羅　笑

西南科技大學(xué)，四川　綿陽(yáng)　621010

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論我國(guó)雙重勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)法律問(wèn)題

羅笑

西南科技大學(xué)，四川綿陽(yáng)621010

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)步，科技水平的提升以及通貨膨脹的加劇，雙重勞動(dòng)關(guān)系逐漸打破傳統(tǒng)的單一勞動(dòng)關(guān)系就業(yè)模式。但缺乏統(tǒng)一、明確的雙重勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整機(jī)制，不利于對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。不同法律法規(guī)間的差異性與矛盾性，更是加大了雙重勞動(dòng)關(guān)系糾紛案件的司法解決難度，也不利于維護(hù)法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。確立雙重勞動(dòng)關(guān)系法律地位，完善相應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，發(fā)展靈活的用工形式，緩解司法難度至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；雙重勞動(dòng)關(guān)系；法律調(diào)整

受理論界中普遍認(rèn)為的勞動(dòng)關(guān)系所具有的人身屬性特征的影響，“一人一職”的傳統(tǒng)就業(yè)模式觀念潛移默化。但在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，雙重勞動(dòng)關(guān)系①逐漸擴(kuò)展。正視雙重勞動(dòng)關(guān)系，確立其獨(dú)立的法律地位刻不容緩。

一、雙重勞動(dòng)關(guān)系的界定

有學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中體力、腦力消耗，離不開(kāi)人身體本身；同時(shí)勞動(dòng)者在此過(guò)程中還要聽(tīng)從用人單位的指揮與安排，勞動(dòng)關(guān)系中只能是“一人一職”；承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系的法律地位，會(huì)使很多制度亂套，比如：社會(huì)保險(xiǎn)的繳納，法定工作時(shí)等。筆者認(rèn)為人身屬性更多體現(xiàn)在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入推廣，人們就業(yè)形式靈活，時(shí)間、地域等因素對(duì)工作的限制弱化，人身屬性逐漸被打破。一味地堅(jiān)持固有法律關(guān)系的特征，而忽略現(xiàn)實(shí)社會(huì)，有悖于法律的發(fā)展要求?，F(xiàn)有的制度不能適應(yīng)新的社會(huì)現(xiàn)象，我們要做的是如何改善制度去適應(yīng)新現(xiàn)象，而不是本末倒置地為了保護(hù)舊制度而否定新的社會(huì)現(xiàn)象。

在肯定雙重勞動(dòng)關(guān)系合法性的學(xué)者中，有學(xué)者認(rèn)為，“雙重勞動(dòng)關(guān)系”是指一個(gè)勞動(dòng)者同一時(shí)期內(nèi)與兩個(gè)不同的用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系，或者事實(shí)上存在兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，每個(gè)都符合勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件。②也有學(xué)者主張共同雇主的雙重勞動(dòng)關(guān)系，即在勞動(dòng)力派遣中，派遣機(jī)構(gòu)和要派機(jī)構(gòu)是派遣勞工的共同雇主，派遣勞工與二者的關(guān)系均屬勞動(dòng)關(guān)系。此理論源自美國(guó)勞動(dòng)法關(guān)于共同雇傭的學(xué)說(shuō)。勞動(dòng)力派遣，在我國(guó)表現(xiàn)為勞務(wù)派遣。但筆者認(rèn)為勞務(wù)派遣中不存在雙重的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。勞務(wù)派遣中只存在一種勞動(dòng)關(guān)系，至于勞動(dòng)合同的簽訂單位與用工單位不一，這只是勞動(dòng)關(guān)系的雙層運(yùn)行問(wèn)題。也有學(xué)者認(rèn)為，雙重勞動(dòng)關(guān)系是指不與原用人單位解除勞動(dòng)合同的下崗再就業(yè)后而形成的雙重勞動(dòng)關(guān)系。此觀點(diǎn)可追溯至國(guó)有企業(yè)改制時(shí)期，當(dāng)時(shí)國(guó)家為鼓勵(lì)企業(yè)富余的工人積極投身社會(huì)各行各業(yè)而采取的一種政策性措施。只不過(guò)這種情形不是當(dāng)下的普遍形式。

綜上所述，筆者認(rèn)為，雙重的勞動(dòng)關(guān)系指勞動(dòng)者在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，于同一時(shí)期與不同用人單位建立兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)關(guān)系，這些多個(gè)勞動(dòng)關(guān)系既可以是法定的和事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，也可以是全日制和非全日制。

二、雙重勞動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)行法律規(guī)范體系中的主要體現(xiàn)

目前我國(guó)沒(méi)有完整的針對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)，只分散于各個(gè)法規(guī)中。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)《勞動(dòng)合同法》第39條規(guī)定了勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同?？梢?jiàn)，對(duì)于雙重勞動(dòng)關(guān)系，《勞動(dòng)合同法》持中立的態(tài)度，既不明確支持，也不直接否定，僅僅是對(duì)存在雙重勞動(dòng)關(guān)系時(shí)作限制性規(guī)定。這種限制性的規(guī)定還有該法第91條。上述法條均承認(rèn)了雙重勞動(dòng)關(guān)系的合法性，并優(yōu)先保護(hù)先存在的勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行，由與勞動(dòng)者最先建立勞動(dòng)關(guān)系的全日制用工的用人單位決定是否允許員工建立雙重勞動(dòng)關(guān)系。

該法第69條規(guī)定了非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同。顯而易見(jiàn)，國(guó)家承認(rèn)非全日制用工情形下雙重勞動(dòng)關(guān)系的法律地位。且后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。法律同樣優(yōu)先保護(hù)先存在的勞動(dòng)關(guān)系。

(二)《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一條規(guī)定從事非全日制工作的勞動(dòng)者，可以與一個(gè)或一個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。此規(guī)定再次表明國(guó)家承認(rèn)非全日制用工形式的雙重勞動(dòng)關(guān)系的法律地位。

(三)《律師法》第6條規(guī)定申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明。該法雖然有條件地允許兼職，但對(duì)兼職勞動(dòng)關(guān)系的薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)等方面均無(wú)規(guī)定，僅靠當(dāng)事勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商。

(四)《聘請(qǐng)科學(xué)技術(shù)人員兼職的暫行辦法》的第二條規(guī)定了中、 高級(jí)科學(xué)技術(shù)人員經(jīng)所在單位的同意，可接受外單位的臨時(shí)聘請(qǐng)。此辦法雖然支持科學(xué)技術(shù)人員臨時(shí)受聘于第二用人單位，但對(duì)于其他薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)等方面也無(wú)規(guī)定。

(五)《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》第5條規(guī)定了科技人員可以在其他單位兼職的，其兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種保險(xiǎn)，原則上應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé)。相比較于其他規(guī)定，此《規(guī)定》就更為具體，它不僅肯定了科技人員的雙重勞動(dòng)關(guān)系，還對(duì)科技人員的相關(guān)工資以及社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題做了較為合理的安排，明確了原同人單位、新用人單位和勞動(dòng)者三方的權(quán)利與義務(wù)。

(六)其實(shí)《勞動(dòng)法》并沒(méi)有確切的法條關(guān)涉雙重勞動(dòng)關(guān)系，故其對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系是持肯定還是否定態(tài)度無(wú)法確定。但有學(xué)者卻以該法第99條規(guī)定用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者并給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該用人單位應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任為由，認(rèn)為，該《勞動(dòng)法》不承認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系。筆者認(rèn)為此觀點(diǎn)欠妥。因?yàn)榇艘?guī)定僅適用于新用人單位在知道或應(yīng)當(dāng)知道勞動(dòng)者與原用人單位未解除勞動(dòng)合同而招用的情形。后用人單位具有主觀上的故意。若勞動(dòng)者故意隱瞞與原用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系或提供虛假的離職證明進(jìn)而與新用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，由此給原用人單位造成的損失，新用人單位不承擔(dān)連帶責(zé)任，因其主觀無(wú)過(guò)錯(cuò)。該法條的適用要求新的用人單位與勞動(dòng)者均具有過(guò)錯(cuò)，二者方承擔(dān)過(guò)錯(cuò)的共同侵權(quán)的連帶賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，若新建立的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)原用人單位無(wú)任何影響，或原用人單位不知道或知道了未提異議，或是原用人單位同意(不論是否會(huì)給原單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失)。這些情形下，勞動(dòng)者的新舊勞動(dòng)關(guān)系可共存。

三、雙重勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整機(jī)制的主要問(wèn)題及完善

(一)關(guān)于勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題是目前雙重勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的最大障礙。在我國(guó)為保證社會(huì)保險(xiǎn)基金個(gè)人賬戶的正常積累，由用人單位建立一個(gè)集體賬戶，除了繳納法律規(guī)定的由其承擔(dān)的部分，還要代扣繳勞動(dòng)者自己承擔(dān)的部分。但是由于我國(guó)公民的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶是以身份證號(hào)碼為名的唯一賬戶，故當(dāng)勞動(dòng)者與其他用人單位建立新的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，后者則無(wú)法為勞動(dòng)者建立新的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶去繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這為部分單位逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)提供“正當(dāng)”理由。新的用人單位此舉不僅侵害勞動(dòng)者的權(quán)益，還造成前后兩個(gè)用人單位用工成本不均衡。

關(guān)于非全日制用工的社會(huì)保險(xiǎn)，《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中也僅規(guī)定了從事非全日制用工的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并可以個(gè)人身份參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。《關(guān)于實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，各用人單位應(yīng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)?！秳趧?dòng)法》第七十二條僅規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！秳趧?dòng)合同法》卻無(wú)明確規(guī)定。

綜上，用人單位僅需為非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人繳納?；蛟S此般規(guī)定是為了迎合靈活的用工形式，但這顯然不符合《勞動(dòng)法》的要求，更不符合保險(xiǎn)政策要求。因此完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)維護(hù)雙重勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的權(quán)益至關(guān)重要。眾多學(xué)者都提倡“統(tǒng)一賬戶、分頭繳納”，即每一個(gè)勞動(dòng)者都有唯一的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶，但賬戶下設(shè)子賬戶，由與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的各個(gè)用人單位繳納。這樣即適應(yīng)了靈活的用工形式，又滿足了社會(huì)保險(xiǎn)要求。筆者贊同此觀點(diǎn)。首先，設(shè)立子賬戶只是技術(shù)問(wèn)題，方便改善，又易于大范圍的推廣，更利于管理；其次還有利于保障賬戶資金來(lái)源的穩(wěn)定。

(二)工作時(shí)間與休息休假問(wèn)題

《勞動(dòng)合同法》第六十八條對(duì)非全日用工作了工時(shí)上限，但僅是針對(duì)同一個(gè)用人單位，如果是與多個(gè)用人單位建立非全日制勞動(dòng)關(guān)系，總工時(shí)將會(huì)大大超出該上線。有學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)者自愿將自己置于雙重勞動(dòng)關(guān)系中，法律應(yīng)該尊重勞動(dòng)者。但關(guān)于工作時(shí)間的限定是為了保障勞動(dòng)者的健康，明知?jiǎng)趧?dòng)將自身置于不利于身體長(zhǎng)久健康的工作時(shí)間而不加以保護(hù)，有悖工作時(shí)間相關(guān)規(guī)定的初衷。如何協(xié)調(diào)多個(gè)非全日制勞動(dòng)關(guān)系的工時(shí)問(wèn)題，這是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。休息休假問(wèn)題亦如此。

(三)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題

關(guān)于雙重勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，學(xué)界無(wú)定論。有學(xué)者認(rèn)為，只要符合法定的條件，任何用人單位都應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金本質(zhì)就是以勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)為目的。③也有學(xué)者認(rèn)為，雙重勞動(dòng)關(guān)系中，如果勞動(dòng)者已因第一重勞動(dòng)關(guān)系而享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，則之后的勞動(dòng)關(guān)系則不應(yīng)再重復(fù)享有。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金本意在保護(hù)勞動(dòng)者，且雙重勞動(dòng)關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金適用不存在類似于社會(huì)保險(xiǎn)的技術(shù)難題，故勞動(dòng)關(guān)系，只要符合法定要求，勞動(dòng)者均有權(quán)享有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

簡(jiǎn)而言之，雙重勞動(dòng)關(guān)系是迎合社會(huì)發(fā)展需求的產(chǎn)物，目前在我國(guó)也廣泛存在，且發(fā)展迅速。特別是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更為靈活的用工提供平臺(tái)。結(jié)合我國(guó)實(shí)踐，完善雙重勞動(dòng)關(guān)系法律機(jī)制，逐步將其納入法制化軌道，即是促進(jìn)司法、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的需求，也是維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的要求，更是順應(yīng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必須。正視雙重勞動(dòng)關(guān)系，任重道遠(yuǎn)。

[注釋]

①注：本文所稱的雙重的勞動(dòng)關(guān)系包含兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)關(guān)系.

②曹艷春.勞動(dòng)合同法確立雙重勞動(dòng)關(guān)系之肯定論[J].政法論叢，2006(2).

③林海權(quán).“雙重勞動(dòng)關(guān)系法律問(wèn)題研究”[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(1).

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作者簡(jiǎn)介：羅笑(1990-)，女，壯族，云南蒙自人，西南科技大學(xué)在讀碩士研究生，經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，研究方向：公司與企業(yè)法。

中圖分類號(hào)：D922.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)31-0059-01