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冷戰(zhàn)后巴基斯坦與東盟關(guān)系發(fā)展及未來走勢*

楊勇**◎

【內(nèi)容提要】冷戰(zhàn)后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展以及東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好表現(xiàn)，巴基斯坦開始重視與東盟發(fā)展關(guān)系。在巴基斯坦的“東向政策”下，巴基斯坦與東盟關(guān)系取得了長足發(fā)展。本文對(duì)巴基斯坦與東盟國家雙邊關(guān)系以及巴基斯坦與東盟組織關(guān)系發(fā)展進(jìn)行了梳理并初步分析了雙邊關(guān)系發(fā)展的未來走勢。

【關(guān)鍵詞】巴基斯坦東盟東向政策經(jīng)貿(mào)合作

冷戰(zhàn)后，隨著全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展以及整個(gè)大東亞地區(qū)(東亞、東南亞地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好表現(xiàn)，世界各國及各國際組織紛紛將目光投向東亞，試圖加強(qiáng)與東亞地區(qū)建立各種聯(lián)系以促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。緊鄰東亞地區(qū)的南亞國家紛紛推出了各自的“東向政策”(印度、孟加拉和巴基斯坦分別在1991年、2002年和2003年推出各自的“東向政策”)以加強(qiáng)與東亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來。而東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以東盟為中心的現(xiàn)狀決定了在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，東盟扮演著主導(dǎo)者的角色。因此，加強(qiáng)與東盟的關(guān)系便是包括巴基斯坦在內(nèi)的各國強(qiáng)化與東亞區(qū)域合作的重要途徑之一。作為我國周邊的區(qū)域間主義合作案例之一，巴基斯坦與東盟雙邊關(guān)系發(fā)展值得我們關(guān)注。

一、巴基斯坦對(duì)東盟政策

巴基斯坦與東南亞國家的關(guān)系可以追溯到冷戰(zhàn)期間建立的東南亞條約組織之時(shí)。巴基斯坦通過該組織與東南亞的菲律賓、泰國建立了聯(lián)系。1971年，東巴基斯坦從巴基斯坦分離并成立孟加拉國以及1973年巴基斯坦正式退出東南亞條約組織后，巴基斯坦對(duì)東南亞的關(guān)注便開始減少。而20世紀(jì)70年代和80年代，巴基斯坦的注意力被限制在南亞事務(wù)和阿富汗問題上了。*Ahmad Rashid Malik, “Pakistan`s Vision East Asia: Pursuing Economic Diplomacy in the Age of Globalization in East Asia and Beyond”, IPRI PAPER 11,2006 July,P13冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界政治格局的變化促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，同時(shí)也促使各國在新的世界格局下尋求新的定位及發(fā)展方式并制定新的外交戰(zhàn)略。

冷戰(zhàn)后，巴基斯坦與東盟關(guān)系發(fā)展可以分為兩個(gè)階段。第一階段為冷戰(zhàn)結(jié)束到2003年，第二階段為巴基斯坦宣布“東向政策”后，即2004年到現(xiàn)在。

在第一階段，巴基斯坦與東盟關(guān)系發(fā)展沒有太多的亮點(diǎn)，在東盟成員國方面，主要發(fā)展與馬來西亞、印度尼西亞等穆斯林國家關(guān)系。與東盟各成員國經(jīng)貿(mào)往來不多，與新加坡、馬來西亞以及印度尼西亞等國經(jīng)貿(mào)往來相對(duì)密切。在東盟組織層面上，1993年，巴基斯坦成為東盟的部門對(duì)話伙伴國，但是直到1997年11月，東盟—巴基斯坦部門對(duì)話伙伴關(guān)系成立大會(huì)才在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。隨后，雙方確定在貿(mào)易、工業(yè)、投資、環(huán)境、信息技術(shù)、反毒、旅游等領(lǐng)域加強(qiáng)雙邊合作。

隨著東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長，該地區(qū)在世界事務(wù)和世界經(jīng)濟(jì)版圖上的地位越來越重要。據(jù)預(yù)測，到2020年，世界前十大經(jīng)濟(jì)體中的七個(gè)將會(huì)出現(xiàn)在該地區(qū)。*Ahmad Rashid Malik, “Pakistan`s Vision East Asia: Pursuing Economic Diplomacy in the Age of Globalization in East Asia and Beyond”, p.2.在此情況下，巴基斯坦穆沙拉夫政府于2003年10月推出旨在加強(qiáng)與東亞國家經(jīng)濟(jì)、文化和安全聯(lián)系的“東向政策”(Vision East Asia)。巴基斯坦試圖通過“東向政策”與該地區(qū)國家加強(qiáng)雙邊及多邊聯(lián)系，以效仿東亞國家發(fā)展的奇跡。同時(shí)，也使巴基斯坦能整合進(jìn)在經(jīng)濟(jì)、政治上變得越來越重要的東亞地區(qū)。巴基斯坦的“東向政策”涵蓋的地區(qū)是廣義上的東亞地區(qū)，即東亞和東南亞。而大東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作格局是以東盟為中心的，大國圍繞小國運(yùn)轉(zhuǎn)*徐詠梅：《東盟主導(dǎo)東亞經(jīng)濟(jì)合作原因、問題與趨向研究》，吉林大學(xué)博士學(xué)位論文，2009年4月，第2頁。的模式?jīng)Q定了在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中，東盟起著主導(dǎo)者的作用。與東盟加強(qiáng)關(guān)系是巴基斯坦“東向政策”的重點(diǎn)之一。東向政策使巴基斯坦試圖通過雙邊和多邊層面在不同領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)間加深與東盟成員國的關(guān)系。東南亞國家經(jīng)濟(jì)正快速增長，這提供了增加經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作的巨大可能性，*Aparna Shivpuri, “Pakistan’s ‘Vision East Asia’ Policy: Economic and Security Cooperation with Singapore”, ISAS Insights ,No. 4, 2005 , p.2.同時(shí)，通過與東盟組織這個(gè)平臺(tái)與周邊主要大國交流，可以提升巴基斯坦在國際及地區(qū)事務(wù)中的重要性。

推出“東向政策”后，巴基斯坦與東盟關(guān)系進(jìn)入了第二階段。在此期間，巴基斯坦通過兩個(gè)途徑來加強(qiáng)與東盟的關(guān)系，一是加強(qiáng)巴基斯坦與東盟各成員國間的經(jīng)貿(mào)、政治聯(lián)系，二是加強(qiáng)與東盟組織間的關(guān)系。巴基斯坦通過國與國間的雙邊關(guān)系來促進(jìn)與東盟組織間的關(guān)系，同時(shí)又通過與東盟組織間的關(guān)系反過來推動(dòng)與東盟各成員國間的關(guān)系。從現(xiàn)在的情況來看，巴基斯坦的“東向政策”推動(dòng)了巴基斯坦與東盟關(guān)系的發(fā)展，使雙邊經(jīng)貿(mào)往來大幅增加，雙邊政治關(guān)系也更加緊密。

二、巴基斯坦與東盟國家雙邊關(guān)系發(fā)展

巴基斯坦發(fā)展與東盟關(guān)系是以巴基斯坦與東盟國家的雙邊關(guān)系為基礎(chǔ)的。總體上來說，巴基斯坦與東盟國家中的穆斯林國家以及英聯(lián)邦國家的雙邊經(jīng)貿(mào)、政治關(guān)系相對(duì)密切，其他國家相對(duì)次之。

(一)巴基斯坦與新加坡、馬來西亞、印度尼西亞和文萊

新加坡、馬來西亞、印度尼西亞和文萊四國在東盟國家中相對(duì)其他國家來說與巴基斯坦交往更加密切，合作相對(duì)較多，雙邊貿(mào)易較為頻繁。主要原因如下：第一，新加坡、馬來西亞以及文萊與巴基斯坦同為英聯(lián)邦國家。巴基斯坦與這三個(gè)國家在英聯(lián)邦的機(jī)制下多有接觸。第二，馬來西亞、印度尼西亞以及文萊與巴基斯坦同屬穆斯林國家，都是伊斯蘭合作組織(OIC)成員國。巴基斯坦與上述三國在穆斯林國家的共同身份認(rèn)同下發(fā)展雙邊關(guān)系具有一定的優(yōu)勢。第三，從地緣位置來看，新加坡、馬來西亞和印度尼西亞扼守在太平洋與印度洋海運(yùn)航線的“十字路口”。位于印度尼西亞的蘇門答臘島與爪哇島間的巽他海峽，巴厘島與龍目島間的龍目海峽與馬六甲海峽并稱為“東南亞三大門戶”。*陸建人主編:《東盟的今天與明天：東盟的發(fā)展趨勢及其在亞太的地位》，北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，1999年版，第1頁。新加坡是東西海運(yùn)往來的重要中轉(zhuǎn)站，也是東亞“四小龍”之一。因此，巴基斯坦主要從這幾個(gè)國家入手重點(diǎn)發(fā)展與東盟國家關(guān)系。

1.巴基斯坦與馬來西亞關(guān)系發(fā)展

冷戰(zhàn)后，巴基斯坦與馬來西亞一直保持良好的外交關(guān)系。同時(shí)，雙邊經(jīng)濟(jì)來往密切，貿(mào)易額一直處于增長態(tài)勢。巴基斯坦推出“東向政策”后，巴總理阿齊茲于2004年10月訪問馬來西亞，與馬總理巴達(dá)維共同宣布啟動(dòng)兩國自貿(mào)協(xié)定談判。經(jīng)過一年的談判，2005年底兩國簽署了雙邊貿(mào)易“早期收獲計(jì)劃”。2004年，巴基斯坦向馬來西亞出口額達(dá)8340萬美元，與1990年的2820萬美元相比增長195.74%。同年巴基斯坦從馬來西亞進(jìn)口額為6.026億美元，與1990年2.453億美元相比增長145.66%。*Noreen Hassan, “ Pakistan-Malaysia Bilateral Trade and Investments”, Asia Pacific, Vol.25, 2007,p.170.2005年前，雙邊貿(mào)易額逐年增長，但總體貿(mào)易額不大，1990年雙邊貿(mào)易額為2.735億美元，2004年雙邊貿(mào)易額為6.86億美元，巴基斯坦向馬來西亞出口增幅大于馬來西亞向巴基斯坦出口的增幅，巴基斯坦一直處于貿(mào)易逆差，且貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大。隨著2006年1月“早期收獲計(jì)劃”的實(shí)施及2008年1月兩國簽署的涵蓋商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作的綜合性自貿(mào)協(xié)定開始實(shí)施后，兩國的貿(mào)易額繼續(xù)增長。2006年巴基斯坦與馬來西亞貿(mào)易總額為9.44億美元，2008年兩國的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到28億美元。*Pak-Malaysia Trade Reaches MYM2.8b,http://www.nation.com.pk/pakistan-news-newspaper-daily-english-online/business/23-Mar-2012/pak-malaysia-trade-reaches-2-8b

兩國貿(mào)易額不斷增長，巴基斯坦的貿(mào)易逆差也在不斷擴(kuò)大。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，雙方做了不少努力。2005年4月30日，馬來西亞與巴基斯坦達(dá)成巴方向馬來西亞輸出10萬名制造、建筑、農(nóng)業(yè)、服務(wù)以及遠(yuǎn)海捕魚等5個(gè)領(lǐng)域的勞工的3年期合同。*“Malaysia to Hire Pakistani Labour”, Daily Times, May 01, 2005，http://www.dailytimes.com.pk/default.asp?page=story_1-5-2005_pg7_26馬來西亞作為主要棕櫚油生產(chǎn)國，每年向巴基斯坦出口價(jià)值8億美元的棕櫚油。*Noreen Hassan, “ Pakistan-Malaysia Bilateral Trade and Investments”, p.170.巴基斯坦成為馬來西亞棕櫚油第四大進(jìn)口國，單單這一項(xiàng)商品進(jìn)口就耗費(fèi)巴基斯坦大量外匯。為減少巴基斯坦對(duì)進(jìn)口棕櫚油的依賴，緩解巴基斯坦國家財(cái)政壓力并改善巴基斯坦與馬來西亞兩國間貿(mào)易不平衡現(xiàn)象，巴基斯坦與馬來西亞兩國政府決定由馬來西亞提供技術(shù)支持在巴基斯坦信德省種植棕櫚樹，發(fā)展棕櫚樹種植業(yè)。*《馬來西亞將幫助巴基斯坦發(fā)展棕櫚種植業(yè)》，駐巴基斯坦使館經(jīng)商處，2011年1月19日，http://pk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/201101/20110107369581.html

同時(shí)，巴基斯坦也是馬來西亞投資者的第四大投資目的國，僅次于新加坡、印度尼西亞和中國。*Noreen Hassan, “Pakistan-Malaysia Bilateral Trade and Investments”, p.172.這顯示了馬來西亞商人對(duì)巴基斯坦商業(yè)環(huán)境的認(rèn)可。

2.巴基斯坦與印度尼西亞關(guān)系發(fā)展

印度尼西亞是東盟10個(gè)成員國中人口最多的國家，同時(shí)也是全球人口最多的穆斯林國家。巴基斯坦在發(fā)展與東盟關(guān)系時(shí)，印度尼西亞當(dāng)然是重點(diǎn)聯(lián)系國之一。

兩國高層往來頻繁，2000年3月底，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問印度尼西亞，同年6月，印尼總統(tǒng)阿卜杜勒-拉赫曼·瓦希德(abdurahman wahid)回訪巴基斯坦，2003年12月，印尼總統(tǒng)梅加瓦蒂訪問巴基斯坦，2005年4月穆沙拉夫總統(tǒng)赴印尼首都雅加達(dá)出席紀(jì)念亞非峰會(huì)召開50周年紀(jì)念活動(dòng)，2005年11月印尼總統(tǒng)蘇西洛訪問巴基斯坦。2007年巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫訪問印度尼西亞。

兩國在防務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展了合作。一，防務(wù)領(lǐng)域。2010年7月，兩國國防部長在印尼簽署《防務(wù)合作協(xié)議》以加強(qiáng)兩國在聯(lián)合軍事演習(xí)、軍事人員訓(xùn)練以及高層軍事人員交流等領(lǐng)域的合作。二，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。2005年11月，印度尼西亞總統(tǒng)訪問巴基斯坦期間，巴基斯坦與印度尼西亞簽署了全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議(CEPA)。根據(jù)協(xié)議要求，雙方于2006年啟動(dòng)特惠貿(mào)易協(xié)定談判，經(jīng)過8輪談判，雙方于2011年9月16日完成了特惠貿(mào)易協(xié)定的談判。2011年11月2日，巴基斯坦內(nèi)閣批準(zhǔn)了該協(xié)定。2012年2月，雙方政府在雅加達(dá)正式簽署該協(xié)議。*Pakistan, Indonesia sign PTA,http://www.nation.com.pk/pakistan-news-newspaper-daily-english-online/business/04-Feb-2012/pakistan-indonesia-sign-pta巴基斯坦與印度尼西亞在簽署貿(mào)易協(xié)定后，部分商品關(guān)稅下降，兩國的貿(mào)易額增長明顯。*Pak-Indonesia Trade Growing as Ties Deepen,http://www.nation.com.pk/pakistan-news-newspaper-daily-english-online/business/28-Feb-2013/pak-indonesia-trade-growing-as-ties-deepen2011年，巴基斯坦與印度尼西亞的貿(mào)易額增長45%，其中，巴基斯坦向印尼出口增長107.8%，達(dá)到2.062億美元。*“Indonesia: a Honey Pot for Pakistani Exports”, Dawn, Aug 28,2012,http://dawn.com/news/745217/indonesia-a-honey-pot-for-pakistani-exports雙邊貿(mào)易額也從2008年的10億美元增長到2012年的16.5億美元。*“Agreement with Indonesia Has 0pened Trade Doors for Pakistan”, The Express Tribune, April 9th, 2013,p.11.

3.巴基斯坦與新加坡關(guān)系發(fā)展

1999年巴基斯坦總理謝里夫訪問新加坡，雙方簽署了加強(qiáng)兩國教育合作的諒解備忘錄。2000年3月，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問新加坡。2004年6月新加坡總理吳作棟訪問巴基斯坦，兩國簽署了外交部磋商諒解備忘錄。

巴基斯坦與新加坡自1966年建交以來關(guān)系發(fā)展比較平穩(wěn)，雙邊貿(mào)易額穩(wěn)步上升，巴基斯坦一直處于貿(mào)易逆差。1999-2000財(cái)年度，雙邊貿(mào)易總額為3.15億美元，其中，巴基斯坦從新加坡進(jìn)口額為2.67億美元，向新加坡出口為4889萬美元。2003-2004財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額達(dá)到6.08億美元，其中巴基斯坦從新加坡進(jìn)口額超過4.91億美元，向新加坡出口額僅1.17億美元。*Country Profile: Singapore ,http://www.pakboi.gov.pk/pdf/Singapore.pdf2010年，巴基斯坦向新加坡出口額為2.28億美元，而從新加坡進(jìn)口則為21.24億美元。*Partners Benefit More from Trade, http://www.dawn.com/news/575281/partners-benefit-more-from-trade, 2010-10-24

新加坡在巴基斯坦的電信、港口以及銀行業(yè)領(lǐng)域多有投資。2007年，淡馬錫控股公司通過其子公司NIB銀行以3.39億美元控股巴基斯坦工業(yè)信貸和投資公司(PICIC)。2007年新加坡電信(SingTel)以7.58億美元的價(jià)格收購巴基斯坦Warid Telecom公司30%的股份。*SingTel Confirms to Buy Warid Stake for MYM758 Million, 28 Jun,2007, http://www.cnbc.com/id/194914672006年12月，新加坡港務(wù)國際公司競得巴重要港口瓜達(dá)爾港的經(jīng)營權(quán)。

2005年5月，巴基斯坦總理阿齊茲訪問新加坡，雙方達(dá)成就建立兩國自由貿(mào)易區(qū)展開談判。同年6月，兩國就自貿(mào)區(qū)協(xié)定正式展開磋商。在進(jìn)行了4輪談判后，該進(jìn)程被暫停了。不過巴基斯坦政府希望能重新啟動(dòng)兩國自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程并早日達(dá)成協(xié)定。*Irshad Ansari, “FTA with Singapore: Pakistan offers to Resume Trade Talks”, The Express Tribune, June 14th, 2011, p.10.

兩國于2005年還簽署了《打擊恐怖主義及其它跨國犯罪諒解備忘錄》，以指導(dǎo)兩國在安全領(lǐng)域的合作。

4.巴基斯坦與文萊關(guān)系發(fā)展

由于宗教上的認(rèn)同，巴基斯坦與文萊關(guān)系發(fā)展良好，高層往來較多。1992年9月，文萊蘇丹博爾基亞訪問巴基斯坦。1996年3月，巴基斯坦總理貝·布托訪問文萊。1999年5月，巴基斯坦總理謝里夫訪問文萊。2000年4月，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問文萊。2004年5月，文萊蘇丹博爾基亞訪問巴基斯坦。2005年5月，巴基斯坦總理阿齊茲訪問文萊。

巴基斯坦與文萊雙邊貿(mào)易額不大。1997-1998財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口32.4萬美元，自文萊進(jìn)口40.9萬美元；1998-1999財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口額為140.4萬美元，自文萊進(jìn)口17萬美元；1999-2000財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口額為184.7萬美元，自文萊進(jìn)口12.1萬美元；2000-2001財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口126萬美元，自文萊進(jìn)口30萬美元；2001-2002財(cái)年度，巴基斯坦向文萊出口93.5萬美元，自文萊進(jìn)口91萬美元。*Muhammad Ayoob Shaikh, “Pakistan Brunei Darussalam: Economic and Trade Relations”, Asia Pacific, Vol.24, 2006, p.59.從以上數(shù)據(jù)可以看出，兩國年均貿(mào)易額約為100萬美元，巴基斯坦處于順差。

為了探索促進(jìn)雙邊貿(mào)易的方式和途徑，兩國在2006年設(shè)立了由專家組成的巴基斯坦—文萊聯(lián)合研究組。經(jīng)過雙邊努力，2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)到了500萬美元。

在巴基斯坦—文萊聯(lián)合研究組框架下，巴方建議就自由貿(mào)易協(xié)定或全面經(jīng)濟(jì)伙伴可能性進(jìn)行研究。截止到2008年，兩國進(jìn)行了四輪有關(guān)雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判，但最后沒能達(dá)成。

1996年，旨在為兩國在國防、經(jīng)濟(jì)、教育以及科技領(lǐng)域提供合作框架的巴基斯坦—文萊聯(lián)合委員會(huì)宣告成立。2006年3月16-17日，第二次巴基斯坦—文萊聯(lián)合委員會(huì)在文萊首都舉行。此次會(huì)議雙方簽署了《巴基斯坦—文萊聯(lián)合投資公司協(xié)議》，雙方還倡議簽署《避免雙重征稅協(xié)議》。*Muhammad Ayoob Shaikh, “Pakistan Brunei Darussalam: Economic and Trade Relations”, p.62.2008年11月，兩國代表在文萊財(cái)政部簽署了《避免雙重征稅協(xié)議》和《預(yù)防逃稅協(xié)定》。2007年8月，由文萊主權(quán)財(cái)富基金文萊投資局(BIA)和巴基斯坦政府分別出資2500萬美元的巴基斯坦—文萊聯(lián)合投資公司正式在巴基斯坦卡拉奇成立并開始運(yùn)作。

在國防領(lǐng)域，兩國在2004年5月19日簽署了《國防合作諒解備忘錄》并成立了巴基斯坦—文萊聯(lián)合防務(wù)工作委員會(huì)。迄今為止已經(jīng)輪流在兩國召開4次會(huì)議,已有上百名文萊軍人在巴基斯坦軍事院校接受了培訓(xùn)。

為促進(jìn)兩國民間往來，兩國在2007年5月還成立了文萊—巴基斯坦友好協(xié)會(huì)(BPFA)。

(二) 巴基斯坦與東盟其他成員國關(guān)系發(fā)展

除上述四國外，巴基斯坦也努力加強(qiáng)與其他東盟成員國的雙邊關(guān)系發(fā)展。其中，巴基斯坦與泰國的雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展有較高增長。

1.巴基斯坦與越南關(guān)系發(fā)展

巴基斯坦與越南于1972年建交，并相繼在對(duì)方國開設(shè)大使館。由于經(jīng)濟(jì)原因，在上世紀(jì)80年代，兩國先后關(guān)閉大使館。2000年10月，巴基斯坦重開在河內(nèi)的駐越南大使館。2005年12月越南也重開在伊斯蘭堡的駐巴基斯坦大使館，并在卡拉奇設(shè)立貿(mào)易代表處。

兩國在地區(qū)級(jí)國際組織內(nèi)相互支持對(duì)方，使兩國關(guān)系發(fā)展良好。越南支持巴基斯坦競選2002-2003年聯(lián)合國非常任理事國席位并支持巴基斯坦在2004年7月加入東盟地區(qū)論壇。巴基斯坦支持越南加入世界貿(mào)易組織并支持越南競選2008-2009年的聯(lián)合國非常任理事國席位。2012年8月28-29日，在伊斯蘭堡舉行的第二輪巴基斯坦—越南聯(lián)合貿(mào)易委員會(huì)會(huì)議期間，兩國簽署了巴基斯坦承認(rèn)越南為完全市場經(jīng)濟(jì)體的備忘錄。越南則表示將全力支持巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國。*“Vietnam to Help Pakistan Access Asean Markets”, The Nation, Aug 30,2012,p.16.

2001年5月，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問越南，雙方同意建立兩國合作聯(lián)合委員會(huì)以促進(jìn)兩國的合作。2004年3月，越南主席陳德良回訪巴基斯坦。在兩國領(lǐng)導(dǎo)人及政府努力下，兩國關(guān)系發(fā)展迅速，雙邊貿(mào)易額增長明顯。1997-1998財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為1537.1萬美元，其中巴基斯坦向越南出口1235萬美元，從越南進(jìn)口302.1萬美元；*Altaf Hussain Ansari, “Pakistan-Vietnam Political, Economic and Trade Relations”, Asia Pacific, p.33.2005-2006財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為6000萬美元；2010-2012財(cái)年度則增長到2.65億美元。*Vietnam to Help Pakistan Access Asean Markets, The Nation, Aug 30,2012,p.16.巴基斯坦現(xiàn)在是越南茶葉的第一大進(jìn)口國，每年銷售到巴基斯坦的越南茶葉近2萬噸，價(jià)值約3200萬美元。*Pakistan Buys Vietnamese Tea，14 March, 2012 ，http://vietnamnews.vn/economy/222077/pakistan-buys-vietnamese-tea.html

此外，兩國還達(dá)成在巴基斯坦—越南聯(lián)合委員會(huì)框架下舉行外交部司長級(jí)年度政治磋商機(jī)制。

2.巴基斯坦與泰國關(guān)系發(fā)展

2002年7月1-2日，泰國總理他信訪問巴基斯坦，雙方簽署促進(jìn)雙邊旅游業(yè)發(fā)展的諒解備忘錄。2005年5月8-10日，巴基斯坦總理阿齊茲訪問泰國。

近年來，巴基斯坦與泰國關(guān)系發(fā)展良好。1997年兩國就設(shè)立了聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)；2004年兩國簽署了《打擊恐怖主義和其他犯罪諒解備忘錄》；2005年1月，巴基斯坦—泰國商會(huì)成立；2009年11月，兩國投資委員會(huì)在曼谷舉行促進(jìn)雙邊貿(mào)易的會(huì)議，并簽署分享投資信息、鼓勵(lì)相互投資的諒解備忘錄；2013年1月，巴基斯坦外長哈爾訪問泰國，兩國同意繼續(xù)加強(qiáng)在雙邊經(jīng)貿(mào)及反恐領(lǐng)域的合作。

近幾年，巴基斯坦與泰國雙邊貿(mào)易額增長加快。2005年，兩國雙邊貿(mào)易額為5億美元，2008年，雙邊貿(mào)易額增長到7.5億美元，2011年已達(dá)到10億美元。2013年8月，泰國總理英拉訪問巴基斯坦時(shí)，兩國政府決定成立聯(lián)合貿(mào)易委員會(huì)及聯(lián)合商務(wù)委員會(huì)以爭取在2018年時(shí)雙邊貿(mào)易額達(dá)到20億美元。2013年11月，巴基斯坦總理謝里夫訪問泰國，兩國同意在2014年初啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判，同時(shí)，泰國全力支持巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國。*“Pakistan Thailand Agree to Enhance Trade”, Investment Ties, Nov 19,2013,http://www.app.com.pk/en_/index.php?option=com_content&task=view&id=250000&Itemid=1

3.巴基斯坦與緬甸關(guān)系發(fā)展

2001年5月1-3日，巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人穆沙拉夫訪問緬甸。穆沙拉夫是1988年以來首位訪問緬甸的非東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。2012年1月末，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里訪問緬甸。2014年緬甸成為東盟輪值主席國，巴基斯坦希望緬甸能支持其成為東盟正式對(duì)話伙伴國。*Zardari, Thein Hold Wide-ranging Talks to Boost Bilateral Cooperation，Jan 24,2012,http://app.com.pk/en_/index.php?option=com_content&task=view&id=175957&Itemid=2

巴基斯坦與緬甸總體貿(mào)易額不高且有起伏。1995年，雙邊貿(mào)易額為3400萬美元，但是1999年下降到1000萬美元。2014年，雙邊貿(mào)易額為1900萬美元。2011年雙邊貿(mào)易額達(dá)到7000萬美元左右。

在國防領(lǐng)域，巴基斯坦幫助緬甸建設(shè)防務(wù)網(wǎng)，升級(jí)飛機(jī)場，建設(shè)航空航天教育大學(xué)，并派員前往緬甸幫助訓(xùn)練軍事人員。*Singh Ravi Shekhar Narain, “The Military Factor in Pakistan”,Lancer Publishers & Distributors ,01 April,2009,p.299.

4.巴基斯坦與菲律賓關(guān)系發(fā)展

1995年，巴基斯坦總理貝·布托訪問菲律賓。1997年3月，菲律賓總統(tǒng)拉莫斯訪問巴基斯坦。2005年4月，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫訪問菲律賓。

1997年3月，拉莫斯總統(tǒng)訪問巴基斯坦期間，雙方簽署了建立兩國外交秘書級(jí)政策磋商機(jī)制的協(xié)議。在該機(jī)制下，兩國就雙邊及地區(qū)議題展開討論，同時(shí)，對(duì)巴基斯坦支持菲律賓成為伊斯蘭合作組織觀察員國和菲律賓支持巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國等議題也進(jìn)行了磋商。

2005年4月，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫訪問菲律賓時(shí)，兩國簽署了在打擊恐怖主義方面加強(qiáng)合作的諒解備忘錄。

巴基斯坦與菲律賓貿(mào)易量不大，巴方處于順差。2002-2003財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為3373.8萬美元，其中，巴基斯坦向菲律賓出口2572.7萬美元，從菲律賓進(jìn)口801.1萬美元。2006-2007財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為8066.3萬美元，巴基斯坦向菲律賓出口4782.7萬美元，從菲律賓進(jìn)口3283.6萬美元。為促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來，兩國于2004年9月成立了巴基斯坦—菲律賓商務(wù)委員會(huì)。

5.巴基斯坦與柬埔寨關(guān)系發(fā)展

巴基斯坦與柬埔寨貿(mào)易量不大，巴基斯坦處于順差。2002-2003財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為635.9萬美元，其中巴基斯坦向柬埔寨出口594.5萬美元，從柬埔寨進(jìn)口41.4萬美元。2006-2007財(cái)年度，雙邊貿(mào)易額為2012.1萬美元，巴基斯坦向柬埔寨出口1999.3萬美元，從柬埔寨進(jìn)口12.8萬美元。2011年雙邊貿(mào)易額為2500萬美元。*Cambodia, Pakistan Plan to Ink Agreement on Protection of Trade, Investment，Dec 22, 2011,http://www.thesoutheastasiaweekly.com/?p=3093

兩國在災(zāi)害防治以及旅游等方面也有一些合作。

2004年4月，巴基斯坦總理賈邁利訪問柬埔寨，兩國簽署了保護(hù)投資以及打擊恐怖主義的諒解備忘錄，巴基斯坦向柬埔寨提供1000萬美元軟貸款。同時(shí)，柬埔寨支持巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國。

6.巴基斯坦與老撾關(guān)系發(fā)展

2003年4月21-23日，巴基斯坦總理賈邁利訪問老撾。此次訪問中，巴基斯坦宣布向老撾提供1000萬美元循環(huán)貸款的買方信貸，老撾向巴基斯坦提供免費(fèi)土地修建巴基斯坦領(lǐng)事館大廈，老撾表示支持巴基斯坦成為東盟地區(qū)論壇成員國。*“Laos Assures Pakistan of Support on ARF Entry”, Dawn, 22 April, 2004, p.1.兩國還簽署了打擊恐怖主義、促進(jìn)和保護(hù)投資以及兩國外交部門合作方面的諒解備忘錄，雙方還同意加強(qiáng)高層互訪并簡化外交官簽證程序。

三、巴基斯坦與東盟組織關(guān)系發(fā)展

(一) 成為東盟部門對(duì)話伙伴國

1993年，在馬來西亞、印度尼西亞及文萊這3個(gè)東盟穆斯林國家的提議下，巴基斯坦成為東盟的部門對(duì)話伙伴國。1997年11月，東盟—巴基斯坦部門對(duì)話伙伴關(guān)系成立大會(huì)在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。作為東盟—巴基斯坦部門對(duì)話伙伴關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門合作委員會(huì)在此次會(huì)議上成立。

1999年2月5日，第一次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門合作委員會(huì)會(huì)議在印度尼西亞的巴厘島召開。2001年2月28日-3月1日，第二次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門合作委員會(huì)會(huì)議在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行。巴基斯坦于2003年末提出“東向政策”后，其希望加強(qiáng)與東盟的政治、經(jīng)濟(jì)接觸的動(dòng)力更強(qiáng)了。2006年6月，在伊斯蘭堡舉行的第三次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門合作委員會(huì)會(huì)議上，雙方?jīng)Q定舉行經(jīng)濟(jì)官員級(jí)別的會(huì)議來討論巴基斯坦東盟自貿(mào)區(qū)的可行性。巴方甚至決定向巴基斯坦—東盟基金注資100萬美元用于雙邊自貿(mào)區(qū)的可行性研究。*Pakistan, ASEAN to Conduct Feasibility Study over Free Trade Agreement, June 06, 2006,http://english.people.com.cn/200606/06/eng20060606_271281.html在2011年6月召開的第5次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門合作委員會(huì)會(huì)議上，東盟副秘書長巴格斯承認(rèn)，巴基斯坦是東盟的有價(jià)值的對(duì)話伙伴，并強(qiáng)調(diào)了巴基斯坦連接各國的戰(zhàn)略位置。*Pakistan Calls for Early Conclusion of FTA with ASEAN, 3 Jun,2011,http://dawn.com/news/633830/pakistan-calls-for-early-conclusion-of-fta-with-asean現(xiàn)在，東盟巴基斯坦聯(lián)合部門合作委員會(huì)的合作范圍已包括貿(mào)易、工業(yè)、投資、環(huán)境、科技、信息技術(shù)、反毒、旅游、教育、農(nóng)業(yè)和人力資源開發(fā)等領(lǐng)域。

(二) 加入東盟地區(qū)論壇

自1994年7月在曼谷召開東盟地區(qū)論壇首次會(huì)議以來，由東南亞國家聯(lián)盟倡議創(chuàng)辦的作為亞太地區(qū)最主要的官方多邊安全對(duì)話與合作渠道的東盟地區(qū)論壇獲得了本地區(qū)各國的重視及認(rèn)可。

1998年5月，印巴先后進(jìn)行核試爆后，南亞次大陸的核安全及印巴關(guān)系廣受關(guān)注。在1998年7月召開的第5次東盟地區(qū)論壇上，日本提議批準(zhǔn)巴基斯坦加入東盟地區(qū)論壇。*Ahmad Rashid Malik, Pakistan`s Vision East Asia: Pursuing Economic Diplomacy in the Age of Globalization in East Asia and Beyond,IPRI PAPER 11,2006 July,P42印度已于1996年加入東盟地區(qū)論壇，因此許多論壇成員國都認(rèn)為把巴基斯坦也納入東盟地區(qū)論壇框架之內(nèi)是非常必要的。但印度擔(dān)心巴基斯坦可能會(huì)在地區(qū)論壇上提出雙邊問題特別是克什米爾問題。因此，印度一直反對(duì)巴基斯坦加入東盟地區(qū)論壇。

9·11事件后，巴基斯坦與東盟相關(guān)國家在打擊跨國恐怖主義上扮演著至關(guān)重要的角色，使巴基斯坦加入東盟地區(qū)論壇變得更有說服力。在這種情況下，印度執(zhí)意反對(duì)巴基斯坦加入東盟地區(qū)論壇對(duì)于自身利益并沒有好處。因此，在印度尼西亞的游說下，在巴基斯坦保證不會(huì)在東盟地區(qū)論壇上提出印巴雙邊關(guān)系的問題后，2004年7月在印度尼西亞首都雅加達(dá)舉行的第11屆東盟地區(qū)論壇外長會(huì)議上，巴基斯坦簽署了《東南亞友好合作條約》，并被正式接納為東盟地區(qū)論壇第24位成員。巴外長卡蘇里則表示，這顯示了巴基斯坦為促進(jìn)伊斯蘭世界的穩(wěn)定及為增進(jìn)地區(qū)與世界和平所發(fā)揮的積極作用得到了肯定。*巴基斯坦正式加入東盟地區(qū)論壇中國駐巴基斯坦使館經(jīng)商處網(wǎng)站，2004年07月05日，http://pk.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200407/20040700243221.html

(三) 雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速

總體上說，巴基斯坦與東盟貿(mào)易在各自外貿(mào)中占比不高，巴基斯坦處于逆差地位且逆差數(shù)額有擴(kuò)大的趨勢。雙邊貿(mào)易額逐年增加，特別是巴基斯坦2003年底推出“東向政策”后，雙邊貿(mào)易往來明顯加強(qiáng)，雙邊貿(mào)易額增長加快，雙邊貿(mào)易還有潛力可以挖掘。

1993年，巴基斯坦向東盟出口額為2.134億美元，同期，巴基斯坦從東盟進(jìn)口8.10億美元。2003年時(shí)，巴基斯坦向東盟出口2.406億美元，同期，巴基斯坦從東盟進(jìn)口16.183億美元。*Rummana Zaheer, “Why Pakistan Is Interested To Join Asean”, IOSR Journal Of Humanities And Social Science, Vol. 10, Issue 4(May. - Jun.2013),p.3.1993年到2003年，雙邊貿(mào)易總額從10.234億美元增長到18.589億美元。在此階段，巴基斯坦向東盟出口有所增長但增長額不大，而巴基斯坦從東盟進(jìn)口額卻增長明顯。

2004年，巴基斯坦向東盟出口額為1.77億美元，同期，巴基斯坦從東盟進(jìn)口17.14億美元，雙邊貿(mào)易總額為18.91億美元。2011年，巴基斯坦向東盟出口增長到7.65億美元，同期，巴基斯坦從東盟進(jìn)口更是增長到60.01億美元，雙邊貿(mào)易總額已達(dá)67.66億美元。*ASEAN Statistical Yearbook 2012, the ASEAN Secretariat, Aug 2013,http://www.asean.org/images/2013/resources/statistics/statistical_publication/ASEANStatisticalYearbook2012.pdf,P71可見，巴基斯坦推出“東向政策”后向東盟的出口得到大幅度提升，同時(shí)，巴基斯坦從東盟的進(jìn)口增幅更大。從東盟對(duì)外貿(mào)易角度來看，2005-2011年期間，東盟向巴基斯坦出口貿(mào)易平均增長率為19.60%，增速僅低于同期東盟向印度出口的21.5%的平均增長率。2005-2011年期間，東盟從巴基斯坦進(jìn)口貿(mào)易平均增長率為23.27%，僅次于同期東盟從俄羅斯進(jìn)口的25.67%的增長率。*Ibid,P72推出“東向政策”后，經(jīng)過雙方的共同努力，巴基斯坦與東盟的貿(mào)易往來大幅提升，雙邊貿(mào)易增幅明顯，巴基斯坦已經(jīng)成為東盟對(duì)外貿(mào)易中比較有潛力的貿(mào)易伙伴之一。

巴基斯坦與東盟的貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，但雙邊貿(mào)易不平衡也在加大。從2004年到2011年雙邊貿(mào)易額來看，巴基斯坦一直處于逆差，從2004年的15.37億美元擴(kuò)大到2011年的52.36億美元。巴方逆差擴(kuò)大主要原因是巴基斯坦工業(yè)發(fā)展水平不高、產(chǎn)品成本較高、產(chǎn)品附加值較低，使巴基斯坦商品出口競爭力不強(qiáng)。從巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國內(nèi)需求等情況來看，其外貿(mào)依存度較高。促進(jìn)出口也是巴基斯坦政府的重要工作之一。巴基斯坦國內(nèi)工業(yè)發(fā)展?jié)M足不了內(nèi)需，某些產(chǎn)品只能依靠進(jìn)口，而紡織業(yè)、漁業(yè)等出口型產(chǎn)業(yè)又需要不斷開拓市場。此外，巴基斯坦產(chǎn)品用于內(nèi)銷和外貿(mào)的比例為45：55，尤其是紡織品、皮革制品、水產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品等的外貿(mào)比例更高，分別達(dá)到85%、97%、98.4%和84%。*黃名海：《巴基斯坦參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀與淺析》，駐巴基斯坦使館經(jīng)商處，http://www.tpbjc.gov.cn/Article_Show.asp?ArticleID=32008

巴基斯坦當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定巴基斯坦試圖通過簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定方式來發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，一方面可以促進(jìn)出口、增加外匯，另一方面也可減少外匯消耗并降低進(jìn)口商品的價(jià)格，減輕巴國內(nèi)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)?？偟膩砜?，巴基斯坦與東盟間貿(mào)易在巴基斯坦對(duì)外貿(mào)易中所占比重有擴(kuò)大趨勢，但是出口比重有所下降，進(jìn)口比重明顯增加。1991-1992財(cái)年度，巴基斯坦向東盟出口占其總出口份額的5.6%，同財(cái)年，巴基斯坦從東盟進(jìn)口占其總進(jìn)口份額的7.3%。2003-2004財(cái)年度，巴基斯坦向東盟出口占其總出口份額的2.7%，同財(cái)年，巴基斯坦從東盟進(jìn)口占其總進(jìn)口份額的11.1%。2011-2012財(cái)年度，巴基斯坦向東盟出口占其總出口份額的3.0%，同財(cái)年，巴基斯坦從東盟進(jìn)口占其總進(jìn)口份額的11.8%。*Economic Survey 2012-13 of Pakistan, Table 8.8, http://www.finance.gov.pk/survey_1213.html

從巴基斯坦近幾年出口數(shù)據(jù)來看，2011-2012財(cái)年度，巴基斯坦向東盟成員國越南出口額為261.4967億盧比，占巴基斯坦出口總份額的1.24%，越南位居巴基斯坦出口目的國的第19位；2012-2013財(cái)年度，巴基斯坦向越南出口為253.9601億盧比，占巴基斯坦出口總份額的1.07%，越南位居巴基斯坦出口目的國第20位。*http://www.pbs.gov.pk/sites/default/files/tables/14.6_0.pdf

從巴基斯坦進(jìn)口貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，在2011-2012財(cái)年度，巴基斯坦分別從馬來西亞、新加坡和泰國進(jìn)口2168.539億盧比(占巴總進(jìn)口份額的5.41%)、747.785億盧比(占巴總進(jìn)口份額的1.87%)和742.5986億盧比(占巴總進(jìn)口份額的1.85%)，以上三國成為巴第5位、11位和12位的進(jìn)口國。2012-2013財(cái)年度，巴基斯坦分別從馬來西亞、新加坡和泰國進(jìn)口2029.2829億盧比(占巴總進(jìn)口份額的4.67%)、759.5135億盧比(占巴總進(jìn)口份額的1.75%)和699.1159億盧比(占巴總進(jìn)口份額的1.61%)，該三國分別成為巴第5位、第13位和第15位的進(jìn)口國。*http://www.pbs.gov.pk/sites/default/files/tables/14.7_0.pdf

四、巴基斯坦與東盟關(guān)系的未來發(fā)展趨勢

按照區(qū)域間主義理論的看法，從一定意義上說，只有當(dāng)一國在自己所處地區(qū)擁有主導(dǎo)地位，地區(qū)集團(tuán)和單一國家間的關(guān)系在區(qū)域間雙邊或跨區(qū)域間制度安排中的作用才比較明顯。*肖斌、張曉慧：《東亞區(qū)域間主義：理論與現(xiàn)實(shí)》，載《當(dāng)代亞太》，2010年第6期，第38頁。地處南亞、中亞和中東交界十字路口的戰(zhàn)略地緣位置的巴基斯坦作為有核國家、反恐前線國家及伊斯蘭世界重要國家，被東盟視為該地區(qū)重要國家，這也是推動(dòng)?xùn)|盟與巴基斯坦合作的主要考慮。

未來，巴基斯坦與東盟關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展取決于兩個(gè)方面：一方面取決于東盟自身的一體化發(fā)展、東盟對(duì)未來與周邊國家和地區(qū)組織關(guān)系的規(guī)劃以及東盟在東亞地區(qū)影響力的變化情況。另一方面取決于巴基斯坦國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全形勢走向及巴基斯坦能否將其所處的戰(zhàn)略地緣位置的重要性轉(zhuǎn)化為能與其他國家共享的商業(yè)機(jī)會(huì)的情況，即巴基斯坦能否在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”計(jì)劃下真正成為連接中國、印度洋、南亞、中亞以及西亞的貿(mào)易走廊。

2006年6月5日, 第三次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門合作委員會(huì)會(huì)議在伊斯蘭堡舉行,穆沙拉夫總統(tǒng)在6日會(huì)見出席會(huì)議的東盟秘書長王景榮時(shí)表達(dá)了希望巴基斯坦成為東盟正式全面對(duì)話伙伴國的愿望。巴基斯坦?fàn)幦〕蔀闁|盟正式對(duì)話國有其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。目前,除了美、日、加、澳、新等5個(gè)發(fā)達(dá)國家外,東盟對(duì)話國還包括中國、俄羅斯、印度和韓國等亞洲最重要的國家。因此,如果巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國則意味著其亞洲大國地位的全面提升并增加在國際舞臺(tái)上的回旋余地，可擴(kuò)大巴基斯坦在整個(gè)亞洲的影響力。*周戎：《巴基斯坦外交新動(dòng)向》，載《光明日?qǐng)?bào)》，2006年6月11日，第8版。為了尋求東盟各成員國對(duì)巴基斯坦成為東盟全面對(duì)話伙伴國的支持，巴基斯坦盡量與東盟各成員國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、政治以及防務(wù)方面的聯(lián)系。巴基斯坦試圖通過這種方式最終成為東盟全面對(duì)話伙伴國。

從東盟角度來說，最終是否愿意接納巴基斯坦為東盟全面對(duì)話伙伴，不僅僅只取決于雙邊貿(mào)易額的增長，還取決于巴基斯坦在地區(qū)發(fā)展中的定位。如在2011年6月召開的第5次巴基斯坦—東盟聯(lián)合部門合作委員會(huì)上，巴基斯坦外交輔秘賈偉德先生表達(dá)了巴基斯坦作為東盟投資者向中亞地區(qū)投資的聯(lián)系中心以及雙方可以進(jìn)一步探索東盟與中亞合作的看法。*Pakistan to Further Strengthen Ties with ASEAN, ASEAN Secretariat News, 01 June 2011, http://www.asean.org/news/asean-secretariat-news/item/pakistan-to-further-strengthen-ties-with-asean

具體來說，未來巴基斯坦與東盟將在以下方面展開合作：

(一)安全合作

安全領(lǐng)域的合作可以分為傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。傳統(tǒng)安全領(lǐng)域主要包括國防軍事合作。非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域主要包括反恐、海盜、跨國犯罪以及禁毒等。

在國防軍事合作方面，巴基斯坦與東盟部分國家開展了培訓(xùn)、軍事人員交流等活動(dòng)。2013年8月，泰國總理英拉訪問巴基斯坦時(shí)，兩國政府同意未來就包括三軍高級(jí)軍官交流、軍事訓(xùn)練以及軍事演習(xí)、學(xué)術(shù)交流、國防工業(yè)合作等國防議題提升合作；*“Pakistan and Thailand to upgrade defence ties”, Dawn, 22 Aug,2013 ,p.2.緬甸海軍也派員赴巴基斯坦卡拉奇的潛艇訓(xùn)練中心進(jìn)行潛艇操作相關(guān)培訓(xùn)。*Myanmar Navy starts submarine training in Pakistan, The Nation, 22 June 2013,p.12.

在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，巴基斯坦與東盟地區(qū)都是恐怖主義活動(dòng)多發(fā)地區(qū)。印度尼西亞、菲律賓、泰國以及緬甸等多個(gè)東盟國家內(nèi)的分離主義組織在尋求更大話語權(quán)的過程中傾向通過暴力手段乃至恐怖主義方式達(dá)到其目的，這使該地區(qū)各國及整個(gè)地區(qū)的安全受到影響。因此，小布什總統(tǒng)稱東南亞地區(qū)是全球反恐戰(zhàn)爭的第二前線。摩洛穆斯林解放陣線(MILF) 和阿布·薩耶夫組織(Abu Sayyaf Group)受到包括埃及、巴基斯坦以及利比亞在內(nèi)的許多伊斯蘭國家的伊斯蘭原教旨主義組織的資助。同時(shí)，東南亞的許多恐怖主義分子在阿富汗和巴基斯坦受過訓(xùn)練，東南亞的許多分離主義運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人也在巴基斯坦和阿富汗的宗教學(xué)校受過訓(xùn)，*Naureen Memon, “Southeast Asia: Impact of separatist movements”, Asia Pacific, Vol.23, 2005,p.76.這使巴基斯坦與東盟在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作成為必要。為此，巴基斯坦與東盟組織以及東盟多個(gè)成員國簽署了打擊恐怖主義活動(dòng)的相關(guān)協(xié)議。雙方在此領(lǐng)域合作也多有成效。如，制造2002年巴厘島恐怖襲擊案的印度尼西亞通緝要犯東南亞極端主義組織“伊斯蘭祈禱團(tuán)”成員烏瑪爾·巴德克(Umar Patek)于2011年在巴基斯坦被捕。

可以預(yù)見，在未來一段時(shí)期，反恐合作以及對(duì)恐怖主義相關(guān)情報(bào)分享合作將是雙邊在非傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作重點(diǎn)。

(二)經(jīng)貿(mào)合作

巴基斯坦與東盟雙邊貿(mào)易額從1993年的10億美元增長到2003年的18億美元用了近十年時(shí)間。而2004年到2011年間，雙邊貿(mào)易就從18億美元增長到近68億美元?？梢钥闯觯突固乖谕瞥觥皷|向政策”后，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得了長足發(fā)展，東盟也成為巴基斯坦的重要貿(mào)易伙伴。例如，巴基斯坦是僅次于印度、中國和歐盟的東盟固體植物油脂第四大出口國。*ASEAN Statistical Yearbook 2012,The ASEAN secretariat,http://www.asean.org/images/2013/resources/statistics/statistical_publication/ASEANStatisticalYearbook2012.pdf, p.121.

在2006年召開的第三次東盟—巴基斯坦聯(lián)合部門合作委員會(huì)會(huì)議上，雙方同意啟動(dòng)?xùn)|盟—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合研究。不過，雙邊貿(mào)易額不大的現(xiàn)實(shí)使該進(jìn)程進(jìn)展緩慢。對(duì)此，巴基斯坦采取率先與某些東盟國家簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定的措施來提高貿(mào)易額。如巴基斯坦先后與馬來西亞、泰國、新加坡、印度尼西亞、文萊等東盟成員國啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判。到目前為止，巴基斯坦已經(jīng)與馬來西亞以及印度尼西亞成功簽署相關(guān)貿(mào)易協(xié)定。貿(mào)易協(xié)定對(duì)雙邊貿(mào)易的促進(jìn)作用是明顯的。以巴基斯坦—馬來西亞自貿(mào)區(qū)協(xié)定為例，雙邊貿(mào)易額在2011-2012財(cái)年度達(dá)到26.6億美元。與2006-2007財(cái)年度相比，巴基斯坦出口增長211%，馬來西亞向巴基斯坦出口增長157%。這不僅增強(qiáng)了巴基斯坦方面的信心，對(duì)東盟各國也是一個(gè)鼓勵(lì)。未來，巴基斯坦還會(huì)繼續(xù)尋求與東盟及東盟各成員國簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定來促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

【中圖分類號(hào)】D8

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】53-1227(2015)06-0087-17

*本文系四川理工學(xué)院人才引進(jìn)項(xiàng)目“巴基斯坦民族問題研究”(2015RC62)系列論文。

**楊勇:歷史學(xué)博士，四川理工學(xué)院人文學(xué)院講師