袁　桅

（江蘇省南通大學(xué)，江蘇南通226019）

審核評(píng)估背景下高校教學(xué)質(zhì)量體系轉(zhuǎn)變探究

袁桅

（江蘇省南通大學(xué)，江蘇南通226019）

[摘要]自2014年起至2018年止，中國(guó)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行審核評(píng)估，其目的是要將高校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)，以推進(jìn)高校人才培養(yǎng)個(gè)性化方向發(fā)展。為了將審核評(píng)估的時(shí)效性充分地發(fā)揮出來，就需要基于理論，針對(duì)審核評(píng)估背景下高校教學(xué)質(zhì)量體系轉(zhuǎn)變，從高校教育實(shí)踐的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變高校教學(xué)質(zhì)量體系，以促進(jìn)高校教育質(zhì)量的提高。

[關(guān)鍵詞]審核評(píng)估；高校管理；教學(xué)質(zhì)量體系

引言

中國(guó)高校教育規(guī)模的不斷擴(kuò)展，使越來越多的學(xué)生有接受高等教育的機(jī)會(huì)，但是高校教育質(zhì)量問題也浮出水面。為了有效地促進(jìn)高校教育質(zhì)量的提升，審核評(píng)估成為評(píng)判高校教育質(zhì)量的重要途徑。審核評(píng)估的對(duì)象是對(duì)高校的辦學(xué)質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查，包括質(zhì)量保證體系是否與高校的辦學(xué)目標(biāo)緊密相關(guān)，該體系運(yùn)行是否有效以及運(yùn)行效果等等，使得高校對(duì)質(zhì)量保障體系的主體意識(shí)有所增強(qiáng)，并做好校內(nèi)自我評(píng)估工作，以形成提高高校教育質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。由于審核式評(píng)估主要是對(duì)高校教育質(zhì)量體系的有效性以關(guān)注，其中所涉及的內(nèi)容包括學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的定位、學(xué)校各項(xiàng)目標(biāo)是否達(dá)成、學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等等，這些內(nèi)容都會(huì)隨著審核評(píng)估指標(biāo)而有所改變，使得高校教學(xué)質(zhì)量體系發(fā)生整體性改變。

一、“審核評(píng)估”的界定

1、國(guó)外對(duì)“審核評(píng)估”的界定

“審核評(píng)估”的概念是從國(guó)外引入到中國(guó)教育管理范疇中。國(guó)外對(duì)于“審核評(píng)估”概念主要是運(yùn)用于教育質(zhì)量的研究中，但是對(duì)于概念本身并沒有明確的界定，而僅僅是描述性的陳述。教育學(xué)研究專家Randolph C．Schulte對(duì)于“審核評(píng)估”的描述，是將其定位于促進(jìn)教育質(zhì)量的模式。該模式運(yùn)用于教育過程中，受到教師的驅(qū)動(dòng)，通過反思、接受反饋信息，采取合作方式以提高教學(xué)質(zhì)量。所以，Randolph C. Schulte所提出的審核評(píng)估模式是過程型模式。

澳大利亞大學(xué)對(duì)審核評(píng)估的描述是以質(zhì)量審核的概念提出的。澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署將質(zhì)量審核(Quality Audit)定位于“檢查活動(dòng)”，認(rèn)為對(duì)教學(xué)質(zhì)量審核評(píng)估應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作，且系統(tǒng)化展開的檢查活動(dòng)，檢查的目標(biāo)是對(duì)教學(xué)活動(dòng)的有效性予以審查，包括教學(xué)工作是否按照計(jì)劃，是否達(dá)到預(yù)期效果，對(duì)教學(xué)計(jì)劃的有效性的判斷，則是通過是否有效執(zhí)行且達(dá)到教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行判斷。

2、國(guó)內(nèi)對(duì)“審核評(píng)估”的界定

中國(guó)的教育研究專業(yè)人員對(duì)審核評(píng)估的界定，延續(xù)了澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署的“質(zhì)量審核”的定位，認(rèn)為審核評(píng)估就是對(duì)學(xué)校教育是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。由于高校教學(xué)過程中，要提高教學(xué)質(zhì)量，就會(huì)制定教學(xué)質(zhì)量保證體系，以促進(jìn)高校教學(xué)系統(tǒng)化、規(guī)范化運(yùn)行，那么審核評(píng)估事實(shí)上就是對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)制的審核。審核的內(nèi)容包括質(zhì)量活動(dòng)是否按照預(yù)定計(jì)劃展開并有效實(shí)施，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)且符合學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求。

二、審核評(píng)估背景下高校教學(xué)質(zhì)量體系轉(zhuǎn)變是一種必然

審核評(píng)估的重要目標(biāo)是確保高校教學(xué)質(zhì)量體系的不斷完善，促進(jìn)高校教育質(zhì)量的提高。在整個(gè)審核評(píng)估過程中，高校者是主體，由高校與政府聯(lián)動(dòng)，所有的教師都參與其中。審核評(píng)估包括過程性評(píng)估和發(fā)展性評(píng)估，要根據(jù)高校教學(xué)質(zhì)量體系運(yùn)行實(shí)際選擇合適的評(píng)估方式，以利于通過審核評(píng)估，促進(jìn)評(píng)估主體以及利益相關(guān)者之間相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)高校教師以及學(xué)生的發(fā)展。但是，中國(guó)自2003年啟動(dòng)教學(xué)評(píng)估以來，多數(shù)高校都將教學(xué)質(zhì)量體系建立起來，其目的是迎合審核評(píng)估，因此，在深入研究質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之后，基于高校教學(xué)質(zhì)量體系的評(píng)估指標(biāo)而設(shè)計(jì)本校的教學(xué)質(zhì)量體系。雖然高校所建立的教學(xué)質(zhì)量體系能夠符合審核評(píng)估要求，但是，高校教育要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，不僅要滿足大眾化教育需求，還要開展特色辦學(xué)這就需要高校在建立教學(xué)質(zhì)量體系時(shí)，要根據(jù)高校教育發(fā)展?fàn)顩r有所轉(zhuǎn)變。

三、高校教學(xué)質(zhì)量體系轉(zhuǎn)變

1、高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)質(zhì)量

審核評(píng)估不再是對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，而轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)估。對(duì)于高校教學(xué)質(zhì)量體系不再制定具體的評(píng)估指標(biāo)，而是提供體系框架以作為審核評(píng)估時(shí)的參考內(nèi)容。關(guān)于辦學(xué)質(zhì)量，高校領(lǐng)導(dǎo)可以與評(píng)估機(jī)構(gòu)之間基于高校教學(xué)管理實(shí)際進(jìn)行協(xié)商，以根據(jù)教學(xué)目標(biāo)對(duì)評(píng)估內(nèi)容做出調(diào)整。在審核評(píng)估模式下，政府作為戰(zhàn)略指導(dǎo)者，對(duì)高校教育運(yùn)行規(guī)則持有尊重態(tài)度。高?？梢詮谋拘＾k學(xué)實(shí)際的角度出發(fā)，結(jié)合國(guó)家人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想和社會(huì)人才需求對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)加以確定，并根據(jù)社會(huì)人才標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將高效內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量體系構(gòu)建起來。

高校要從本校的辦學(xué)能力出發(fā)對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才，培養(yǎng)基于學(xué)校辦學(xué)能力基礎(chǔ)上的高質(zhì)量人才。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，將高校教學(xué)質(zhì)量體系建立起來，在此基礎(chǔ)上建立培養(yǎng)機(jī)制以及改進(jìn)措施?；诟咝＾k學(xué)能力，以人才培養(yǎng)計(jì)劃作為依據(jù)而建立起來的高校教學(xué)質(zhì)量體系，不僅可以促進(jìn)高校辦學(xué)風(fēng)格的形成，而且還可以實(shí)現(xiàn)特色辦學(xué)。

2、高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由高校自主選擇開發(fā)

審核評(píng)估模式下的高校質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不再是國(guó)家提供統(tǒng)一的評(píng)估指標(biāo)，而是高校根據(jù)本校辦學(xué)情況自主選擇。按照高校教育人才培養(yǎng)規(guī)劃，高校的辦學(xué)定位自主決定，相應(yīng)地，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)也可以根據(jù)自身的辦學(xué)目標(biāo)來設(shè)定。高校在制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，形勢(shì)自主選擇和開發(fā)權(quán)，要對(duì)于審核評(píng)估機(jī)構(gòu)所提出的指導(dǎo)框架有所熟悉，在此基礎(chǔ)上制定出設(shè)計(jì)思路，根據(jù)質(zhì)量評(píng)估的基本原則將高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定出來。

雖然高校質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以自主決定，但是審核評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)將指導(dǎo)框架下發(fā)到每一所高校，其中涉及到國(guó)家對(duì)高校教育質(zhì)量的指導(dǎo)意見，也是制定教學(xué)質(zhì)量體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；高校在指導(dǎo)框架的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)，圍繞著本校人才培養(yǎng)目標(biāo)將教學(xué)體系建立起來，形成設(shè)計(jì)思路；設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)需要遵循考察教學(xué)質(zhì)量生成與結(jié)果相結(jié)合的原則、定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則、考察“以學(xué)生為中心”的人才培養(yǎng)支撐體系、考察學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。

3、高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向“以學(xué)生為中心”

高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估轉(zhuǎn)向?qū)W生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，是對(duì)高校教育理念的革新。高校要提高教學(xué)質(zhì)量，就要以學(xué)生為主體，將學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)建立起來。實(shí)施審核評(píng)估，所考察的不僅是學(xué)術(shù)成果，重點(diǎn)是對(duì)人才培養(yǎng)效果進(jìn)行考察。高校的辦學(xué)條件要以為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境為主要支撐點(diǎn)，相應(yīng)地調(diào)整教學(xué)資源，為學(xué)生提供服務(wù)。既然是突出學(xué)生的主體地位，高校教學(xué)質(zhì)量體系就要注重學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，教師在教學(xué)方式上，就要不斷地探索、調(diào)整和提升，并將社會(huì)教育資源充分地利用起來。為了促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，要做到因材施教，且能夠運(yùn)用形式多樣的教學(xué)模式挖掘?qū)W生的潛能，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力。高校教學(xué)管理上，學(xué)生不再是按照學(xué)校制定的教學(xué)計(jì)劃被動(dòng)地學(xué)習(xí)，而是根據(jù)自身的需要和興趣愛好自主選擇，也可以而自主制定學(xué)習(xí)進(jìn)度。在學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)確定下來后，學(xué)生可以自主選擇課程和學(xué)習(xí)方式，不僅促進(jìn)了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，而且還將適合于學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立起來。

4、高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估主體轉(zhuǎn)向利益相關(guān)者

審核評(píng)估背景下的高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，可以使高校內(nèi)容整理結(jié)構(gòu)不斷地完善，特別是高校管理制度建設(shè)，更是以高校教學(xué)質(zhì)量體系為要旨，使教師、教職工以及學(xué)生分別參與到學(xué)術(shù)組織管理、學(xué)校民主管理和學(xué)校管理當(dāng)中，促進(jìn)了高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的科學(xué)化和民主化。實(shí)施教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，要求學(xué)校的利益相關(guān)者參與到審核評(píng)估中，使評(píng)估體系更為開發(fā)，以利于對(duì)質(zhì)量評(píng)估方式不斷改進(jìn)。由于審核評(píng)估過程匯總，學(xué)校占有發(fā)言權(quán)，那么審核評(píng)估部門就要通過訪談或者問卷調(diào)查的形式，對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量實(shí)施過程評(píng)價(jià)。然后，請(qǐng)利益相關(guān)者參與數(shù)量評(píng)估，諸如，高校的教師和學(xué)生對(duì)學(xué)校管理人員以評(píng)估、學(xué)生對(duì)教師以評(píng)估、教師對(duì)學(xué)生以評(píng)估。

四、結(jié)語

綜上所述，在審核評(píng)估背景下，對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量體系的評(píng)估是提升高校教育質(zhì)量的重要途徑。基于高校往往會(huì)根據(jù)審核評(píng)估指標(biāo)奢侈定教學(xué)指標(biāo)，導(dǎo)致高校教學(xué)質(zhì)量難以符合社會(huì)發(fā)展要求。實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)質(zhì)量體系轉(zhuǎn)變，不僅可以促進(jìn)審核評(píng)估的改進(jìn)，而且更有利于高校人才培養(yǎng)。

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[作者簡(jiǎn)介]袁桅（1983—），男，江蘇南通人，南通大學(xué)教務(wù)處助理研究員，碩士，研究方向：學(xué)校教學(xué)管理。

[收稿日期]2015-11-25

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6198（2015）06-0030-02