徐金海

區(qū)域教育改革是處于宏觀教育改革與微觀教育改革之間的一種教育改革形式，也是我國當(dāng)前教育改革發(fā)展的重要形式，既有助于規(guī)避全國教育整齊劃一的宏觀教育改革“同質(zhì)化”傾向，也有助于克服學(xué)校教育“先天不足”的微觀教育改革的自身局限。那么，什么是區(qū)域教育改革?區(qū)域教育改革的基本特征有哪些?其實(shí)踐策略又是什么呢?

一、區(qū)域教育改革的內(nèi)涵

所謂區(qū)域教育改革即是指發(fā)生在一定行政區(qū)域內(nèi)的、以人的更好發(fā)展為目標(biāo)，有目的、有計(jì)劃地對既存的一些不合理的教育思想和教育實(shí)踐施加影響，使其獲得有意義轉(zhuǎn)變的改革行為。從這一界定中，有三點(diǎn)值得注意:首先，區(qū)域教育改革是發(fā)生在一定行政區(qū)域內(nèi)的，是以人的發(fā)展為目的的改革，因?yàn)榻逃敲嫦蛉说氖聵I(yè)，教育從本質(zhì)上說，就是讓每一個(gè)學(xué)生能積極主動、生動活潑地發(fā)展，使其成為一名合格的社會公民，使其將來能有尊嚴(yán)、有品質(zhì)地生存和生活，這是教育最本質(zhì)價(jià)值的體現(xiàn)，所以區(qū)域教育改革必須體現(xiàn)出人的發(fā)展內(nèi)涵。其次，區(qū)域教育改革要以“教育現(xiàn)狀的變化”為判定標(biāo)準(zhǔn)，無論我們在思想上、理論上有多么美好的設(shè)計(jì)與構(gòu)想，如果不能對現(xiàn)實(shí)的不合理的教育現(xiàn)狀加以改革，沒有引起教育實(shí)際現(xiàn)狀的變化，則很難稱之為教育改革，也就是說，區(qū)域教育改革要有顯見的具體效應(yīng)或結(jié)果，意味著教育的最初狀態(tài)與以后狀態(tài)會發(fā)生明顯的不同。再次，區(qū)域教育改革的結(jié)果具有一定的價(jià)值性，即教育改革的結(jié)果是有意義的、有價(jià)值的、具有正向進(jìn)步性的，如果區(qū)域教育改革不能對原有的教育發(fā)展?fàn)顩r加以改進(jìn)、改善或改良，只是維持教育發(fā)展的原貌或者是帶來了區(qū)域教育發(fā)展的負(fù)向結(jié)果甚至是教育發(fā)展的退步，那么這種改革也不能稱之為教育改革?？梢?，區(qū)域教育改革內(nèi)涵是多種要素共同作用的結(jié)果，缺失上述三者中任何一種要素都不能完全表達(dá)區(qū)域教育改革的要義，也就不是完整意義上的區(qū)域教育改革。

“教育改革是一種復(fù)雜的現(xiàn)象——是理念、政策、體制結(jié)構(gòu)、歷史和文化的大雜燴?！保?］(p186)教育改革作為一種復(fù)雜的社會改革現(xiàn)象，會受到理念、政策、體制、歷史和文化等許多社會因素的影響。區(qū)域教育改革作為教育改革的一種重要形式，同樣也會受到區(qū)域發(fā)展政策、制度、歷史及文化等因素的影響。區(qū)域教育改革在區(qū)域發(fā)展政策、制度、歷史及文化等因素的影響過程中，也不是完全被動的，而是能夠體現(xiàn)出區(qū)域教育自身發(fā)展的相對獨(dú)立性和能動性的，換言之，區(qū)域教育能夠在改革過程中為更好地促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展使命服務(wù)。比如可以預(yù)測社會各群體對于教育的需要尤其是各種教育改革的需求;解釋和分析教育改革中的各種行為;分析教育改革中產(chǎn)生的各種問題及其癥結(jié);為教育改革發(fā)展提供理論支撐和政策性建議;為區(qū)域教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展提供智力支持等。同時(shí)，對于區(qū)域教育改革也要能夠把握其要點(diǎn)，以便于更好地深入推進(jìn)下去:一是要弄清楚區(qū)域教育改革的背景及其價(jià)值內(nèi)涵;二是要樹立正確的教育改革指導(dǎo)思想和基本理念;三是要充分調(diào)動改革主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性;四是要充分關(guān)注區(qū)域教育改革推進(jìn)的社會基礎(chǔ)。［2］區(qū)域教育改革也要重視輿論支持。［3］

二、區(qū)域教育改革的特征

區(qū)域教育是一個(gè)整體性概念，涉及區(qū)域內(nèi)各級各類及各種形式的教育，同時(shí)，區(qū)域教育也受到區(qū)域內(nèi)各種社會因素的影響，因此，區(qū)域內(nèi)的教育改革也必然表現(xiàn)出不同的特性。具體而言，區(qū)域教育改革具有以下一些特性。

(一)區(qū)域教育改革具有系統(tǒng)性

區(qū)域教育改革首先具有系統(tǒng)性，而且是一種開放的系統(tǒng)性。眾所周知，系統(tǒng)有三類:一是孤立系統(tǒng)。它與外界不發(fā)生能量、物質(zhì)和信息的交換，整個(gè)系統(tǒng)呈現(xiàn)一片“死寂”的景象，處于“僵死狀態(tài)”。二是封閉系統(tǒng)。它與外界只發(fā)生能量交換，但不發(fā)生物質(zhì)和信息交換，因此，形成的有序結(jié)構(gòu)和平衡狀態(tài)也不是十分穩(wěn)定的。三是開放系統(tǒng)。它與外界發(fā)生能量、物質(zhì)和信息的交換，使系統(tǒng)朝著有序方向發(fā)展，逐漸形成一種充滿生機(jī)和活力的、穩(wěn)定的、有序結(jié)構(gòu)和平衡狀態(tài)。顯然，區(qū)域就是一個(gè)開放性的系統(tǒng)，它時(shí)時(shí)、處處與外界環(huán)境進(jìn)行著能量、物質(zhì)和信息的交換。而教育也是如此，“無論是從教育的存在形式、個(gè)體內(nèi)部的成長要素、個(gè)體外部的教育因素、教育教學(xué)實(shí)踐活動，還是人的發(fā)展過程，亦或是人的知識結(jié)構(gòu)、能力系統(tǒng)和思維特點(diǎn)來看教育，教育無疑是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，具有開放性、不穩(wěn)定性和無序的特點(diǎn)。”［4］(p46～47)所以，區(qū)域教育改革作為開放性系統(tǒng)中的一種社會改革行為也必然具有開放的系統(tǒng)性。比如，區(qū)域內(nèi)推進(jìn)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)體制改革過程中，就不可能緊靠一項(xiàng)改革制度來實(shí)現(xiàn)，它需要在國家教育方針政策和人才發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)招生制度、考試制度、學(xué)校管理制度等方面的配套改革，同時(shí)，還需要關(guān)注創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的改革，要倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí);要堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐相結(jié)合;要關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢潛能等。正如教育部部長袁貴仁在談及《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)所言:“30年來我們進(jìn)行了很多次教育改革。最早的恢復(fù)高考制度，大規(guī)模培養(yǎng)留學(xué)生，應(yīng)該說在80年代是走在全國改革開放之前的?，F(xiàn)在到了新階段，我們需要整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)，所以我們這次特別強(qiáng)調(diào)了教育改革的系統(tǒng)性。因?yàn)榈搅爽F(xiàn)在這個(gè)階段，任何一項(xiàng)改革都需要其他改革配套，否則的話就很難推進(jìn)?！保?］

(二)區(qū)域教育改革具有復(fù)雜性

在埃德加·莫蘭看來，復(fù)雜性“不是能用簡單的方式來加以定義并取代簡單性的東西。它是一個(gè)提出問題的詞語，而不是給出解決辦法的詞語?！保?］(p2)“復(fù)雜科學(xué)的誕生意味著一場思維方式的‘革命’:從線性思維到非線性思維，從還原性思維到整體性思維，從實(shí)體性思維到關(guān)系性思維，從靜態(tài)性思維到過程性思維?！保?］可見，復(fù)雜性提供了一種綜合、動態(tài)、開放的思維方式，強(qiáng)調(diào)關(guān)注事物的立體化、動態(tài)化及復(fù)雜化，以及事物發(fā)展的不確定性和能動性。區(qū)域教育改革的復(fù)雜性是由教育系統(tǒng)本身的復(fù)雜性所決定的?？傮w而言，區(qū)域教育改革的復(fù)雜性常常表現(xiàn)為在教育過程中，區(qū)域教育系統(tǒng)外部諸要素、區(qū)域教育內(nèi)部各部分、諸要素之間顯現(xiàn)出的各種不確定性、非線性關(guān)系，以及區(qū)域與社會子系統(tǒng)之間所進(jìn)行的物質(zhì)、能量、信息交換和相互作用中呈現(xiàn)出的多樣性和不平衡性。由于教育活動涉及各種社會因素，這些因素又構(gòu)成了錯(cuò)綜復(fù)雜的交互聯(lián)系，在這些關(guān)系之間也很難對各種因素的作用與價(jià)值大小作出明確的區(qū)分，而且它們之間也不是簡單的、直接的因與果的關(guān)系，而是復(fù)雜的交互建構(gòu)過程。當(dāng)然，由于區(qū)域教育改革活動的主體包含著人，而人具有自身的主觀能動性，其行為會導(dǎo)致本來就復(fù)雜的教育系統(tǒng)更加復(fù)雜。因此，我們就很難用實(shí)證科學(xué)的嚴(yán)密邏輯思維對其進(jìn)行推理、論證和分析，因?yàn)樗膹?fù)雜性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自然實(shí)證過程。所以，區(qū)域教育改革的復(fù)雜性告訴我們，在區(qū)域教育改革過程中，不要試圖通過大量的、僵化的規(guī)則體系和虛假的、形式化的交流渠道對改革過程進(jìn)行面面俱到的所謂的“改革”與限制，否則，改革系統(tǒng)會因此過于僵化、缺乏彈性而無法變動。改革中要注意建立合作機(jī)制，構(gòu)建相互信任、相互包容的發(fā)展平臺，搭建彼此平等、民主、開放的對話機(jī)制，承認(rèn)存在于組織內(nèi)外的分歧的合理性與正當(dāng)性，有效解決改革帶來的各種分歧與沖突，加強(qiáng)彼此的交流、溝通和聯(lián)系，持續(xù)提升改革的有序與有效性。

(三)區(qū)域教育改革具有自組織性

自組織性是物質(zhì)運(yùn)動的一種特性，它使物質(zhì)在運(yùn)動中自動地組織起來，形成一個(gè)在時(shí)間或空間上有序的狀態(tài)。當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)保持著這種自組織性，并隨著時(shí)間的推移而增長其有序性的時(shí)候，這個(gè)系統(tǒng)叫做自組織系統(tǒng)。區(qū)域是一個(gè)具有自組織性的系統(tǒng)，區(qū)域教育改革也體現(xiàn)出明顯的自組織性特征。區(qū)域教育改革自組織性表明區(qū)域教育系統(tǒng)內(nèi)部諸要素間相互聯(lián)系、相互作用，形成新的結(jié)構(gòu)功能體系，產(chǎn)生新的結(jié)構(gòu)性作用。區(qū)域教育改革的自組織性也是區(qū)域教育改革主體自身主體性的重要體現(xiàn)。從自組織理論的視角來看，區(qū)域教育改革主體存在著主動地、有選擇地構(gòu)建區(qū)域教育改革理念、適應(yīng)并改變區(qū)域教育發(fā)展環(huán)境，調(diào)整自身的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而對區(qū)域教育組織及其制度體系作出有效的調(diào)適與完善，對區(qū)域教育政策及師資隊(duì)伍作出合理的調(diào)整與培養(yǎng)，對區(qū)域教育結(jié)構(gòu)布局及規(guī)模效益作出科學(xué)的規(guī)劃與提升，進(jìn)而促進(jìn)改革主體對區(qū)域教育改革推進(jìn)的有序與有效化的進(jìn)程。區(qū)域教育改革的自組織性與改革主體的主體性之間存在著正相關(guān)關(guān)系。區(qū)域教育改革自組織性越強(qiáng)，其改革主體的主體性就越能得以充分地彰顯，越能夠充分表達(dá)改革主體在區(qū)域教育改革過程中所具有的作用與價(jià)值，越能夠提升其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度。反之，區(qū)域教育改革主體的主體性若能夠在區(qū)域教育改革過程中得以真實(shí)的體現(xiàn)，真正體現(xiàn)作為一個(gè)主體所具有的積極性、主動性和創(chuàng)造性，那么，區(qū)域教育改革在發(fā)展過程中，其改革的自覺意識和改革力度都會得到明顯增強(qiáng)，也能夠極大地提升區(qū)域教育的價(jià)值內(nèi)涵，進(jìn)而使區(qū)域教育改革走向深入并體現(xiàn)出明顯的區(qū)域特色。由此看來，區(qū)域教育改革的自組織性是區(qū)域教育改革自覺的重要體現(xiàn)，是區(qū)域教育改革走向有序與有效的重要保證，是區(qū)域教育改革走向成功的內(nèi)在動力。因此，在區(qū)域教育改革過程中，要充分關(guān)注區(qū)域教育改革自組織性及其改革主體的主體性，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而推進(jìn)區(qū)域教育改革的全面、深入發(fā)展。

三、區(qū)域教育改革的實(shí)踐策略

區(qū)域教育改革作為一種系統(tǒng)性工程，其改革價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要借助于一定的改革實(shí)踐策略，研究者結(jié)合區(qū)域教育改革的理論分析，并根據(jù)中國教育科學(xué)研究院教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展情況①中國教育科學(xué)研究院依據(jù)國家教育方針政策，根據(jù)各區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)，在國內(nèi)東西部地區(qū)從2008年至今，本著“院區(qū)共建、整體推進(jìn)、科研引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的方針，先后與杭州市下城區(qū)政府、成都市青羊區(qū)政府、大連市金州新區(qū)政府、深圳市南山區(qū)政府、寧波市鄞州區(qū)政府、重慶市九龍坡區(qū)政府先后建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立中國區(qū)域性教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在6年多的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得思考。，認(rèn)為區(qū)域教育改革的實(shí)踐策略主要包括以下幾點(diǎn):

(一)理論奠基，整體謀劃

區(qū)域教育改革的推進(jìn)首先需要有適切的理論基礎(chǔ)，需要理論對改革實(shí)踐進(jìn)行引領(lǐng)與促進(jìn)。因?yàn)椋_適切的理論可以統(tǒng)領(lǐng)人們的思想認(rèn)識、價(jià)值信念、行動策略，可以使區(qū)域內(nèi)教育改革沿著理論引領(lǐng)的方向不斷前行。所謂適切的理論是指這一理論既要扎根區(qū)域的現(xiàn)實(shí)土壤，又能經(jīng)得起區(qū)域教育改革實(shí)踐的檢驗(yàn);既要遵循教育發(fā)展的基本規(guī)律，又要符合人的身心發(fā)展要求。區(qū)域教育改革只有具備了屬于自己的適切的理論基礎(chǔ)，或者是擁有內(nèi)在的區(qū)域哲學(xué)、方法論，才可能使區(qū)域教育改革向縱深突破成為可能。因?yàn)椋瑳]有理論基礎(chǔ)和品性的教育改革實(shí)踐只能是簡單的經(jīng)驗(yàn)探索，談不上科學(xué)性和有效性，也不可能形成真正的區(qū)域教育改革發(fā)展模式。歐文斯也指出:“如果沒有運(yùn)用理論知識作指南，就像是在專業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的迷宮里盲目摸索，希望采取恰當(dāng)?shù)牟呗?，然而卻只能邊做邊猜?！保?］(p42)在理論引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，需要對區(qū)域教育改革進(jìn)行整體規(guī)劃，因?yàn)閰^(qū)域教育改革本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要舉全區(qū)之力、聚全員之智共同推動教育改革與發(fā)展。整體謀劃一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府、社會、學(xué)校及家庭之間的關(guān)系，在改革過程中，力求實(shí)現(xiàn)四者的有機(jī)結(jié)合，形成合力共同影響區(qū)域教育的改革與發(fā)展。二是要協(xié)調(diào)好教育局長、學(xué)校校長、教師及學(xué)生之間的關(guān)系，區(qū)域教育改革的推進(jìn)離不開這些人員的參與和努力，需要他們統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，多反思、多踐行。三是要協(xié)調(diào)好素質(zhì)教育與應(yīng)試教育、課程改革與教學(xué)改革等之間的關(guān)系?？梢?，整體謀劃是從全區(qū)教育發(fā)展的整體出發(fā)，綜合協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)外部、各級各類學(xué)校及相關(guān)人員等之間的相互關(guān)系，從而能夠以全局帶動局部、以整體推動個(gè)體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育改革的整體推進(jìn)。

(二)制度建構(gòu)，有序推進(jìn)

坎貝爾指出:“制度是社會生活的基礎(chǔ)，包括了正式與非正式的規(guī)則、監(jiān)督與實(shí)施機(jī)制以及意義系統(tǒng)，并界定著個(gè)人、公司、工會、民族—國家以及其他組織得以運(yùn)行、相互作用的背景。制度代表和反映著其制定者的資源和權(quán)力，同時(shí)反過來又影響社會資源的分配與權(quán)力的配置。制度一旦被人們創(chuàng)造出來，就會成為外在于人們的強(qiáng)大力量，并有助于人們理解他們所在的世界之意義，以及他們的行為在他們的世界中的意義。制度對各種沖突起著疏導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，進(jìn)而確保社會的穩(wěn)定?！保?］(p1)制度無疑是重要的，制度是幫助人們理解世界意義并促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。區(qū)域教育改革同樣需要有制度基礎(chǔ)，需要制度創(chuàng)新，建構(gòu)一種適合于區(qū)域教育改革發(fā)展的制度體系顯得尤為必要，這樣才能夠激發(fā)教育綜合改革的活力，才可能更有序有效地推進(jìn)區(qū)域教育改革。比如，中國教科院在推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的過程中，已經(jīng)構(gòu)建了相關(guān)制度體系，包括實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會議制度及區(qū)際聯(lián)動制度，前者是六個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)每年要定期輪流舉辦一次實(shí)驗(yàn)區(qū)之間的交流會議，通過聯(lián)席會議，可以交流區(qū)域教育改革經(jīng)驗(yàn)，剖析區(qū)域教育發(fā)展難題，完善實(shí)驗(yàn)區(qū)合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域教育持續(xù)快速發(fā)展等。后者是各實(shí)驗(yàn)區(qū)之間建立聯(lián)動的制度，可以是人力資源的聯(lián)動、高質(zhì)量課堂教學(xué)的聯(lián)動及現(xiàn)代學(xué)校制度發(fā)展的聯(lián)動等等。就實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)部建設(shè)而言，幾個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)都建立起了相關(guān)制度，包括實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)制度、干部成長制度、教師發(fā)展制度及科研管理制度等。正是有了這些內(nèi)外部制度體系的建立與創(chuàng)新發(fā)展，使得實(shí)驗(yàn)區(qū)的很多工作才得以有條不紊地推行下去。

(三)重點(diǎn)突破，點(diǎn)面結(jié)合

區(qū)域教育改革需要區(qū)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致力于均衡可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域教育改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及均衡可持續(xù)發(fā)展過程中，并不是要求區(qū)域教育的平均發(fā)展，更不是要求區(qū)域教育改革整齊劃一、齊步推進(jìn)，而是要求以立體化、多元化、有差異地推進(jìn)，即是在區(qū)域均衡發(fā)展基礎(chǔ)上的重點(diǎn)突破、點(diǎn)面結(jié)合。這就要求區(qū)域教育改革主體要善于在紛繁復(fù)雜的工作頭緒中找出并抓住主要矛盾，善于牽“牛鼻子”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好重點(diǎn)工作與其他工作的關(guān)系。毛澤東就曾指出，那種平均看待事物發(fā)展過程中所有矛盾的態(tài)度是錯(cuò)誤的，“必須把它們區(qū)別為主要的和次要的兩類，應(yīng)著重于捉住主要的矛盾”，“任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾，捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！保?0］(p79)比如，中國教科院鼓勵(lì)各實(shí)驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)過程中，要能夠真正把握住本區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)改革項(xiàng)目是什么，如何圍繞重點(diǎn)改革項(xiàng)目從整體發(fā)展的角度提升實(shí)驗(yàn)區(qū)教育改革的力度和教育發(fā)展的質(zhì)量。這樣既能夠抓住實(shí)驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的主題，突出亮點(diǎn)、凸顯特色，也能夠更好地以亮點(diǎn)、特色帶動實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的整體發(fā)展。各實(shí)驗(yàn)區(qū)依據(jù)中國教科院的工作要求并結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，都研制了相關(guān)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，如杭州下城實(shí)驗(yàn)區(qū)以教育生態(tài)理論創(chuàng)新、國際教育創(chuàng)新大會、集團(tuán)化辦學(xué)、教育學(xué)術(shù)之區(qū)建設(shè)、梯級名師培養(yǎng)等為重點(diǎn)項(xiàng)目。成都青羊?qū)嶒?yàn)區(qū)則擬定了推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“九大項(xiàng)目”，包括創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、教育信息化建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、素質(zhì)教育區(qū)域推進(jìn)、學(xué)校特色發(fā)展、教育國際化、區(qū)域教育集團(tuán)發(fā)展、終身教育以及區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測體系等。深圳南山實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞課堂文化、教育國際化、教育信息化、區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測體系、南山區(qū)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教育管理標(biāo)準(zhǔn)研制、區(qū)域教育評價(jià)改革研究等重點(diǎn)項(xiàng)目開展工作等。

(四)科研引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展

教育科學(xué)研究是認(rèn)識教育規(guī)律的重要工具，是促進(jìn)教育改革發(fā)展的重要保證。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必興科研。［11］無疑，教育科研對促進(jìn)教育改革創(chuàng)新與發(fā)展具有重要的價(jià)值意義。區(qū)域教育改革作為當(dāng)前教育改革發(fā)展中的一種創(chuàng)新形式，也必然需要科研引領(lǐng)予以推進(jìn)。科研引領(lǐng)既能夠?yàn)閰^(qū)域教育改革發(fā)展提供知識、技術(shù)和人才支撐，實(shí)現(xiàn)知識技術(shù)創(chuàng)新，推動區(qū)域內(nèi)人才尤其是高層次人才的快速成長與合理流動;也能夠提升區(qū)域教育的服務(wù)能力。教育科研在一定意義上是推動區(qū)域教育更好地服務(wù)于區(qū)域社會發(fā)展的重要推力，是提升教育服務(wù)能力的重要基礎(chǔ)。它能夠促進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化水平的提高，能夠更好地解決和回答群眾關(guān)心的問題，更好地推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，更好地研制區(qū)域教育質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)等，正是這些因素的影響從而推進(jìn)了區(qū)域教育現(xiàn)代化水平的提高。所以，區(qū)域教育改革有效推進(jìn)需要對科研引領(lǐng)有正確的認(rèn)識，需要政府領(lǐng)導(dǎo)和基層教育工作者給予充分的關(guān)注和重視，也更需要教育行政部門能夠出臺具體可行的科研引領(lǐng)工作的措施和方案。正如劉貴華所言:“盡管教育改革的形式和內(nèi)容千差萬別，其成功與否也莫衷一是，但謀求教育變革的主體要素(如政府、教育行政部門、學(xué)校)無不向往適切的科學(xué)理論與改革策略，常駐專家通過科研課題、參與教育行政部門主要會議、學(xué)術(shù)報(bào)告及沙龍、聽課、校長訪談、師生座談、學(xué)科質(zhì)量跟蹤診斷等途徑，為基層提供全面指導(dǎo)，這種深入、及時(shí)、全程、有效的‘科研引領(lǐng)’，深受地方政府、社會和學(xué)校歡迎?！保?2］比如，杭州下城實(shí)驗(yàn)區(qū)通過國家級課題研究、國際教育創(chuàng)新大會(文暉論壇)及教育學(xué)術(shù)之區(qū)等平臺建設(shè)，極大地提升了區(qū)域教育科研質(zhì)量水平。寧波鄞州實(shí)驗(yàn)區(qū)以國家級課題研究為統(tǒng)領(lǐng)，以科研行政一體化為手段，在研究中工作，在工作中研究，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域教育行政思維的轉(zhuǎn)型及教育品質(zhì)的提升。

［1］ 萊文．教育改革——從啟動到成果［M］．北京:教育科學(xué)出版社，2004．

［2］ 吳康寧．誰支持改革——兼論教育改革的社會基礎(chǔ)［J］．教育研究與實(shí)驗(yàn)，2007(6)．

［3］ 吳康寧．反思我國教育改革的輿論支持［J］．湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2012(2)．

［4］ 談松華，王?。逃F(xiàn)代化區(qū)域發(fā)展模式研究［M］．北京:北京師范大學(xué)出版社，2011．

［5］ 袁貴仁．“規(guī)劃綱要”強(qiáng)調(diào)教育改革系統(tǒng)性艱巨性［R］．http://finance．sina．com．cn/roll/20100228/10357471634．shtml．

［6］ 埃德加·莫蘭．復(fù)雜性思想導(dǎo)論［M］．上海:華東師范大學(xué)出版社，2008．

［7］ 彭新武．復(fù)雜性思維:一場思維方式的變革［J］．河北學(xué)刊，2004(3)．

［8］ 歐文斯．教育組織行為學(xué)［M］．上海:華東師范大學(xué)出版社，2001．

［9］ 坎貝爾．制度變遷與全球化［M］．上海:上海人民出版社，2010．

［10］ 毛主席的五篇哲學(xué)著作［M］．北京:人民出版社，1970．

［11］ 劉延?xùn)|．在第四屆全國教育科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)暨中國教育科學(xué)研究院成立大會上的講話［R］．http://www．nies．net．cn/xw/wyxw/201111/t20111113_35178．html．

［12］ 劉貴華．區(qū)域推進(jìn)教育發(fā)展的若干問題［J］．大學(xué)(學(xué)術(shù)版)，2010(11)．