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“21世紀(jì)海上絲綢之路”愿景與亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重塑*

楊先明田永曉**◎

【內(nèi)容提要】要實(shí)現(xiàn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的共同發(fā)展愿景，進(jìn)行跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)必不可忽視國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分工的重要作用。以中國(guó)為中心的亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，存在著發(fā)展不平衡、對(duì)外部市場(chǎng)高度依賴以及產(chǎn)品附加值低的缺點(diǎn)。從發(fā)展空間和全球價(jià)值鏈位置來(lái)看，都需要新的力量來(lái)重塑亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，降低國(guó)家之間制度壁壘以及刺激該地區(qū)國(guó)際直接投資流動(dòng)，為重塑亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。中國(guó)作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)起者和倡導(dǎo)者，在重塑亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分工中應(yīng)發(fā)揮極其重要的作用，保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為提高亞洲產(chǎn)品全球價(jià)值鏈的位置至關(guān)重要；保證有效對(duì)外投資，實(shí)現(xiàn)資本“黑字”循流，通過(guò)互聯(lián)互通建立中國(guó)與沿線國(guó)家的多邊合作機(jī)制，有助于海上絲綢之路的建設(shè)與亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的拓展，最終實(shí)現(xiàn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”愿景與行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】海上絲綢之路重塑亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)全球價(jià)值鏈跨區(qū)域合作

作為連接亞歐的跨區(qū)域合作框架，“21世紀(jì)海上絲綢之路”要實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮”的愿景，勢(shì)必依托跨區(qū)域的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)或國(guó)際生產(chǎn)體系。從地理空間結(jié)構(gòu)看，沒(méi)有基礎(chǔ)建設(shè)的互聯(lián)互通，經(jīng)濟(jì)距離難以縮短；而生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的缺失，必然導(dǎo)致跨區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)密度不足問(wèn)題，從而難以產(chǎn)生推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)；當(dāng)代國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)依托全球價(jià)值鏈邊際推進(jìn)和布局的特點(diǎn)，也有利于緩解國(guó)際分工存在的制度分割問(wèn)題。①*世界銀行發(fā)展報(bào)告《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》，北京：清華大學(xué)出版社，2009年版?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”從亞洲穿越沿線的非洲國(guó)家，最終連接歐洲的工業(yè)化國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)動(dòng)能取決于龐大的跨區(qū)域生產(chǎn)體系與貿(mào)易體系的構(gòu)建，其中亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)展與延伸的作用十分關(guān)鍵。在金融危機(jī)以后，隨著主要工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程呈現(xiàn)減速勢(shì)頭，全球價(jià)值鏈發(fā)展處在不確定的情況下，亞洲經(jīng)濟(jì)需要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。因此，分析亞洲的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”互動(dòng)發(fā)展極具現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

一、亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

在全球化的推動(dòng)下，當(dāng)今國(guó)際生產(chǎn)的一個(gè)基本特征是，產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的不同工序、不同區(qū)段、不同零部件被分散到不同國(guó)家和地區(qū)來(lái)進(jìn)行，一個(gè)最終產(chǎn)品由不同國(guó)家或地區(qū)的廠商共同參與完成，這就是所謂國(guó)際分割生產(chǎn)(International Fragmentation of Production)現(xiàn)象。以此相對(duì)應(yīng)，世界上形成了三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，即北美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、歐洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并成為支持三個(gè)區(qū)域的一體化進(jìn)程的生產(chǎn)體系。

亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)緣起日本的雁行模式，原動(dòng)力是跨國(guó)公司為尋求低成本和規(guī)模經(jīng)濟(jì)在亞洲相關(guān)國(guó)家的直接投資，而東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和東盟生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了彼此關(guān)聯(lián)且各有特色的兩大部分。進(jìn)入21世紀(jì)以后，以日本、韓國(guó)、我國(guó)東南沿海和臺(tái)灣地區(qū)為一極的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與東盟新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家為另一極的東南亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)日愈融合，高度融入全球化國(guó)際分工，構(gòu)成全球價(jià)值鏈的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中間產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，與東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和東盟生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易依存日益緊密，成為整合亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈最重要的力量。亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的“共享式生產(chǎn)”，支撐了亞洲在全球貿(mào)易中的重要地位。其中中間品貿(mào)易成為是貿(mào)易中增長(zhǎng)最快的部分，也是亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要特征，主要體現(xiàn)在零部件和半成品貿(mào)易方面。亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)使相關(guān)國(guó)家和地區(qū)參與同一生產(chǎn)鏈條的不同環(huán)節(jié)，將各個(gè)經(jīng)濟(jì)體緊密嵌入生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中，有力地促進(jìn)亞洲貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2012年亞洲工業(yè)制成品出口貿(mào)易占貨物貿(mào)易比重為78.3%，高于64.1%的世界平均水平；而其工業(yè)制成品進(jìn)口占比為58.4%，低于全球進(jìn)口水平。*《博鰲亞洲論壇亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 2014年度報(bào)告》，北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2014年版，第27頁(yè)。

中國(guó)占亞洲工廠總零部件貿(mào)易額比重為34.69%，日本占比為14.81%，東盟為20.83%*《博鰲亞洲論壇亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 2014年度報(bào)告》，北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2014年版，第28頁(yè)。(2013)，中國(guó)承接了最大份額的亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的出口零部件，但在零部件進(jìn)出口方面高度依賴日本、香港、韓國(guó)，而亞洲其他國(guó)家對(duì)中國(guó)依賴度達(dá)到21.9%(2012)，高于中國(guó)對(duì)其的依賴程度?？梢?jiàn)，中國(guó)已經(jīng)成為亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的中心。亞洲國(guó)家依托亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，深深地融入進(jìn)全球價(jià)值鏈之中，但是，這并不是一個(gè)均衡發(fā)展的過(guò)程，且具有以下的特點(diǎn)：

一是各國(guó)參與亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)展并不平衡，東盟相對(duì)欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如柬埔寨、老撾等，以及南亞地區(qū)的印度、孟加拉國(guó)、巴基斯坦等在亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中參與度十分有限。而這些國(guó)家，正是歷史上海上絲綢之路重要的貿(mào)易參與地區(qū)。從中間產(chǎn)品2004年至2013年的貿(mào)易增長(zhǎng)情況看，中國(guó)增長(zhǎng)了3倍多，東盟國(guó)家增長(zhǎng)了58%，亞洲增長(zhǎng)了88%，印度盡管增長(zhǎng)近3倍，但是基數(shù)小，僅僅占2013年亞洲中間產(chǎn)品貿(mào)易的2.7%。從亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)各國(guó)的貿(mào)易依存度看，2004年至2013年10年間，貿(mào)易依存度增長(zhǎng)最快是中國(guó)，從0.12上升至0.48。其次是中國(guó)香港，從0.12上升至0.17，韓國(guó)從0.7上升至0.9，亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)的貿(mào)易依存度反而下降。

二是亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)盡管發(fā)展很快，但是區(qū)域內(nèi)貿(mào)易程度并不高，形成對(duì)區(qū)域外部的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的高度依賴。2004年中國(guó)零部件貿(mào)易額為2593億美元，日本為2359億美元，中國(guó)首次超過(guò)日本。2007年中國(guó)零部件貿(mào)易額為 4910億美元，而東盟為3936億美元，中國(guó)首次超過(guò)東盟。2013年中國(guó)占亞洲工廠零部件貿(mào)易總額的比重也由2001年的14.51%增至36.82%，同期日本零部件貿(mào)易占比降至9.69%。東盟降至22.68%，中國(guó)已經(jīng)成為亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的主體。

中國(guó)從各國(guó)進(jìn)口零部件，并以最終產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家，亞洲的一些主要國(guó)家對(duì)中國(guó)的零部件生產(chǎn)依存度并不高。作為一個(gè)整體，亞洲工廠在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)一體化方面具有一定規(guī)模，但其制成品嚴(yán)重依賴西方市場(chǎng)，即在自身貿(mào)易一體化方面還相差甚遠(yuǎn)。

三是盡管存在低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的“貧困化增長(zhǎng)”，但是亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)從價(jià)值鏈上的低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)的升級(jí)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的參與國(guó)家處于全球價(jià)值鏈的低端。根據(jù)OECD Global Value Chains indicators(2013)數(shù)據(jù)庫(kù)可以發(fā)現(xiàn)，日本等國(guó)家在價(jià)值鏈上游位置較高，而亞洲地區(qū)欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體如柬埔寨、越南等國(guó)家，其處于全球價(jià)值鏈的低端。雖然馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家都屬于中等收入的國(guó)家，但中國(guó)在全球價(jià)值鏈的位置低于這兩個(gè)國(guó)家。2012年我國(guó)出口總值為22391.5億美元，約為我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的27.2%。但是若以貿(mào)易增加值核算，2012年我國(guó)出口的國(guó)內(nèi)增加值為14335.8億美元，僅占當(dāng)年GDP的17.4%左右。*商務(wù)部中國(guó)全球價(jià)值鏈課題組，《全球價(jià)值鏈與我國(guó)貿(mào)易增加值核算報(bào)告》， 2014年，第10頁(yè)。

但是，在亞洲拓展生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的空間仍然很大。下表表明，在亞洲次區(qū)域合作的幾個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，例如孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、我國(guó)西南的周邊國(guó)家、大湄公河次區(qū)域和東盟六國(guó)家之間，其對(duì)亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部依存度并不高。與歐洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和北美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)相比，亞洲相關(guān)國(guó)家之間中間產(chǎn)品貿(mào)易并不充分，與區(qū)域外的中間產(chǎn)品貿(mào)易要強(qiáng)于區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易。除了日本和韓國(guó)外，亞洲缺少具有比較優(yōu)勢(shì)的最終產(chǎn)品生產(chǎn)中心，不能不說(shuō)是影響區(qū)域內(nèi)中間產(chǎn)品或者零部件貿(mào)易的重要因素，這凸顯了新興經(jīng)濟(jì)體與工業(yè)化國(guó)家之間的巨大發(fā)展差距。

表1　2013年亞洲各區(qū)域國(guó)家與亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的依存度指數(shù)*根據(jù)《博鰲亞洲論壇亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程 2014年度報(bào)告》整理計(jì)算得到。

注：老撾數(shù)據(jù)缺失，緬甸為2010年數(shù)據(jù)，越南為2012年數(shù)據(jù)，孟加拉國(guó)為2011年數(shù)據(jù)。公式采用的是22類零部件進(jìn)出口總額與各國(guó)GDP總額的比計(jì)算。

顯然，在全球價(jià)值鏈分工體系下，亞洲生產(chǎn)一體化進(jìn)展很快，但是由于工業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的因素，區(qū)域內(nèi)部達(dá)到一定規(guī)模的內(nèi)生最終產(chǎn)品需求的缺失，決定了在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)仍然必須依靠亞洲以外的需求，以及貿(mào)易一體化相對(duì)滯后和制度一體化嚴(yán)重缺失，都表明亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)還具有明顯的脆弱性。此外，因產(chǎn)業(yè)集聚所帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施短缺和進(jìn)入生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)門檻的提高也是亞洲地區(qū)增長(zhǎng)的制約因素。*雷達(dá)、雷照明：《金融危機(jī)沖擊下的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系》，載《當(dāng)代亞太》，2015年第3期,第115頁(yè)。因此，無(wú)論從發(fā)展空間還是全球價(jià)值鏈的位置兩方面來(lái)看，亞洲的產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易都需要尋找新的推動(dòng)力量。

二、“21世紀(jì)海上絲綢之路”與亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

在全球化環(huán)境下，投資、貿(mào)易與國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不可避免地相互交織。根據(jù)2013年的世界投資報(bào)告，全球貿(mào)易出口總額的80%與跨國(guó)公司的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”的合作機(jī)制與建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，將有可能從以下方面改進(jìn)亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，從而深刻影響沿線國(guó)家的投資、貿(mào)易與國(guó)際生產(chǎn)的發(fā)展。

首先，“海上絲綢之路”的建設(shè)將改善國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)距離和物流狀態(tài)。目前南亞和東盟欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體并未參與到亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，或參與度低，成為亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的灰色地帶。影響這些地區(qū)參與到全球價(jià)值鏈中的因素是多方面，但是不可忽視因素即基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)欠缺，影響此地區(qū)與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中心的聯(lián)系。世行發(fā)布的2014年《物流績(jī)效指數(shù)報(bào)告》*Connecting to Compete 2014: Trade Logistics in the Global Economy 2014，The International Bank for Reconstruction and Development，2014, p.47-49.(Trade Logistics in the Global Economy)數(shù)據(jù)顯示，除了新加坡和馬來(lái)西亞的物流指數(shù)(LPI)排名靠前，亞洲一些相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的物流指數(shù)排名靠后，均處在中下游位置。

表2　2014年?yáng)|南亞與南亞地區(qū)部分國(guó)家物流指數(shù)(LPI)排序

數(shù)據(jù)來(lái)源：CONNECTING TO COMPETE 2014 TRADE LOGISTICS IN THE GLOBAL ECONOMY，p.34-37.

構(gòu)建海上互聯(lián)互通的合作機(jī)制是“海上絲綢之路”建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)筑沿線國(guó)家的海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓港口、海運(yùn)物流和臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)信息、通關(guān)、質(zhì)檢等制度標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加強(qiáng)與各國(guó)海關(guān)和簽證機(jī)構(gòu)的溝通與合作，建立國(guó)際安全合作機(jī)制，保證海路資源運(yùn)輸?shù)陌踩?，加?qiáng)海上戰(zhàn)略通道的保障能力，這些合作不僅有效地改進(jìn)了沿線國(guó)家的交通與物流狀況，降低了貿(mào)易成本，而且為加強(qiáng)沿線的東盟國(guó)家、南亞與中東國(guó)家、印度洋西岸國(guó)家*陳萬(wàn)靈、何傳添:《海上絲綢之路的各方博弈及其經(jīng)貿(mào)定位》，載《改革》，2014年第3期。貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)。阿維斯(Arvis)*Arvis, Jean F. Integrating Gravity: the Role of Scale in Variance in Gravity Models of Spatial Interactions and Trade. World Bank Policy Research Working Paper, 2013.(2013)的研究認(rèn)為，除了地理距離會(huì)影響貿(mào)易成本之外，貿(mào)易伙伴之間的物流表現(xiàn)(logistic performance)*物流表現(xiàn)是一個(gè)寬泛的概念，不僅僅是只運(yùn)輸或者貿(mào)易便利化，還包括服務(wù)、設(shè)施的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及空間規(guī)劃。以及互聯(lián)互通能力比對(duì)稅率協(xié)定更加重要。由此可見(jiàn)，“海上絲綢之路”將推動(dòng)亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拓展到更多的地區(qū)和國(guó)家。

其次，“21世紀(jì)海上絲綢之路”將降低沿線國(guó)家的制度分割障礙?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”將加快各國(guó)之間的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，推進(jìn)雙邊、多邊與合作框架的構(gòu)建，不僅降低各國(guó)關(guān)稅水平，而且以更靈活的方式推進(jìn)多層次合作機(jī)制，有利于亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的拓展。為什么一體化程度高的區(qū)域的國(guó)家之間的中間產(chǎn)品或零部件貿(mào)易會(huì)更多？不僅是因?yàn)橄嚓P(guān)國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘較低，而且是因?yàn)楦渌麌?guó)家的貿(mào)易相比，成員國(guó)之間的貿(mào)易更安全，或者遭遇中斷或受限制的可能性更小。而目前在涉及亞洲的貿(mào)易協(xié)定中，如區(qū)域全面合作伙伴關(guān)系(RCEP)包括中國(guó)但不包括美國(guó)，而跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)包括美國(guó)但不包括中國(guó)，使得其他亞太經(jīng)濟(jì)體處在“兩難”境地*盛斌：《亞太自由貿(mào)易區(qū): 亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新選擇》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》，2014年第11期。，而亞洲國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)也比較艱難。

表3　至2014年亞洲國(guó)家FTA協(xié)議達(dá)成情況

數(shù)據(jù)來(lái)自：Asia Regional Integration Center Database，ADB

顯然，作為跨區(qū)域的合作框架，“21世紀(jì)海上絲綢之路”將推動(dòng)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的制定，將促進(jìn)區(qū)域各國(guó)專業(yè)化分工。同時(shí)，中國(guó)在一帶一路愿景與行動(dòng)文件提出的靈活多元機(jī)制，以及中國(guó)政府在“高層引領(lǐng)推動(dòng)、簽署合作框架、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、完善政策措施、發(fā)揮平臺(tái)作用”等方面的主導(dǎo)和努力，在很大程度上緩解了制度公共產(chǎn)品供給不足的局限。

第三，“21世紀(jì)海上絲綢之路”將刺激亞洲地區(qū)國(guó)際直接投資(FDI)的流動(dòng)，加快亞洲國(guó)際分割生產(chǎn)和亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的拓展。亞洲和“海上絲綢之路”的相關(guān)國(guó)家一直是近年來(lái)FDI活躍的區(qū)域，流入比例略高于流出的比重。流入東南亞和南亞FDI增長(zhǎng)率呈穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。顯然，提升亞洲國(guó)家的FDI的吸收能力，有利于整個(gè)亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拓展和價(jià)值鏈的延伸。

表4　FDI流量：2011-2013年亞洲地區(qū)占世界FDI份額

數(shù)據(jù)來(lái)源：World Investment Report，2014

經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)體的投資合作有利于地區(qū)間的投資以及相鄰國(guó)家的區(qū)域跨國(guó)公司的運(yùn)作，這樣會(huì)導(dǎo)致更多的FDI流量以及更強(qiáng)的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。2014年世界投資報(bào)告指出，亞洲需要有新的能力來(lái)提高與其他地區(qū)的互聯(lián)互通，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資環(huán)境的改善，亞洲的低收入國(guó)家將從投資的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)能力中獲益。由于 “21世紀(jì)海上絲綢之路”的核心內(nèi)容之一就是加強(qiáng)國(guó)家之間互聯(lián)互通，因此其對(duì)增強(qiáng)亞洲FDI的流動(dòng)的作用是顯而易見(jiàn)的。

毋庸置疑，“21世紀(jì)世紀(jì)海上絲綢之路”產(chǎn)生的互聯(lián)互通、自由貿(mào)易協(xié)定和國(guó)際直接投資的效應(yīng)，將激勵(lì)亞洲的國(guó)際分割生產(chǎn)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。國(guó)際生產(chǎn)的研究表明，隨著國(guó)際運(yùn)輸、通訊、交流等服務(wù)成本的下降，產(chǎn)品的不同生產(chǎn)區(qū)段能夠進(jìn)入到不同的區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn)，即生產(chǎn)區(qū)段可放在更多的國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)，以充分利用當(dāng)?shù)氐囊胤A賦優(yōu)勢(shì)，最終將降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。而且，由于這些服務(wù)具備規(guī)模報(bào)酬遞增的性質(zhì)，生產(chǎn)區(qū)段也具備規(guī)模報(bào)酬遞增的性質(zhì)，因此特定的生產(chǎn)區(qū)段將形成產(chǎn)業(yè)集聚，將獲得最大限度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，在價(jià)值鏈分工模式下，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)向要素成本較低的東南亞、南亞國(guó)家擴(kuò)展，將是一個(gè)順勢(shì)發(fā)展的過(guò)程。

亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是亞洲國(guó)家和地區(qū)通過(guò)國(guó)際分割生產(chǎn)方式，對(duì)全球化的積極反應(yīng)，其進(jìn)一步發(fā)展，不僅促進(jìn)中間產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)分散，而且也會(huì)形成某些產(chǎn)業(yè)在許多國(guó)家和區(qū)域的進(jìn)一步集聚現(xiàn)象，這將成為全球化時(shí)代國(guó)際分工格局的另一個(gè)重要特征。

三、如何推動(dòng)海上絲綢之路與亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)發(fā)展？

實(shí)現(xiàn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”愿景，重塑亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，需要在二者之間形成互動(dòng)發(fā)展。中國(guó)是一帶一路合作的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，在“21世紀(jì)海上絲綢之路”和亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展方面，勢(shì)必要形成持續(xù)的推動(dòng)力。

第一，我國(guó)仍然必須保持中高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，方可在跨區(qū)域的合作中持續(xù)發(fā)揮發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。在全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于6.5%，這不僅對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展是一必要條件，而且對(duì)維持跨區(qū)域合作的“共同增長(zhǎng)”所需要的總需求平衡也十分重要。在保持中高速增長(zhǎng)的狀況下，中國(guó)對(duì)海上絲綢之路將從兩方面形成推動(dòng)力：(一)中國(guó)是該區(qū)域產(chǎn)品和服務(wù)最重要供應(yīng)者；(二)中國(guó)是該地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的最大需求方和購(gòu)買者，二者共同決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在參與海上絲綢之路建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)將大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移。從反面看，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，將導(dǎo)致亞洲貿(mào)易體系的結(jié)構(gòu)性變化，即跨境貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更多地轉(zhuǎn)移到各國(guó)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，導(dǎo)致貿(mào)易總量下降，一些跡象表明，這一情況實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生；*《英國(guó)金融》時(shí)評(píng)：《理解世界貿(mào)易新常態(tài)》，http://www.ftchinese.com/story/001059297,2014-11-25同時(shí)，由于國(guó)際貿(mào)易對(duì)增長(zhǎng)減速的反應(yīng)會(huì)呈現(xiàn)出貿(mào)易總量加劇縮量的效應(yīng)，自然增加對(duì)直接投資的需求。而這一切均需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)中高速增長(zhǎng)為基礎(chǔ)。

第二，我國(guó)要通過(guò)有效的資本經(jīng)營(yíng)與管理，確保投入在“21世紀(jì)海上絲綢之路”資本實(shí)現(xiàn)“黑字”循流。與逆差造成的賬戶“赤字”不同，無(wú)論是短期資本流動(dòng)還是長(zhǎng)期資本運(yùn)動(dòng)，只要實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，就能夠保證資本的“黑字”循流。盡管我國(guó)的外匯儲(chǔ)備為全球最多，資金規(guī)模相當(dāng)可觀，但并非無(wú)限。通過(guò)多年的外匯積累，我國(guó)在2014年6月外匯儲(chǔ)備達(dá)到4萬(wàn)億美元的峰值，到2015年10月下降到3.5萬(wàn)億美元。規(guī)模巨大的外匯儲(chǔ)備為我國(guó)發(fā)起成立亞投行、絲路基金等奠定了融資基礎(chǔ)，但是隨著“一帶一路”的推進(jìn)，巨大的資金缺口和融資環(huán)境的不確定性仍然是不可回避的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，即如何在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)資本的“黑字”循流。事實(shí)上，這涉及到兩個(gè)方面，一是在互聯(lián)互通的資金融通和回流問(wèn)題。資金融通包括貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)，債券市場(chǎng)的開(kāi)放以及相關(guān)國(guó)家雙邊本幣互換和結(jié)算，以及對(duì)應(yīng)相關(guān)合作機(jī)制的銀行聯(lián)合體建設(shè)。二是在亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拓展中實(shí)現(xiàn)有效投資的問(wèn)題。從2014年10月以后，中國(guó)對(duì)外直接投資開(kāi)始超過(guò)引進(jìn)的外資數(shù)量，表明中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)純粹的FDI凈流入國(guó)向凈流出國(guó)轉(zhuǎn)變，如何在對(duì)外投資中實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)資本“黑字”循流，值得決策者關(guān)注。20世紀(jì)七十年代日本在推進(jìn)“雁行模式”為特征的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，通過(guò)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東道國(guó)提供低息貸款、進(jìn)行直接投資等方式，既實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能的邊際轉(zhuǎn)移，又使產(chǎn)業(yè)資本保值增值，其“黑字”循流的經(jīng)驗(yàn)十分值得我們借鑒。最近我國(guó)學(xué)者對(duì)海洋金融問(wèn)題的探討和借鑒，有利于海上絲綢之路建設(shè)和亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展。*劉東民、何帆、張春宇等：《海洋金融發(fā)展與中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2015年第5期；肖立晟等：《歐亞海洋金融發(fā)展的特征、經(jīng)驗(yàn)與啟示》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2015年第5期。

第三，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制的形成，制造業(yè)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和制造業(yè)大規(guī)模對(duì)外投資，是重塑亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)。中國(guó)制造業(yè)仍然整體處于價(jià)值鏈分工的低端，在國(guó)際分工利益分配格局中處于不利的局面。有學(xué)者指出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)在價(jià)值鏈的嵌入位置和增值能力是這一狀態(tài)的共同決定因素。嵌入位置是決定中國(guó)制造業(yè)國(guó)際分工地位的關(guān)鍵因素，嵌入在低增值環(huán)節(jié)是導(dǎo)致中高技術(shù)行業(yè)增值能力弱的關(guān)鍵因素；增值能力弱是制約中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。*王嵐、李宏艷：《中國(guó)制造業(yè)融入全球價(jià)值鏈路徑研究》，載《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2015年第2期。由于我國(guó)在全球價(jià)值鏈的低端位置，在以垂直化分工為特征的亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，不可能為其他參與者創(chuàng)造更多的嵌入位置，從而其他國(guó)家難以在產(chǎn)業(yè)鏈與我國(guó)形成較高的依存度。盡管我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但是從制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量看，我國(guó)并沒(méi)有成功地從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)跨入高層次的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，由此也導(dǎo)致我國(guó)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面的滯后，即許多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口替代尚未完成，一些屬于技術(shù)密集和資本密集型的高科技產(chǎn)品是需要大量進(jìn)口的比較劣勢(shì)產(chǎn)品，其在進(jìn)口中甚至占很高的比重。*宋泓：《中國(guó)是否到全面推進(jìn)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的新階段？》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2015年第4期。制造業(yè)尚未完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，決定了中國(guó)的制造業(yè)還不可能進(jìn)入大規(guī)模對(duì)外投資的階段。*宋泓：《中國(guó)是否到全面推進(jìn)開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)的新階段？》，載《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2015年第4期。因此，在亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，由中國(guó)制造業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈分工最終取決于我們自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是否成功。

第四，我國(guó)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的互聯(lián)互通，構(gòu)建多邊和多領(lǐng)域合作體系、合作框架與國(guó)際制度安排，打造多層次合作格局，加快國(guó)際之間的投資與貿(mào)易便利化，將有利于亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈的重塑。2013年世界投資報(bào)告指出，全球價(jià)值鏈與人均GDP增長(zhǎng)率存在正相關(guān)關(guān)系，對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)十分顯著；參與全球價(jià)值鏈已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)生產(chǎn)能力的一個(gè)重要途徑。東盟的經(jīng)驗(yàn)也表明，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于具有成本效益、快速、可靠的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立較好的運(yùn)輸、提高基礎(chǔ)設(shè)施以及拓展互聯(lián)互通，對(duì)制造業(yè)中的投資區(qū)位的選擇至關(guān)重要。事實(shí)上，F(xiàn)DI進(jìn)入東亞和東南亞的國(guó)家或地區(qū)，與成本相對(duì)較低的熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力的可獲得性、物流基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和與最終市場(chǎng)的距離、以及投入品的可獲得性成正相關(guān)關(guān)系。其中，工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)構(gòu)成亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”對(duì)互聯(lián)互通的促進(jìn)，削弱了那些效率尋求型跨國(guó)公司的直接投資進(jìn)入東南亞、南亞地區(qū)的障礙；而互聯(lián)互通在降低制度分割方面的努力，將進(jìn)一步弱化出口導(dǎo)向型的FDI產(chǎn)生的中間投入品進(jìn)口限制或關(guān)稅阻礙。亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程表明，融入亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，最終依賴于生產(chǎn)網(wǎng)中其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力以及它們之間貿(mào)易聯(lián)系的效率?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”對(duì)沿線國(guó)家或地區(qū)之間自由貿(mào)易協(xié)定以及相關(guān)的國(guó)際合作方面制度的推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)加速FDI增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)化，以及帶來(lái)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)深化和擴(kuò)大等相應(yīng)的發(fā)展利益?？傊?，我國(guó)作為該地區(qū)互聯(lián)互通主導(dǎo)者和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者，在新合作框架下的區(qū)域內(nèi)投資與貿(mào)易的發(fā)展，為亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈重塑創(chuàng)造了條件。

結(jié)語(yǔ)

在“一帶一路”建設(shè)中，與北方絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相比較，“21世紀(jì)海上絲綢之路”不但擁有海上交通方面的便利，而且更為重要的是具有東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和東南亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，二者的互動(dòng)發(fā)展必然使亞洲兩大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步融合。互聯(lián)互通緩解了亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拓展進(jìn)程中的基礎(chǔ)建設(shè)和制度公共產(chǎn)品方面的瓶頸，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的拓展與深化，有助于“21世紀(jì)海上絲綢之路”愿景與行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的順利推進(jìn)，加強(qiáng)了中國(guó)亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易聯(lián)系，這是與北美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和歐洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形成與改善大三級(jí)世界貿(mào)易格局的重要基礎(chǔ)。中國(guó)的主導(dǎo)作用如何有效發(fā)揮，對(duì)降低跨國(guó)的區(qū)域合作的不確定性，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的早期收獲至關(guān)重要。

【中圖分類號(hào)】F11

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】53-1227(2015)06-0036-12

*本文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“不確定環(huán)境下我國(guó)沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)行為與企業(yè)集聚研究”(項(xiàng)目編號(hào)：71362026)階段性成果。

**楊先明：云南大學(xué)發(fā)展研究院教授； 田永曉,云南大學(xué)發(fā)展研究院博士研究生