秘新建 秘新梅 黃少盈

摘要：本文通過對流程型和職能型組織內(nèi)涵的深度剖析，總結(jié)出這兩種組織設計思想在理論依據(jù)、設計維度、設計視角和組織設計的效率重心四個方面的本質(zhì)區(qū)別，為企業(yè)的組織設計實踐提供現(xiàn)實指導意義。

關鍵詞：流程型組織 職能型組織 二維觀 設計視角

1 職能型組織的內(nèi)涵分析

1.1 能型組織的運作思路分析 現(xiàn)行的組織結(jié)構(gòu)大部分是職能型組織結(jié)構(gòu)模式，這種組織模式是基于專業(yè)化分工思想和官僚控制思想下從縱向維度上切割處理企業(yè)業(yè)務流程，通過專業(yè)化分工提高組織中個體的單位效率，進而提高組織整體效率的組織設計模式。其理論指導可以追溯到亞當·斯密在《國富論》中提出的勞動分工理論和韋伯的行政組織管理理論。通過勞動者“專一化”來提高處理單一問題的單位效率是專業(yè)化分工思想的核心精髓。行政管理理論的精髓就是官僚控制體制，它是一種形同機器一樣的嚴密社會組織，具有熟練的專業(yè)活動、明確的權(quán)責劃分、嚴格執(zhí)行的規(guī)章制度以及金字塔式的等級服從關系等特征，從而使其成為一種組織管理技術體系。這兩種理論思想的結(jié)合，就成為職能型組織設計的主導理論依據(jù)。

1.2 職能型組織的優(yōu)劣分析 在大規(guī)模生產(chǎn)模式下，職能型組織結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出諸多優(yōu)點：①按職能劃分任務和明確職責；②按職能形式可以對資源充分地利用；③提高了個體工作效率；④組織具有較高的穩(wěn)定性；⑤管理權(quán)力高度集中，便于最高領導層對整個企業(yè)實施嚴格的控制。但職能型組織也存在明顯的缺點：①狹隘的職能觀念，橫向協(xié)調(diào)差；②外部環(huán)境適應性差；③企業(yè)領導負擔重；④不利于培養(yǎng)素質(zhì)全面的管理人才等。因此，職能型組織結(jié)構(gòu)適合內(nèi)、外部環(huán)境簡單靜態(tài)的企業(yè)。

2 流程型組織的內(nèi)涵分析

2.1 流程型組織的運作思路 流程再造理論是在計算機技術迅猛發(fā)展和大規(guī)模企業(yè)的運營效率持續(xù)下降的背景下提出的。其要旨是借助信息技術的支撐，以重整業(yè)務流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務流程再合理地“組裝”回去。流程型組織是強調(diào)管理面向流程，根據(jù)流程管理和協(xié)調(diào)的要求設立部門，通過在流程中建立控制程序來壓縮管理層次，最大限度的發(fā)揮每個人的工作能動性與責任心，流程之間則強調(diào)人與人之間的合作精神。流程型組織設計思想不是否認了專業(yè)化分工理論，而是在橫向維度上對業(yè)務流程內(nèi)部專業(yè)化分工與團隊合作理念的權(quán)衡運用。

2.2 流程型組織的優(yōu)劣分析 在設計維度上以面向客戶的業(yè)務流程為核心的流程型組織，在企業(yè)經(jīng)營成本、質(zhì)量、服務和速度方面得到了根本改善，表現(xiàn)出了許多優(yōu)點：①外部環(huán)境適應性強；②強調(diào)組織整體效率最優(yōu)性；③組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性高；④企業(yè)領導負擔減輕，可以專注于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定；⑤有利于培養(yǎng)全面素質(zhì)人員。

另外，流程型組織設計也存在自身缺陷。它最主要的缺陷是對人員素質(zhì)的依賴性。其依賴性表現(xiàn)在兩個方面：一是流程型組織要求結(jié)構(gòu)扁平化，因而提高了對管理人員素質(zhì)的要求；二是流程型組織在流程團隊內(nèi)部降低了專業(yè)化分工，增加了團隊合作意識，團隊成員不僅是對本崗位的職能負責，而且還要對整個流程目標負責，進而提高了對團隊成員的個人素質(zhì)要求。

3 兩種類型組織設計思想的本質(zhì)區(qū)別

通過以上對兩種類型組織的本質(zhì)內(nèi)涵的剖析，提煉出兩種類型組織設計思想上存在理論依據(jù)、設計維度、設計視角和組織效率設計重心四方面的本質(zhì)區(qū)別，以下對其逐一闡述：

3.1 理論依據(jù)的不同 理論是指導社會實踐的工具，不同理論產(chǎn)生不同的社會實踐效果。組織設計工作也不例外，也需要相應的理論依據(jù)作為指導。

組織設計的主要理論可以概述為：一是亞當·斯密的勞動分工理論；二是韋伯的行政組織管理理論；三是哈默與詹姆斯·錢皮提出了流程再造理論。這三種理論在指導組織結(jié)構(gòu)設計中各有優(yōu)點，但也存在各自理論缺陷。職能型組織設計的主要理論依據(jù)是分工理論和行政組織管理理論。流程型組織設計的理論依據(jù)是以流程再造理論為主，同時兼顧分工理論和組織控制理論的優(yōu)點。

目前，這三種理論在組織結(jié)構(gòu)設計實踐中出現(xiàn)了相互融合的趨勢。那么，當前的職能型和流程型組織設計除各自的主導理論依據(jù)不同之外，在實踐中，更應該注意的是在組織設計類型選擇中應考慮組織所處的發(fā)展階段、員工素質(zhì)水平和外部行業(yè)環(huán)境等因素綜合權(quán)衡，來決定選擇何種理論依據(jù)作為組織設計的主導思想。

3.2 組織設計維度的不同 組織設計維度是指組織設計中的二維空間性，可以分為縱向維度和橫向維度，也可稱為組織設計的二維觀。職能型組織和流程型組織因其發(fā)展的歷史淵源不同，在組織設計思維中，職能型組織遵循的是專業(yè)分工條件下的自下而上的匯報鏈和自上而下的控制鏈循環(huán)統(tǒng)一的縱向維度觀，是一種靜態(tài)性組織的設計思維；而流程型組織遵循的是面向客戶的價值創(chuàng)造鏈和依據(jù)客戶需求反饋相機調(diào)整價值創(chuàng)造過程的客戶需求反饋鏈有機結(jié)合的橫向維度觀，是一種動態(tài)組織的設計思維，縱向維度觀和橫向維度觀合稱為組織設計二維觀。

①縱向維度觀?？v向維度的組織結(jié)構(gòu)設計思維（簡稱縱向維度觀）是按照職能部門的專業(yè)化模式，從“金字塔”型的組織結(jié)構(gòu)的頂端按照專業(yè)化分工理論的指導，從縱向上將企業(yè)價值創(chuàng)造的核心業(yè)務流程自上而下逐層分割成更小的工作單位，通過工作專門化，提高組織個體工作效率，以實現(xiàn)提高組織效率為終極目的的組織結(jié)構(gòu)設計思維模式。另外，這種結(jié)構(gòu)設計是通過組織結(jié)構(gòu)縱向上的命令鏈和匯報鏈實現(xiàn)對組織進行管控的組織控制體制。這種組織結(jié)構(gòu)設計的本質(zhì)就是注重組織內(nèi)部視角的縱向維度的協(xié)調(diào)一致的組織設計思維。

②橫向維度觀。橫向維度的組織結(jié)構(gòu)設計思維（簡稱橫向維度觀）是以客戶為導向，按照組織價值創(chuàng)造的核心業(yè)務流程為設計重心，對流程活動組合、流程活動之間邏輯關系設計、流程活動間交接規(guī)則制定等進行優(yōu)化，以提高業(yè)務流程整體效率為設計理念，進行組織資源配置的組織設計思維模式，其本質(zhì)是注重組織外部視角的橫向維度的組織設計思維。

3.3 組織設計視角的不同 組織設計的視角是指在組織設計時，設計者關注的視角范圍是組織內(nèi)部統(tǒng)一性還是組織與外部市場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。按照兩種視角范圍的不同可以分為內(nèi)視性組織設計視角和外視性組織設計視角。

職能型組織設計的視角是從組織內(nèi)部的角度審視組織的個體工作效率和整體的控制性的設計思維，注重專業(yè)化分工和職能體系整體控制，組織設計中很少關注客戶的需求和反應，缺少與客戶的互動的柔性設計，屬于內(nèi)視性組織設計視角。流程型組織設計的視角是以客戶為導向，圍繞滿足客戶需求為目的，以提高價值創(chuàng)造的核心業(yè)務流程滿足客戶需求的效率為手段，進行組織資源優(yōu)化配置，屬于外視性組織設計視角。

以上兩種視角下設計的組織結(jié)構(gòu)適應于不同的企業(yè)發(fā)展階段和外部市場競爭環(huán)境。當企業(yè)處于初創(chuàng)和發(fā)展階段，組織規(guī)模較小，外部市場環(huán)境中行業(yè)變化較慢、行業(yè)競爭程度較低時，適合采用內(nèi)視性組織設計視角；當企業(yè)進入成熟期，組織規(guī)模較大，外部市場環(huán)境中行業(yè)變化較快、行業(yè)競爭程度較高時，適宜采取外視性組織設計視角。不同的組織設計視角下設計的組織結(jié)構(gòu)，對同一個企業(yè)產(chǎn)生不同的組織資源配置方式，產(chǎn)生不同的運營效率，最終產(chǎn)生不同的經(jīng)營業(yè)績。

3.4 組織設計的效率重心不同 組織設計的效率重心是指在組織設計過程中，以何種效率理念進行組織資源配置、搭建組織結(jié)構(gòu)和設計組織控制策略。目前在組織架構(gòu)設計實踐中，主要有兩種組織設計的重心：一是以個體工作效率提升為重心；二是以流程效率提升為重心。以上述兩種效率提升為重心的組織設計類型可以分為職能型和流程型兩種。

職能型組織設計的效率重心是在專業(yè)分工思想的指導下，提升個體工作效率為重心，以期獲得組織整體效率最優(yōu)設計思路。在這種效率重心的指導下設計的組織結(jié)構(gòu)，在一定程度上能夠達到個人工作效率的提升進而帶動組織效率的提升，但是，當專業(yè)化分工的負面效果大于其帶來的個體工作效率提升總量時，組織總效率開始下降。

流程型組織設計的效率重心是以客戶需求為核心業(yè)務流程的“龍頭”，以優(yōu)化核心業(yè)務流程整體效率為重心，進行的組織資源配置和結(jié)構(gòu)設計。以核心業(yè)務流程效率為重心的組織結(jié)構(gòu)設計，在當今時代表現(xiàn)出了諸多優(yōu)點，但是也受到人力資源整體素質(zhì)水平的約束，存在局限性。

4 結(jié)束語

總之，組織設計中所選擇何種理論依據(jù)、設計維度和設計視角，終都是以組織效率最優(yōu)為目標的。要達到組織效率最優(yōu)目標，任何特定條件下的組織設計的效率重心有三種策略選擇：一是以個體效率為重心；二是以核心業(yè)務的流程效率為重心；三是個體效率與流程效率的均衡為重心。但是，選擇任何一種的組織效率重心策略，都必須有相應的理論依據(jù)、設計維度和設計視角的組合與之相匹配，否則組織結(jié)構(gòu)設計工作將成為“無源之水，無本之木”。

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作者簡介：秘新建（1978-），男，河北靈壽縣人，首席管理咨詢師，工作方向：人力資源管理。