李建輝

摘 要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，逐步縮小區(qū)域、校際之間的教育發(fā)展不平衡，關(guān)鍵是配置好城鄉(xiāng)師資資源，重點建設(shè)好農(nóng)村教師隊伍。地方高師院校在全面深化教師教育改革背景中，通過構(gòu)建高等院校、地方政府、中小學(xué)?！叭灰惑w”教師教育聯(lián)盟，實施師范生實習(xí)支教與在職教師置換培訓(xùn)、校際交流的同步改革，并與校內(nèi)相關(guān)改革措施相互配套，建立協(xié)同育人合力的長效機制，是深化教師專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的創(chuàng)新范式。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)模式；教師教育一體化；校地共建；協(xié)同創(chuàng)新；同步改革

一、創(chuàng)新教師教育人才培養(yǎng)模式的提出

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，逐步縮小區(qū)域、校際之間的教育發(fā)展不平衡問題，關(guān)鍵是統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)師資資源，重點建設(shè)好農(nóng)村教師隊伍。構(gòu)建高等院校、地方政府、中小學(xué)?！叭灰惑w”教師教育改革聯(lián)盟，形成共同育人合力機制，是推進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大舉措。

1. 確立“三位一體”教師教育改革目標(biāo)

所謂“三位一體”，即在培育義務(wù)教育師資隊伍過程中，由地方政府統(tǒng)籌，高等院校、地方教育行政部門、中小學(xué)校三位合作，以縣級教師進修學(xué)校為基地，建立教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，輻射全縣中小學(xué)和幼兒園，實施師范生“實習(xí)支教”與在職教師“置換培訓(xùn)”和“校際交流”同步改革，構(gòu)建教師職前培養(yǎng)、入職教育與職后培訓(xùn)“一體化”體系。其目標(biāo)是：確立“協(xié)同創(chuàng)新、引領(lǐng)服務(wù)、實踐育人、彰顯特色”的教師教育新理念，實現(xiàn)高校、政府和中小學(xué)互動合作的教師教育管理一體化，教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)有機銜接的教育過程一體化，大學(xué)教師、中小學(xué)教師與師范生合作學(xué)習(xí)的專業(yè)發(fā)展一體化，建立政府、社會與學(xué)校共同培育高素質(zhì)師資的長效機制。

2. 協(xié)同創(chuàng)新教師教育改革的基本框架

在多年教改項目積淀豐富的理論研究和實踐基礎(chǔ)上，閩南師范大學(xué)為共同推進教師教育人才培養(yǎng)模式改革，與縣域內(nèi)地方政府共建“以培育農(nóng)村骨干教師、提高師范生實踐能力為共同責(zé)任”的校地協(xié)同創(chuàng)新教師教育改革的聯(lián)盟工作。

協(xié)同創(chuàng)新教師教育改革的基本框架是：在地方政府統(tǒng)籌下，依托縣域教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，建立以高師院校為主體，其他教育機構(gòu)共同參與，多渠道、多形式的農(nóng)村教師培養(yǎng)和培訓(xùn)體系；建立教師教育創(chuàng)新團隊和教師專業(yè)發(fā)展中心，區(qū)域基礎(chǔ)教育師資培育中心，打造具有地方特色、高水平的教師教育成果，提升高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平；建立一支由高校學(xué)科帶頭人為引領(lǐng)、中小學(xué)教師參與互動的高水平教師隊伍，協(xié)同提高區(qū)域教師培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量；保持高校辦學(xué)特色，整合區(qū)域中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同創(chuàng)新教師專業(yè)人才培養(yǎng)機制，全方位引領(lǐng)服務(wù)區(qū)域基礎(chǔ)教育改革，推動義務(wù)教育師資均衡發(fā)展。

3. 協(xié)同創(chuàng)新教師教育改革的模式構(gòu)建

校地共建、協(xié)同創(chuàng)新“三位一體”教師教育的基本模式是：在地方政府統(tǒng)籌下，以培養(yǎng)農(nóng)村骨干教師為抓手，與縣級教育主管部門簽訂共建培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的義務(wù)教育師資協(xié)議，依托縣級教師進修學(xué)校為基地，構(gòu)建師范生“實習(xí)支教”與在職教師“校際交流”、“置換培訓(xùn)”同步改革方案，將合作培養(yǎng)和培訓(xùn)教師工作輻射整個縣域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園，解決實習(xí)支教學(xué)生的指導(dǎo)力量薄弱、在職教師進修工學(xué)矛盾、留守兒童教育引導(dǎo)不足、城鄉(xiāng)學(xué)科教師配置不均等問題。截至2014年，閩南師范大學(xué)共與5個縣級人民政府建立教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)及其運行機制，為大面積解決義務(wù)教育師資均衡發(fā)展問題提供了可資借鑒的樣本。

二、創(chuàng)新教師教育人才培養(yǎng)改革的機制運行

校地共建教師教育改革聯(lián)盟，這不僅是高師院校貼近社會開門辦學(xué)，積極尋找發(fā)展的一種努力，也是地方政府、社會和基礎(chǔ)學(xué)校介入高師，共同關(guān)心育人質(zhì)量的一種客觀要求，還是對高師院校在新的背景下對育人體制和模式的創(chuàng)新探索。

1. 建立以培育義務(wù)教育師資為共同責(zé)任的保障機制

根據(jù)實驗區(qū)共建框架，閩南師范大學(xué)與地方政府成立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)小組（管委會），下設(shè)工作小組和實驗區(qū)辦公室。高校領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管教學(xué)副校長擔(dān)任；地方領(lǐng)導(dǎo)小組以分管副縣長為組長，由教育局、財政局、進修學(xué)校等負(fù)責(zé)人組成。高等院校與地方政府、教育行政部門簽定“教育合作協(xié)議”，先后出臺創(chuàng)新實驗區(qū)“實施意見”和“管理辦法”等。在經(jīng)費投入方面，地方財政劃出專項改善實習(xí)基地辦學(xué)條件、校際交流教師和師范生的生活、交通補助；高校在提高生均實習(xí)經(jīng)費2000元的同時，還規(guī)定對置換培訓(xùn)考取教育碩士的在職教師給予學(xué)費減免（全程培養(yǎng)經(jīng)費的1/3）。五年來，閩南師范大學(xué)用于縣級創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)的專項投入600多萬元。同時，地方教育行政部門劃撥在職教師培訓(xùn)經(jīng)費（教師工資的2.0～2.5%）歸入實驗區(qū)管委會統(tǒng)籌，主要用于在職教師置換培訓(xùn)等，切實保障了實驗區(qū)建設(shè)的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，以承擔(dān)服務(wù)縣域義務(wù)教育師資均衡發(fā)展的培育重任。

2. 實施縣域內(nèi)中小學(xué)師資均衡發(fā)展的同步改革計劃

地方教育部門一是制定“骨干教師培養(yǎng)計劃”，列入高校實習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)計劃，雙方建立培養(yǎng)農(nóng)村骨干師資責(zé)任共同體；二是制定教師“置換培訓(xùn)計劃”，為師范生騰出實踐崗位，解決教師培訓(xùn)工學(xué)矛盾，并為師范生提供學(xué)習(xí)和交流平臺；三是制定教師“校際交流計劃”，實行縣域優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村或薄弱校“結(jié)對子”幫扶，優(yōu)秀教師進行“支教交流”的同時兼顧指導(dǎo)師范生實踐，承擔(dān)校本培訓(xùn)任務(wù)。高校安排師范生“實習(xí)支教計劃”和指導(dǎo)教師，原則上以農(nóng)村或薄弱學(xué)校為主。實習(xí)生跟班接受優(yōu)質(zhì)教師指導(dǎo)，為薄弱學(xué)校（教學(xué)點、班）承擔(dān)一定頂崗支教和留守兒童教育引導(dǎo)任務(wù)；建立學(xué)科教育培訓(xùn)專家組，定期開展以高校為基地的“院校培訓(xùn)”，并與實驗區(qū)基地校本培訓(xùn)相結(jié)合。以上“四個計劃”從頂層設(shè)計上同步實施，強化了高等院校、地方教育主管部門、中小學(xué)校的責(zé)任，確保了服務(wù)縣域義務(wù)教育師資均衡發(fā)展的落實。

3. 完善教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)銜接的學(xué)習(xí)共同體

按照協(xié)同共建要求，閩南師范大學(xué)通過“國培計劃”和“中小學(xué)校長（教師）研修計劃”等項目，定期為實驗區(qū)中小學(xué)小開展校長、教師培訓(xùn)，促進在職教師專業(yè)發(fā)展。地方教育行政部門通過“置換培訓(xùn)計劃”，安排優(yōu)質(zhì)教師為實習(xí)生開設(shè)片段教學(xué)觀摩，舉辦教學(xué)設(shè)計、說課等各類比賽，提供教學(xué)比武平臺，提升實習(xí)支教質(zhì)量。為提高實驗區(qū)骨干教師學(xué)歷層次，閩南師范大學(xué)結(jié)合實習(xí)支教、置換培訓(xùn)和校際交流，與地方教育行政部門聯(lián)合招收在職教師攻讀教育碩士，配備高校導(dǎo)師與實驗區(qū)副導(dǎo)師共同培養(yǎng)，建立由大學(xué)教師、師范生和中小學(xué)在職教師組成的學(xué)習(xí)共同體，為縣域義務(wù)教育教師素質(zhì)的持續(xù)發(fā)展開辟了一條新的路徑。

4. 深化高校內(nèi)部教師人才培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)配套改革

為促進“三位一體”教師教育機制創(chuàng)新，閩南師范大學(xué)深化教育類課程體系改革。根據(jù)《全國教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》（試行），適應(yīng)師范生個性化需求和在職教師發(fā)展，初步構(gòu)建了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通的教師教育“一體兩翼”課程體系，在地方高師踐行教育類課程改革作出有益嘗試。二是強化教師職業(yè)技能訓(xùn)練。五年來，學(xué)校投入450萬元專項資金建設(shè)教師職業(yè)技能實訓(xùn)中心，構(gòu)筑“課堂教學(xué)—課外活動—社會實踐”對接平臺，實施師范生實習(xí)支教“前訓(xùn)后測”教學(xué)能力和技能考評制度。三是推進本科人才培養(yǎng)模式改革。試行“大類招生、分流培養(yǎng)”，即在當(dāng)年師范專業(yè)招生指標(biāo)內(nèi)，各專業(yè)大類攻讀師范學(xué)生數(shù)由高校自主決定培養(yǎng)指標(biāo)。1或1.5學(xué)年后開展“雙向選擇”，實施分流培養(yǎng)，提升師范生準(zhǔn)入質(zhì)量。同時，學(xué)校根據(jù)中小學(xué)對高學(xué)歷師資的需求，開展“2+2+3”的“卓越教師”培養(yǎng)改革試點，推進師范本科與教育碩士銜接，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。

三、深化教師教育人才培養(yǎng)改革的幾點建議

通過協(xié)同創(chuàng)新，閩南師范大學(xué)在特色專業(yè)、精品課程、人才培養(yǎng)創(chuàng)新實驗區(qū)、教學(xué)團隊等“本科教學(xué)工程”建設(shè)取得重大突破，教學(xué)與科研相互促進的取得驕人成績。其中，建設(shè)國家級特色專業(yè)1個，視頻公開課和教師教育國家級精品資源共享課3門。2013年，學(xué)?！案咝?、地方政府、中小學(xué)三位一體教師教育人才培養(yǎng)模式改革”被教育部列入“創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式類”示范項目。

地方政府統(tǒng)籌下的“三位一體”教師教育改革經(jīng)過五年的實踐，雖取得一定的成效，但也由于地方政府的領(lǐng)導(dǎo)頻繁更換原因，直接影響了實驗區(qū)組織管理、經(jīng)費保障、機制運行等深入持續(xù)發(fā)展。為進一步探索高校、政府、中小學(xué)（幼兒園）聯(lián)合培養(yǎng)師范生新機制，深化教師人才培養(yǎng)模式改革，縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)和校際間的師資配置差異，推進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，在省級政府政策支持和資金投入的基礎(chǔ)上，閩南師范大學(xué)提出以下方面思考和建議：一是地方教育行政部門在制訂校際交流教師計劃中，應(yīng)把交流教師的比例擴大到15%～20%，交流的范圍（區(qū)域）擴展至城鄉(xiāng)和農(nóng)村校際之間，注重加強農(nóng)村薄弱學(xué)校師資隊伍建設(shè)，騰出更大的空間提供師范生實習(xí)支教崗位。二是高校與縣級教師進修學(xué)校共建“中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展中心”，進一步加強以高校為主的“院校培訓(xùn)”和地方進修學(xué)校為主的“校本培訓(xùn)”的互動聯(lián)合，提高在職教師置換培訓(xùn)實效。三是建立由大學(xué)教師、當(dāng)?shù)亟虒W(xué)名師和教研員組成的專家指導(dǎo)委員會，定期為校際交流的薄弱學(xué)校教師和“實習(xí)支教”師范生開展“校本培訓(xùn)”，促進教師教育理念更新和知識結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是將農(nóng)村學(xué)?！傲羰貎和逃鸵龑?dǎo)”增列為師范生實習(xí)支教任務(wù)，通過結(jié)對幫扶和薪火相傳，強化師范生關(guān)愛學(xué)生、獻身基層的教師情意態(tài)度和價值觀培養(yǎng)。五是在高校內(nèi)單列基礎(chǔ)教育教改質(zhì)量工程建設(shè)項目，劃撥專項經(jīng)費，支持基礎(chǔ)教育教師教改實驗、項目研究等，促進大學(xué)教師與中小學(xué)教師聯(lián)合開展教育教學(xué)改革研究。六是在“既有模式”基礎(chǔ)上，擴大區(qū)域農(nóng)村教師教育改革試點，建立“區(qū)域農(nóng)村教師教育協(xié)同創(chuàng)新中心”，并在計劃、組織、實施、反饋、評價等環(huán)節(jié)建立有效管理體制和長效運行機制，逐步積累實踐經(jīng)驗成果，以便在全國相關(guān)高?；騾^(qū)域擴大研究和推廣實踐。

[基金項目：全國教育科學(xué)規(guī)劃項目“地方政府統(tǒng)籌下的教師教育模式改革與機制運行”（BHA120043），教育部人文社科規(guī)劃項目“地方政府統(tǒng)籌下的農(nóng)村教師教育一體化研究”（12YJA880062）]

[責(zé)任編輯：吳芳和]