張永良

(楊凌職業(yè)技術學院， 陜西 楊凌 712100)

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加拿大社區(qū)學院的辦學經(jīng)驗與啟示

張永良

(楊凌職業(yè)技術學院， 陜西 楊凌 712100)

摘要：能力本位是加拿大職業(yè)教育的突出特點。以學生為中心的服務體系、扎實開展的校企合作與應用研究、完善的師資培養(yǎng)制度、靈活多樣的辦學形式與專本銜接的立交橋、國際化辦學視野和高度自治的治理結(jié)構(gòu)與民主管理模式等是根本保障。借鑒這些經(jīng)驗，對于深化我國職業(yè)院校的教育教學改革，具有重要意義。

關鍵詞：職業(yè)教育； 社區(qū)學院； 能力本位； 經(jīng)驗啟示

加拿大的職業(yè)教育起源于20世紀60年代，經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，已形成先進的職教理念、以能力為本位的教學模式、完善的專業(yè)與課程開發(fā)環(huán)節(jié)、科學合理的質(zhì)量保障體系、以學生為中心的服務體系、以及靈活多樣的辦學形式、高度自治的管理結(jié)構(gòu)。

1加拿大社區(qū)學院的經(jīng)驗與特色

1.1以能力為本位的職業(yè)教育教學模式

以能力為本位的職業(yè)教育教學模式(簡稱CBE模式)。以職業(yè)能力作為教育基礎、培養(yǎng)目標、教學內(nèi)容和評價標準，并以此開展課程開發(fā)、教學實施、考核評價與反饋控制。CBE模式中的能力，是指一種綜合職業(yè)能力，包括與本職業(yè)領域相關的知識、技能和態(tài)度的深度融合。CBE模式中的能力培養(yǎng)不僅僅體現(xiàn)在扎實的教學實施環(huán)節(jié)，更體現(xiàn)在其完整細致的專業(yè)開發(fā)、課程開發(fā)以及教學實施與評估等多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣形成一個完整的體系并有相關規(guī)定和標準予以保證。

從專業(yè)開發(fā)開始，首先是學校在政府制定的嚴格標準下，要深入調(diào)研提出方案，其次聘請專業(yè)咨詢委員會進行嚴格的論證，最后再經(jīng)過教育主管部門的審批來開辦新專業(yè)，從而確保專業(yè)開發(fā)的科學合理性。

課程開發(fā)(Develop a Curriculum，縮寫為DACUM)是體現(xiàn)職業(yè)能力導向的重要環(huán)節(jié)之一，也是CBE模式的特色和亮點。其具體做法是：首先，由本職業(yè)領域的專家組成課程開發(fā)委員會(DACUM委員會)，在職業(yè)(崗位)需求分析的基礎上，進行工作崗位職責和工作任務兩個層次的分析，分別得出綜合能力和專項能力。通常一個職業(yè)可分解為8～12個綜合能力，每一個綜合能力包含6～30個專項能力。然后對每個專項能力，分別進行具體詳盡的說明，其成果是一張DACUM表(羅列出綜合能力與專項能力)及說明。其次，聘請教學領域的專家組成委員會將能力分析表(DACUM表)按照教學規(guī)律轉(zhuǎn)化為課程。教學專家根據(jù)DACUM表來確定教學單元或稱模塊，這些單元具有明確的教學內(nèi)涵和特征。然后將教學單元按知識和技能的內(nèi)在聯(lián)系排列順序。若干個相關單元可組成一門課程。在這些課程中可確定出核心課程(或稱基礎課程)和職業(yè)專門課程、預備課程，再按課程間的相互關系制定出教學計劃。

技能訓練是實現(xiàn)能力培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)。除了在課堂、實訓室開展各種技能培養(yǎng)之外，學校十分重視生產(chǎn)一線的行業(yè)技能的培養(yǎng)，學校與企業(yè)合作教育(學生進入企業(yè)在崗工作)和應用研究成為頗具特色的培養(yǎng)途徑。在教學組織方式上，強調(diào)學生自學和自我測評，教師的角色是指導者、管理者和促進者，負責幫助學生制訂學習計劃，為學生學習提供服務，對學生進行考評。

科學完善的質(zhì)量評價體系是能力培養(yǎng)和辦學質(zhì)量的重要保證。社區(qū)學院的質(zhì)量評價體系主要依據(jù)關鍵績效指數(shù)(KPI)，由社會中介機構(gòu)負責調(diào)研并向社會公布，核心指標有學生滿意度、畢業(yè)率、就業(yè)率、雇主滿意度等幾個方面。學校根據(jù)每年的關鍵績效指標來調(diào)整和改進辦學，從而確保人才培養(yǎng)能夠滿足學生、雇主和社會的需要。

1.2以學生為中心的服務體系

在社區(qū)學院，一切以學生為中心，處處體現(xiàn)著為學生成長成才服務的理念:

(1)機構(gòu)設置突出為學生服務。學院設有專門的學生服務中心，是學院最大的職能部門之一，服務內(nèi)容包括信息問詢、注冊登記、學籍管理、就業(yè)咨詢、資助服務、心理健康、合作教育等。

(2)教學設備體現(xiàn)為學生服務。先進的教學設備不僅數(shù)量充足，而且其先進性與社會同步甚至有些設備領先于企業(yè)水準。如圣力嘉學院醫(yī)護專業(yè)，建有全真護理病房，僅每個仿真患者的投資就超過8萬美元，配套設施齊全。再如潛水專業(yè)，建有深達40米的潛水訓練池，相關救護設施一應俱全，由于設施先進且條件優(yōu)越，常常被專業(yè)潛水員借用訓練。在航空專業(yè)，擁有飛機10架。在國立航空技術學院，只有1000多名學生，就擁有35架飛機，且各種測試儀器齊全，學院的三分之二面積為實訓場所。

(3)生活設施為學生提供方便。為了方便學生，許多樓道設置了飲水機、自動售貨機、查詢電腦，儲物柜供學生使用。教學樓內(nèi)的餐廳、咖啡店、快餐店、書店、商店、室內(nèi)運動場、健身房一應俱全，學生服務機構(gòu)遍布各個角落。學生不出教學樓，就能完成一天的學習和生活。為了方便殘疾學生，所有通道均是無障礙通道，所有洗手間均配有供殘疾學生使用的自動門按鈕。在基礎條件的建設方面，學院投資很大，如圣力嘉學院為了學生業(yè)余冰上運動項目，還建有專業(yè)冰球場，特別是圖書館，設在學生流動性較大的場所，實行開放式管理，設置了大量規(guī)格不一的學習室、研討室以及各種興趣小組開展活動的場所，營造了十分濃厚的學習氛圍。

(4)信息化彰顯為學生服務。進入校園，免費WiFi隨處可用。只要采用一卡通賬號上網(wǎng)，所有的網(wǎng)絡資料、網(wǎng)上課程一應俱全。除了學習，學生的注冊、選課、作業(yè)提交、咨詢、申請均可在網(wǎng)上進行。

1.3扎實開展的校企合作與應用研究

與企業(yè)建立互利共贏的合作關系，深入開展校企合作，是加拿大社區(qū)學院的鮮明特點。

加拿大社區(qū)學院校企合作的一個突出特色是通過合作教育(Co-operative Education簡稱Co-op)與企業(yè)共同培養(yǎng)學生。所謂的Co-op，是指學生在學校和企業(yè)交替進行的學習方式。參加Co-op的學生在校期間經(jīng)申請會安排專門的時間去企業(yè)實習實踐，以完成企業(yè)項目的方式積累相關工作經(jīng)驗，為將來的職業(yè)發(fā)展打基礎。學校設有專門的機構(gòu)負責合作教育并形成長期制度，負責對學生進行職業(yè)咨詢、指導和推薦工作。企業(yè)配有專門的人員負責指導和管理學生，參與企業(yè)實際工作，并對學生的表現(xiàn)做出評價反饋，校企雙方建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機制。

應用研究在各個社區(qū)學院的組織模式略有不同，有些學校成立了全院性的研發(fā)機構(gòu)，有專職人員開展專門的研究與學生培養(yǎng)，而有些學校則分散在各系，由教師帶學生承擔研發(fā)工作。由于應用研發(fā)能夠解決企業(yè)實際問題，提升教師和學生的能力，帶來了校企合作的雙贏局面，因此成為社區(qū)學院大力倡導的一種形式。

1.4完善的師資培養(yǎng)制度

社區(qū)學院的教師基本來自企業(yè)一線，具有豐富的實踐經(jīng)驗，卻不一定具有嫻熟的教育教學方法與技巧。為此，學院建立了教師發(fā)展中心，專門培養(yǎng)其教育教學技能，同時承擔課程開發(fā)教師的答疑解惑以及老教師的再培訓提升。中心為新進教師開設三門主要課程：教育學基礎、教學技能和方法、教育提升課程。內(nèi)容包括職業(yè)教育教學理念、課程開發(fā)技能、課程設計、教學組織、教學方法、課程考核、學生管理等一系列內(nèi)容。在培養(yǎng)方式上，有講座、專家報告、座談、相互聽課、各種研討、論壇、相互交流等。同時，教師發(fā)展中心還經(jīng)常性地為教師提供一對一幫助和服務。這些，為教師的發(fā)展成長提供了十分重要的途徑，確保了教師的教育教學能力與水平。

1.5靈活多樣的辦學形式與專本銜接的立交橋

社區(qū)學院在辦學形式上采取了學歷教育與非學歷教育相結(jié)合、普通教育與繼續(xù)教育相結(jié)合、全日制教育與短期培訓相結(jié)合、理論教育和技能教育相結(jié)合的形式，形成了多元化、多規(guī)格的辦學體系。社區(qū)學院實行注冊入學，入學后，學生可以自主選擇專業(yè)。學院設有一年的證書課程、兩年的文憑課程、三年的高級文憑課程、四年的學士文憑課程、五年的研究生學歷證書課程。在整個學習的過程中學生有多種發(fā)展選擇。除了在社區(qū)學院內(nèi)部學生可以進行不同學歷層次的選擇之外，學院還與多個大學建立了學分互認協(xié)議，學生可以在社區(qū)學院修夠一定學分的基礎上，轉(zhuǎn)入大學學習并獲取相關學歷文憑。其形式有證書轉(zhuǎn)換模式(前兩年在社區(qū)學院學習拿文憑，后兩年在大學學習拿學位)、雙證式模式(或先在社區(qū)學院拿文憑，后在大學拿學位；或先在大學拿學位，后在社區(qū)學院拿文憑)，聯(lián)合專業(yè)模式(先在社區(qū)學院修兩年后直接升入大學拿學位；或四年本科可在社區(qū)學院學習一段時間，在大學學習一段時間，最后只拿一個學位)?？傊?，形式多樣的學分轉(zhuǎn)換為學生的繼續(xù)升造搭建了立交橋，提供了多渠道上升的途徑與空間。

1.6國際化辦學的視野與成就

教育的國際化不僅僅是為國外學生提供求學的機會，而且更是一種文化交流的表現(xiàn)，沒有國際化，就談不上高水平的教育，沒有國際化，很難培養(yǎng)出具有國際視野與國際文化背景的學生。正是基于這種教育理念，各個社區(qū)學院無論大小都設有國際學院，廣開國際化辦學渠道，吸收國際留學生，學生互換、短期交流是其國際化辦學的重要方式。此外，各社區(qū)學院還通過合作辦學、課程引進、師資培養(yǎng)等方式不斷擴大自己的辦學范圍，提升學院的地位與聲譽。

1.7高度自治的治理結(jié)構(gòu)與民主管理模式

作為聯(lián)邦制國家，加拿大沒有國家教育部，只在各省設有教育部，代表省級政府管理自己的教育事業(yè)。所有社區(qū)學院都屬于公辦院校，由政府負責投資建設，撥付經(jīng)費并進行宏觀管理。省級教育主管部門只作宏觀協(xié)調(diào)，不做具體要求，一切以相關立法和標準為準，除了政府撥款的事項需要審批外，其余均由學院自己決定。因此，學院高度自治，具有很大的辦學自主權。學院實行董事會領導下的校長負責制。董事會聘任校長，校長對董事會負責，學院各個級層的管理人員由校長負責聘任，對校長負責。董事會成員來自社會各界，包括行業(yè)企業(yè)人員、社區(qū)代表、政府官員、同時有教師、員工和學生代表，確保參與面的廣泛性和決策的科學性。校長下面有三組人員：教學與學生服務、財務與人事，規(guī)劃建設與后勤保障，分別由三位副校長分管，下屬再分為各院系和職能部門。在學院管理中，工會和學生會是兩大主要力量，工會有兩類，一類是代表員工的工會，一類是代表管理層人員的工會，二者均是為各自所代表的人員在利益方面的談判者。學生會具有相當?shù)牡匚缓妥饔茫韺W生利益，參與學院重大決策，是一個學生組織，更是一個經(jīng)濟實體，有自己的收入，學院的一些大型項目的投資也常常有學生會的份額。學生會的收入主要有學生收費、學生會管理的經(jīng)營實體收入(如餐飲店、書店等)。這種體制確保了學校的發(fā)展能夠全面考慮社會需求、員工和學生的利益。

2對加拿大社區(qū)學院經(jīng)驗的認識與思考

加拿大社區(qū)學院的辦學模式和成功經(jīng)驗，得益于先進的理念、長期的發(fā)展和深厚的文化背景，深入分析和客觀認識加拿大社區(qū)學院的做法和經(jīng)驗，對于發(fā)展我國的職業(yè)教育具有重要的意義。

2.1社區(qū)學院的模式是與社會發(fā)展和國情相適應的結(jié)果

加拿大的職業(yè)教育發(fā)源于上個世紀50年代。當時，在城市化和工業(yè)化的發(fā)展背景下，制造業(yè)的迅速發(fā)展對技術工人產(chǎn)生較大的需求，同時，社會存在大量的失業(yè)人員，其中也包括了許多大學畢業(yè)生的失業(yè)現(xiàn)象。在此情況下，政府倡導職業(yè)教育，為制造業(yè)培養(yǎng)技術應用型人才。20世紀60年代中期開始，政府在整合現(xiàn)有教育資源的基礎上，在全國建立了100多所社區(qū)學院。此前社區(qū)學院分布零散，其主要職能是為大學培養(yǎng)預科學生；此后社區(qū)學院走上規(guī)?；k學的路子，其培養(yǎng)方向以職業(yè)教育為主，同時兼顧大學預科生的培養(yǎng)，還承擔成人繼續(xù)教育，形成了高職教育、繼續(xù)教育、大學預科共存的辦學格局，并保持至今。為了適應該格局的發(fā)展需要，專科層次的職業(yè)教育與本科層次的學科教育的銜接就成為理所當然，這種情況的延伸，成為貫通社區(qū)學院與大學本科的立交橋。同時，為了滿足繼續(xù)教育的需要，社區(qū)學院設置了各種短期證書課程，形成了在社區(qū)學院內(nèi)部一到五年的各種學歷層次。特別是近年來職業(yè)教育的成熟和就業(yè)優(yōu)勢，出現(xiàn)了許多大學畢業(yè)生倒流進入社區(qū)學院接受職業(yè)教育的現(xiàn)象，更加促進了社區(qū)學院與大學本科的相互流動。而使得這一流動得以順暢進行的關鍵是他們?yōu)榇私⒌膶W分互認體系。

2.2社區(qū)學院以能力為本位的職業(yè)教育模式是不斷探索的結(jié)果

職業(yè)教育的需求來自行業(yè)企業(yè)而不是學校，社區(qū)學院以行業(yè)企業(yè)需求為起點。首先要解決的是專業(yè)問題，即開設什么專業(yè)，必須由產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求決定。作為公辦院校，政府對此有明確的要求，要符合政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，要有行業(yè)企業(yè)人員參與，并制定了專業(yè)開辦標準。其次，要解決的是師資問題。社區(qū)學院建立了教師培養(yǎng)中心，專門完成該項工作。最后，是設施設備問題，這主要是投資問題，在公辦院校，政府在這方面傾注了大量的力量。在整個的辦學過程中，最關鍵的仍然是校企合作培養(yǎng)人才的問題，經(jīng)過多年的實踐，應用研究和合作教育成為校企雙方共同認可的方式。

2.3社區(qū)學院為學生成功成才提供全方位服務的理念與做法是現(xiàn)代教育理念的體現(xiàn)和標志

教育的關鍵在于潛移默化，服務本身就是一種很好的育人方式。這種理念的形成與其國情和歐美文化的背景密不可分。

3加拿大社區(qū)學院的經(jīng)驗對我國高職教育辦學的啟示與借鑒

由于國情不同，文化背景和體制差異等原因，我國的高職教育雖然不能完全復制加拿大的社區(qū)學院模式與經(jīng)驗，但在運行機制和具體的做法上具有十分重要的借鑒作用。

3.1借鑒加拿大社區(qū)學院的教育教學模式，不斷深化教育教學模式改革

借鑒加拿大社區(qū)學院的專業(yè)開發(fā)和課程開發(fā)的程序、校企合作的運作模式、學生動手能力的培養(yǎng)、質(zhì)量保障體系建設、應用研究等成功經(jīng)驗，深化教育教學改革。

3.2借鑒加拿大社區(qū)學院的以學生為本的經(jīng)驗與做法，不斷提升學生管理和服務水平

借鑒加拿大社區(qū)學院服務學生的理念與做法，不斷改善和提升我國高職學院的軟硬件設施條件，在學生學習服務、生活服務、身心發(fā)展和社會交往方面不斷滿足學生需求。

3.3借鑒加拿大社區(qū)學院的校企合作和應用研究經(jīng)驗，積極推動高職學院與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的密切結(jié)合

在應用研究方面，我國的情況還處于起步階段，教師的研究能力與實踐要求差距較大，特別是教師帶領學生參與的研究還很不普遍，與企業(yè)結(jié)合點不多，難以形成雙贏的結(jié)果，導致企業(yè)積極性不高，校企合作推進艱難。在這些方面，社區(qū)學院的經(jīng)驗十分寶貴。

3.4借鑒加拿大社區(qū)學院的師資培養(yǎng)模式，不斷提升教師的教育教學能力

目前，我國的高職教師培訓制度還不全面系統(tǒng)，特別是沒有形成制度，各個學校的情況進展不一，加拿大社區(qū)學院的做法為我們提供了寶貴的經(jīng)驗。

3.5借鑒加拿大社區(qū)學院的民主管理模式，提升管理水平

在我國積極探索黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的高職院校管理模式的歷史背景下，加拿大社區(qū)學院深厚的民主管理氛圍，特別是他們在重大決策和辦學方向上，及時汲取教師和學生的意見和建議的經(jīng)驗，具有重要的借鑒意義。

3.6借鑒加拿大社區(qū)學院的學分轉(zhuǎn)換，盡快推進專本銜接

目前，我國正致力于建立現(xiàn)代職教體系，中高職銜接已明確提出，同時，也提倡專本銜接的試點，這為各地積極探索多形式辦學提供了參考，高職院校應在這方面借鑒加拿大的成功經(jīng)驗，積極試點，穩(wěn)步推進。

3.7借鑒加拿大社區(qū)學院的國際化辦學思路與模式，努力提升國際化辦學水平與層次

目前，我國的高職教育在國際化辦學方面還相對滯后，學習他們的經(jīng)驗，勢在必行。在當前情況下，可先行開展課程引進、師資培訓、學生交流，在此基礎上，再逐步招收國際學生，提升國際化辦學水平。

Experiences and Reflections on Canadian Community College

ZHANG Yong-liang

(Yangling Vocational and Technical College, Yangling, Shaanxi 712100, China)

Abstract:Competency-based education is a highlight of Canadian vocational education, which is based on students-centered service system, full development of college-enterprises cooperation, application and research, perfect teacher's training system, diverse college running styles, internationalization of college running prospects, and highly self-ruled management structure and model. These experiences have great significance on the teaching reform of our vocational education.

Key words:vocational education; community college; competency-based; experience

中圖分類號：G719； G779

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9131(2015)01-0049-04

作者簡介：張永良(1969-)，男，陜西寶雞人，教授。研究方向：經(jīng)濟管理及高職教育研究。

收稿日期：2014-12-17