吳青榮

2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出：收入是民生之源，要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距，多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。擴(kuò)大中等收入群體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本路徑，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要源泉，是全面建成小康社會(huì)的具體要求，也是實(shí)現(xiàn)“橄欖形”社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和跨越“中等收入陷阱”的重要支撐點(diǎn)。研究中等收入群體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境和未來的路徑選擇具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、中等收入群體的界定

經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于采用收入指標(biāo)來測(cè)度中等收入群體。居民收入是一項(xiàng)綜合性指標(biāo)。人們收入水平的高低往往取決于其就業(yè)能力和所從事的職業(yè)、所達(dá)到的文化程度和專業(yè)技能水平。反過來，一定的收入水平在某種程度上又決定了人們的生活方式、消費(fèi)行為、投資行為、價(jià)值觀念等。用收入指標(biāo)來測(cè)度中等收入群體，不僅能夠表征中等收入群體這一概念的內(nèi)涵，客觀地反映中等收入者的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活，也能夠與國際上的通行做法接軌。從國外的研究來看，Thurow選擇收入中位數(shù)附近75%～125%區(qū)間內(nèi)的群體為中等收入群體，測(cè)算出1967的美國中等收入群體家庭比重為28.2%。*參見Thurow，L.C.，“The disappearance of the middle class，”New York Times，F(xiàn)ebruary 5，1984.Blackburn和Bloom將中等收入群體的收入范圍擴(kuò)大到中位數(shù)附近60%～225%區(qū)間，結(jié)論是美國中等收入群體比重從1967的62.4%，下降到1983的55.9%。*參見Blackburn，M.& Bloom，D.，“What is happening to the middle class? ”Am.Demogr，7(1)，1985，pp19-25.James E.Foster和Michael C.Wolfson分別測(cè)算了收入中位數(shù)附近75%～150%區(qū)間、75%～125%區(qū)間和 50%～150%區(qū)間的中等收入群體比重，認(rèn)為無論采用哪一個(gè)區(qū)間范圍，加拿大的中等收入群體從1981年到1987年有溫和的增長，而在同一時(shí)期，美國的中等收入群體卻呈現(xiàn)萎縮現(xiàn)象。*參見James E.Foster & Michael C.Wolfson，“Polarization and the decline of the middle class:Canada and the U.S.，”The Journal of Economic Inequality，June，2010，Volume 8，Issue 2，pp247-273.Burkhauser等學(xué)者采用兩種不同的收入?yún)^(qū)間來研究中等收入群體。狹義的中等收入群體是指貧困線兩倍到五倍區(qū)間的收入群體。廣義的中等收入群體的下限臨界值是貧困線的75%，上限臨界值是貧困線的五倍。*參見Burkhauser，R.V.，Crews，A.D.，Daly，M.C.，& Jenkins，S.P.，Income mobility and the middleclass，Washington D.C.:A.E.I.Press，1996.由于廣義的中等收入群體包括部分生活在貧困線之下的人群,因此該分類方法值得商榷。Joseph G.Eisenhauer提出，所謂中等收入群體是指既非窮人也非富人的群體。以家庭為例，P代表一定人口家庭的貧困線，Y代表家庭的總收入，W代表家庭的凈資產(chǎn)，r代表實(shí)際稅后利率。由此，窮人就是指YP；rW為潛在的非勞動(dòng)收入，富人就是指rW>P的家庭，中等收入群體就是指rW

二、我國中等收入群體的發(fā)展現(xiàn)狀

1.中等收入群體在穩(wěn)定地成長，但比重偏低

改革開放前，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)比較單一，呈現(xiàn)的是以身份認(rèn)同為基礎(chǔ)的兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層的固化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。改革開放之后，經(jīng)濟(jì)體制的變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整拓寬了社會(huì)流動(dòng)渠道，推動(dòng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和重組，并孕育出中等收入群體。1978年的農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的推行激活了農(nóng)民專業(yè)戶、個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主在農(nóng)村的蓬勃發(fā)展；1984年，個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和三資企業(yè)等紛紛在城鎮(zhèn)建立或落戶，中等收入群體開始萌芽。1992年，鄧小平發(fā)表了著名的南方談話，在中國掀起了科技人員的“下?！睙岢?，中等收入群體的規(guī)模不斷擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)，中共十六大、十七大、十八大先后強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大中等收入者比重，中等收入群體迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期?？傮w而言，我國中等收入群體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但比重仍然偏低。據(jù)國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所課題組測(cè)算，2010年我國中等收入群體的比重僅為21.25%。

2.中等收入群體存在城鄉(xiāng)和區(qū)域間的異質(zhì)性

2012年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元，農(nóng)村居民純收入為7917元，城鄉(xiāng)收入比為13.10:1；東部地區(qū)人均GDP為57722元，是中部地區(qū)的1.78倍和西部地區(qū)的1.84倍。城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和收入結(jié)構(gòu)差異決定了中等收入群體存在城鄉(xiāng)和區(qū)域空間發(fā)展的異質(zhì)性。國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所課題組對(duì)城鄉(xiāng)中等收入群體比重的測(cè)算結(jié)果表明， 2010年城鎮(zhèn)和農(nóng)村中等收入群體比重分別為36.78%和5.75%，城鎮(zhèn)中等收入者人數(shù)是農(nóng)村的6.4倍。*參見國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所課題組：《擴(kuò)大中等收入者比重的實(shí)證分析和政策建議》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》2012年第5期。常興華等研究發(fā)現(xiàn)，與人均可支配收入的區(qū)域排序類似，我國城鎮(zhèn)中等收入群體比重也大致表現(xiàn)為由東部向西部遞減的態(tài)勢(shì)。*參見常興華、李偉：《現(xiàn)階段我國中等收入者的收入構(gòu)成和地區(qū)分布——以城鎮(zhèn)居民為分析主體》，《中國物價(jià)》2013年第5期。

3.中等收入群體的主觀認(rèn)同率偏低，群體陷入恐慌性焦慮

李培林等對(duì)“2006年中國社會(huì)狀況綜合調(diào)查”數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后得出的結(jié)論是，我國中等收入群體的主觀認(rèn)同率只有41%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的中等收入群體主觀認(rèn)同比重(如聯(lián)邦德國為62.5%，美國為60.7%)，也低于發(fā)展中國家的中等收入群體主觀認(rèn)同率(如印度為57.5%，巴西為57.4)。*參見李培林、張翼：《中國中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模、認(rèn)同和社會(huì)態(tài)度》,《社會(huì)》2008年第2期。中等收入群體的主要收入來源——工資性收入扣除高昂的房貸、車貸、孩子的補(bǔ)習(xí)費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等之后的可支配收入大幅減少。過重的生活負(fù)擔(dān)壓力使得中等收入群體的財(cái)富積累能力大幅下降，也使得部分中等收入者感覺到生活并不寬裕，認(rèn)為自己被“偽中產(chǎn)”。

三、中等收入群體的發(fā)展困境

1.收入分配的困境

我國政府、企業(yè)和個(gè)人對(duì)利益關(guān)系失衡。國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所課題組(2012)對(duì)我國國民收入初次分配和再分配格局的測(cè)算結(jié)果顯示:國民收入初次分配格局中，企業(yè)所得份額增長較快，政府次之，居民所得居最末； 再分配格局中，由于各種制度外收入和土地出讓收入的快速增加使政府所得份額上升明顯，企業(yè)所得次之，居民所得呈持續(xù)下降趨勢(shì)。我國中等收入群體的主要收入來源為勞動(dòng)報(bào)酬。2001年，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP 的比重為51.5%，此后逐年下跌，2007年達(dá)到最低值39.7%，此后又開始回升，2012為45.6%，勞動(dòng)者報(bào)酬增長速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營業(yè)盈余的增長速度。*參見國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所課題組：《我國國民收入分配格局研究》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2012年第21期。

2.城鎮(zhèn)化的困境

2013年我國城鎮(zhèn)化率為53.7%，城鎮(zhèn)常住人口為7.31億人，其中流動(dòng)人口為2.45億人，因此，按城鎮(zhèn)戶籍人口核算，我國真正的城鎮(zhèn)化率僅為35.7%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家平均水平。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)或核心是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正地融入城市生活，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某鞘芯用瘛Ｄ壳拔覈叫杞鉀Q的是農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化問題。農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的主要障礙表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，收入障礙。2011年，外出農(nóng)民工月平均工資是城鎮(zhèn)就業(yè)人員月平均工資的58.83%， 2012年回落為58.76%。2013年外出農(nóng)民工與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同比例僅占41.3%。大部分農(nóng)民工從事的是勞動(dòng)條件艱苦、高強(qiáng)度、甚至有一定職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位，與城鎮(zhèn)同崗位就業(yè)人員相比，存在一定的同工不同酬以及較低的社會(huì)保障待遇現(xiàn)象。第二，制度障礙。從整個(gè)國家層面而言，我國的戶籍制度改革取得了一定實(shí)質(zhì)性的突破，但是戶籍及附著在其上的社會(huì)福利和社會(huì)保障等系列權(quán)利仍然成為橫在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民之間的一道“隱形籬笆墻”，尤其是對(duì)于大城市和超大城市而言，這道墻更是固若金湯，難以逾越。

3.創(chuàng)業(yè)的困境

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長的活力源泉，而青年群體則是我國創(chuàng)業(yè)大軍中最活躍的主體力量。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，青年群體在創(chuàng)業(yè)中面臨的最主要困境為創(chuàng)業(yè)資金短缺。其創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金主要來源于個(gè)人或家庭自有資金，部分來源于親戚朋友的借款。很多青年并不知曉政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的金融支持政策，或者即使知曉，對(duì)于具體的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)細(xì)則、申請(qǐng)程序也是一頭霧水。在具體的申請(qǐng)過程中，申請(qǐng)項(xiàng)目要求的門檻太高，申請(qǐng)程序繁瑣，因缺乏有效的人脈資源而找不到合適的擔(dān)保人，或者項(xiàng)目審批時(shí)間太長，這些因素都使得申請(qǐng)者望而卻步，或中途放棄。此外，青年群體的創(chuàng)業(yè)能力不足也成為一大制約因素。青年群體具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)熱情，但由于缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，尤其是缺乏商業(yè)網(wǎng)路和人脈網(wǎng)絡(luò)，容易在創(chuàng)業(yè)初始階段陷入困境，步履維艱，甚至面臨創(chuàng)業(yè)危機(jī)。

4.社會(huì)流動(dòng)的障礙

從中低收入群體尤其是弱勢(shì)群體中分化的中低收入者收入增長緩慢，其向上發(fā)展的空間狹窄，社會(huì)流動(dòng)存在代內(nèi)向上流動(dòng)趨緩和代際流動(dòng)的身份和職業(yè)的繼承性。這種社會(huì)流動(dòng)的不公平性和歧視性可以追源至基礎(chǔ)教育階段。我國基礎(chǔ)教育存在城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性和城市內(nèi)部空間的異質(zhì)性。教育部部長袁貴仁在“中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育系列報(bào)告會(huì)”中指出,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入依然不足。2011年,農(nóng)村普通小學(xué)生和中學(xué)生人均公共財(cái)政預(yù)算事業(yè)費(fèi)支出與城市(含縣城)相比，分別相差近700元和900元。在城市內(nèi)，義務(wù)教育資源的分布也呈現(xiàn)空間的不均衡性，優(yōu)質(zhì)教育資源更多集中在重點(diǎn)學(xué)校。具備更高經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和文化資本家庭的孩子入讀重點(diǎn)學(xué)校的機(jī)會(huì)顯著高于來自較低資本的家庭尤其是弱勢(shì)群體家庭的孩子。知識(shí)的累積性加重了由家庭背景所產(chǎn)生的教育不公平的后續(xù)延伸，一方面，孩子所獲得的基礎(chǔ)教育的質(zhì)量在一定程度上影響了其在高中教育階段、甚至高等教育階段的教育機(jī)會(huì)的獲得和學(xué)業(yè)成就的取得；另一方面，家庭背景在孩子職業(yè)獲得中繼續(xù)發(fā)揮一定的影響力。張翼通過對(duì)2008年“中國社會(huì)狀況綜合調(diào)查”的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析后得出的結(jié)論是，以父母親為表征的家庭背景不僅嚴(yán)重影響了人們的教育獲得,而且還影響了人們的階層地位；教育和職業(yè)地位獲得的雙重不公平，使中低收入群體尤其是弱勢(shì)群體及其后代始終徘徊在教育、職業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的邊緣位置，社會(huì)向上流動(dòng)路徑受阻。*參見張翼：《家庭背景影響了人們教育和社會(huì)階層地位的獲得》，《中國社會(huì)科學(xué)院研究院學(xué)報(bào)》2010年第4期。

四、中等收入群體的未來發(fā)展路徑

1.提高普通勞動(dòng)者的收入

在初次分配中，政府和企業(yè)分配份額的增加壓低了勞動(dòng)者的收入，致使我國消費(fèi)低迷，內(nèi)需不振。因此，在初次分配中應(yīng)做到：第一，適當(dāng)提高國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的利潤上繳比例，適當(dāng)提高國有資本收益用于社會(huì)保障和民生改善項(xiàng)目的支出比例；第二，改革國有資產(chǎn)管理體制，探索國有企業(yè)紅利的全民分紅模式，讓國有資產(chǎn)的所有者——全體公民尤其是中低收入群體能因國有資本增值而獲得一定的財(cái)產(chǎn)性收入。第三，提高職工在企業(yè)中的勞動(dòng)報(bào)酬占比,加強(qiáng)工會(huì)在勞資談判中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)職工工資和福利水平與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤的同步提高。第四，政府要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)于違反勞動(dòng)法律、侵犯職工利益的企業(yè)和人員要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。同時(shí)，在再分配領(lǐng)域中應(yīng)做到：一是政府要合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方向，增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等民生項(xiàng)目支出，并向農(nóng)村、中西部地區(qū)傾斜；二是深化稅收體制改革。目前，我國工薪階層稅收占比超過50%，中低收入群體是個(gè)人所得稅的主要承擔(dān)者。要發(fā)揮個(gè)人所得稅的收入分配調(diào)節(jié)功能，就必須盡快建立分類與綜合相結(jié)合的個(gè)稅稅制，完善對(duì)高收入者的個(gè)稅征管。要加大對(duì)財(cái)產(chǎn)稅的征收力度，適時(shí)開征贈(zèng)與稅與遺產(chǎn)稅。

2.推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化

2015年的政府工作報(bào)告明確指出，要著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。隨著人口紅利的逐漸消失和企業(yè)用工成本的上升，處于企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位上的農(nóng)民技工、熟練技工以及在城鎮(zhèn)中艱苦打拼的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者完全可以依靠自己的特長、勤奮、捕捉機(jī)會(huì)的能力和智慧成長為藍(lán)領(lǐng)中等收入者。要推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)入中等收入群體，具體路徑是：第一，政府不僅要積極推動(dòng)農(nóng)民工戶籍身份的轉(zhuǎn)化，更要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)民工享有均等的社會(huì)保障權(quán)利和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化權(quán)利。第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，積極開展對(duì)其城市融合能力培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，使其在城市安家立業(yè)的同時(shí)獲得向上的職業(yè)拓展空間。第三，探索農(nóng)民工的宅基地、土地承包權(quán)等資本要素的合理流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民工能夠獲得土地權(quán)益財(cái)產(chǎn)收入。

3.提升青年的創(chuàng)業(yè)能力

李克強(qiáng)總理指出，“青年愿創(chuàng)業(yè)，社會(huì)才生機(jī)盎然；青年?duì)巹?chuàng)新，國家就朝氣蓬勃。”激發(fā)青年群體的創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)激情的路徑有兩條：一是政府完善既有的激勵(lì)和幫扶青年群體創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的制度體系，對(duì)于青年群體創(chuàng)立的小微企業(yè)尤其是創(chuàng)新型小微企業(yè)，要給予信息咨詢服務(wù)、稅收、財(cái)政、金融貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資支持，幫助其順利度過創(chuàng)業(yè)陣痛期。二是青年群體積極參加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，以提升自身的創(chuàng)業(yè)意識(shí)能力、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)辨識(shí)能力、創(chuàng)業(yè)信息資源整合能力、團(tuán)隊(duì)合作協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和創(chuàng)業(yè)抗挫折能力；還要多和創(chuàng)業(yè)專家和優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)思想交流和相關(guān)商業(yè)合作，獲取創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)傳授、項(xiàng)目技術(shù)支持、業(yè)務(wù)人脈拓展等好處，成功企業(yè)家永不言敗的樂觀態(tài)度和勇于承擔(dān)的精神會(huì)激勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)者勇于直面創(chuàng)業(yè)的艱辛，最終實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的共同健康成長。

4.建立公平的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制

要擴(kuò)大中等收入群體，就必須暢通社會(huì)的向上流通渠道，使更多的中低收入者享有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，通過自身的奮斗和學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)由下而上的流動(dòng)。具體應(yīng)做到：第一，貫徹落實(shí)教育公平的原則。一方面要推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和生活設(shè)施；優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的師資結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村中小學(xué)校長和教師的定期培訓(xùn)機(jī)制；大幅度提高農(nóng)村教師的薪酬水平，吸引優(yōu)秀人才留在農(nóng)村。另一方面要推進(jìn)城市地區(qū)的教育公平，加大對(duì)城區(qū)薄弱學(xué)校的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；平衡校際師資差異，建立強(qiáng)、弱學(xué)校的教師定期流動(dòng)機(jī)制；優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)強(qiáng)校兼并弱校或跨區(qū)創(chuàng)辦分校。第二，貫徹落實(shí)就業(yè)公平的原則。從制度層面上加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)的招聘流程的監(jiān)管，杜絕招聘腐敗和近親繁殖；消除各種招聘歧視和崗位歧視，確保勞動(dòng)者有平等的就業(yè)權(quán)利和工作權(quán)利；加快戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化。

5.降低中低收入群體的生活成本

政府要從稅收、社會(huì)保障等方面降低中等收入群體的生活成本支出。第一，降低企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。2014年，由中國光大銀行和北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)稅收發(fā)展報(bào)告》指出，中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，其中，新三板企業(yè)綜合稅負(fù)高達(dá)138.89%，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的綜合稅負(fù)由2007年的40%上升至2012年的71%。為了減低稅負(fù)壓力，企業(yè)會(huì)將大部分稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品價(jià)格上，最終由消費(fèi)者來買單。因此，要穩(wěn)定物價(jià)，尤其要穩(wěn)定與人民生活戚戚相關(guān)的生活必需品的價(jià)格，政府一方面應(yīng)加大對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實(shí)力度，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策的適用范圍；另一方面，成立專業(yè)的中介組織來為中小企業(yè)提供稅收政策解讀、稅務(wù)咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使企業(yè)尤其是中小型企業(yè)降低綜合稅負(fù)和稅收遵從成本，最終降低經(jīng)營成本和商品價(jià)格，讓利于消費(fèi)者。第二，完善住房社會(huì)保障體系，使中等收入群體“居者有其屋”。我國社會(huì)保障性住房的保障對(duì)象主要是城鎮(zhèn)低收入群體，尤其是特困群體。因受支付能力限制而無法購置高價(jià)商品房的中等收入者被排斥在住房保障范圍之外。為了解決中等收入群體的住房困境，一方面要放寬保障性住房的準(zhǔn)入條件，各地政府可借鑒北京市即將出臺(tái)的《基本住房保障條例(草案)》的積極做法，摒棄對(duì)受保障對(duì)象的戶籍和收入限制，而以城鎮(zhèn)常住居民的實(shí)際居住條件為基準(zhǔn)，將中等收入群體納入住房保障體系；另一方面，要構(gòu)造健全的租房市場，對(duì)房地產(chǎn)中介行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高租房居住條件，保護(hù)租房者的合法權(quán)益。第三，加大對(duì)教育、醫(yī)療等社會(huì)保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高社會(huì)保障水平，減輕中等收入群體的后顧之憂。

6.中等收入群體應(yīng)構(gòu)建屬于自己的生活形態(tài)

中等收入群體在收入增長有限的情況下，面對(duì)高昂的房貸、車貸、子女的教育費(fèi)等，時(shí)常感到捉襟見肘，力不從心，從而終日惶惶不安。中等收入群體的這種焦慮既反映了其對(duì)自身經(jīng)濟(jì)地位的不滿意，也折射了其在未能實(shí)現(xiàn)自己的消費(fèi)預(yù)期時(shí)的心理失衡。要降低乃至消除中等收入群體的焦慮不安，一方面需要政府通過調(diào)整收入分配政策、社會(huì)保障政策和經(jīng)濟(jì)政策來“擴(kuò)中”和“穩(wěn)中”，另一方面要求中等收入者摒棄世俗的“中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)意識(shí)”，根據(jù)自己的實(shí)際收入水平合理選擇生活形態(tài)，打造屬于自己的生活模式。具體來說，第一，要改變執(zhí)著的買房置業(yè)理念。目前，我國許多城市尤其是一線城市的房屋租售比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上公認(rèn)的1:300～1:200的合理標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)市場價(jià)格虛高，存在嚴(yán)重泡沫。在此背景下，中等收入群體可以轉(zhuǎn)變購房觀念，理性地選擇租房為自己減壓。第二，拋開世俗的買車情結(jié)。在城市公共交通便捷的情況下，中等收入群體可以理性選擇公共交通工具或租車出行，由此省下的不菲購車款和汽車養(yǎng)護(hù)支出可以用于自我培訓(xùn)投資，以增強(qiáng)在職場中的競爭實(shí)力。第三，改變僵硬的教育理念。日本學(xué)者大前研一在《M型社會(huì)》一書中指出，“不管是學(xué)校還是補(bǔ)習(xí)班的老師，其社會(huì)經(jīng)驗(yàn)值大都等于零，無法教導(dǎo)孩子人生的意義及生活方式”?！皬男〖幢豢桃庠耘嗟娜朔浅４嗳酢保安⒉贿m合未來時(shí)代的需求”。*大前研一：《M型社會(huì)》，北京：中信出版社，2010年，第126-127頁。年輕家長與其花費(fèi)大量的金錢和時(shí)間在孩子的學(xué)業(yè)補(bǔ)習(xí)上，不如多花點(diǎn)精力和孩子進(jìn)行心靈溝通，與孩子分享自己的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人生哲學(xué)，聆聽孩子的思想，培養(yǎng)孩子直面困難的陽光性格，這樣既能減輕年輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又有利于子女的健康成長。