任光圓　賈讓成等

摘 要：本文以寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙領(lǐng)域服務(wù) 三業(yè)對接”轉(zhuǎn)型發(fā)展探索為例，深入分析了衛(wèi)生類高職院校辦學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的背景，并探討辦學(xué)定位的確立及其實(shí)現(xiàn)的路徑，為同類院校探索特色辦學(xué)之路提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“雙領(lǐng)域服務(wù) 三業(yè)對接”；辦學(xué)定位；戰(zhàn)略選擇

隨著民眾生活質(zhì)量和健康水平需求的不斷提高，人口老齡化及計(jì)劃生育后時(shí)代出現(xiàn)的家庭照護(hù)問題，老年照護(hù)、康復(fù)保健、健康管理、營養(yǎng)指導(dǎo)等現(xiàn)代健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為國家、地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保障民生的重要戰(zhàn)略選擇。尤其國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的出臺，包括治療疾病的醫(yī)藥事業(yè)以及治末病的保健事業(yè)的大健康理念，愈加被大眾接受，健康服務(wù)領(lǐng)域也愈加炙手可熱。衛(wèi)生類高職院校有著特殊的行業(yè)背景，以及長期來形成的辦學(xué)格局，但作為一種與社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為密切和直接的高等教育類型，在大健康產(chǎn)業(yè)背景下，“衛(wèi)生類高職院校服務(wù)面向應(yīng)該是什么，服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該是哪些”成為學(xué)校決策者們不得不面對的兩大根本性問題，即關(guān)于學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略的問題。

一、辦學(xué)定位內(nèi)涵

辦學(xué)定位是對學(xué)校未來發(fā)展的總體設(shè)計(jì)和描述。所謂辦學(xué)定位， 是指學(xué)校根據(jù)社會需要、自身的辦學(xué)條件以及學(xué)生需求， 按照揚(yáng)長避短的原則， 進(jìn)行科學(xué)分析與比較， 在清醒認(rèn)識自己的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和不足的前提下，準(zhǔn)確把握自身角色， 找準(zhǔn)自身位置[1]。

美國著名的教育家歐內(nèi)斯特·博耶（Ernest L. Boyer）曾經(jīng)說過：“一所高質(zhì)量的大學(xué)必定有一個(gè)明確的而且是生機(jī)勃勃的辦學(xué)目標(biāo)?！笨茖W(xué)的定位有利于高校發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，集中有限的資源尋求新的突破，避免“木桶效應(yīng)”；不僅能解放自己，也能為其他高校發(fā)展創(chuàng)造選擇空間。只有確立合理明晰的辦學(xué)定位，才能保證高校在規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益內(nèi)在的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能保證高等教育健康有序地發(fā)展[2]。

高職院校辦學(xué)定位實(shí)質(zhì)是找準(zhǔn)高職教育在社會和高等教育發(fā)展進(jìn)程中屬于自己的發(fā)展空間，以及在發(fā)展進(jìn)程中的相應(yīng)位置。從宏觀角度來看，確定學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面充當(dāng)什么角色、承擔(dān)哪些任務(wù)、處于什么位置。它關(guān)系到一所學(xué)校根據(jù)外部環(huán)境和自身特點(diǎn)確定的發(fā)展方向，不同的定位形成了不同的任務(wù)，不同的任務(wù)又決定了不同的發(fā)展方向。從微觀角度來看，高職教育定位是高職學(xué)校對其自身辦學(xué)的諸多要素，包括發(fā)展目標(biāo)、類型、特色、層次、辦學(xué)形式以及教學(xué)管理和規(guī)模等各個(gè)方面進(jìn)行的范圍選擇。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變是學(xué)校更新辦學(xué)理念和調(diào)整辦學(xué)目標(biāo)的外部驅(qū)動因素，而學(xué)校自身的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變革，則是重新審視理念設(shè)計(jì)和明確辦學(xué)目標(biāo)的動因。辦學(xué)定位的確立要在整個(gè)社會發(fā)展的視域下，既考慮自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，又考慮未來的發(fā)展空間；既考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校條件，又考慮國家與行業(yè)發(fā)展的宏觀政策。準(zhǔn)確的辦學(xué)定位有利于形成自己的競爭力，而要做到準(zhǔn)確二字必須把握好三條原則。第一，要準(zhǔn)確把握好社會和市場的需求；第二，要準(zhǔn)確把握好自己的實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的潛力；第三要準(zhǔn)確把握與同類學(xué)校的比較優(yōu)勢盡可能地凸顯出自己的辦學(xué)特色[3]。

二、衛(wèi)生類高職院校辦學(xué)定位的確立

職業(yè)性、實(shí)用性與實(shí)踐性是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，彰顯職業(yè)院校的本質(zhì)屬性是高職院校辦學(xué)定位的核心所在[4]。而衛(wèi)生類高職院校作為行業(yè)高職院校，辦學(xué)定位的確立，不僅要符合職業(yè)教育的本職屬性，也要有自身特色。行業(yè)高職院校作為我國高等職業(yè)教育的重要組成部分，其發(fā)展不僅與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求息息相關(guān)，更具有明顯的行業(yè)性特征，因此，堅(jiān)持特色化不僅是行業(yè)高職院校自身發(fā)展的要求，更是其生存和發(fā)展的根本[5]。

隨著浙江省“衛(wèi)生強(qiáng)省”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施、健康產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，給衛(wèi)生類高職院校辦學(xué)帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來發(fā)展的機(jī)遇。面對挑戰(zhàn)與機(jī)遇同時(shí)并存的態(tài)勢，如何確立學(xué)校辦學(xué)定位，如何在堅(jiān)守衛(wèi)生行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)競爭力，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是衛(wèi)生類高職院校在新一輪職業(yè)院校發(fā)展中突出重圍，確立發(fā)展方向必須考慮的問題。寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院是浙江省唯一一所獨(dú)立設(shè)置的衛(wèi)生高職院校，從地域上講，其地域特征明顯，處于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的沿海城市；從傳統(tǒng)優(yōu)勢上講，其有80多年的辦學(xué)歷史，積淀深厚，有一批強(qiáng)勢專業(yè)。

1. 背景分析

（1）政策背景。“十二五”時(shí)期是全面提高人民群眾健康水平、構(gòu)建全民健康保障體系的關(guān)鍵時(shí)期。一是隨著衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的持續(xù)推進(jìn)，衛(wèi)生技術(shù)人才學(xué)歷層次需求日漸上移，單一培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人才的學(xué)校辦學(xué)空間被壓縮；二是隨著城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系的建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，新醫(yī)改方案的實(shí)施，且浙江“衛(wèi)生強(qiáng)省”、寧波“衛(wèi)生強(qiáng)市”建設(shè)目標(biāo)的提出，護(hù)理及相關(guān)醫(yī)學(xué)類專業(yè)基層衛(wèi)生技術(shù)人才需求有所增加。同時(shí)，國家發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，浙江省實(shí)施“健康浙江戰(zhàn)略”，寧波市出臺《寧波市生命健康產(chǎn)業(yè)“十二五發(fā)展規(guī)劃”》以及《生命健康產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃（2013-2015年）》。

（2）社會背景。一是隨著國民生活方式的變化，人口老齡化、疾病譜也隨之發(fā)生變化，尤其是新興健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅需要傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)，而且新增了許多新的醫(yī)療服務(wù)，涌現(xiàn)出許多新的崗位；二是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，高等職業(yè)教育作用更加凸顯，其發(fā)展面臨良好機(jī)遇。尤其是第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展為高等衛(wèi)生職業(yè)教育提供了廣闊的發(fā)展空間，也賦予了衛(wèi)生職業(yè)教育多元化的內(nèi)涵。

（3）經(jīng)濟(jì)背景。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤（Paul Zane Pilzer）在《財(cái)富第五波》一書中，認(rèn)為健康產(chǎn)業(yè)將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的“財(cái)富第五波”。健康產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，已成為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中一大“朝陽產(chǎn)業(yè)”和支柱產(chǎn)業(yè)，健康服務(wù)的大幅增長要求健康服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，有醫(yī)學(xué)背景的健康服務(wù)類人才需求空間巨大。

（4）學(xué)校背景。2009年之前，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直走著所有衛(wèi)生類高職院校同樣的路——為衛(wèi)生行業(yè)培養(yǎng)人才。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和衛(wèi)生醫(yī)療體制改革的深入，這條路卻越走越窄，已招生的10個(gè)專業(yè)中有過半數(shù)初始崗位設(shè)置與行業(yè)資格準(zhǔn)入不匹配，導(dǎo)致當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)率僅80%，居全省后列；學(xué)生對專業(yè)前景缺乏信心，專業(yè)思想不穩(wěn)定，學(xué)校面臨生存與發(fā)展的危機(jī)。

2. 辦學(xué)定位的確立

2010年學(xué)校根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，在深入調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出 “雙領(lǐng)域服務(wù)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即由“單一的為衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)”轉(zhuǎn)向“為衛(wèi)生、健康雙領(lǐng)域服務(wù)”，為衛(wèi)生行業(yè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)雙領(lǐng)域培養(yǎng)人才。

在高等職業(yè)教育多樣化、多層次的發(fā)展格局中，辦學(xué)定位不僅關(guān)系到未來的發(fā)展戰(zhàn)略，更是拓展發(fā)展空間、重組資源、提高效率的重要途徑。寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院在堅(jiān)持衛(wèi)生行業(yè)的優(yōu)勢與特色的前提下，根據(jù)市場發(fā)展趨勢，向健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)拓展，從而搶占先機(jī)、取得主動權(quán)，贏得更多生存和發(fā)展的空間。

三、“衛(wèi)生健康雙領(lǐng)域服務(wù)”辦學(xué)定位的實(shí)現(xiàn)路徑

在“衛(wèi)生健康雙領(lǐng)域服務(wù)”的辦學(xué)定位下，寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院提出了“行業(yè)專業(yè)職業(yè)”三業(yè)對接的人才培養(yǎng)實(shí)施框架。通過與行業(yè)需求對接，建立服務(wù)于雙領(lǐng)域的專業(yè)體系來解決專業(yè)與社會適應(yīng)性的問題；通過與學(xué)生職業(yè)發(fā)展對接，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，來解決學(xué)生個(gè)性選擇和職業(yè)發(fā)展的問題；通過充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)校企共同育人。

1. 與行業(yè)需求對接，建立服務(wù)于“衛(wèi)生健康雙領(lǐng)域”的專業(yè)體系

專業(yè)建設(shè)是學(xué)校辦學(xué)定位和鮮明辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，學(xué)校堅(jiān)持“調(diào)整、發(fā)展、建設(shè)”的方針，調(diào)整改造老專業(yè)，合理開設(shè)新專業(yè)，形成了護(hù)理類、相關(guān)醫(yī)學(xué)類、健康服務(wù)類三大專業(yè)群。

通過設(shè)置專業(yè)方向，對醫(yī)療美容技術(shù)、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)等對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)類專業(yè)進(jìn)行改造，使其專業(yè)定位更加清晰、初始崗位更加明確；合理設(shè)置健康服務(wù)類專業(yè)，依托醫(yī)學(xué)教育優(yōu)勢，積極拓展健康服務(wù)類專業(yè)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和社會需求，學(xué)校積極申報(bào)老年護(hù)理、健康管理、家政服務(wù)與管理等新專業(yè)。

2. 深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

實(shí)現(xiàn)高職院校的轉(zhuǎn)型，最重要的是要按照人才成長規(guī)律和辦學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升內(nèi)涵建設(shè)水平。產(chǎn)教融合，校企合作共同育人，是學(xué)校人才培養(yǎng)與社會需求對接的必然路徑。

一是構(gòu)建“兩平臺、多模塊”的課程體系。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生行業(yè)和現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)需求及技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）任職要求，構(gòu)建“兩平臺、多模塊”的課程體系，在保證人才培養(yǎng)基本規(guī)格的前提下，突出專業(yè)特色?！皟善脚_”由思政與公共素質(zhì)課程教育平臺、職業(yè)能力素質(zhì)課程教育平臺組成，保證人才培養(yǎng)的基本規(guī)格；“多模塊”由體現(xiàn)專業(yè)崗位方向特色的課程組成，實(shí)現(xiàn)了不同專業(yè)崗位方向人才分流培養(yǎng)，滿足社會人才市場需求變化與學(xué)生個(gè)性化培養(yǎng)的要求。思政與公共素質(zhì)課程平臺從培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)出發(fā)，將公共基礎(chǔ)課置于整個(gè)專業(yè)來確定課程內(nèi)容；職業(yè)能力素質(zhì)課程平臺從培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力出發(fā)，按工作崗位任務(wù)來確定課程內(nèi)容；“多模塊”課程從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，體現(xiàn)專業(yè)特色和學(xué)生個(gè)性。

二是形成面向?qū)W生選擇的機(jī)制。通過轉(zhuǎn)專業(yè)、選擇專業(yè)方向等途徑建立學(xué)生選擇機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會人才需求和個(gè)性化發(fā)展。學(xué)校根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)將專業(yè)分成兩大平臺，一個(gè)平臺由護(hù)理等專業(yè)組成；另一個(gè)平臺由醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)等專業(yè)組成，學(xué)生達(dá)到相關(guān)要求可轉(zhuǎn)專業(yè)。學(xué)校面向衛(wèi)生健康雙領(lǐng)域開設(shè)專業(yè)方向，學(xué)生可根據(jù)個(gè)性發(fā)展和職業(yè)發(fā)展需要自主選擇。

三是搭建校企一體化育人平臺。通過組建校企合作共同體，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地一體化建設(shè)、專兼職教師一體化管理來搭建校企一體化育人平臺，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合。

其一，組建校企合作共同體。各專業(yè)以行業(yè)影響力較大的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為合作對象組建臨床醫(yī)院（設(shè)立臨床教研室）；以相關(guān)龍頭企業(yè)為合作對象組建校企合作共同體。校企合作共同體是人才培養(yǎng)的教學(xué)基地、雙師教師的培養(yǎng)基地、合作科研與培訓(xùn)基地，共同開展人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)和科學(xué)研究。

其二，教學(xué)實(shí)踐基地校企一體化。通過校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地職場化建設(shè)，模擬職場氛圍和實(shí)際工作過程，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)情景職場化、實(shí)訓(xùn)過程職業(yè)化；通過校外實(shí)訓(xùn)基地課堂化建設(shè)，開展崗位輪轉(zhuǎn)的頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)校和企業(yè)（醫(yī)院）共同制定頂崗實(shí)習(xí)方案，實(shí)施共同教育、共同管理、共同訓(xùn)練、共同考核，實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)踐基地校企一體化。

其三，專兼職教師一體化管理。將兼職教師納入到學(xué)校整體師資隊(duì)伍建設(shè)中，通過專兼職教師“四同”即“同聘用、同培養(yǎng)、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)校企一體化。

3. 充分依托行業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的協(xié)同發(fā)展

行業(yè)協(xié)會作為聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁，地位和優(yōu)勢獨(dú)特，在促進(jìn)校企合作中發(fā)揮著極大的作用。充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，在區(qū)域行指委指導(dǎo)下，以深層次的校企合作共同體和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為學(xué)校發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

成立區(qū)域行指委。充分依托行業(yè)優(yōu)勢，2012年寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先發(fā)起，由寧波市衛(wèi)生局和教育局牽頭分別成立衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會；寧波市貿(mào)易局與教育局牽頭成立健康服務(wù)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會。行指委以行政部門負(fù)責(zé)人為主任，由學(xué)校、大型企業(yè)、協(xié)會等組成，立體推進(jìn)政校企資源的整合，指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

探索多元主體合作辦學(xué)。通過區(qū)域行業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，協(xié)調(diào)全省衛(wèi)生類重點(diǎn)中職院校，組建成立健康服務(wù)類中高職一體化教育聯(lián)盟；協(xié)調(diào)市貿(mào)易局、民政局、衛(wèi)生局、教育局，組建成立2個(gè)特色學(xué)院（寧波家政學(xué)院、寧波老年照護(hù)與管理學(xué)院）；協(xié)調(diào)寧波市主要衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，組建成立8個(gè)校企合作共同體，通過簽訂合作協(xié)議方式，明確各方的權(quán)力和義務(wù)，逐步形成互惠互利、共同發(fā)展的多元合作機(jī)制。各協(xié)同合作平臺實(shí)行理事會運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)作用，以政府部門為主組建理事機(jī)構(gòu)，制訂章程，協(xié)調(diào)指導(dǎo)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)和技術(shù)進(jìn)步。

確定辦學(xué)定位，明確未來幾年學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)和努力方向，對于實(shí)現(xiàn)學(xué)校健康快速和可

持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過“雙領(lǐng)域服務(wù) 三業(yè)對接”的研究與實(shí)踐，學(xué)校特色辦學(xué)成效顯著。人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，畢業(yè)生初次就業(yè)率畢業(yè)生初次就業(yè)率從2009年的80%攀升至2013年的97.03%，專業(yè)對口率高達(dá)86.66%。專業(yè)建設(shè)水平大幅提升，學(xué)校70%的專業(yè)被列為市級及以上特色專業(yè)；社會影響力逐漸擴(kuò)大，辦學(xué)模式受同行的高度肯定，辦學(xué)成果受到媒體的廣泛關(guān)注。

高職院校的辦學(xué)定位是其價(jià)值追求的直接反映，也是其凝練特色、形成優(yōu)勢的前提和基礎(chǔ)。作為行業(yè)特色鮮明的學(xué)校，避免與同類高職院校同質(zhì)化，就要主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的需要，立足高等職業(yè)教育，找準(zhǔn)學(xué)校與區(qū)域和行業(yè)的共同點(diǎn)，強(qiáng)化獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢。

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[基金項(xiàng)目：寧波市國家級高職教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目“衛(wèi)生職業(yè)教育人才培養(yǎng)‘立交橋的構(gòu)建”；寧波市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課程“寧波健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑研究”]

[責(zé)任編輯：吳芳和]