王 朔，李 爽，王永蓮

(四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川高等職業(yè)教育研究中心，四川 成都 611130；成都市行知實(shí)驗(yàn)小學(xué)，四川 成都610000)

20年中國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育供給與需求矛盾研究回顧

王 朔，李 爽，王永蓮

(四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川高等職業(yè)教育研究中心，四川 成都 611130；成都市行知實(shí)驗(yàn)小學(xué)，四川 成都610000)

農(nóng)村職業(yè)教育供給與需求矛盾是當(dāng)前研究的熱門話題，但學(xué)界并沒有對(duì)此達(dá)成較為一致的共識(shí)，存在著對(duì)什么是農(nóng)村職業(yè)教育、教育供給與需求等基本概念的認(rèn)識(shí)分歧。就具體研究?jī)?nèi)容而論主要包括供需矛盾的體現(xiàn)、歸因分析以及路徑探析三個(gè)方面：農(nóng)村職業(yè)教育供給與需求的矛盾主要體現(xiàn)在供給主體與主體需求的錯(cuò)位、供需內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性失衡以及供需形式的矛盾三個(gè)方面；導(dǎo)致上述矛盾存在的原因大致包括政府職責(zé)的缺位、學(xué)校教育的落后、社會(huì)參與不足以及多主體合作的缺失；鑒于此，可從調(diào)節(jié)對(duì)象、調(diào)節(jié)主體以及調(diào)節(jié)方式三個(gè)方面探尋破解農(nóng)村職業(yè)教育供需矛盾的路徑。

農(nóng)村職業(yè)教育；教育供給；教育需求；供需矛盾

DOI號(hào)：10.13320/j.cnki.jauhe.2015.0170

農(nóng)村職業(yè)教育的原始形態(tài)可以追溯到原始社會(huì)早期，伏羲氏的教民漁畋、神農(nóng)氏的教民農(nóng)作等便是農(nóng)村職業(yè)教育的自然形態(tài)，而學(xué)校形態(tài)的農(nóng)村職業(yè)教育則是伴隨清末民初的實(shí)業(yè)教育而產(chǎn)生的，之后在20世紀(jì)20年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)村職業(yè)教育更是得到了快速的發(fā)展[1]。但是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展一直面臨諸多問(wèn)題，正如費(fèi)孝通先生所言，農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育比起城市來(lái)說(shuō)遇到的問(wèn)題要多一些，面臨的困難也要大一些。在中國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書館以農(nóng)村職業(yè)教育為題目進(jìn)行館藏目錄檢索，發(fā)現(xiàn)1996年李守福先生所著的《農(nóng)村職業(yè)教育》一書是較早對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行系統(tǒng)論述的著作。時(shí)隔近20年，農(nóng)村職業(yè)教育一詞頻現(xiàn)，眾學(xué)者對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了大量的探索，但學(xué)界并沒有對(duì)其核心問(wèn)題形成科學(xué)、統(tǒng)一的闡釋。學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴自然大有裨益，但理論的認(rèn)識(shí)分歧無(wú)疑影響著農(nóng)村職業(yè)教育相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的開展，因此對(duì)已有研究進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理是極為必要的。

一、基本概念的認(rèn)識(shí)與爭(zhēng)論

農(nóng)村職業(yè)教育、教育供給以及教育需求等是相關(guān)研究中的核心概念，學(xué)界對(duì)上述基本概念的認(rèn)識(shí)有一定的共識(shí)，同時(shí)也存在諸多爭(zhēng)論。

(一)關(guān)于什么是農(nóng)村職業(yè)教育的爭(zhēng)論

黃炎培先生在《中國(guó)職業(yè)教育須下三大決定》一文中較早地提出了農(nóng)村職業(yè)教育這一概念，認(rèn)為從實(shí)施范圍上來(lái)看，可以分為農(nóng)村職業(yè)教育和城市職業(yè)教育兩種類型[1]。隨著對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)注愈來(lái)愈多以及研究的不斷深入，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育這一基本概念也產(chǎn)生了不同的認(rèn)識(shí)，其分歧的關(guān)鍵在于實(shí)施形式、所在地域以及服務(wù)對(duì)象等維度。

1.實(shí)施形式的不同。從實(shí)施形式來(lái)看，農(nóng)村職業(yè)教育有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)村職業(yè)教育既包括學(xué)歷教育也包括非學(xué)歷教育，是職前教育與職后教育的統(tǒng)一體[2]。狹義的農(nóng)村職業(yè)教育則指的是單一的學(xué)歷教育或非學(xué)歷教育。有學(xué)者將農(nóng)村職業(yè)教育定義為，農(nóng)村教育體制內(nèi)以培養(yǎng)職業(yè)人為目的的學(xué)校教育[3]；另有學(xué)者則認(rèn)為，農(nóng)村職業(yè)教育是與升學(xué)教育不同的教育體系，它是以就業(yè)為直接目的的培訓(xùn)活動(dòng)[4]。

2.所在區(qū)域的不同。根據(jù)所在區(qū)域的不同，農(nóng)村職業(yè)教育也有廣義和狹義之分。狹義的界定一般將農(nóng)村職業(yè)教育看作一個(gè)地域性概念，它與城市職業(yè)教育相對(duì)應(yīng)，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在教育領(lǐng)域的客觀反映[5]。農(nóng)村職業(yè)教育即發(fā)生在農(nóng)村地域的教育，主要是縣及以下的職業(yè)教育，因此農(nóng)村職業(yè)教育亦可稱之為縣域職業(yè)教育[6]。而另有學(xué)者則指出，農(nóng)村職業(yè)教育雖然是一個(gè)地域性概念，但不能將其與城鎮(zhèn)職業(yè)教育完全對(duì)立起來(lái)，應(yīng)充分利用優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)職業(yè)教育資源[7]。也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育區(qū)位性概念向功能性概念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村職業(yè)教育不僅僅是發(fā)生在農(nóng)村的職業(yè)教育，而是為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的職業(yè)教育[8]。

3.服務(wù)對(duì)象的不同。目前對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育定義的一種方式是依據(jù)成果輸出的方向，即教育對(duì)象最終所服務(wù)的領(lǐng)域[9]。從服務(wù)主體的角度來(lái)看，農(nóng)村人口是農(nóng)村職業(yè)教育的直接對(duì)象，農(nóng)村職業(yè)教育是為農(nóng)村廣大求業(yè)人員所進(jìn)行的教育[10]；另有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)象即整個(gè)農(nóng)村社會(huì)。從服務(wù)產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，狹義的農(nóng)村職業(yè)教育指的是主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的教育[11]；而廣義的農(nóng)村職業(yè)教育所涉及的產(chǎn)業(yè)已不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，它已是多類別、多層次的教育形式[12]。

(二)關(guān)于教育供給與需求概念的爭(zhēng)論

關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育供給和需求兩個(gè)概念，現(xiàn)有研究一般是立足經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，在借鑒教育供給與需求概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行界定的。

1.關(guān)于教育供給的爭(zhēng)論。學(xué)界一般從教育供給涉及的要素對(duì)其進(jìn)行界定，主要有“教育產(chǎn)品說(shuō)”“教育機(jī)會(huì)說(shuō)”“教育提供說(shuō)”和“教育生產(chǎn)說(shuō)”幾種觀點(diǎn)?！敖逃a(chǎn)品說(shuō)”認(rèn)為，應(yīng)關(guān)注教育終點(diǎn)或者學(xué)校出口的教育產(chǎn)品供給，教育產(chǎn)品供給指的是畢業(yè)生愿意并且能夠提供出售的教育產(chǎn)品(人力資本)的數(shù)量[13]?！敖逃龣C(jī)會(huì)說(shuō)”則認(rèn)為，教育供給指的是一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校教育所能提供給教育者的教育機(jī)會(huì)[14]。也有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)際上教育供給既包括教育過(guò)程的起點(diǎn)又包括教育過(guò)程的終點(diǎn)，即入口的教育機(jī)會(huì)和出口的教育產(chǎn)品兩個(gè)部分的統(tǒng)一[15]。所以說(shuō)，教育供給指的是教育機(jī)構(gòu)在特定的時(shí)期內(nèi)提供給個(gè)人的教育機(jī)會(huì)以及提供給社會(huì)的教育產(chǎn)品。

也有學(xué)者指出，公共產(chǎn)品的供給可以分解為提供和生產(chǎn)兩部分：提供指的是消費(fèi)者得到產(chǎn)品的過(guò)程，包括對(duì)服務(wù)活動(dòng)的授權(quán)、資助和監(jiān)督[16]；生產(chǎn)則是指公共產(chǎn)品或服務(wù)得以成為存在物的過(guò)程[17]。從這個(gè)意義上講，職業(yè)教育供給就是將其提供給需要的社會(huì)成員，包括職業(yè)教育提供和職業(yè)教育生產(chǎn)[18]。

2.關(guān)于教育需求的爭(zhēng)論。斯蒂格利茨曾指出，經(jīng)濟(jì)學(xué)家習(xí)慣用需求這一概念來(lái)說(shuō)明在給定價(jià)格下家庭或廠商選擇購(gòu)買商品或者服務(wù)的數(shù)量，經(jīng)濟(jì)學(xué)家不僅僅關(guān)心人們需要什么，還關(guān)心在預(yù)算約束所給定的支出范圍內(nèi)的購(gòu)買選擇[19]。需求的形成有兩個(gè)基本條件，即消費(fèi)者的購(gòu)買意愿和支付能力，只有購(gòu)買的意愿只能稱之為欲望或者需要，這種需要是人的心理欲望，當(dāng)這種本能的需要在滿足了支付能力后才能算作需求[20]。人們對(duì)教育的需要是無(wú)限的，而對(duì)教育的需求則是有一定限制的，這個(gè)限制就是個(gè)人或者社會(huì)的支付能力[21]。所以，教育需要是教育需求的前提基礎(chǔ)，教育需求是現(xiàn)實(shí)且有效的教育需要[22]。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者將教育需求定義為，社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人對(duì)教育機(jī)會(huì)有支付能力的需要[23]。也有學(xué)者指出，這種需要不僅僅是對(duì)教育機(jī)會(huì)的需要，還包括對(duì)教育產(chǎn)品的需要[24]。

二、農(nóng)村職業(yè)教育供需矛盾的具體表現(xiàn)

教育資源的稀缺性和教育需求的無(wú)限性致使教育供需之間產(chǎn)生了矛盾，在一定意義上說(shuō)這種矛盾是普遍的、永恒的，它存在于不同歷史時(shí)期與不同的地域，并且隨著人們教育需求多樣化格局的出現(xiàn)，個(gè)性化的教育需求與標(biāo)準(zhǔn)化的教育供給之間的矛盾會(huì)愈來(lái)愈凸顯[21]?？偟膩?lái)說(shuō)，存在著教育產(chǎn)品的數(shù)量失衡、客觀辦學(xué)條件的質(zhì)量失衡、層次和專業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡以及院校布局和教育資源配置的區(qū)域失衡[25]。具體到農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)已有研究的梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的供需矛盾可以概括為三個(gè)方面，即供需主體的錯(cuò)位、供需內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性失衡以及供需形式的矛盾[26]。

(一)供給主體與主體需求的錯(cuò)位

供給主體與主體需求的錯(cuò)位指的是，現(xiàn)實(shí)的供給主體與主體需求(人們所期望的供給主體)之間存在差異。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在供給主體方面，民間行為的農(nóng)村職業(yè)教育占所有形式農(nóng)村職業(yè)教育的比重高達(dá)56.57%，而政府行為和學(xué)校行為的比重均較低，分別為10%和11%；在供給主體的需求方面，占樣本總數(shù)72.73%的村民表示希望由政府提供職業(yè)技能指導(dǎo)，希望政府能在農(nóng)村職業(yè)教育過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

這一現(xiàn)實(shí)矛盾還突出體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)承擔(dān)方面，農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)主要由村民和政府兩方承擔(dān)，學(xué)校、工廠及其他教育方式承擔(dān)的比重較小。其中由村民獨(dú)立承擔(dān)的樣本占總數(shù)的69.70%，村民和政府共同承擔(dān)的樣本比例為15.15%，而由政府獨(dú)立承擔(dān)的樣本比例僅為14.14%。通過(guò)對(duì)村民的意愿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有90.91%的村民認(rèn)為這種經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)形式是不合理的，希望政府能承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要部分。由此可見，村民普遍希望政府成為農(nóng)村職業(yè)教育供給的主體，希望政府承擔(dān)起農(nóng)村職業(yè)教育供給的主要責(zé)任，但現(xiàn)實(shí)的狀況并不能滿足這一實(shí)際需求。

(二)供需內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性失衡

供需內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性失衡，即供給以農(nóng)業(yè)技能內(nèi)容為主與需求以非農(nóng)技能內(nèi)容為主的失衡。有個(gè)案調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村職業(yè)教育供給內(nèi)容中農(nóng)業(yè)類職業(yè)技能的比例達(dá)67.68%，而非農(nóng)類職業(yè)教育的比重僅為34.34%。然而，在對(duì)內(nèi)容的需求方面，有高達(dá)71.72%的居民希望得到與二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，其中對(duì)建筑業(yè)、加工業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)等的需求最為強(qiáng)烈?？梢姡迕癫⒉幌Ｍ麑?duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能進(jìn)行大范圍的指導(dǎo)，而是對(duì)非農(nóng)類職業(yè)教育顯現(xiàn)了較大的興趣，這顯然與以農(nóng)業(yè)技能指導(dǎo)為主的供給內(nèi)容存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡。

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育的規(guī)模數(shù)量已有了較大的發(fā)展，全國(guó)人才市場(chǎng)總體形勢(shì)是供大于求，但是在專業(yè)特色、人才規(guī)格等方面卻存在結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，這種人才結(jié)構(gòu)性的短缺證實(shí)了職業(yè)教育產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出[27]。人才的結(jié)構(gòu)性短缺從側(cè)面反映出職業(yè)教育供給與需求內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)村職業(yè)發(fā)展中也存在著同樣的問(wèn)題。

(三)供需形式的矛盾

在農(nóng)村職業(yè)教育供給方式中，排在前幾位的分別是自學(xué)、培訓(xùn)、師傅傳授和全日制學(xué)歷教育，所占比例分別為56.57%、17.17%、11.11%和7.07%，其中自學(xué)方式所占比例遠(yuǎn)高于其他類型。但對(duì)供給方式需求的調(diào)查卻呈現(xiàn)了不一致的數(shù)據(jù)，約占樣本總數(shù)54.55%的村民表示希望通過(guò)短期培訓(xùn)和實(shí)地演練等方式來(lái)獲取職業(yè)技能?？梢?，雖然目前供給的方式是以自學(xué)為主，但是這并不是村民的本質(zhì)意愿而是一種被動(dòng)的選擇。另有研究指出，在具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，政府主要關(guān)注產(chǎn)前的啟動(dòng)，而對(duì)產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的指導(dǎo)不夠。此外，大多是依照城市的作息制度來(lái)安排時(shí)間，與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)拍有一定差距[28]。這就產(chǎn)生了教育供給方式與需求方式的錯(cuò)位。

三、農(nóng)村職業(yè)教育供需矛盾的歸因分析

農(nóng)村職業(yè)教育供需是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，教育自身發(fā)展規(guī)律、參與主體等因素致使專業(yè)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)界大多從參與主體的視角對(duì)影響農(nóng)村職業(yè)教育供需矛盾的原因進(jìn)行了剖析，主要包括：政府職責(zé)的缺位、學(xué)校教育的落后、社會(huì)參與不足以及多主體合作的缺失。

(一)政府職責(zé)的缺位

政府職責(zé)的缺位體現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育需求缺乏調(diào)研、政府教育供給內(nèi)容不平衡以及政府管理主體定位不夠準(zhǔn)確等方面。在農(nóng)村職業(yè)教育供給中，存在著政府主導(dǎo)、農(nóng)民被動(dòng)接受的單向供給模式，政府缺少對(duì)實(shí)際需求的調(diào)研，這就導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育供給的內(nèi)容呈現(xiàn)較大的不均衡性，不能切實(shí)滿足多樣化的教育需求。此外，政府部門間的制度性障礙致使農(nóng)村職業(yè)教育的管理主體定位不夠準(zhǔn)確，管理越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，形成了人人都能管但人人都不管的尷尬局面[26]。

(二)學(xué)校教育的落后

學(xué)校是農(nóng)村職業(yè)教育的重要供給主體，但有研究發(fā)現(xiàn)目前面向農(nóng)民的職業(yè)教育學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在一定的偏差，辦學(xué)水平較為低下，并呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)。大多職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)設(shè)置沒能考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力發(fā)展的實(shí)際需求，而是盲目跟勢(shì)開設(shè)熱門專業(yè)，或是沿襲多年的傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置，教育模式較為死板，創(chuàng)新性不足。致使職業(yè)教育的供需脫節(jié)，出現(xiàn)了人才的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性不足的局面。此外，職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量也呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，受學(xué)歷社會(huì)的影響，層次相對(duì)較低的職業(yè)教育學(xué)校遇到了生存困境，出現(xiàn)了被迫關(guān)閉或合并的發(fā)展趨勢(shì)[26]。

(三)社會(huì)參與不足

知識(shí)更新及市場(chǎng)需求等因素致使職業(yè)教育設(shè)計(jì)和組織管理難度加大，單一依靠政府和學(xué)校投入已經(jīng)不能有效地滿足社會(huì)需求。同時(shí)，職業(yè)教育的特殊性決定其所需的師資應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是學(xué)校教育體系內(nèi)普遍缺少來(lái)自企業(yè)生產(chǎn)一線的教師。然而，目前社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的供給和支持力度較弱，職教人才的培養(yǎng)基本是由學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)來(lái)完成的[29]。

(四)多主體合作的缺失

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展使職業(yè)教育發(fā)展中學(xué)校這一單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)不同主體的共同參與，職業(yè)教育的參與主體包括受教育者、家庭、學(xué)校、政府以及企業(yè)等，職業(yè)教育的健康有序發(fā)展需要各參與主體的相互協(xié)作。然而，遺憾的是目前多主體協(xié)調(diào)和協(xié)同機(jī)制并不健全，各主體的行為選擇均在追求自身利益的最大化，職業(yè)教育發(fā)展中未能實(shí)現(xiàn)多主體的有效合作，主體合作缺位的問(wèn)題較為普遍[29]。

四、農(nóng)村職業(yè)教育供需矛盾的破解路徑

對(duì)教育供需的調(diào)節(jié)涉及調(diào)節(jié)對(duì)象、調(diào)節(jié)主體和調(diào)節(jié)方式等要素，調(diào)節(jié)的對(duì)象包括教育供給和教育需求兩個(gè)方面，調(diào)節(jié)主體涉及社會(huì)、政府和學(xué)校三方，調(diào)節(jié)方式則主要有市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)以及市場(chǎng)與政府調(diào)節(jié)相結(jié)合三種方式[21]。學(xué)界對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育供需矛盾的建議大多是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行探討的。

(一)調(diào)節(jié)對(duì)象：職業(yè)教育供給與需求

農(nóng)村職業(yè)教育供需矛盾的破解應(yīng)從供給和需求兩方面入手，而不能只關(guān)注供給而忽略了需求。農(nóng)村職業(yè)教育的潛在需求是巨大的，但需對(duì)其加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，在加大職業(yè)教育供給力度的同時(shí)應(yīng)對(duì)職業(yè)教育的個(gè)人需求進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育供給、個(gè)人需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)[30]。

(二)調(diào)節(jié)主體：社會(huì)、政府、學(xué)校

第一，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。傳統(tǒng)的思想觀念制約著職業(yè)教育的快速發(fā)展，在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的困難時(shí)期應(yīng)發(fā)揮社會(huì)環(huán)境的作用，需要社會(huì)輿論給予更多的呼吁、探討和啟迪。第二，各級(jí)政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)政府著力健全保障體系進(jìn)行政策的拉動(dòng)，諸如全面推廣實(shí)施職業(yè)資格證書制度，加大農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入力度、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)等。第三，提升學(xué)校辦學(xué)水平。職業(yè)學(xué)校應(yīng)苦練內(nèi)功，堅(jiān)持為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)方向、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)制度、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，以建立適宜的農(nóng)村職業(yè)教育教學(xué)體系[12]。

(三)調(diào)節(jié)方式：政府規(guī)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)

改革政府主導(dǎo)規(guī)劃的單一管理模式，注重發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步探索利益相關(guān)者合作模式以及責(zé)任分擔(dān)的發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從供給驅(qū)動(dòng)到需求驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變[31]。通過(guò)多種方式的綜合調(diào)節(jié)，完善農(nóng)村職業(yè)教育的供給渠道，探索多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育供給體系。

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(編輯：王 佳)

2015-06-18

四川省社會(huì)科學(xué)2013年度重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目：“四川高等職業(yè)教育對(duì)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究”(編號(hào)：SC13E031)；四川省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地四川高等職業(yè)教育研究中心2015年度專項(xiàng)課題：“四川農(nóng)村職業(yè)教育社會(huì)需求與個(gè)體需求的比較研究”(編號(hào)：GZY15A06)階段性研究成果。

王 朔(1987-)，男，河北曲陽(yáng)人，四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院四川高等職業(yè)教育研究中心研究實(shí)習(xí)員，從事高等職業(yè)教育及教育基本理論研究。

王永蓮(1965-)，女，遼寧大連人，教授，四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，四川高等職業(yè)教育研究中心副主任，從事高等職業(yè)教育理論與實(shí)踐研究。

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1008-6927(2015)06-0047-05