，在板栗主產(chǎn)區(qū)，百齡古樹隨處可見。河北遷西縣的“明朝遺老”，河南汝南的“千齡古株”，至今仍然枝繁葉茂，每年結果。在山東省的郯城鎮(zhèn)占地面積3萬多畝的土地上，生長著2萬多棵百年以上的古板栗樹，足見板栗生命力之強大。

②紅棗。大棗起源于中國，已有8000多年的種植歷史。我國棗樹最早的栽培中心在黃河中下游一帶，那時紅棗已成為人們食物的組成部分。河南內(nèi)黃縣地處豫北黃河故道，紅棗栽培歷史已超過2000年的歷史。據(jù)《內(nèi)黃縣志》記載：“唐宋時期已有大面積種植，達萬余畝，并納入銀稅”。如今，在內(nèi)黃縣仍保存有2000余株1000年以上樹齡的古棗樹，有萬余株500年以上樹齡的老棗樹，有幾十萬株百年以上樹齡的大棗樹。

③柿子。我國是柿子的原產(chǎn)地，柿樹適應性強，分布廣泛。根據(jù)《禮記》記載，遠在周代，我們的祖先就已栽培柿樹，并在重大祭祀禮儀上用柿果作為供品[3]。秦漢以來，廣袤的黃河流域種植柿樹已很普遍，柿子已成為人們重要的栽培果樹和木本糧食樹種。在漢代，在陜西省就有廣泛栽種。柿子承載深厚的中華文化

如今陜西省富平縣，小柿子已做成大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。富平縣被國家林業(yè)局授予“中國柿鄉(xiāng)”稱號。

④油茶。我國的許多典籍和地理志，對油茶都有明確記載，迄今油茶在我國已有2300多年的栽培和利用歷史。在秦時，它被稱為“甘醪膏湯”；到漢末，它被稱為“膏湯枳殼茶”；到了唐代，才被改稱“油茶”，一直沿用至今。明朝徐光啟的《農(nóng)政全書》，對油茶選種、種子儲藏、育苗、整地和造林等均有詳細記載[4]，堪稱是一部總結油茶生產(chǎn)、儲存技術的專著。

⑤核桃。我國是核桃屬植物的起源地和分布中心之一。1972年磁山遺址出土的胡桃證實，7000多年前這一帶就開始種植核桃。另據(jù)中科院考古研究所于1995年4月用C14同位素對樹齡測定，確定漾濞的古核桃木為公元前1615年前的樹木。這意味著，漾濞的核桃種植遠早于公元前112年張騫從西域帶回胡桃的年份?？梢姡覈颂业脑耘鄽v史至少有2000多年。

⑥文冠果。文冠果是我國特有的木本油料樹種。它是被子植物繁茂時期的第三紀(約6500萬年前)遺留下來的古老物種，壽命達千年。在《本草綱目》中，文冠果名為文光果，天仙果。在《救荒本草》中，文冠果名為文冠花。在《廣群芳譜》中，文冠果名為文光果。文冠果是我國北方的珍稀樹種，生于海拔52～2260米處的荒山坡、溝谷間和丘陵地帶，具有較強的適應性和抗寒、抗旱和抗鹽堿的能力，是北方水土保持及生態(tài)環(huán)境改造的優(yōu)良樹種。

2.5　我國擁有木本糧油產(chǎn)品的廣闊市場資源

從國內(nèi)外資源條件和市場需求分析，我國主要木本糧油產(chǎn)品在國際市場上具有較強的競爭力，具有占據(jù)廣大市場的優(yōu)越條件：一是我國的木本糧油產(chǎn)品品種多、質量優(yōu)，具有保健功效，大多是“綠色食品”和“有機食品”，享譽世界市場；二是我國多種木本糧油產(chǎn)品屬鄉(xiāng)土品種，是在特有的自然地理環(huán)境下生產(chǎn)出來的，在世界上獨占鰲頭；三是符合“優(yōu)質、營養(yǎng)、安全、保健、方便”的食物消費發(fā)展態(tài)勢的需要，居民對山茶油、核桃油、橄欖油等木本油品以及板栗、大棗、柿子等木本糧食的需求量快速增加；四是我國木本糧油產(chǎn)品在歷史上就擁有傳統(tǒng)的國際市場，幾乎遍及世界各地，包括亞洲、歐洲、美洲和非洲。

上述表明，我國木本糧油具有巨大的潛在優(yōu)勢，只要采取必要措施，就能把潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟和生態(tài)優(yōu)勢，促使我國木本糧油特色產(chǎn)業(yè)成為全國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極之一；也能促進我國木本糧油特色產(chǎn)業(yè)真正成為保障國家糧油安全的重要力量。我國要以改革開放為動力，加快發(fā)展包括木本糧油在內(nèi)的現(xiàn)代林業(yè)，持續(xù)穩(wěn)步提升木本糧油林木資源總量；不斷改善和提高生態(tài)環(huán)境承載量；大力倡導和繁榮林業(yè)文化，加強生態(tài)文化載體建設；推動林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大功能的最佳組合及其效益最大化。

3開發(fā)沉睡資源，振興特色產(chǎn)業(yè)

回顧我國木本糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，成果和經(jīng)驗使人鼓舞，曲折和教訓令人深思，值得研究和吸取。在20世紀50年代以前，我國富饒的木本糧油資源處于沉睡的狀態(tài)，農(nóng)民自發(fā)種植，自發(fā)采摘，自產(chǎn)自銷；大多數(shù)為半野生，缺乏管理，自生自滅，產(chǎn)量極低；木本糧油原料加工更是處于作坊式的原始狀態(tài)。自20世紀50年代以后，我國木本糧油的開發(fā)歷經(jīng)“三起三落”。

從改革開放、特別是進入21世紀以來，我國木本糧油產(chǎn)業(yè)進入了發(fā)展的新階段，并取得了長足發(fā)展。但必須清醒認識到，這一新興產(chǎn)業(yè)還處在初創(chuàng)階段，人們對木本糧油產(chǎn)業(yè)的思想認識還停留在淺薄的表層面上，遠未把發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略地位；整個產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，發(fā)展方式粗放，種植基地落后，單產(chǎn)很低；加工業(yè)薄弱，產(chǎn)品附加值很低；科技薄弱，自主創(chuàng)新力不強；現(xiàn)代服務薄弱，專業(yè)化服務短缺。為把我國木本糧油產(chǎn)業(yè)盡快振興起來，必須創(chuàng)新思路，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新科技服務，采取新對策，探索新途徑。

3.1　創(chuàng)新資源觀，積極開發(fā)還在沉睡中的國土資源

站在歷史的新高度，從“五位一體”建國方略出發(fā)，樹立和實施“大資源”。所謂“大資源觀”，就是各種資源的集合體。依據(jù)資源基礎理論，資源主要包括以下基本特征：一是各種資源的特殊異質性；二是各種資源的不可模仿性；三是獨特資源獲取與管理的特殊性。本處著重指的是樹立涉及自然生態(tài)的“大資源觀”。其要點包括：一要擴大資源的外延，除充分建設利用好國土中的精華耕地之外，還要合理開發(fā)利用好宜林荒山、荒嶺、荒地等；二要充實資源的內(nèi)涵，即提高要素資源稟賦，包括減輕耕地污染和提高耕地肥力，以及改善山地丘陵地區(qū)的生產(chǎn)條件。如前述，我國宜林荒山、荒嶺、荒地約占10億畝，而目前種植木本糧油的面積僅有2億畝，而且處于粗放經(jīng)營狀態(tài)。從“大資源觀”出發(fā)，我國要積極開發(fā)、改良和利用山地、丘陵、荒地，乃至沙漠，使其變成寶貴資源?？稍O想，在我國連片貧困山區(qū)鼓勵農(nóng)民建造合格的“永久梯田”，誰建造歸誰所有，增加貧困地區(qū)農(nóng)民的“恒產(chǎn)”。對于驗收合格者，政府按照一定標準提供公共財政支持。同時，大力支持農(nóng)民在“永久梯田”上種植適宜的木本糧油樹種。思路創(chuàng)新，資源觀擴展，既可突破日益加劇的資源約束，又可開拓我國木本糧油產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景。

3.2　創(chuàng)新發(fā)展模式，探索“社會生態(tài)市場經(jīng)濟”

鑒于自由放任市場經(jīng)濟、石化農(nóng)業(yè)以及傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的歷史經(jīng)驗教訓，振興我國木本糧油特色產(chǎn)業(yè)應采用獨特的發(fā)展模式：“社會生態(tài)市場經(jīng)濟”。其內(nèi)涵是：兼容的社會化，深綠的生態(tài)化，廣深的市場化。社會生態(tài)市場經(jīng)濟是把三者有機融合的結合體，是在吸取迄今奢華經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和教訓基礎上的模式突破，也是實現(xiàn)“五位一體”建國方略的模式創(chuàng)新。

①包容“社會化”。所謂完善的社會化，即指“社會包容”，所有的社會成員一起共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，消除社會階層、社會群體之間的隔閡和裂隙，把所有的社會成員都包容到社會經(jīng)濟發(fā)展進程中。與之對立的是“社會排斥”，社會排斥即“占據(jù)社會主流地位的階層或群體在社會意識和制度安排等不同層面上對被邊緣化的貧弱階層或群體進行的社會排斥”，成為消除貧困的障礙。令人遺憾的是，社會排斥現(xiàn)象屢見不鮮。鑒于此，必須大力弘揚“社會包容”，把自然規(guī)律和社會經(jīng)濟規(guī)律相耦合，在貧困山區(qū)發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，始終注重社會包容性。對此，代表全民利益的政府，應全面徹底轉變職能，凡市場機制能有效配置資源的盡由市場調(diào)節(jié)；政府主要負有規(guī)范宏觀調(diào)控的任務，既尊重和保證個人或企業(yè)首創(chuàng)性、積極性的自由釋放，增強微觀主體的生機與活力，又調(diào)控市場主體使其服從和承擔必要的社會責任，即遵守宏觀經(jīng)濟秩序和社會道德，在切實避免和克服因自由放任的局限性誘發(fā)的消極影響的同時，有力促進社會公平、正義。

②深度生態(tài)化。所謂深度生態(tài)化，即堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，以崇山峻嶺為載體，做好“綠色經(jīng)濟”文章。在現(xiàn)實中屢見不鮮的是，不少地方把“綠化”簡單理解為種樹，造成高價“移樹”，被生態(tài)學家稱為“淺綠”。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，必須遵循生態(tài)規(guī)律，大力促進綠色發(fā)展、綠色崛起、綠色經(jīng)濟；打造林下種植、林下養(yǎng)殖、林下間作、林下旅游等4大林下經(jīng)濟類型，大力探索生態(tài)“深綠化”的木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。例如，在木本糧油林下可養(yǎng)殖草菇；或者在林下種植中草藥、豆類，既避免秸稈焚燒污染環(huán)境，又改良林地，增加林農(nóng)收入。

③成熟市場化。所謂成熟市場化，是指市場達到很高的成熟度。它是綜合考核市場發(fā)育程度的重要指標，本文指的是商品市場的成熟度。所謂市場成熟度，主要意指市場的競爭度、市場的有序度和市場運行機制的靈活度，以及市場操作成本的低廉度?？梢钥隙ǖ卣f，木本糧油產(chǎn)品市場的競爭度越高、有序性越強、靈活性越大、成本費用越低，其市場就越成熟、越發(fā)達和越高效。目前，為提高木本糧油市場的成熟度，必須進一步健全完善木本糧油產(chǎn)品市場的現(xiàn)代化水平，使之具備現(xiàn)代市場的4個基本要素：多元化市場主體，構建造就包括股份制、合作制、家庭企業(yè)，以及大戶等成熟的市場主體；構建現(xiàn)代化的市場體系，健全和加強包括批發(fā)市場、集貿(mào)市場、電子商務等靈活有序的市場網(wǎng)絡；建立以市場為主形成價格的機制，是價格體現(xiàn)價值；靈活有效的宏觀調(diào)控系統(tǒng)，主要采取經(jīng)濟手段；保障木本糧油產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機制，加大財政、信貸政策力度。隨著市場成熟化水平的提升，不斷加大市場機制在木本糧油產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化資源配置的廣度和深度，發(fā)揮市場的決定作用。

3.3　創(chuàng)新發(fā)展道路：探索木本糧油多種模式“一體化”

以經(jīng)濟增長理論、知識經(jīng)濟理論和企業(yè)戰(zhàn)略理論為基礎進行謀劃，開拓木本糧油組織經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，是最佳道路選擇。它是指以木本糧油種植為基礎，以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對主導產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)供銷、貿(mào)工林一體化的生產(chǎn)經(jīng)營組織體系。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求，堅持龍頭企業(yè)帶動，鼓勵和支持木本糧油產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營的多種模式。推進木本糧油產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營必須因地制宜，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式：第一，“合作經(jīng)濟組織+林戶”模式；第二，“龍頭企業(yè)+林農(nóng)”模式；第三，“專業(yè)批發(fā)市場+林農(nóng)”；第四，“專業(yè)技術協(xié)會+林農(nóng)”模式；第五，“公司+基地+農(nóng)戶”等。不管采取哪種模式，都要走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路，實行品種化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理、集約化經(jīng)營，提高社會化和組織化程度，實現(xiàn)千家萬戶與千變?nèi)f化的市場有效對接，增強抗御自然風險和市場風險能力，著力創(chuàng)新合作模式，努力提高規(guī)模效益。

3.4　創(chuàng)新企業(yè)形式，大力培育和壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

要以深化改革為動力，加強龍頭權益。當前，重點要進一步在企業(yè)體制、運作機制、經(jīng)營機制和引進資本等方面進行突破，狠抓“兩個根本轉變”，實現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、管理企業(yè)化、服務社會化；大力培育主導產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭優(yōu)勢。各地茶油、板栗、紅棗和柿子等主要木本糧油產(chǎn)品的發(fā)展實踐表明，一個新型龍頭企業(yè)就能帶起一個生機勃勃的產(chǎn)業(yè)。圍繞油茶、板栗、核桃、紅棗、柿子等主導產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可采取如下措施：

①培育基地建龍頭。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和國家的宏觀調(diào)控作用，逐步建立起門類齊全、優(yōu)質高效、充滿生機的現(xiàn)代木本糧油基地。要充分發(fā)揮各地地理位置、氣候條件、生態(tài)環(huán)境等自然優(yōu)勢，建設木本糧油經(jīng)濟林木種質資源保護基地、林木良種選育良種基地和名特優(yōu)新木本糧油經(jīng)濟林基地等。例如，建設包括山茶、板栗、核桃、大棗、柿子、油桐、烏桕、文冠果等各類木本糧油生產(chǎn)基地或園區(qū)，在建立各類基地中，還需要相應建設良種基地、特色基地和出口基地等，并實現(xiàn)規(guī)?；N植，集約化經(jīng)營，科學化管理，專業(yè)化服務。實施木本糧油產(chǎn)業(yè)的集約化栽培，采用全新的集約經(jīng)營方式，減輕農(nóng)民的勞動強度。對于處于野生半野生狀態(tài)的木本糧油林要進行適當?shù)牡彤a(chǎn)林改造，擴大適度經(jīng)營規(guī)模。對于新發(fā)展的木本糧油林要實行種苗良種化、栽培集約化、作業(yè)機械化，大幅度提高其單產(chǎn)量和總產(chǎn)量。

②依靠科技強龍頭。提升木本糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的整體科技素質和市場競爭力，基本途徑在于充分依靠自主創(chuàng)新、科技進步，打造科技型龍頭企業(yè)。

所謂木本糧油科技型龍頭企業(yè)是指產(chǎn)品技術含量高、核心競爭力強、能不斷推出適銷對路的新產(chǎn)品，不斷開拓新市場的企業(yè)，一般具有如下特點：第一，要素結構，從事技術和產(chǎn)品開發(fā)設計的科技人員、專業(yè)人員占總員工人數(shù)的比例較高；第二，主營方向，科技型企業(yè)主要從事業(yè)界認可或有關部門以產(chǎn)品目錄形式明確的技術產(chǎn)業(yè)領域的業(yè)務；第三，高成長性，產(chǎn)品或服務一旦在市場上獲得成功，可以超常速成長，占據(jù)更大的市場份額；第四，資源綜合利用性，大力發(fā)展木本糧油產(chǎn)品的深度開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。除直接利用果實或種子用于生產(chǎn)糧油產(chǎn)品以外，重視利用樹葉、樹皮、樹根、莖干、花、種殼、枯餅等獨特的經(jīng)濟價值，通過采取“3R”原則，綜合循環(huán)開發(fā)利用木本糧油資源，全面提升經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

③開拓市場活龍頭。要樹立現(xiàn)代營銷觀念，從被動適應市場、服從市場轉到主動引導市場、服務市場、創(chuàng)造新市場上來。這里提出二個重點：一是著力加強和健全木本糧油商品市場。包括批發(fā)市場、零售市場，包括采用現(xiàn)代業(yè)態(tài)的連鎖制、代理制和超市等。二是積極發(fā)展木本糧油產(chǎn)品電子商務，開展網(wǎng)上購銷，如建立油茶網(wǎng)、板栗網(wǎng)、紅棗網(wǎng)等。與健全市場相配合，還要大力發(fā)展市場服務，包括信息、儲運、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術以及現(xiàn)代物流配送等。依靠先進技術的支撐力，優(yōu)良品質的競爭力，誠信經(jīng)營的軟實力，優(yōu)惠政策的保障力，促進木本糧油產(chǎn)品走向國內(nèi)外大市場。

④狠抓品牌興龍頭。所謂“品牌”，就是指知名度，是一種競爭力和軟實力。木本糧油產(chǎn)品有了品牌，就具有凝聚力與擴散力，就具有了發(fā)展動力和生命力。企業(yè)品牌是木本糧油產(chǎn)業(yè)的細胞，是帶動其發(fā)展的動力。品牌建設對于木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用：一是增強企業(yè)的凝聚力、職工的認同感和歸屬感，為提升企業(yè)競爭力而努力；二是增強企業(yè)的輻射力，有利于提高企業(yè)的美譽度與知名度；三是增強企業(yè)競爭的文化力，這種文化力是企業(yè)的活力、潛力、軟實力以及可持續(xù)發(fā)展的能力；四是增強企業(yè)的吸引力，它使投資環(huán)境價值提升，從而使資源得到有效集聚和合理配置。木本糧油企業(yè)建設品牌產(chǎn)業(yè)要狠抓五大關鍵：把品牌規(guī)劃到戰(zhàn)略中去；把品牌融入企業(yè)員工中去；把建設品牌作為一個創(chuàng)新過程；把誠信作為建設品牌的關鍵；采取多品牌發(fā)展戰(zhàn)略。概括而言，木本糧油企業(yè)品牌建設，包括品牌定位、品牌規(guī)劃、品牌形象、品牌擴張等，而最具要義的是，必須以誠信為先，沒有誠信的企業(yè)，“品牌”就無從談起，必須以提高產(chǎn)品質量和產(chǎn)品特色為核心提高信譽認知度、市場占有率。

3.5　創(chuàng)新完整保障體系，建立木本糧油發(fā)展的長效機制

全面考察和綜合分析可知，迄今我國木本糧油產(chǎn)業(yè)種植基礎薄弱，加工環(huán)節(jié)落后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生多種矛盾：林民增產(chǎn)與增收之間的矛盾；生產(chǎn)發(fā)展與資金短缺的矛盾；提高生產(chǎn)率與科技落后的矛盾；生產(chǎn)量迅猛增長與市場流通渠道不廣的矛盾，以及振興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)觀念之間的矛盾。解開這些矛盾的鑰匙在于，創(chuàng)新以政府公共財政扶持為主導的保障體系，對木本糧油產(chǎn)業(yè)建立扶持和補償?shù)拈L效機制，特別是“多管齊下”加大對這個產(chǎn)業(yè)的公共財政扶持和補償力度。

3.5.1加強政府公共財政支持和扶持

如前述，我國木本糧油資源大都分布在“老、山、邊、窮”地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟落后，生態(tài)脆弱，民生艱難，但自然資源豐富。振興糧油產(chǎn)業(yè)、讓荒山荒嶺披上綠裝，是綠化祖國的“美麗事業(yè)”，是富裕農(nóng)民的“小康建設”，是改善環(huán)境的“生態(tài)工程”，也是保障國家糧油安全的“戰(zhàn)略工程”。國家應該且必須制定和實施多樣化的支持與扶持政策。其中，國家公共財政應成為資金支持的一條主要來源。

一是政府財政扶持要實現(xiàn)“三化”：制度化、機制化、法制化。所謂制度化，即對財政扶持建立補貼制度，做到專款專用。所謂機制化，即以市場機制“滾動使用”政府補貼資金，使之效益最大化。所謂法制化，即把木本糧油產(chǎn)業(yè)的補貼納入法制軌道。

二是政府財政扶持要切實做到“三度”：加大廣度、加大力度、加大深度。所謂加大廣度是指，除目前對油茶產(chǎn)業(yè)提高到專項基金之外，對核桃、板栗、紅棗、油橄欖等主要木本糧油產(chǎn)業(yè)提供專項基金支持。所謂加大力度是指，對于木本糧油經(jīng)濟林新造林和改造林、良種基地的補貼金額合理增加。所謂加大深度是指，在全國連片貧困地區(qū)，與振興木本糧油產(chǎn)業(yè)相結合，實施新一輪退耕還林工程，因地制宜地建設油茶、板栗、核桃、紅棗、油桐、文冠果基地。既可收扶貧之效，又能興木本糧油之業(yè)。

3.5.2木本糧油基地縣應享受糧食大縣的扶持政策

國家公共財政對木本糧油產(chǎn)業(yè)的扶持，必須加大力度、完善方式、擴大范圍、提高標準。木本糧油產(chǎn)業(yè)是“三農(nóng)”的有機組成部分，木本糧油生產(chǎn)大縣既是木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，又是對國家貢獻優(yōu)質產(chǎn)品的基地。鑒于此，國家對糧食制定的支持優(yōu)惠政策措施，應該同樣適用于木本糧油產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的基地縣(市)，即國家確定的木本糧油主產(chǎn)縣，享受糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持優(yōu)惠政策措施。

①對主要木本糧油品種提供良種、良苗補貼。主要對包括油茶、核桃、烏桕、文冠果、牡丹籽；板栗、紅棗、柿子等主要木本糧油優(yōu)良樹種提供補貼。依據(jù)新栽植和改造樹木的成活株數(shù)及各個樹種的成本確定合理的補貼標準，對種植者提供補貼。

②對主要木本糧油新造林和老林改造提供補貼。即對油茶、核桃、烏桕、文冠果、牡丹籽；板栗、紅棗、柿子等新造林提供補貼，其補貼期從各樹種栽種期到開始結果為止。對不同種類木本糧油老林改造，依照不同樹種的成本提供合理的補貼。

③對主要木本糧油種植基地的基礎設施建設提供適當補貼。包括道路、水利、電力，以及木本糧油林“永久梯田建設”等基礎設施工程。因關乎建設“新農(nóng)村”和“美麗山區(qū)”，理應提供適當補貼。

④對主要木本糧油基地提供政策性銀行的金融服務。即把木本糧油產(chǎn)業(yè)視同糧食、棉花和油料的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對其產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品收購、加工、營銷業(yè)務以及發(fā)展種植基地等，都可在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶和貸款，享受農(nóng)業(yè)政策性銀行優(yōu)惠貸款利率。

3.5.3對木本糧油產(chǎn)業(yè)采取財政、金融、稅收等優(yōu)惠措施

發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，資金投入是保障，要形成多渠道的投融資體系，增加資金規(guī)模，加大對基礎設施的投入。國家對木本糧油產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，除必要的資金支持外，還需要采取財稅優(yōu)惠、信貸支持、科技支撐措施等。

①繼續(xù)實施能增強木本糧油重點龍頭企業(yè)競爭力的優(yōu)惠政策。鼓勵重點龍頭企業(yè)增強開拓國際市場的能力，積極支持其走向國外大市場；鼓勵重點龍頭企業(yè)利用資本市場籌集擴大再生產(chǎn)資金，支持其在國內(nèi)資本市場上市。

②繼續(xù)實行和健全木本糧油產(chǎn)業(yè)稅費減免優(yōu)惠政策。根據(jù)國家有關稅收法律法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)對企業(yè)從事木本糧油林業(yè)項目的所得，實行優(yōu)惠政策，免征或減征企業(yè)所得稅。

③對木本糧油加工業(yè)提供信貸、稅收優(yōu)惠。木本糧油加工業(yè)多是民營中小型企業(yè)，是農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟的新增長點。這些企業(yè)利潤微薄，抵御市場風險能力很弱，國家應該給予支持。國家對木本糧油加工企業(yè)應該實行信貸、稅收優(yōu)惠措施，實行減稅或免稅。

④對木本糧油產(chǎn)品實行出口退稅政策。我國木本糧油產(chǎn)品在傳統(tǒng)國際市場具有競爭優(yōu)勢，但近年來，由于成本提高影響了我國木本糧油產(chǎn)品的國際競爭力。為鞏固傳統(tǒng)老市場、擴大銷售新市場，政府應該健全和完善支持政策，繼續(xù)實行出口退稅政策。

⑤研究建立面向林農(nóng)和林業(yè)職工個人的小額貸款及木本糧油小企業(yè)貸款的扶持機制。要適當放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，積極開展包括林權抵押貸款在內(nèi)的符合木本糧油產(chǎn)業(yè)特點的多種信貸模式的融資業(yè)務。

⑥積極探索建立多種形式的木本糧油產(chǎn)業(yè)信貸擔保機制。信用擔保是指企業(yè)在向銀行融通資金過程中，根據(jù)合同約定，由依法設立的擔保機構以保證的方式為債務人提供擔保。信用擔保由第三方承擔，其基本功能是保障債權實現(xiàn)，促進資金融通和其他生產(chǎn)要素流通。各級政府應因地制宜支持信用擔保機構對木本糧油產(chǎn)業(yè)開展擔保工作。

⑦對木本糧油產(chǎn)業(yè)加大貼息扶持力度。對木本糧油產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)以及木本糧油產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目等，中央財政應給予貼息。各地應根據(jù)實際情況給予大力支持，并加大貼息扶持力度。

3.5.4積極探索主要木本糧油產(chǎn)品的期貨交易

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場是市場的高級形式，具有價格發(fā)現(xiàn)和套期保值的功能，對現(xiàn)貨市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的指導和促進作用。開展主要木本糧油產(chǎn)品期貨交易至少可發(fā)揮三種作用：給生產(chǎn)者提供出售產(chǎn)品的價格指導；給木本糧油企業(yè)提供改善經(jīng)營和保值避險的有效工具；給政府宏觀調(diào)控提供決策參考。總之，有利于發(fā)揮市場的決定性作用。作為我國新型的木本糧油特色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)具有發(fā)展期貨交易的條件。

客觀而言，油茶、板栗、紅棗、核桃等主要木本糧油產(chǎn)品屬于小品種產(chǎn)品。但是，這些所謂的小品種林產(chǎn)品，是與稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽等糧油大品種相對而言的。實際上，這些小品種糧油產(chǎn)品，完全具有作為期貨市場新品種的必備條件：一是種植范圍廣，產(chǎn)量較大。加之木本糧油產(chǎn)品的產(chǎn)量迅速擴大，市場規(guī)模也相應擴張，足以充當期市新品種。二是標準化程度高，質量穩(wěn)定。主要木本糧油產(chǎn)品，從種植到加工產(chǎn)品、從商品品種到產(chǎn)品品質，乃至等級都有統(tǒng)一的標準，便于期貨交易。三是價格頻繁波動，利于形成引導價格。由于交易范圍廣，價格完全由市場供求關系形成，可進行充分競爭，形成權威價格。四是易于儲運，交割方便。木本糧油商品易于儲存、便于運輸、不易變質，有利于保證期貨實物交割的順利進行。五是市場競爭程度高，具備客觀需要。木本糧油產(chǎn)品的經(jīng)營一直完全市場化，需要通過期貨市場規(guī)避價格風險或鎖定成本。除了上述商品本身的基本條件外，還需要具備相應的配套措施，包括標準化合約的制定、交割條件、交易手段等。

由于期貨合約通常是遠月合約，因此在至少半年時間以上的價格運行周期里，期貨價格就會反映出未來一個特定時期內(nèi)的價格預期。期貨擁有非常嚴謹?shù)臉藴驶瘋}單制度、交割制度、保證金監(jiān)控制度，交易所擁有以國家信譽擔保的國家機器功能，因此對于相對來說是“小品種”的木本糧油產(chǎn)品，能上期貨的就要盡量上期貨市場，由期貨交易去發(fā)現(xiàn)價格和規(guī)避風險。正如有的現(xiàn)貨企業(yè)，將期貨市場作為調(diào)整經(jīng)營策略和方向的指示器，在長期參與期貨市場的過程中，摸索出了利用期貨市場價格信息進行經(jīng)營的有效策略。

3.5.5積極建設木本糧油核心產(chǎn)區(qū)

目前我國木本糧油種植基地發(fā)展迅猛，其中相當大部分管理粗放，單產(chǎn)很低，必須通過轉變發(fā)展方式，經(jīng)營由粗放轉向集約化。其有效途徑就是積極建設高標準、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的木本糧油核心產(chǎn)區(qū)(或稱“產(chǎn)業(yè)帶”，下同)，普遍帶動木本糧油產(chǎn)業(yè)升級和壯大。為此，國家要像支持建設高標準農(nóng)田一樣，采取必要扶持措施，特別是提供財政資金的支持。

①對木本糧油核心產(chǎn)區(qū)建設實行資金傾斜政策。要統(tǒng)籌和集中涉農(nóng)的林業(yè)重點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等投資項目的資金，向木本糧油核心產(chǎn)區(qū)建設傾斜。對木本糧油核心產(chǎn)區(qū)制定明確的、既定性又定量的標準，以便進行衡量，提高林地產(chǎn)出率、生產(chǎn)效率和效益。

②促進木本糧油產(chǎn)業(yè)集群建設。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。一般而言，它由具有共性或互補性而相互聯(lián)系的企業(yè)，依托相關的社會化服務平臺支撐，在空間上集聚，并形成強勁的、持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落。發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)集群，是在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展到一定階段的必然選擇。適應促進木本糧油產(chǎn)業(yè)集群建設的需要，可與發(fā)展新城鎮(zhèn)結合起來，配套建立加工業(yè)、物流業(yè)、環(huán)保業(yè)、包裝業(yè)、電訊業(yè)以及生活服務業(yè)等，實現(xiàn)“產(chǎn)城結合”。對此，政府需在土地、信貸、戶籍等方面制定相適應的措施，以有利于農(nóng)民轉移就業(yè)，生產(chǎn)要素合理集聚，資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

3.5.6鼓勵社會資本參與木本糧油產(chǎn)業(yè)開發(fā)

從基本內(nèi)涵看，社會資本是相對于經(jīng)濟資本和人力資本的概念。它是指社會主體(包括個人、群體、社會甚至國家)間緊密聯(lián)系的狀態(tài)及其特征，其重要表現(xiàn)形式有社會網(wǎng)絡、規(guī)范、信任、權威、行動的共識，以及社會道德等方面。社會資本存在于社會結構之中，是無形的，它通過人與人之間的合作進而提高社會的效率和社會整合度。

①讓林地資源變?yōu)樵黾愚r(nóng)民財產(chǎn)的“資本”。目前，有許多地方積極進行探索，與“集體林權改革”相配套，借助市場機制，通過林權流轉和合作制經(jīng)營，為木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入社會資本，使之成為農(nóng)民致富和木本糧油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的活水源頭，讓林地資源轉變?yōu)樵黾恿置褙敭a(chǎn)的“資本”，使林民在林權流轉和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中獲得實惠。要堅持以工業(yè)理念為指導，以市場機制為經(jīng)營手段，以開放拓展為思路，積極引導工商資本投入木本糧油產(chǎn)業(yè)，以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)增效、林農(nóng)增收。

②對引進資本必須采取規(guī)范化運作。在引進和鼓勵工商資本參與木本糧油產(chǎn)業(yè)的過程中，必須規(guī)范化運作：一要抓好政策引導和扶持，做到目標明晰，思路正確，政策有力支撐；二要抓好制度完善和保障。建立政府激勵機制和投資政策，明晰產(chǎn)權關系，鼓勵創(chuàng)建種植型、加工型、流通型、服務型等龍頭企業(yè)；三要抓好部門間協(xié)調(diào)配合，協(xié)同打開引進資本的“大門”，在支持企業(yè)用地、用電、林地征用和占用、林業(yè)貸款、開通林產(chǎn)品“綠色通道”等方面出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更加有利的寬松環(huán)境；四要抓好林地的規(guī)范流轉，促進林地集約化、規(guī)?；⑹袌龌\作，以激活市場要素，同時嚴格防止林地轉向“非林”、“非農(nóng)”開發(fā)。

③以積極的政策措施激發(fā)工商資本的投資熱情。各級林業(yè)部門要加大對木本糧油產(chǎn)業(yè)的扶持，增加對相關基礎設施建設的投入，改善生產(chǎn)條件和投資環(huán)境。一要突破瓶頸，推進林地規(guī)模經(jīng)營。圍繞“優(yōu)化空間結構、實施規(guī)模經(jīng)營、發(fā)揮資源效能、提高林地效益”的思路，積極引導林業(yè)產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、集約化、節(jié)約化發(fā)展之路。二要完善機制，規(guī)范流轉。逐步建立林地流轉平臺，按照“依法、自愿、有償”的原則，推廣林地轉包、租賃、互換等模式，加強流轉服務，培育流轉市場。三要拓寬林業(yè)投資領域，開發(fā)木本糧油產(chǎn)品精深加工項目。充分挖掘林產(chǎn)品的附加值。四要建立林產(chǎn)品交易市場。引導各類資本參與投資林產(chǎn)品市場建設，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的林產(chǎn)品市場，積極發(fā)展林產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)。五要強化優(yōu)質服務。包括強化責任意識，強化考核管理，建立目標責任制。把招商引資納入對各級林業(yè)部門的綜合考核內(nèi)容，明確工作目標，落實工作任務。這里特別強調(diào)，在引進社會資本過程中，要強化林農(nóng)的主導地位，避免林農(nóng)單純受制于外來投資者，讓資本真正落實到農(nóng)村、落實到林業(yè)、落實到林農(nóng)。

3.5.7積極支持發(fā)展木本糧油農(nóng)民專業(yè)合作社

發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)必須探索林地適度規(guī)模經(jīng)營的途徑。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作制，新型農(nóng)村“合作制”是優(yōu)于其他途徑的最佳道路。

①在木本糧油產(chǎn)業(yè)領域積極倡導“新型合作制”。本文所說的農(nóng)民專業(yè)合作制，是完全區(qū)別于“歸大堆”式的“新型合作制”。它的原則是：自愿、民主、平等；它的宗旨是：為“三農(nóng)”提供社會化、專業(yè)化服務；它的方針是“三自”：自主、自治和自助。在堅持現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟制度基石的條件下，林民以林地經(jīng)營權作為股份加入農(nóng)民專業(yè)合作社，可按股份取得紅利；入社的林民既可以參加合作社勞動，以勞動量取得工資報酬；也可以不參加合作社勞動，到外地打工，但仍然可以取得土地股份紅利。這樣，農(nóng)民便可放心地把土地經(jīng)營權交給合作社，自己從事其他非農(nóng)活動，以增加收入。這種新型農(nóng)民合作社組織在村社的范圍內(nèi)由農(nóng)民自愿組成，實行“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出售，從而實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。通過農(nóng)民專業(yè)合作制，既可克服林地“碎片化”的問題，又可促進以農(nóng)民合作制企業(yè)為主體的木本糧油企業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對農(nóng)民專業(yè)合作社，相關部門應提供信貸、融資優(yōu)惠。

②大力增強林農(nóng)的規(guī)模經(jīng)營和新型合作意識。通過普遍的宣傳教育，提高廣大林農(nóng)的素質，包括增強他們的適度規(guī)模經(jīng)營和新型合作意識，促使他們認識到：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，木本糧油產(chǎn)業(yè)增強競爭力的必要途徑在于實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，為此可選擇農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶等多種形式。為此，要采取生動、有效的形式提高林農(nóng)的自覺性和積極性。例如，運用典型案例教育、示范帶動，激發(fā)林農(nóng)林地流轉的熱情，使林農(nóng)積極自愿參與專業(yè)合作社，或林地股份合作社，促進在保持林地承包權的基礎上合理、自愿、有償流轉，形成新型經(jīng)營主體。在木本糧油產(chǎn)業(yè)領域，涌現(xiàn)大批新型經(jīng)營主體，擴大適度規(guī)模經(jīng)營，就能有效促使木本糧油產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化。

3.5.8支持造就木本糧油專業(yè)人才隊伍

振興木本糧油產(chǎn)業(yè)之根本，在于大力實施“人才興業(yè)戰(zhàn)略”，在于造就一支專業(yè)人才隊伍。實施這一戰(zhàn)略，要從牢固樹立人才是第一資源的理念出發(fā)，以造就高技能人才和急需骨干人才為重點，以培育大批實用人才為主體，統(tǒng)籌推進造就包括專業(yè)技術人才隊伍、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、高技能人才隊伍、基層實用技術人才隊伍等各類人才隊伍建設，為發(fā)展現(xiàn)代木本糧油產(chǎn)業(yè)提供強有力的人才保障和智力支持。應清醒看到，我國目前人才培養(yǎng)的力度不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，必須加大木本糧油產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的投入，加強人才培養(yǎng)，保障木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術力量。基于此，全國主要林業(yè)院校需要加強經(jīng)濟林本科專業(yè)，培養(yǎng)大批經(jīng)濟林專業(yè)技術人才，擴大經(jīng)濟林學科的研究生培養(yǎng)規(guī)模，以滿足木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。國家則要在人力、物力、財力等方面給予大力支持。

3.5.9支持青年專業(yè)技術人員上山下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

木本糧油產(chǎn)業(yè)本身是急需要一大批就業(yè)創(chuàng)業(yè)者、特別是青壯年就業(yè)創(chuàng)業(yè)者進行開拓發(fā)展。木本糧油新型特色產(chǎn)業(yè)是他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。為吸引廣大青壯年、特別是學習農(nóng)業(yè)林業(yè)專業(yè)的青年學子進入木本糧油產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府要制定和實施積極支持和扶持政策。

為吸引廣大青壯年專業(yè)人員、上山下鄉(xiāng)進入木本糧油產(chǎn)業(yè)成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要具備三個必要條件：一是意愿，即創(chuàng)業(yè)精神；二是能力，即創(chuàng)業(yè)素質；三是條件，即創(chuàng)業(yè)天地。由此出發(fā)，必須有針對性地采取兩大步驟：首先是激發(fā)青年人的艱苦奮斗精神，除物質力量之外，還必須有強大的精神力量——“企業(yè)家精神”。其次是政府要為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造用武之地，創(chuàng)造必要的環(huán)境物質條件。為此，要制定和實施必要的措施：①對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進一步放寬準入條件，降低注冊門檻，支持科技人員“零成本”創(chuàng)業(yè)。②要積極完善創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵高校畢業(yè)生和青年專業(yè)技術人員創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型企業(yè)、生態(tài)環(huán)保型企業(yè)。③要鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務機構合作開展創(chuàng)業(yè)培訓和培育，政府應提供必要的資金支持，創(chuàng)造物質條件。④創(chuàng)業(yè)地應按規(guī)定，對木本糧油種植、加工環(huán)節(jié)給予小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策扶持。⑤加大扶持政策傾斜力度，積極推進大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為自主創(chuàng)業(yè)青年人提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、信貸融資、政策扶持、跟蹤服務等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。⑥提供安家補貼，即對上山下鄉(xiāng)進入木本糧油產(chǎn)業(yè)開拓創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生，以及其他青年專業(yè)人員，對住房建造和生活必需品購置提供適當補貼，以解除他們創(chuàng)業(yè)的“后顧之憂”。

3.5.10積極支持木本糧油的研究和宣傳工作

要積極支持以新的要求、新的思維、新的方式推進木本糧油產(chǎn)業(yè)的宣傳教育工作：一要充分利用大眾傳媒宣傳手段、加大宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，進一步發(fā)揮公益廣告、木本糧油講堂、專業(yè)書籍的作用廣泛深入傳播振興木本糧油產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略地位和深遠意義，特別是傳播木本糧油產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會意義。二要充分利用電臺、電視臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)、宣傳圖冊等，積極開辟宣傳教育渠道，向廣大林農(nóng)廣泛宣傳與集體林權制度改革相關的法律法規(guī)，提高他們的積極性和主動性，促使其踴躍參與振興木本糧油產(chǎn)業(yè)的行動中，充分發(fā)揮其主導和主力軍作用。三要結合各地、各單位、各企業(yè)的實際，堅持面向基層，加強針對性和實效性，深入、靈活、生動地向大眾普及木本糧油產(chǎn)業(yè)的價值和成功經(jīng)營的案例。例如，利用板栗節(jié)、大棗節(jié)、油茶節(jié)等群眾喜聞樂見的活動，使木本糧油產(chǎn)業(yè)深入人心，廣泛普及，造福民生。

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WOODY GRAIN AND OIL:A MAJOR NEW TYPE OF SPECIAL INDUSTRY

DING Jun-sheng1, MA Rong2

(1.ChineseFoodEconomyInstitute,Beijing100037,China;

2AcademyofSciences,theNationalFoodBureau,Beijing100037,China)

Abstract:The paper elaborates the strategic significance of creating the special industry of developing woody grain and oil from the nation-building strategy of “Five in One” and the concept of protecting the national food and oil security.It summarizes and comments on China’s potential advantages of developing woody grain and oil industry and considers it reasonable and promising to fully exploit the industry.On the basis of the foregoing account, the paper comes up with some necessary countermeasures to revitalize woody grain and oil industry.

Key Words：woody grain and oil; woody grain and oil industry; food security

中圖分類號：F326.24

文獻標識碼：A

文章編號：1673-1751(2015)02-0001-12

作者簡介：丁聲俊(1940-)，男，河南鄧州人 研究員，主要研究方向：糧食和食品經(jīng)濟。

收稿日期：2015-02-15