摘要：非公有制經(jīng)濟是我國是會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，

民間資本的發(fā)展是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。本文通過闡述湖北民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀，分析湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，同時提出相應的政策建議，進而為拉動湖北省經(jīng)濟持續(xù)、快速增長提供參考依據(jù)。

關鍵詞：湖北省 民間投資 現(xiàn)狀 原因 對策

1 湖北民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 民間投資已成為拉動湖北省GDP增長的主要動力 近幾年來，湖北省民營經(jīng)濟以前所未有的速度異軍突起，成為推動全省經(jīng)濟發(fā)展的新生力量，如表1所示。由此可以看出，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率過半，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的支柱。由圖1、圖2可知，隨著時間的推移， 民間投資不但上升，而且占當年GDP的比重越來越大。

1.2 民營企業(yè)數(shù)量猛增，規(guī)模壯大 根據(jù)省工商局提供的資料顯示，全省實有私營企業(yè)截至到2010年底，已經(jīng)達到 266621戶，與2009年相比，同比增長15.6%。

1.3 民營經(jīng)濟投資的范圍、領域不斷擴大 為了鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域，為此，國務院頒發(fā)實施了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）等政策措施。以此為基礎，湖北省積極響應黨中央號召，鼓勵民間資本進入交通運輸領域等。

1.4 民營企業(yè)的就業(yè)率貢獻日益凸顯 在優(yōu)惠政策的刺激下，越來越多的居民投入到自主創(chuàng)業(yè)的浪潮中，進而解決了一系列的就業(yè)問題。

1.5 民營經(jīng)濟納稅貢獻大 根據(jù)湖北省稅務部門統(tǒng)計顯示，在全省范圍內(nèi)，2010年，個體經(jīng)營戶、私營企業(yè)等納稅總額高達526.3億元，增速為36.3%。

2 湖北省民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 影響民間投資的外源性 ①數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低。近年來，湖北生的民營經(jīng)濟數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低，這些因素在一定程度上制約著自身的發(fā)展速度。以2009年為例，全省規(guī)模以上的民營工業(yè)企業(yè)7875家，進入中國民營企業(yè)500強的只有15家，在全省GDP的貢獻率方面，民營企業(yè)僅為48.9%。②產(chǎn)業(yè)結構不合理。湖北省的民營企業(yè)52%的屬于勞動密集型企業(yè)，21%、27%的屬于資本密集型和技術密集型企業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈條末端的企業(yè)占絕大部分。③民營企業(yè)融資難。鑒于中小民營企業(yè)自身的經(jīng)濟實力都不雄厚，他們通過發(fā)行債券等直接融資方式達到融資目的很難實現(xiàn)。④民營企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)集群效應。由于地方政府沒有結合各個產(chǎn)業(yè)的實際情況進行科學規(guī)劃，合理布局，造成湖北省整體的產(chǎn)業(yè)競爭力不強。

2.2 影響民間投資的內(nèi)源性 湖北省的大部分中小民營企業(yè)都是在改革發(fā)展之初的經(jīng)濟浪潮中產(chǎn)生出來的，企業(yè)主也大多數(shù)是缺乏正規(guī)、系統(tǒng)教育的農(nóng)民，大多企業(yè)所采取的都是家族經(jīng)營的管理模式。

3 推動湖北民間投資健康發(fā)展的對策建議

3.1 健全民間投資的財政和稅收條件 ①加大財政支持力度。政府投資對各類投資主體同等對待，通過貸款貼息、投資補助、以獎代補等形式，鼓勵和引導民間投資者合理擴大投資，降低民間投資風險。②落實各項稅收優(yōu)惠政策。落實支持民營企業(yè)投資節(jié)能減排項目、資源綜合利用和公共基礎設施建設的稅收政策；落實支持民營企業(yè)購置環(huán)境保護專用設備、節(jié)能節(jié)水專用設備、安全生產(chǎn)專用設備的稅收政策。

3.2 優(yōu)化民間投資的融資環(huán)境 ①鼓勵金融機構制度創(chuàng)新。積極試點“東湖金融超市”服務模式，加強對科技型民營企業(yè)的金融輔導。進一步推進農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點工作。②加大金融支持力度。支持銀行等金融機構成立中小企業(yè)金融服務專營機構，支持各地設立中小企業(yè)融資服務中心，提供“一站式”融資服務。③加強信用擔保體系建設。建立健全擔保機構信用評價制度和信用激勵機制，鼓勵金融機構對信用等級較高的融資性擔保機構適當放大擔保倍數(shù)。④拓寬直接融資渠道。大力推動民營企業(yè)進入主板、中小企業(yè)板公開發(fā)行股票融資，推進一批自主創(chuàng)新型、成長型民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板融資。對企業(yè)改制過程中的稅費依法給予減免或資金補助，降低企業(yè)上市成本。

3.3 加大政府扶持的力度 一是投資產(chǎn)業(yè)的引導，搞好信息服務。二是引導民營企業(yè)提高管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是作好中介服務，政府對民營經(jīng)濟的服務，要體現(xiàn)為中介服務。

3.4 放寬民間投資的領域 ①加快推進民間資本進入能源、交通、電信、市政公用、農(nóng)林水等基礎設施和公共服務領域。推進公共服務領域投資體制改革和壟斷行業(yè)管理體制改革，促進民間資本投向各類公共服務領域，形成投資主體多元化、資金來源多渠道的公共服務體系。②鼓勵民間資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、政策性住房等社會事業(yè)及民生領域建設。鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。民營醫(yī)療機構申請執(zhí)業(yè)登記，與公立醫(yī)療機構同等對待。民營醫(yī)療機構可申報城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構資格。③鼓勵民間資本積極參與國企改制重組，進一步參與并改造提升制造業(yè)、服務業(yè)等一般性競爭產(chǎn)業(yè)。鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組方式做大做強。

3.5 健全民間投資的法制制度和服務體系 ①法制方面。全面清理涉及民間投資管理的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策規(guī)定，對不利于民間投資發(fā)展的內(nèi)容，依法提出修訂建議或進行修訂。各級政府、各有關部門要深入貫徹國家和省出臺的促進民間投資發(fā)展的各項政策，制定具體措施和操作辦法。②服務體系。a加快推進民營經(jīng)濟服務體系的組織建設。b加快民營經(jīng)濟公共服務平臺建設。c完善創(chuàng)業(yè)服務體系和管理咨詢服務體系。d減少審批環(huán)節(jié)，遏制濫收費。e統(tǒng)籌解決民營企業(yè)的用地需求。f大力發(fā)展“塊狀經(jīng)濟”，培育產(chǎn)業(yè)集群。

3.6 積極改善民間投資的自身問題，提高績效 ①提高民營企業(yè)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，落實鼓勵企業(yè)自主研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。對國家重點扶持的高新技術民營企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。②促進民營企業(yè)科技成果轉化。整合科技資源，搭建公共服務平臺，完善科技成果登記制度，鼓勵和引導民營企業(yè)合理運用專利、商標等知識產(chǎn)權制度保護企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新成果，維護企業(yè)合法權益。③推進人才培育和人力資源管理服務。將民營企業(yè)的人才培育與人力資源服務納入有關專業(yè)規(guī)劃，給予政策指導和相應支持。對民營企業(yè)在技術資格認定和職稱評定等方面要一視同仁、同等對待，促進人才在不同所有制企業(yè)的自由流動。

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作者簡介：周莎麗（1980-），女，襄陽人，碩士，湖北科技學院講師，主要從事金融學研究。