古麗燕

（新疆社會(huì)科學(xué)院　法學(xué)研究所，新疆　烏魯木齊830011）

國際恐怖主義犯罪對(duì)新疆的影響

古麗燕

（新疆社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所，新疆烏魯木齊830011）

隨著陸續(xù)發(fā)生在北非、中東的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)、世界范圍內(nèi)的大規(guī)模騷亂、暴亂及內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，國際恐怖主義不斷向縱深發(fā)展并對(duì)新疆產(chǎn)生深刻影響：新疆的暴力恐怖活動(dòng)進(jìn)入了新的活躍期，并趨向常態(tài)化；塔利班和“基地”組織的復(fù)蘇，將使中國面臨更為嚴(yán)峻的恐怖主義威脅；在境外受訓(xùn)和有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的“圣戰(zhàn)”分子將對(duì)新疆構(gòu)成嚴(yán)重威脅；中亞地區(qū)成為境外“三股勢(shì)力”向新疆滲透破壞的基地；境內(nèi)恐怖分子積極效仿“基地”組織的恐怖襲擊模式與運(yùn)作方式，在作案時(shí)間與地點(diǎn)的選擇上更具策略性，在作案手段的表現(xiàn)上更為殘忍、血腥，在作案手段的運(yùn)用上更為智能化，并加劇了與政府的對(duì)抗程度；互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺(tái)等新型傳媒媒介成為恐怖組織或團(tuán)伙傳播信息的重要工具；恐怖主義組織與跨國有組織犯罪集團(tuán)的合作加強(qiáng)。

國際恐怖主義犯罪；“三股勢(shì)力”；新疆

【doi】10.3969/j.issn.1622-1195.2015.01.002

國際恐怖主義犯罪已經(jīng)成為世界上危害性最為嚴(yán)重的暴力性犯罪。2014年4月30日，美國務(wù)院發(fā)布了《2013年度反恐國別報(bào)告》，指出2013年基地組織核心雖然遭到重創(chuàng)，然而全球恐怖威脅發(fā)展迅猛，恐怖襲擊事件較2012年增加了近一半，全球恐怖勢(shì)力也因此而發(fā)生了一些新的變化。以“基地”組織為中心的國際恐怖主義組織正不斷加強(qiáng)與各國恐怖組織的地區(qū)聯(lián)盟；不同的極端勢(shì)力在不同的旗幟下聚合起來針對(duì)不同的目標(biāo)展開攻擊，使得恐怖活動(dòng)的可追蹤性與可預(yù)測性隨之大幅下降；恐怖主義組織與跨國有組織犯罪集團(tuán)的合作在加強(qiáng)。這些變化必然使得國際反恐斗爭長期化、復(fù)雜化、常態(tài)化，國際反恐形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

從近幾年新疆發(fā)生的暴力恐怖犯罪來看，恐怖分子的作案手法正努力效仿國際恐怖主義犯罪，并積極與國際恐怖主義犯罪接軌，國際恐怖主義犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)必將成為境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的追求。因此，國際反恐斗爭的長期化、復(fù)雜化和常態(tài)化將深刻地影響著中國的新疆地區(qū)。

一、新疆暴力恐怖活動(dòng)進(jìn)入新的活躍期，并趨向常態(tài)化

2011年以來，隨著宗教極端主義思潮在世界范圍內(nèi)的傳播、蔓延，極端主義情緒在世界各國急劇膨脹，恐怖活動(dòng)在北非、中東、歐美國家和中亞、俄羅斯頻繁發(fā)生，刺激著境內(nèi)的“三股勢(shì)力”，并對(duì)其產(chǎn)生示范效應(yīng)。特別是中東動(dòng)亂局勢(shì)的外溢直接影響著中亞局勢(shì)，中亞地區(qū)的恐怖勢(shì)力和極端勢(shì)力及“東伊運(yùn)”日益活躍，恐怖活動(dòng)頻繁發(fā)生。由于境內(nèi)“三股勢(shì)力”與中亞“三股勢(shì)力”“基地”組織及塔利班一向聯(lián)系密切，中亞恐怖活動(dòng)的頻繁發(fā)生勢(shì)必對(duì)新疆產(chǎn)生影響，使得新疆境內(nèi)的“三股勢(shì)力”積極籌劃分裂破壞活動(dòng)。新疆頻繁的暴力恐怖犯罪活動(dòng)以及北京“10·28”金水橋事件、云南“3·01”昆明火車站恐怖襲擊事件的發(fā)生，表明國際恐怖主義犯罪活動(dòng)已經(jīng)對(duì)境內(nèi)的“三股勢(shì)力”產(chǎn)生了重要影響和示范效應(yīng)，新疆的暴力恐怖活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)新的活躍期，且恐怖活動(dòng)趨向常態(tài)化、恐怖活動(dòng)的區(qū)域范圍開始擴(kuò)大，由新疆向內(nèi)地外溢。

二、塔利班和“基地”組織的復(fù)蘇，將使中國面臨更為嚴(yán)峻的恐怖主義威脅

自2011年5月7日本·拉登被擊斃后，巴阿地區(qū)的塔利班開始了頻繁的報(bào)復(fù)性恐怖襲擊活動(dòng)，而北非、中東混亂的政局及美國的撤軍行動(dòng)使得“基地”組織和塔利班借機(jī)恢復(fù)元?dú)?，并開始頻繁制造恐怖事件。作為與“基地”塔利班有著密切聯(lián)系的“東突”恐怖勢(shì)力，其在阿富汗戰(zhàn)爭中被打散的部分組織成員散布于巴基斯坦與阿富汗的部落和兩國邊境，并加入到當(dāng)?shù)氐目植澜M織或塔利班進(jìn)行恐怖活動(dòng)，為掩飾其身份還與當(dāng)?shù)夭孔宄蓡T聯(lián)姻，“東伊運(yùn)”恐怖組織的元?dú)庵鸩降玫交謴?fù)并開始有所發(fā)展?！盎亍苯M織和塔利班勢(shì)力的不斷壯大必將刺激其進(jìn)一步的恐怖行動(dòng)。隨著“東伊運(yùn)”組織體系的恢復(fù)，其恐怖活動(dòng)日益活躍，“東伊運(yùn)”頻繁與境內(nèi)人員聯(lián)系，多次發(fā)布恐怖視頻，煽動(dòng)在境內(nèi)搞“圣戰(zhàn)”。2013年11月24日，“突厥斯坦伊斯蘭黨”的組織在互聯(lián)網(wǎng)上公布了一段視頻，就10月28日發(fā)生的天安門恐怖襲擊事件發(fā)聲，稱之為“圣戰(zhàn)者”發(fā)動(dòng)的“圣戰(zhàn)行動(dòng)”，并揚(yáng)言制造更多的暴力恐怖事件。①邱永崢，陶短房.“東伊運(yùn)”認(rèn)領(lǐng)天安門恐襲事件［EB/OL］.（2013-11-25）［2014-11-02］.http：//blog.ifeng.com/article/31202448.html.②敘駐華大使：至少有30名東突分子潛入敘利亞［EB/OL］.（2013-07-02）［2014-11-02］.http：//www.huanqiu.com/.事實(shí)證明，近兩年來以“東伊運(yùn)”為首的“東突”恐怖勢(shì)力在境內(nèi)外的活動(dòng)日趨活躍，境外的“東突”恐怖分子正想方設(shè)法潛入境內(nèi)進(jìn)行恐怖活動(dòng)。這些人員均有實(shí)戰(zhàn)和“游擊式”的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，這將使中國面臨更加嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)。

三、在境外接受實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的“圣戰(zhàn)”分子將對(duì)新疆構(gòu)成嚴(yán)重威脅

“東突”恐怖勢(shì)力在與境外“三股勢(shì)力”合流的同時(shí)不斷壯大其隊(duì)伍，其中對(duì)中國構(gòu)成最直接、最現(xiàn)實(shí)安全威脅的恐怖組織“東伊運(yùn)”，目前已成為“烏伊運(yùn)”的重要成員，其不僅參與“烏伊運(yùn)”在中亞地區(qū)實(shí)施的恐怖活動(dòng)，還積極在境外不斷通過多種渠道對(duì)境內(nèi)“三股勢(shì)力”進(jìn)行宣傳、煽動(dòng)，策劃，企圖在境內(nèi)實(shí)施恐怖破壞活動(dòng)。

從近幾年新疆發(fā)生的恐怖案件來看，有相當(dāng)一部分宗教極端分子和恐怖分子在阿富汗、巴基斯坦的恐怖訓(xùn)練營受過訓(xùn)練（如中國政府宣布的第三批6名恐怖分子，2010年和田“7·18”事件中的幾名恐怖分子）。從2012年起“東伊運(yùn)”等恐怖組織還選派“圣戰(zhàn)”小組自土耳其進(jìn)入敘利亞，參加敘反對(duì)派中的極端宗教恐怖組織與敘利亞政府軍作戰(zhàn)，并從在敘利亞作戰(zhàn)的“東突”恐怖分子中物色人選，潛回中國境內(nèi)策劃、實(shí)施恐怖襲擊行動(dòng)。2013年，新疆警方抓獲了一名參加過敘利亞內(nèi)戰(zhàn)潛回國內(nèi)實(shí)施恐怖活動(dòng)的人員。2013年7月1日，敘利亞駐中國大使伊馬德·穆斯塔法在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)披露，至少有30名“東突”成員自巴基斯坦——阿富汗邊境前往土耳其，然后潛入敘利亞作戰(zhàn)。②來自以色列《耶路撒冷郵報(bào)》網(wǎng)站2014年6月25日的報(bào)道稱，耶路撒冷公共事務(wù)中心中東問題分析人士雅克·內(nèi)里亞認(rèn)為，約有1000名中國“圣戰(zhàn)”分子正在巴基斯坦境內(nèi)一個(gè)基地接受軍事訓(xùn)練，而且已經(jīng)有數(shù)以千計(jì)以上的中國“圣戰(zhàn)”分子以及來自烏茲別克斯坦及中國周邊其他中亞國家的志愿者在敘利亞境內(nèi)扮演各類角色。③鄭聞文.外媒：約1000名中國“圣戰(zhàn)”分子在巴基斯坦受訓(xùn)［EB/OL］.（2014-06-26）［2014-11-02］.http：//mil.eastday.com/m/ 20140626/ula8178687.htm/.這不僅加大了中亞地區(qū)的安全威脅，亦對(duì)新疆造成沖擊和威脅，甚至?xí)o西北邊疆的安全與穩(wěn)定帶來影響。

四、中亞地區(qū)成為境外“三股勢(shì)力”向新疆滲透破壞的基地

近年來，在新疆不斷出現(xiàn)有組織策劃，企圖經(jīng)由內(nèi)地邊境省市或者新疆邊境地區(qū)偷渡至巴基斯坦、阿富汗加入恐怖組織或極端組織或進(jìn)行恐怖培訓(xùn)，然后回國參加“圣戰(zhàn)”的人員。而中亞的恐怖組織亦在巴基斯坦、阿富汗訓(xùn)練，且中亞地區(qū)和新疆的恐怖活動(dòng)與巴基斯坦、阿富汗的恐怖組織有密切關(guān)系。特別是盤踞在中亞的恐怖組織“東伊運(yùn)”，其成員不僅在中亞地區(qū)建立了秘密據(jù)點(diǎn)，而且以中亞地區(qū)為據(jù)點(diǎn)向新疆滲透，策劃實(shí)施恐怖活動(dòng)，它不僅對(duì)新疆的安全構(gòu)成威脅，也對(duì)中亞國家安全構(gòu)成潛在威脅。

目前，中亞地區(qū)已成為中亞某些疆獨(dú)組織的后援培訓(xùn)地、資金中轉(zhuǎn)地以及分裂思想的輸出地。其中吉爾吉斯斯坦是“伊吉拉特”團(tuán)伙遷徒路徑中重要的轉(zhuǎn)運(yùn)地，由于獲取簽證較哈薩克斯坦更為快捷，遷徒費(fèi)用相對(duì)哈薩克斯坦低廉以及遷徒路徑的難度相對(duì)塔吉克斯坦較低，吉爾吉斯斯坦正在成為新疆“伊吉拉特”團(tuán)伙首選的出境中轉(zhuǎn)地。而吉爾吉斯斯坦混亂的社會(huì)局勢(shì)為“伊吉拉特”團(tuán)伙提供了良好的遷徒機(jī)遇。同時(shí)，中國與塔吉克斯坦的邊境交界處亦有眾多無人值守的山口，美軍從阿富汗撤軍后對(duì)新疆的直接影響就是塔吉克斯坦所承受的安全壓力會(huì)外溢到新疆南疆地區(qū)，導(dǎo)致恐怖組織跨界活動(dòng)能力趨強(qiáng)，流竄伺機(jī)活動(dòng)和非法越境遷徒成為對(duì)新疆安全最為現(xiàn)實(shí)的威脅。

五、境內(nèi)恐怖分子積極效仿“基地”組織的恐怖襲擊模式與運(yùn)作方式

目前“基地”組織的恐怖襲擊模式被世界恐怖組織所倡導(dǎo)。“基地”的多點(diǎn)連環(huán)襲擊、自殺式攻擊模式及頻繁制造的具有大規(guī)?？只判?yīng)的恐怖攻擊，逐漸被世界各地的恐怖組織所“傾倒”和“效仿”，中國的恐怖組織亦不例外。近年來為應(yīng)對(duì)嚴(yán)厲打擊，“東突”勢(shì)力亦開始改變行動(dòng)策略，轉(zhuǎn)而效仿“基地”的游擊式運(yùn)作方式進(jìn)行小股分散的恐怖活動(dòng)。如，2013年“6·26”鄯善魯克沁恐怖襲擊案、“10·28”北京金水橋暴力恐怖襲擊、“3·01”昆明火車站暴力襲擊、“4·30”烏魯木齊火車站爆炸案和“5·22”烏魯木齊爆炸案等，顯示出“基地”組織的恐怖襲擊模式已經(jīng)逐漸演化成一種“恐怖圖騰”及“意識(shí)形態(tài)”。

雖然從已經(jīng)發(fā)生的恐怖犯罪案件看，“東突”實(shí)施恐怖犯罪隨機(jī)性增強(qiáng)，且規(guī)模較小，作案方式分散化，除個(gè)別案件屬于無組織的個(gè)體行動(dòng)外，大部分恐怖犯罪案件事前仍經(jīng)過精心的預(yù)謀、組織和策劃。如，2011年7月下旬，和田、喀什連續(xù)發(fā)生的三起恐怖犯罪案件，事前恐怖分子均經(jīng)過了長時(shí)間的精心策劃與準(zhǔn)備。2013年北京“10·28”、2014年昆明“3·01”恐怖活動(dòng)等趨向“游擊化”運(yùn)作方式。恐怖犯罪作案方式流動(dòng)性的增強(qiáng)及恐怖活動(dòng)區(qū)域范圍的擴(kuò)大，加之政府社會(huì)控制力度的相對(duì)弱化和新型的非官方社會(huì)力量還處于發(fā)育之中，使得我們社會(huì)控制的空隙增大，這種打破行政區(qū)劃和案件管轄范圍的犯罪方式，增加了我們的預(yù)警和防備難度。

六、恐怖分子的作案手段日益殘忍、血腥與政府的對(duì)抗性日益增強(qiáng)

從近兩年新疆發(fā)生的恐怖犯罪案件看，恐怖分子的作案手法日益與國際恐怖組織的作案手段接軌，作案手段極端殘忍、血腥，產(chǎn)生的后果日益嚴(yán)重，且擴(kuò)大作案范圍的意圖明顯。如有的恐怖分子隨身攜帶利斧、刀具隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施犯罪，有的動(dòng)員親屬實(shí)施人體炸彈襲擊等；割喉、斬首、自殺式襲擊等成為其常用的作案方法，一旦出現(xiàn)挾持人質(zhì)事件，現(xiàn)場處理起來就更為艱難。除此之外，恐怖分子與政府的對(duì)抗也日益增強(qiáng)，2008年11月26日印度孟買爆發(fā)的恐怖血案，十多名裝備著沖鋒槍和手榴彈的恐怖分子如入無人之境，在有著1300多萬人口的印度最大海港城市孟買對(duì)手無寸鐵的平民大開殺戒，車站、酒店、猶太人會(huì)館等十多個(gè)目標(biāo)同時(shí)受到攻擊。在這次事件中恐怖組織與印度反恐部隊(duì)對(duì)抗了3天。長達(dá)59個(gè)小時(shí)的恐怖襲擊事件，導(dǎo)致至少188人死亡，313人受傷。①印度孟買發(fā)生連環(huán)爆炸［EB/OL］.（2008-11-26）［2014-11-02］.http：//www.huanqiu.com/zhuanti/world/bomb-bomb/.同樣，在新疆，恐怖分子與政府的對(duì)抗性日益增強(qiáng)，政府和基層公安派出所業(yè)已成為暴恐分子襲擊的目標(biāo)。如，喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)公安派出所在2013年4月23日、11月16日先后二次遭到暴徒的襲擊；同年6月26日鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)公安派出所、鎮(zhèn)政府也先后遭到暴徒襲擊。

七、恐怖分子作案時(shí)間與地點(diǎn)的選擇更具策略性

從近年世界各國發(fā)生的一些重大恐怖襲擊事件來看，恐怖分子實(shí)施恐怖活動(dòng)的策略有所調(diào)整，往往選擇在人群密集的場所使用爆炸裝置，或者利用槍械、刀具在人群中射擊或砍殺，傷害盡可能多的人。自2013年10月28日北京金水橋恐怖襲擊案件至今，以人員密集的公共場所作為襲擊目標(biāo)的恐怖活動(dòng)在我國境內(nèi)已經(jīng)發(fā)生多起。其中，2014年3月以來，短短2個(gè)月零6天的時(shí)間內(nèi)，昆明火車站、烏魯木齊火車站和廣州火車站先后發(fā)生暴力恐怖襲擊案件，這三起案件最明顯的一個(gè)特征就是：暴徒選擇的時(shí)間分別是全國“兩會(huì)”即將召開和新疆“三民”活動(dòng)啟動(dòng)階段、習(xí)總書記即將結(jié)束在新疆的考察和“北疆之星”城際列車即將在“五一”首發(fā)之際。在人員密集的重要標(biāo)志場所——火車站實(shí)施暴行，暴徒用砍刀在人群中亂砍，盡可能地傷害更多的人，且刀刀砍向無辜受害者的頭、頸和胸部等要害部位?？植婪肿又赃x擇人員密集的公共場所，是由于其能夠十分輕易地進(jìn)入，且這個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境內(nèi)人員密集?？植婪肿釉谌藛T密集的公共場所發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的意圖非常明顯，就是為了擴(kuò)大其在國內(nèi)、國際的影響力，以達(dá)到其制造社會(huì)恐慌和民族仇恨、分裂國家的目的。

八、互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺(tái)等新型傳媒介質(zhì)成為恐怖組織或團(tuán)伙傳播信息的重要工具

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展把世界各地的恐怖分子通過虛擬世界與極端連接起來，形成一種看不見、摸不著，但又真實(shí)存在的恐怖活動(dòng)網(wǎng)。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國際恐怖組織興建網(wǎng)站、論壇、社交平臺(tái)，發(fā)表威脅、恐嚇文章、言論；傳播宗教極端思想和暴力恐怖思潮，開辦網(wǎng)上恐怖培訓(xùn)學(xué)校，教授從事恐怖襲擊的方式與技巧，發(fā)起宣傳煽動(dòng)、招募成員、募款活動(dòng)，并為恐怖攻擊進(jìn)行籌劃的重要平臺(tái)。

近年來境內(nèi)外“三股勢(shì)力”利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等傳播暴恐音視頻呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。由于這些載體的持有者普遍，加之操作簡單、存儲(chǔ)量大、隱蔽快捷等特性，為有害信息甚至民族分裂思想、宗教極端思想和恐怖主義的傳播、滲透常態(tài)化提供了條件。自2014年5月開始“嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)”以來，落網(wǎng)的涉暴力恐怖犯罪嫌疑人（基本以80后、90后為主體），大多通過互聯(lián)網(wǎng)和多媒體卡等載體觀看暴恐音視頻，傳播宗教極端思想，學(xué)習(xí)“制爆方法”和“體能訓(xùn)練方式”，借助QQ群、短信、微信以及非法講經(jīng)點(diǎn)等交流制爆經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”思想，密謀襲擊目標(biāo)。相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，“東伊運(yùn)”恐怖組織不斷密集發(fā)布暴恐音視頻，其中，2010年8部，2011年13部，2012年32部，2013年109部，2014年截至6月份已發(fā)布72部，其數(shù)量和頻度逐年攀升，并不斷通過各種渠道傳入境內(nèi)。①東伊運(yùn)密集發(fā)布暴恐音視頻成影響新疆穩(wěn)定最大毒源［EB/OL］.（2014-07-17）［2014-11-02］.http：//www.china.com.cn/news/ 2014-07/17/content-32975523.htm.

九、犯罪手段智能化

犯罪分子作為社會(huì)群體的一個(gè)類別，其思維能力和犯罪手段同樣隨著現(xiàn)代文化和技術(shù)的進(jìn)步經(jīng)歷著“物競天擇”的進(jìn)化過程。②張遠(yuǎn)煌.犯罪學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011：107.為了順利實(shí)施犯罪和逃避打擊，犯罪分子比普通人能更敏銳地發(fā)現(xiàn)和利用現(xiàn)行制度的缺陷與不完善之處；同時(shí)在犯罪方式上，提高犯罪技能，更新犯罪手段，以突破現(xiàn)有犯罪防控措施。犯罪格局已出現(xiàn)傳統(tǒng)犯罪與高智能、高技能犯罪同時(shí)并存的狀態(tài)，犯罪智能化程度明顯提高，對(duì)我國現(xiàn)有犯罪控制能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從“三股勢(shì)力”恐怖活動(dòng)的發(fā)展軌跡來看，恐怖分子的思維能力和犯罪手段隨著現(xiàn)代文化和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，其犯罪智能和技能也在不斷提高，并積極發(fā)現(xiàn)、更新犯罪手段，不斷調(diào)整犯罪方式和襲擊目標(biāo)，以突破我們現(xiàn)有的防控措施。雖然目前的恐怖活動(dòng)是以小規(guī)模、分散化的團(tuán)伙式方式進(jìn)行的，但從其實(shí)施恐怖活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、方式和范圍來看，應(yīng)當(dāng)是有組織、有預(yù)謀，并經(jīng)過精心策劃的，但幕后推手卻難以發(fā)現(xiàn)。

十、恐怖主義組織加緊與跨國有組織犯罪集團(tuán)的勾結(jié)

追求政治利益是恐怖主義的根本目的。而恐怖組織的活動(dòng)可能在目標(biāo)區(qū)造成一種持續(xù)的地區(qū)政治混亂和社會(huì)心理脆弱等情況，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致政權(quán)崩潰、社會(huì)秩序失控等，這為有組織犯罪集團(tuán)提供了一種“天然、難得的”發(fā)展機(jī)遇和場所。為了籌集資金，國際恐怖組織越來越多地涉足走私、販毒、洗錢等各個(gè)犯罪領(lǐng)域。而這些犯罪領(lǐng)域，恰恰是有組織犯罪集團(tuán)所擅長的。于是，包括“東突”在內(nèi)的恐怖組織加緊與有組織犯罪集團(tuán)勾結(jié)、積極涉足一些賺錢的犯罪領(lǐng)域（如販賣走私毒品、搶劫、劫持人質(zhì)等）以獲取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，為獲取恐怖活動(dòng)所需的武器和裝備，恐怖分子開始利用有組織犯罪集團(tuán)以往形成的走私路線來獲得武器和彈藥。據(jù)2013年10月塔吉克斯坦內(nèi)務(wù)部消息稱，以“東伊運(yùn)”為代表的疆獨(dú)組織在塔阿——塔巴邊境地帶頻繁活動(dòng)，有俄羅斯專家分析稱“東伊運(yùn)”在年末的活動(dòng)就是在將阿富汗秋季收獲的罌粟販運(yùn)到塔吉克斯坦進(jìn)行加工，以獲取來年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

綜上，從國際恐怖主義的發(fā)展態(tài)勢(shì)及對(duì)中國的影響分析新疆暴力恐怖犯罪的發(fā)展趨勢(shì)：暴力恐怖犯罪活動(dòng)將更加極端化、常態(tài)化；“伊吉拉特”暴恐活動(dòng)仍將在今后一個(gè)時(shí)期呈高發(fā)態(tài)勢(shì)；宗教極端思想的日趨意識(shí)形態(tài)化將催生更多的暴力恐怖犯罪活動(dòng)；松散的恐怖團(tuán)伙和個(gè)人作案的趨勢(shì)更加凸顯；重點(diǎn)場所、重要設(shè)施、重大民生工程等可能成為襲擊目標(biāo)；互聯(lián)網(wǎng)將成為下一反恐的主戰(zhàn)場。

國際恐怖主義對(duì)新疆的影響及暴力恐怖犯罪的發(fā)展趨勢(shì)，警示我們?cè)诩哟笠庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域“去極端化”的工作中，應(yīng)注重實(shí)效性，教育宣傳要貼近群眾生活，用事實(shí)教育、引導(dǎo)群眾；繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，要高度關(guān)注中亞地區(qū)、巴阿邊境及其境內(nèi)恐怖組織與宗教極端勢(shì)力的活動(dòng)趨向，加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的分析，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研究，完善網(wǎng)絡(luò)立法；培養(yǎng)一批“雙語”流利、政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高、有影響力的網(wǎng)上評(píng)論員，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和信教網(wǎng)民，占領(lǐng)新媒體陣地；引導(dǎo)群眾依據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)問題的必然性，化解社會(huì)矛盾，爭取公眾支持，避免恐怖分子利用社會(huì)熱點(diǎn)問題；加強(qiáng)對(duì)國邊境的管控，加強(qiáng)與周邊國家情報(bào)信息的交流、溝通和刑事司法協(xié)助；提升上合組織框架內(nèi)的反恐機(jī)制的實(shí)用性；細(xì)化維護(hù)地區(qū)和平與安全合作的具體內(nèi)容與措施，建立組織框架下的區(qū)域性應(yīng)急突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高區(qū)域內(nèi)反恐合作的時(shí)效性與主動(dòng)性。

Influences of International Terrorism and Crimes on Xinjiang

GU Li-yan
（Laws Institute，Xinjiang Social Science Academy，Urumqi，Xinjiang，830011，China）

Along with the occurrence of"Spring of Arabia"movement in North Africa，Middle East，and large-scale of riots，revolts and civil wars worldwide，international terrorism develops continuously and deeply and makes profound effects on Xinjiang:the terrorist activities in Xinjiang got into a new active period，and inclined to normalization；the resuscitation of Taliban and al-Qaeda organization will put China in the threat of more serious terrorism；the"jihadists"with training and fighting experience abroad will be a threat to Xinjiang；the Central Asia region becomes the base of"Three Influences"permeating toward Xinjiang；the terrorists at home actively imitate the attack modes and operation ways of al-Qaeda，and tactically choose the time and location，commit crimes more intelligently，and enlarge resistance power against government；new mediums like internet，social intercourse terrace become the important tools，with which terrorist groups spread information；the cooperation between the terrorist groups and trans-national organized criminal groups has been strengthened.

international terrorism crimes；"Three Influences"；Xinjiang

D924.11；D917

A

1672-1195（2015）01-0008-（05）

2014-11-02

該文系2013年新疆大學(xué)維護(hù)新疆穩(wěn)定與發(fā)展法律保障基地課題“新疆少數(shù)民族女性犯罪”（XJEDU010913B02）階段性研究成果

古麗燕（1968-），女，新疆烏魯木齊人，新疆社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員，大學(xué)本科，主要研究方向：刑法學(xué)、犯罪學(xué)。

責(zé)任編輯：王梅