□劉國(guó)建 何鵬舉
(1、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院 思政部,廣東 廣州523400;2、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院 宣傳部,廣東 廣州523400)
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的時(shí)代意義
□劉國(guó)建1何鵬舉2
(1、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院 思政部,廣東廣州523400;2、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院 宣傳部,廣東廣州523400)
“四個(gè)全面”是在新形勢(shì)下,面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新歷史任務(wù)而提出來的重要戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想,體現(xiàn)了問題導(dǎo)向、科學(xué)思維、全局視野和戰(zhàn)略眼光?!八膫€(gè)全面”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的整體?;蛘哒f這個(gè)整體由四大系統(tǒng)構(gòu)成,即目標(biāo)系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。讓這個(gè)系統(tǒng)的整體有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)作,既是我們這個(gè)時(shí)代的歷史任務(wù),亦是我們這個(gè)時(shí)代的全部?jī)?nèi)涵。
四個(gè)全面;戰(zhàn)略思想;時(shí)代意蘊(yùn)
2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次明確提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想,即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這是黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從不同角度回答了在新的歷史起點(diǎn)上如何執(zhí)政、怎樣治國(guó)的大問題?更是謀劃引領(lǐng)國(guó)家走向新未來的戰(zhàn)略布局,因此,可以說“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想展示了習(xí)近平總書記長(zhǎng)期思考和謀劃的關(guān)于治國(guó)理政的大思路、大藍(lán)圖?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想在理論層面上是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展;在實(shí)踐層面上是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向,更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的又一次總部署、總動(dòng)員?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大發(fā)展,有很大的研究空間。
馬克思說過,評(píng)價(jià)任何一段歷史,都無法脫離當(dāng)時(shí)的歷史階段。[1]一個(gè)重大思想戰(zhàn)略的提出更是以其歷史邏輯為起點(diǎn)的?!八膫€(gè)全面”是在新形勢(shì)下,面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新歷史任務(wù)而提出來的;或者說“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想產(chǎn)生于我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
從發(fā)展階段看,這是一個(gè)“轉(zhuǎn)型碰撞期”。從國(guó)際上看,中國(guó)作為正在崛起的第二大經(jīng)濟(jì)體,與第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó),經(jīng)濟(jì)融入度正不斷加強(qiáng),但政治上的老大,時(shí)時(shí)提防著老二,不讓其獲得更多話語權(quán),甚至借南海問題赤膊上陣。從國(guó)內(nèi)看,一方面,頂層設(shè)計(jì)下全面深化改革的相關(guān)政策受到既得利益集團(tuán)的挑戰(zhàn),國(guó)家利益受到既得利益集團(tuán)利益的挑戰(zhàn);另一方面,到2020年全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)受到當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的下行壓力的碰撞,以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與保守行為的碰撞,等等。
從發(fā)展環(huán)境看,這是一個(gè)“特殊敏感期”。21世紀(jì)以來,國(guó)與國(guó)之間的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng),深刻地重塑著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局。一段時(shí)間以來,“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在衰退,并開始崩潰”、“中國(guó)現(xiàn)行的政治和經(jīng)濟(jì)制度最多只能維持5年”,這是西方某些媒體和歷史學(xué)家的多重奏。而新世紀(jì)第二個(gè)十年伊始,“關(guān)注中國(guó)”越來越成為一個(gè)國(guó)際共識(shí),正如國(guó)際傳媒巨頭默多克慨嘆的,“一份報(bào)紙希望在全球暢銷最快捷的辦法,就是把中國(guó)放在頭版?!辈煌嵌鹊姆治鲎杂衅鋬r(jià)值,但中國(guó)的發(fā)展總是“出人意料”,顛覆著一些人的預(yù)言,修正著教科書上的論斷,革新著固有的觀念。穿越華爾街刮起的金融風(fēng)暴,跨過歐債危機(jī)卷起的遍地沉疴,深陷經(jīng)濟(jì)金融泥淖的西方慨嘆:“幸好還有中國(guó)人”。面對(duì)當(dāng)前西方世界媒體的捧殺,在這“特殊敏感期”我們要保持一份清醒。
從發(fā)展動(dòng)力看,這是一個(gè)“尋找驅(qū)動(dòng)期”:一方面,2008年由美國(guó)次貨危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī),影響了全世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,亦影響到了中國(guó),在珠三角眾多三來一補(bǔ),來料加工的小微企業(yè)紛紛倒閉,說明沒有自主品牌,粗放的發(fā)展方式難以為繼,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式不可持續(xù);另一方面,我國(guó)是人口大國(guó),亦是人力資源大國(guó),30多年來的改革開放釋放出大量的人口紅利,現(xiàn)在正逐漸消減。而十八大后頂層設(shè)計(jì)形成的制度紅利還未完全釋放出來。可以說,正在現(xiàn)代化進(jìn)程中艱難爬坡的“中國(guó)號(hào)”列車,正在找尋新的驅(qū)動(dòng)。
從發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)看,這是一個(gè)“中等收入陷阱期”。2015年1月20日中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2014年中國(guó)GDP為636463億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)7.4%。[2]按即期匯率計(jì)算,首次突破10萬億美元,和美國(guó)一起構(gòu)建著超10萬億美元的經(jīng)濟(jì)體俱樂部。這也意味著人均GDP超過4000美元(已達(dá)7485美元),已躋身“中等收入國(guó)家”行列。然而,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,“中等收入國(guó)家”并不都能成長(zhǎng)為“高收入國(guó)家”;相反,這一時(shí)期很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯乃至下滑等狀況。這是一個(gè)容易落入“中等收入陷阱”期;或者說,當(dāng)前我們面臨著外有壓力內(nèi)有阻力和成績(jī)偉大問題很大兩個(gè)關(guān)鍵期的煩惱。
時(shí)代場(chǎng)景的轉(zhuǎn)換,意味著歷史使命的更替?!八膫€(gè)全面”是立足中國(guó)實(shí)際、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)當(dāng)前中國(guó)問題提出來的,是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中人民群眾的期待中得出來的,是為推動(dòng)解決我國(guó)面臨的突出矛盾和問題提出來的。面對(duì)諸多問題和挑戰(zhàn),需要我們有新思維、新思考、新應(yīng)對(duì)、新作為?!八膫€(gè)全面”的重大戰(zhàn)略思想就是針對(duì)這些新問題、新挑戰(zhàn)提出來的,體現(xiàn)了問題導(dǎo)向、科學(xué)思維、全局視野和戰(zhàn)略眼光。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想既包括了戰(zhàn)略目標(biāo),又包括了戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略目標(biāo)就是全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措就是深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨。因此,“四個(gè)全面”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)的整體,或者說這個(gè)整體由四大系統(tǒng)構(gòu)成,即目標(biāo)系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和控制系統(tǒng)。讓這個(gè)系統(tǒng)的整體有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)作,既是我們這個(gè)時(shí)代的歷史任務(wù),亦是我們這個(gè)時(shí)代的具體內(nèi)涵。
全面建成小康社會(huì)是這個(gè)系統(tǒng)整體運(yùn)行的近期目標(biāo),亦是我黨第一個(gè)100年奮斗目標(biāo),同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵的一步。這里有幾個(gè)方面:一是全面建成小康社會(huì)的著眼點(diǎn)是全面,即一個(gè)不能少,一個(gè)民族也不能少,一個(gè)地區(qū)不能掉隊(duì),特別是老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū),這是我們?nèi)嫘】档闹攸c(diǎn),也是難點(diǎn)。我們要致力于解決貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、部門差距、行業(yè)差距,讓全體人民逐步走向共同富裕、全面小康。二是全面建成小康社會(huì)的根本點(diǎn)是發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài),新常態(tài)下的中國(guó),發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是我們的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展到了新常態(tài),新常態(tài)要有新思路、新作為、新動(dòng)力、新活力。三是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)是創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益唯有創(chuàng)新。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造,讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。在這里,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵是指一個(gè)國(guó)家依靠科技進(jìn)步下的自主創(chuàng)新,大幅提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和綜合國(guó)力不斷提升。就是充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)作用,促使各方面資源、政策向創(chuàng)新集聚,從而擺脫傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭提高產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、裝備智能化、管理信息化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化水平。出臺(tái)政策鼓勵(lì)規(guī)范和補(bǔ)助龍頭企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)投入,創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu),開放實(shí)驗(yàn)室、海外研發(fā)中心,可以說,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主體是企業(yè),主導(dǎo)是政府,關(guān)鍵是政策制度。
全面深化改革是這個(gè)系統(tǒng)整體運(yùn)行的動(dòng)力。30多年來的改革開放,用有的學(xué)者的話說,就是改革出現(xiàn)了疲勞癥,改革的動(dòng)力在減弱,改革的共識(shí)在減少,對(duì)改革的批評(píng)和質(zhì)疑在增加,改革的代價(jià)、成本、難度在增大,改革到了深水區(qū),改革到了關(guān)鍵時(shí)期,改革到了十字路口,因此,就需要凝聚改革共識(shí)、形成改革合力,堅(jiān)定不移地全面深化改革。而全面深化改革又需要有三個(gè)“進(jìn)一步解放”,這就是進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。解放思想,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,這是過去改革開放的主要內(nèi)涵,全面深化改革特別增加了解放和增強(qiáng)社會(huì)活力內(nèi)涵,即創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造,激發(fā)社會(huì)活力,推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。
全面依法治國(guó)是這個(gè)系統(tǒng)整體運(yùn)行的保障,也就是說只有依法治國(guó)、依法執(zhí)政,全面建成小康社會(huì)才能得到保障。建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì),既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,更是我們這個(gè)時(shí)代的訴求。全面深化改革,開啟了生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和社會(huì)活力迸發(fā)的閘門,如何讓這噴薄的洪流奔涌在既定的河道?答案的選項(xiàng)可以有多種,但努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是必選項(xiàng)?;蛘哒f,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo),落實(shí)全面深化改革這個(gè)頂層設(shè)計(jì),需要從法治上提供可靠保障。
全面從嚴(yán)治黨才能使得這個(gè)系統(tǒng)整體運(yùn)行可控。中國(guó)共產(chǎn)黨有著近70年執(zhí)政歷史,有著“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”的歷程。黨的十八大以來,以八項(xiàng)規(guī)定為肇始,以作風(fēng)建設(shè)為突破口,以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為深入拓展,以重拳反腐為強(qiáng)勁動(dòng)力,全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中形成。全面從嚴(yán)治黨,核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性,重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì),目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
習(xí)近平總書記深刻指出,“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”因此,“四個(gè)全面”是我們這個(gè)時(shí)代的核心內(nèi)涵。
深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想,要充分把握幾個(gè)層面內(nèi)涵:在發(fā)展層面上,全面發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國(guó)的共同追求;在改革層面上,這是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流,全面深化改革是我們的時(shí)代責(zé)任;在法治層面上,這是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托;在從嚴(yán)治黨層面上,全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。習(xí)近平同志提出的“四個(gè)全面”,有這樣四個(gè)關(guān)涉:全面建成小康社會(huì)關(guān)涉“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”;全面深化改革關(guān)涉“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;全面依法治國(guó)關(guān)涉全面深化改革的“姊妹篇”;全面從嚴(yán)治黨關(guān)涉“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來,集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來”。[3]這四個(gè)關(guān)涉,清晰凸顯當(dāng)今中國(guó)社會(huì)三種時(shí)代意識(shí)。
其一是時(shí)代的使命意識(shí)。這是執(zhí)政黨的生命線。強(qiáng)烈的使命意識(shí),貫穿著“四個(gè)全面”這個(gè)戰(zhàn)略思想的始終。一代人有一代人的使命,中國(guó)的昨天,“雄關(guān)漫道真如鐵”;中國(guó)的今天,“人間正道是滄?!?;中國(guó)的明天,“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。90多年來共產(chǎn)黨人的奮斗歷程,讓人看到使命在不同時(shí)代的不同意蘊(yùn)。使命意識(shí)其實(shí)就是大目標(biāo)的意識(shí)、大愿景的意識(shí)。說到底就是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與應(yīng)用手段之間的戰(zhàn)略布局。
其二是強(qiáng)烈的問題意識(shí)。從昨天槍林彈雨中的生死抉擇,到今天與看不見的欲望角力,一些人做出了不一樣的回答?;蚴侵恢貍€(gè)人得失,好大喜功,造出“短命路”、“遮羞墻”等政績(jī)工程;或是失去進(jìn)取精神,追求個(gè)人享樂、陷入腐敗泥淖,執(zhí)政資源因“表哥”、“房叔”而流失。是與非、真與假、公與私、虛與實(shí),在諸多問題面前時(shí)刻考驗(yàn)著黨性與人格。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的提出是為了破解今日中國(guó)社會(huì),在走向民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中我們所遇到的新問題,所面對(duì)的和所不可回避的新問題,比如,在第一個(gè)100年即將到來之際,會(huì)遇到哪些問題,有怎樣的破解之法,這一步我們應(yīng)該怎么走。如何通過改革破解這些障礙,如何通過依法治國(guó)確定規(guī)矩,如何通過從嚴(yán)治黨鍛造核心等,所以,“四個(gè)全面”是緊緊圍繞問題進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)建的。
其三是歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)。當(dāng)今中國(guó)隨著改革開放的不斷深入,各種利益矛盾交織復(fù)雜,遇到的問題和難度前所未有,怎么去破解、化解和解決問題,需要?dú)v史擔(dān)當(dāng)意識(shí)。也就是要善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向,從而指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。沒有歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí),我們做不出這樣一種戰(zhàn)略構(gòu)想,沒有這樣一種擔(dān)當(dāng)意識(shí),也許我們就會(huì)撿好的做,撿容易的做,撿能馬上見效的做,而不會(huì)在“全面”上下功夫。
敢于擔(dān)當(dāng)是時(shí)代發(fā)展的要求,也是人民群眾對(duì)我們的基本要求,更是作為馬克思主義執(zhí)政黨應(yīng)具有的最基本的政治品格。不管任何時(shí)候,出現(xiàn)任何情況,都應(yīng)該直面問題,只有這樣才能真正去傾聽群眾的需求,才能真正解決出現(xiàn)的問題。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的提出不僅凸顯了我們這個(gè)時(shí)代的三種意識(shí),而且彰顯出了一種強(qiáng)烈的政治自信。“鞋子合不合腳穿著才知道”,一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路,只有這個(gè)國(guó)家的人民才知道。[4]習(xí)近平的“鞋子論”不僅道出了中國(guó)新任領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于各國(guó)發(fā)展模式差異的認(rèn)識(shí)和對(duì)國(guó)際秩序的主張,也彰顯了中國(guó)的道路自信、理論自信和制度自信。實(shí)踐證明,中國(guó)特色社會(huì)主義道路及其對(duì)應(yīng)的理論和制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路,是把當(dāng)代中國(guó)引向光明未來的唯一正確道路。
[1]特約評(píng)論員.轉(zhuǎn)變:中國(guó)道路的歷史性跨越[N].人民日?qǐng)?bào),2012—11—6.
[2]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2014年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元同比增7.4%[EB/OL].北方網(wǎng). http://economy.enorth.com.cn/system/2015/01/20/01242-5249.shtml.
[3]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[EB/OL].新華網(wǎng).http://news.xinhuanet.com/ politics/2014-10/08/c_1112740663.htm.
[4]習(xí)近平談發(fā)展道路:鞋子合不合腳穿著才知道[EB/OL].中國(guó)新聞網(wǎng).http://www.chinanews.com/gn/2013/ 03-23/4670034.shtml.
□責(zé)任編輯:李三虎
D033.4
A
1003—8744(2015)06—0005—04
*本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“科技進(jìn)步與我國(guó)科學(xué)發(fā)展道路研究”(批準(zhǔn)號(hào):12BZX029)和廣東省高等學(xué)校思想政治研究會(huì)2015年重點(diǎn)課題“四個(gè)全面戰(zhàn)略思想進(jìn)課堂的路徑研究”(批準(zhǔn)號(hào):2015SZY010)及2013年廣東省精品資源課程共享課階段性成果。
2015—9—4
劉國(guó)建(1955—),男,東莞理工學(xué)院城市學(xué)院思政部教授,主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃椒ㄕ摵涂茖W(xué)技術(shù)哲學(xué)研究;何鵬舉(1964—),男,東莞理工學(xué)院城市學(xué)院宣傳部部長(zhǎng)、教授,主要研究方向?yàn)轳R克思主義理論研究。