楊英洵

摘要：目前世界性的環(huán)保浪潮和綠色貿(mào)易壁壘的興起對我國對

外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，另外，我國日益加劇的環(huán)境污染也增加了人們對貿(mào)易發(fā)展所引發(fā)的負(fù)面影響的擔(dān)憂。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東如何積極適應(yīng)外部環(huán)境的巨大變遷并有效減少或消除由環(huán)境問題引起的貿(mào)易糾紛是需要迫切加以解決的現(xiàn)實問題。本文就這一問題進(jìn)行了分析，以期提高該省對外貿(mào)易的環(huán)境競爭力、實現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：WTO 環(huán)境與貿(mào)易 影響

0 引言

世界政治以及經(jīng)濟(jì)生活的許多方面已被可持續(xù)發(fā)展的思想而影響，尤其是在全球環(huán)境意識高漲的1980年后。綠色貿(mào)易沖擊著國際貿(mào)易傳統(tǒng)格局和趨勢，對世界各國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，當(dāng)代國際政治及經(jīng)濟(jì)地位中越來越突出的便是環(huán)境問題還有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。廣東作為全國有名的外貿(mào)大省，2013年廣東省出口總額6365億美元，位列全國第一，珠三角迅猛發(fā)展的外貿(mào)也帶動整個廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，從而GDP多年位列全國首位。然而，在亮麗的經(jīng)濟(jì)數(shù)字的另一面，廣東省的污染問題也已愈發(fā)嚴(yán)重。環(huán)境污染的范圍相當(dāng)廣，其中包括大氣，江河和湖泊還有近海海洋環(huán)境。例如，在廢氣和廢水的排放方面，全省的廢水排放量從1990年的25.13億噸增長至2008年的67.6噸，增長率達(dá)到了169.4%。全省的廢氣排放量從1990年的3588億立方米在2008年增至為20510億立方米，增長了471.63%之多。一氧化碳，二氧化碳，煙塵以及碳氧化物是工業(yè)廢氣的主要污染物。廣東省在2008年空氣質(zhì)量的污染十分嚴(yán)重，灰塵的排放量為20.1萬噸，煙塵的排放量為32.5噸，二氧化硫的排放量為113.6萬噸，污染隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展到了觸目驚心的地步?；诖耍疚难芯侩S著出口貿(mào)易的擴(kuò)大，如何協(xié)調(diào)貿(mào)易與污染的關(guān)系問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的健康和可持續(xù)發(fā)展。

1 廣東省貿(mào)易發(fā)展對環(huán)境的沖擊

廣東在經(jīng)濟(jì)騰飛的同時，環(huán)境污染的形勢也不容樂觀，情況甚至是令人擔(dān)憂。包括大量超標(biāo)廢水的排放，耕田土質(zhì)惡化，飲用水超標(biāo)，各種疾病和癌癥越來越多。

1.1 廣東省貿(mào)易與環(huán)境問題的特點(diǎn)分析 貿(mào)易的快速發(fā)展使得企業(yè)不斷擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模，從而提高了經(jīng)濟(jì)的收入，但是，對于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境的質(zhì)量卻也造成了有利和不利的影響。

其中有利的影響是：人們的收入通過企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而較之前大幅度地提高，而收入的提高又能通過一系列途徑改善環(huán)境質(zhì)量。究其原因，第一，貧困的狀況通過收入的提高而減少，從前依照對資源的大量開采維持生計的現(xiàn)象有遏制作用，也對周邊環(huán)境起到了保護(hù)作用。第二，當(dāng)?shù)氐氖斄νㄟ^經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而累積，人們也可以為保護(hù)環(huán)境提供經(jīng)濟(jì)支持。再次，環(huán)境質(zhì)量，以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來審視，就是需求隨收入而上升的商品，是一種“正常商品”。這也就是說，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求會伴隨收入的提高而提高，并且也愿意為環(huán)境問題的解決提供經(jīng)濟(jì)支持。

負(fù)面影響為：首先，貿(mào)易業(yè)務(wù)使廣東的生產(chǎn)活動大量增加，資源的消耗包括可再生的以及不可再生的資源的消耗量都在大幅增加，這也導(dǎo)致了更多地污染排放。還有，廣東省的城市化的步伐因外貿(mào)因素而加快，其產(chǎn)品在消費(fèi)過程當(dāng)中很大程度上也對環(huán)境造成了污染，這也一定程度上大量消耗了不可再生以及可再生的資源，污染排放也因其而大大增加。還有交通運(yùn)輸?shù)膲毫Γ@一被產(chǎn)量的增加還有經(jīng)濟(jì)活動的頻繁而影響的因素，也對環(huán)境造成了很大的威脅。

總而言之，依照目前的情況來看正面影響仍大于負(fù)面影響，然而不容否認(rèn)的是，負(fù)面影響正產(chǎn)生著越來越大的沖擊，如果不加以重視，有朝一日負(fù)面影響可能超過正面影響，從而給廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來難以承受的成本。

1.2 廣東省貿(mào)易對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的原因分析 對于廣東省目前日趨嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問題，究其主要原因還是在于粗放的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。廣東省對于能源以及能源消耗的過度依賴帶來的經(jīng)濟(jì)增長直接導(dǎo)致了能耗物耗居高不下，污染排放的強(qiáng)度也持續(xù)加大。和國內(nèi)以及國外的省市對比來看，廣東省能耗產(chǎn)出以及資源的消耗還有污染的排放量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的省的，萬元GDP產(chǎn)值耗煤已經(jīng)是世界平均水平的1.9倍之多。還有萬元GDP用水量也達(dá)到了世界平均水平的2.3倍之多。單位GDP二氧化硫排放強(qiáng)度達(dá)到了OECD國家的33.2倍，還有廢棄物的產(chǎn)生量比發(fā)達(dá)國家高出10倍。

基于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品總體上國際競爭力較弱的現(xiàn)實之下，究其原因還是在于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力的缺乏?，F(xiàn)在有兩個問題亟待解決，一是因為政策以及制度建設(shè)方面的差距所致的“能力弱勢”，應(yīng)當(dāng)怎么提高自身的綜合實力；另一個由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)以及實力差距所致的“結(jié)構(gòu)弱勢”，應(yīng)當(dāng)怎么發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的“后發(fā)優(yōu)勢“作用。

2 廣東省的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展的策略

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，我們同時也注意到廣東省正在慢慢喪失掉很多自身優(yōu)勢，正確地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向以及發(fā)展模式是重中之重，讓貿(mào)易與環(huán)境更好地達(dá)到平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地發(fā)展。

2.1 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長方式 要實現(xiàn)廣東的環(huán)境向可持續(xù)的方向發(fā)展，加大調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)濟(jì)增長方式。該省產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)就是高新技術(shù)還有技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)今，廣東省仍舊將房地產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主要投資點(diǎn)，而對于衛(wèi)生體育，科研以及綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融保險業(yè)，社會福利還有衛(wèi)生體育，教育文化藝術(shù)等等方面還欠缺投資。國內(nèi)需求的擴(kuò)大還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平能否提高都與這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。所以，在我國逐漸開放這些領(lǐng)域的趨勢之下，應(yīng)該對該領(lǐng)域的投資進(jìn)行積極的外商引導(dǎo)，從而帶動這些領(lǐng)域的向前發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)是必須要納入考慮范圍的，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集散，將產(chǎn)業(yè)分工以及鏈條進(jìn)行優(yōu)化，也就是說，要將園區(qū)在產(chǎn)業(yè)的升級當(dāng)中的帶頭作用進(jìn)行最大限度的發(fā)揮，大力加強(qiáng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)以及大機(jī)構(gòu)的合作。該省目前共有6家國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要有意識地將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚，并不斷升級創(chuàng)新，提高技術(shù)含量，增加附加值，朝高效益、低能耗的方向發(fā)展，盡可能減少對環(huán)境的消耗，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。

2.2 注重人力資源的投資，培育企業(yè)的綠色技術(shù)，創(chuàng)新能力的知識基礎(chǔ)以及智力支撐 詹姆斯·赫克曼（諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主）曾經(jīng)指出，對物的投資多，對人的投資少是中國近年的發(fā)展特征。作為中國經(jīng)濟(jì)所贏的廣東省，不可否認(rèn)，它的成就是世人矚目的，但是，只有向?qū)W校這樣的教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移資源（來自于摩天大樓以及公共工程），向著提高人們的創(chuàng)新的能力和素質(zhì)的方向轉(zhuǎn)移，向著對人才的吸引方向的轉(zhuǎn)移，才可擁有可持續(xù)的成功。所以，要采取一切可采取的措施，對全民進(jìn)行教育普及，讓人們的生態(tài)環(huán)境的意識還有知識水平加以提高，從而給其在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的國際競爭力以智力的支持和知識的基礎(chǔ)。日本就是一極好范例。通過不斷加大對人力資本的投資，日本國民的高素質(zhì)，既為企業(yè)創(chuàng)新提供了源源不斷的技術(shù)人才，也極大促進(jìn)了全社會的環(huán)保意識，為日本世界一流水平的環(huán)境提供了堅實的國民基本道德和意識基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)環(huán)境的立法執(zhí)法工作 改革開放以后，廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不完善的環(huán)境保護(hù)法有很大程度的關(guān)系，也同政府對于環(huán)境問題認(rèn)識方面有很大的欠缺、重視程度較低和執(zhí)法不嚴(yán)息息相關(guān)。雖然國家包括廣東省一直運(yùn)用法律的手段來協(xié)調(diào)外國直接投資以及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，中央的法律和規(guī)定包括《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等等，廣東的地方性法規(guī)包括《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等等，但是因為執(zhí)法不嚴(yán)，很多法規(guī)無法落到實處。而事實證明，環(huán)保政策有效性與否在很大的程度上都取決于實施的情況，不然，再完善的政策也是沒有任何意義的。所以，在環(huán)境執(zhí)法的方面，應(yīng)當(dāng)積極完善外商投資的環(huán)境管理體制，并且加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)部門以及環(huán)保機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)力度，加快進(jìn)行執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)，要做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

3 結(jié)束語

廣東省的外貿(mào)取得了世人矚目的成就，而與之伴隨的卻是環(huán)境污染不斷加重，對廣東的可持續(xù)發(fā)展提出了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。廣東應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量，走高效益低耗能的可持續(xù)發(fā)展之路，同時大力提高國民素質(zhì)，嚴(yán)格對外貿(mào)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法，才能協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，推動廣東省走上一條環(huán)境與貿(mào)易和諧共生的道路。

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