□ 陳 煒(中共廣州市委黨校 政治學(xué)與法學(xué)教研部,廣東 廣州510070)
自黨的十八大以來,經(jīng)歷若干重大會(huì)議鋪陳商議,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局得以清晰勾勒,后由黨報(bào)集中闡釋、逐條梳理,可謂水到渠成?!八膫€(gè)全面”的提出,其立足點(diǎn)是我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需要,其目的是解決當(dāng)前所面臨的突出矛盾和主要問題,其定位是確立新形勢(shì)下黨和國(guó)家的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,其根本是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展,是全方位的發(fā)展,既有過去三十多年一直主抓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有新近備受關(guān)注的社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、文化發(fā)展。而政治發(fā)展,即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明,是推動(dòng)上述發(fā)展的動(dòng)力和保障??梢哉J(rèn)為,“四個(gè)全面”中所蘊(yùn)含的理念,推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展是不可或缺的內(nèi)容。本文先討論當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,再就“四個(gè)全面”的內(nèi)容指向分析其對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展動(dòng)力的影響。
當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展研究一直是中國(guó)政治學(xué)領(lǐng)域探討的焦點(diǎn),主要問題包括當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的內(nèi)涵、發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的動(dòng)力、發(fā)展的模式與路徑、發(fā)展的障礙、發(fā)展的評(píng)估等[1]。其中關(guān)于當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的動(dòng)力問題,可謂眾說紛紜,爭(zhēng)議頗大。簡(jiǎn)單歸結(jié)起來,可分為單一動(dòng)力論和多元?jiǎng)恿φ搩煞N。單一動(dòng)力論認(rèn)為,當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展主要得益于一強(qiáng)大的推動(dòng)力。至于是何種力量推動(dòng)了中國(guó)政治的發(fā)展,有學(xué)者認(rèn)為是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),譬如林尚立就認(rèn)為,在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的初期,首先要有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量來提供支持,而“中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生和成長(zhǎng),為中國(guó)全面開啟現(xiàn)代化提供了中心支柱和領(lǐng)導(dǎo)核心”,“黨對(duì)社會(huì)的整合、方向的把握、路徑的規(guī)劃以及進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo),都會(huì)對(duì)國(guó)家產(chǎn)生直接的影響”[2]。而郭燕來等學(xué)者則認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與市場(chǎng)體系的建立是最重要的發(fā)展動(dòng)力,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革了利益關(guān)系,確立了人在國(guó)家生活中的主體地位,培育了當(dāng)代中國(guó)公民新型的政治人格,并進(jìn)一步塑造了一個(gè)有限政府的結(jié)構(gòu),推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)政治的民主法治道路[3]。還有學(xué)者提出,各種社會(huì)組織的興起正持續(xù)改變中國(guó)政治的生態(tài)環(huán)境,不僅協(xié)助政府完成職能的轉(zhuǎn)變,而且促進(jìn)了公民政治參與,強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是今后中國(guó)政治發(fā)展的主要?jiǎng)恿4]。
多元?jiǎng)恿φ搫t提出了政治“動(dòng)力場(chǎng)”的概念,認(rèn)為政治發(fā)展是諸多因素共同作用的結(jié)果,這些因素既有國(guó)家和政黨層面的主動(dòng)作為,也有社會(huì)大眾自身的變遷,更有科學(xué)技術(shù)變革等的外部力量,以上因素輕重相當(dāng),合力塑造了當(dāng)代中國(guó)政治的概貌和發(fā)展前景。譬如李元書就認(rèn)為,包括人的需要的變化和發(fā)展、科技革命和生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷、文化的轉(zhuǎn)型、個(gè)人意識(shí)的覺醒等等,共同作用于當(dāng)代中國(guó)政治的發(fā)展[5]。任溶則認(rèn)為,在當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展過程中,不同階段有不同的主導(dǎo)力量,總的來說是政府主導(dǎo)的自上而下的改革與社會(huì)基層所發(fā)起的自下而上的推動(dòng)的雙重因素,此外第三部門的介入是新出現(xiàn)的干預(yù)力量,這三種動(dòng)力的彼此制約和協(xié)同將決定著今后當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的總體格局[6]。
筆者認(rèn)為,當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的動(dòng)力,固然非一種力量所能左右,但也并非諸因素同等排列、不分先后,而應(yīng)當(dāng)是主次分明、輕重有別。總的來說,當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的動(dòng)力有六:首先是黨的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度建設(shè)并列其后,再次是社會(huì)變遷分化,然后是社區(qū)基層變化,最末是其他外部因素。此六因能效不同,但共同塑造了當(dāng)代中國(guó)政治的格局。
現(xiàn)代政治某種程度上就是政黨政治,民主政治的發(fā)展離不開政黨的力量推動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)社會(huì)規(guī)模最大、組織最嚴(yán)密、代表最廣泛的精英團(tuán)體,一直是推動(dòng)中國(guó)政治發(fā)展的最重要力量。從領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從一盤散沙走向團(tuán)結(jié)獨(dú)立,到開創(chuàng)新中國(guó)內(nèi)政外交的新局面,再到“撥亂反正”、改革開放,走上中華民族的復(fù)興之路,中國(guó)共產(chǎn)黨在歷次重大政治轉(zhuǎn)折點(diǎn)中均發(fā)揮著中流砥柱的作用。正如林尚立所言,“政黨在現(xiàn)代政治中的核心地位決定了政黨將直接或間接地決定整個(gè)政治發(fā)展的去向、路徑與方式。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)政治發(fā)展具有決定性的作用是毋庸置疑的。這種作用主要體現(xiàn)為黨能夠從全局上把握和推進(jìn)中國(guó)的政治發(fā)展,使中國(guó)政治邁向民主”[7]。今后,隨著黨內(nèi)民主進(jìn)程的繼續(xù)完善和作風(fēng)廉政建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),黨在中國(guó)政治發(fā)展中的核心地位不會(huì)動(dòng)搖。
新中國(guó)成立以來特別是改革開放以后,中國(guó)所取得的舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就不僅是在物質(zhì)生產(chǎn)層面重塑了社會(huì),也對(duì)中國(guó)的政治發(fā)展提供了有利的環(huán)境,可以說今天中國(guó)政治的發(fā)展現(xiàn)狀,處處可見經(jīng)濟(jì)成就的烙印。在轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)為綱”后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了三十多年的高速增長(zhǎng),尤其是工業(yè)領(lǐng)域形成了完備的生產(chǎn)體系,成為世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó),經(jīng)濟(jì)成就同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)福利保障業(yè)的起步,而教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、住房等民生領(lǐng)域也正在進(jìn)行著重大變革?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面推動(dòng)了政治制度和社會(huì)治理方式的革新,使之以符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方向調(diào)整,另一方面也改變了民眾的政治觀,過去激進(jìn)、盲目、浪漫的政治理念逐步被客觀、理性、包容的新觀念所取代,追求自由、民主和平等成為主流,政治穩(wěn)定已經(jīng)成為被普遍認(rèn)同的政治目標(biāo),重視秩序成為重要的政治心理。
與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的政治動(dòng)力是制度建設(shè)。當(dāng)代中國(guó)的制度建設(shè)包括了內(nèi)部制度建設(shè)和外部制度建設(shè)兩部分。所謂內(nèi)部制度建設(shè),主要是指對(duì)掌管權(quán)力和稀缺資源的組織所進(jìn)行的管理改革,包括黨政軍在內(nèi)的各級(jí)部門機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等的制度建設(shè),這類制度建設(shè)的目標(biāo)是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約,規(guī)范資源的使用,提升管理的質(zhì)量,節(jié)約治理的成本。而外部制度建設(shè),則是指面向社會(huì)和全體公民的制度改革,主要是指重大的政策方針、法律規(guī)章以及其他對(duì)社會(huì)事務(wù)的安排,這類制度建設(shè)的目標(biāo)是調(diào)整國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系,完善公共服務(wù)供給,明確權(quán)利與義務(wù)界限,理順不同利益間的沖突。兩類制度建設(shè)從不同側(cè)面推動(dòng)了中國(guó)政治的發(fā)展:內(nèi)部制度建設(shè)針對(duì)的是公權(quán)力的使用,外部制度建設(shè)面向的是私權(quán)利的保障。時(shí)至今日,制度建設(shè)對(duì)于民主政治的成效已經(jīng)有所體現(xiàn),公權(quán)力正走向公開透明,私權(quán)利則漸入人心。
社會(huì)變遷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度改革的產(chǎn)物,但又作為獨(dú)立變量影響中國(guó)政治進(jìn)程。當(dāng)代中國(guó)最顯著的社會(huì)變遷,是持續(xù)的階層分化。改革開放后,所謂“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”的社會(huì)狀況已經(jīng)不再,取而代之的是階層構(gòu)成的復(fù)雜格局,不僅階層的劃分難以遍數(shù),且不同階層之間相互交叉,一個(gè)人可以同屬多個(gè)社會(huì)階層。階層的持續(xù)分化凸顯出了利益因素在當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展中的作用,由此衍生的利益集團(tuán)更是成為左右中國(guó)政治進(jìn)程的幕后力量。而不同社會(huì)團(tuán)體的形成,也起到了協(xié)助社會(huì)治理、增強(qiáng)民主參與的作用。正如朱光磊所說,從當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層的構(gòu)成變化,完全可以看出中國(guó)政治發(fā)展的基本思路[8]。
基層社區(qū)包括了鄉(xiāng)村社區(qū)和城市社區(qū)兩大塊。鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展主要是指村民自治的發(fā)展,20世紀(jì)80年代初在農(nóng)村興起的農(nóng)民自治和直接民主實(shí)踐,發(fā)展至今已經(jīng)作為國(guó)家法律確認(rèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要制度安排,并成為具有中國(guó)特色的農(nóng)村基層民主形式。經(jīng)過這一實(shí)踐,中國(guó)農(nóng)民的主體利益意識(shí)被喚醒,規(guī)則意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、民主意識(shí)和合作意識(shí)得到了增強(qiáng)。城市社區(qū)建設(shè)則選擇以完善社區(qū)服務(wù)為著力點(diǎn),培養(yǎng)新型社區(qū)文化。隨著基層社區(qū)政治建設(shè)的推進(jìn),社區(qū)居民的政治認(rèn)知、政治態(tài)度、政治情感和政治信仰等方面也逐步發(fā)生著變化,民主和法治意識(shí)得到增強(qiáng),對(duì)自身權(quán)益和政府權(quán)力的認(rèn)識(shí)更趨于理性。
推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的外部因素,主要是指科技進(jìn)步和全球化兩方面。技術(shù)進(jìn)步特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,帶來了所謂的“網(wǎng)絡(luò)政治”:在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)現(xiàn)實(shí)政治進(jìn)行進(jìn)一步的展開。網(wǎng)絡(luò)政治兼具被動(dòng)性和主動(dòng)性兩種特征,被動(dòng)性是指網(wǎng)絡(luò)中所發(fā)生的事件和話語是依托現(xiàn)實(shí)事件所展開,主動(dòng)性是指網(wǎng)絡(luò)政治進(jìn)程有時(shí)候會(huì)反饋至現(xiàn)實(shí)世界,對(duì)現(xiàn)實(shí)政治施加影響。近年來隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)民數(shù)量的增長(zhǎng),越來越多的人參與到網(wǎng)絡(luò)政治當(dāng)中,形成了全民議政的風(fēng)潮。在這股風(fēng)潮下,大眾提高了政治參與熱情,從而逐步扭轉(zhuǎn)了過去中國(guó)社會(huì)臣民型政治文化,而網(wǎng)絡(luò)世界的匿名和公平特質(zhì)又給予了大眾相對(duì)自由的意見表達(dá)氛圍,社會(huì)中的真實(shí)聲音可以被廣泛聆聽。另一方面,網(wǎng)絡(luò)中大量散布的謠言訛傳也極有可能危害現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展,這是網(wǎng)絡(luò)政治的弊端。
全球化是當(dāng)代世界不可逆轉(zhuǎn)的潮流,中國(guó)身處開放發(fā)展時(shí)期,受到全球化影響不可避免。全球化不僅增強(qiáng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融往來,也提升了政治、文化等方面的交流速度,從而帶來人們思想價(jià)值觀的深刻變革。當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展已經(jīng)并且將長(zhǎng)時(shí)間受到全球化所帶來的政治效應(yīng),其中既包括優(yōu)秀政治文明的標(biāo)桿作用,也包括不同民主觀念和政治制度的沖擊。同時(shí)中國(guó)自身的政治發(fā)展也吸引著世界各國(guó)的關(guān)注,建立和平與負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象成為當(dāng)代中國(guó)政治的又一個(gè)目標(biāo)。
中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明形態(tài)生成與發(fā)展,不僅對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定意義,同時(shí)也對(duì)面向人類未來的現(xiàn)代政治文明以及現(xiàn)代文明的發(fā)展具有重要意義。而“四個(gè)全面”作為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明形態(tài)從要素生成階段向整體發(fā)展階段發(fā)展的決定性戰(zhàn)略布局,不論是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明發(fā)展來說,還是對(duì)中華民族偉大復(fù)興來說都具有十分重要意義。
如前所述,當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展得益于六大力量推動(dòng),而“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出,在某種程度上可以說是對(duì)這六大力量的明確保障,其政治指向確保中國(guó)的民主政治進(jìn)程平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
1.“四個(gè)全面”第一次將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”,這就將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成就作為未來國(guó)家戰(zhàn)略的第一目標(biāo),也就確保了政治發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
良好的政治發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,歷史上諸多戰(zhàn)爭(zhēng)與社會(huì)動(dòng)亂已經(jīng)證明,一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫,勢(shì)必會(huì)中斷政治文明的進(jìn)程,甚至引起政治文明的倒退。十一屆三中全會(huì)以后,作為總設(shè)計(jì)師的鄧小平,在反思第一代領(lǐng)導(dǎo)集體戰(zhàn)略構(gòu)想的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣大人民群眾對(duì)民生問題的關(guān)注而提出了小康社會(huì)的構(gòu)想,并于1979年在會(huì)見日本首相大平正芳的時(shí)候明確了“中國(guó)式現(xiàn)代化”的理念,將“小康之家”定為第一步的發(fā)展目標(biāo)。到2000年,在人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了最低水平的小康目標(biāo)后,黨的十五屆五中全會(huì)又提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的新目標(biāo),由此邁出了“小康社會(huì)”的第二步。黨的十八大根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程,提出了全面建成小康社會(huì)的新要求。從“全面建設(shè)小康社會(huì)”改為“全面建成小康社會(huì)”,一字之差,標(biāo)志著我國(guó)“小康社會(huì)”建設(shè)已進(jìn)入最后的收官階段。
應(yīng)該說,三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)為接下來的政治發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),正是得益于良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭,人民得以安居樂業(yè),才能培育現(xiàn)代公民社會(huì),才能營(yíng)造平等、寬容、多元的現(xiàn)代政治價(jià)值觀,才能保證民主政治有序推進(jìn)。今后,隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高,良好的社會(huì)治理和健全的社會(huì)保障體系不可或缺,而這都仰賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富。唯有保證經(jīng)濟(jì)的良性可持續(xù)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量,合理配置經(jīng)濟(jì)成果,使發(fā)展成果為全民共享,才能從根本上保障中國(guó)政治發(fā)展之路繼續(xù)下去。
2.“四個(gè)全面”將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,既與世界先進(jìn)政治文明發(fā)展模式相呼應(yīng),又與中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。
現(xiàn)代政治文明離不開制度保障,離不開現(xiàn)代治理體系的支持。推進(jìn)中國(guó)治理體系建設(shè),實(shí)際上包括了兩部分的內(nèi)容:一是面向國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能和組織建設(shè),包括了國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織、人民團(tuán)體等的管理機(jī)制和權(quán)責(zé)范圍建設(shè),目標(biāo)是形成權(quán)力透明、責(zé)任明晰、以公共服務(wù)為導(dǎo)向的現(xiàn)代國(guó)家治理機(jī)構(gòu);其二是面向市場(chǎng)社會(huì)的功能和規(guī)范建設(shè),主要是指在政策法規(guī)、社會(huì)治理措施領(lǐng)域的訂立、修繕和廢除,目的是明確治理內(nèi)容、提升治理質(zhì)量、協(xié)調(diào)治理關(guān)系??偟膩碚f,構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)相銜接的現(xiàn)代治理體系,從而激發(fā)和增強(qiáng)市場(chǎng)、社會(huì)的自有活力,并借助后者的力量對(duì)國(guó)家治理效果進(jìn)行監(jiān)督,是中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,也是中國(guó)政治發(fā)展的方向。
此外,從政治發(fā)展的角度看,治理體系建設(shè)涉及到了政治理念的重塑、政治主體間地位的調(diào)整、政治進(jìn)程的再造、政治功能的重新定位,本身就是一次全面的政治改革。而現(xiàn)代治理體系的建成,對(duì)于確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、化解社會(huì)變遷所帶來的利益沖突、鞏固基層社區(qū)所取得的政治成果、應(yīng)對(duì)科技創(chuàng)新和全球化沖擊,都有著重大的價(jià)值。
3.作為全面深化改革的“姊妹篇”,全面依法治國(guó)是未來戰(zhàn)略發(fā)展的另一個(gè)車輪,也是確保中國(guó)政治發(fā)展動(dòng)力在公平、可預(yù)測(cè)和穩(wěn)定的軌道內(nèi)發(fā)揮作用的必然選擇。在分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)與多元的利益主體條件下,要確保政治發(fā)展的有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)超大規(guī)模社會(huì)的社會(huì)整合,維系社會(huì)動(dòng)態(tài)的政治穩(wěn)定,就必須以法的形式明確所有社會(huì)主體的權(quán)利和責(zé)任,厘定各個(gè)主體的活動(dòng)范圍和活動(dòng)方式,形成各司其職又相互促進(jìn)的協(xié)同格局。
具體來說,依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn),有賴于法治觀念的普及、法律體系的完善和法治方式的執(zhí)行。法治觀念的普及,是公權(quán)力對(duì)法的敬畏,是私權(quán)利對(duì)法的善用,是全社會(huì)對(duì)法的尊重和維護(hù);法律體系的完善,是指憲法體現(xiàn)對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約和人民權(quán)利的保障,是指各主要法律法規(guī)在公平基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)權(quán)利義務(wù)的明晰界定和準(zhǔn)確指示,是指各種規(guī)章細(xì)則的一致性、科學(xué)性和可操作性;法治方式的執(zhí)行,則是規(guī)章制度得到完整執(zhí)行,錯(cuò)誤行為得到矯正和追責(zé),受損一方得到合理補(bǔ)償。依法治國(guó)的這些要求,實(shí)際上也是現(xiàn)代政治的要求。顯然,法治通過限制專斷的權(quán)力,使之服從國(guó)家的法治框架,把確定性、可預(yù)測(cè)性等引入對(duì)社會(huì)生活的調(diào)控,這有利于社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),法治通過對(duì)一切私人的、公共的權(quán)力施以必要的法律限制,從而保障公民的基本權(quán)利,維護(hù)社會(huì)發(fā)展和人民生活的現(xiàn)實(shí)秩序。
4.“四個(gè)全面”提出的全面從嚴(yán)治黨,要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”,提出了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨所要實(shí)現(xiàn)的組織目標(biāo),旨在維護(hù)黨作為中國(guó)政治發(fā)展最核心力量的地位。
黨的十八大以來,黨中央投入了巨大的精力開展群眾路線教育實(shí)踐運(yùn)動(dòng),并以過人的膽識(shí)進(jìn)行了全面的黨風(fēng)建設(shè),肅清潛藏在黨內(nèi)的“小貪巨腐”,以此向國(guó)人和全世界宣告從嚴(yán)治黨的決心,也贏得了民眾的擁護(hù)。
當(dāng)然,從嚴(yán)治黨并不僅僅是指革新黨的作風(fēng)問題,更是指革新黨的組織領(lǐng)導(dǎo)方式。黨作為執(zhí)政黨,以政治領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的方式對(duì)中國(guó)的政治發(fā)展掌舵護(hù)航,黨的治理水平高低直接左右著中國(guó)政治的發(fā)展格局。2014年,中央政治局審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》,分別從深化黨的組織制度改革、干部人事制度改革、黨的基層組織建設(shè)制度改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革四個(gè)方面,提出了改革的主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措,第一次以頂層設(shè)計(jì)的方式明確了今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)制度改革的總體要求和基本目標(biāo)。無論是完善黨的代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度,完善對(duì)干部的選拔任用、考核評(píng)價(jià)制度,還是創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織、完善黨員隊(duì)伍建設(shè)制度,健全黨管人才的人事體制和工作機(jī)制等等,都是為了確保黨作為推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展核心動(dòng)力的先進(jìn)性和代表性。今后,只有繼續(xù)完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度安排,推動(dòng)黨內(nèi)民主、落實(shí)黨務(wù)公開,才能確保黨對(duì)于中國(guó)政治發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)地位,才能引領(lǐng)中國(guó)走向民主政治。
[注 釋]
①倪春納.國(guó)內(nèi)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展研究綜述[J].當(dāng)代社科視野,2011,(4):1.
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