張萬(wàn)盈+王婷

問(wèn)題：坐等群眾上門，不主動(dòng)深入基層、走訪群眾。

對(duì)策：建立定期或不定期聯(lián)系走訪群眾制度，訪基層、問(wèn)民情、解民憂。

2014年12月10日，重慶市大足區(qū)龍崗街道寶林村，一場(chǎng)“院壩會(huì)”正在舉行。

“大家有什么問(wèn)題，直接說(shuō)出來(lái)！我們是來(lái)聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議的?！贝笞銋^(qū)人大代表、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳廷劍首先發(fā)話。

幾分鐘過(guò)去，卻無(wú)人發(fā)言。

氣氛一時(shí)有些尷尬。

“還不是走走形式，以前怎么不見(jiàn)有人來(lái)。”人群中有人小聲嘀咕。

臉微微泛紅的陳廷劍，看出了一些眉目——一些代表習(xí)慣了“辦公室里動(dòng)動(dòng)筆，開(kāi)大會(huì)時(shí)動(dòng)動(dòng)嘴”，基層來(lái)少了，與群眾疏遠(yuǎn)了。

“這次來(lái)就是想聽(tīng)大家的真話，請(qǐng)大家盡管放心大膽地說(shuō)。”陳廷劍再次說(shuō)。

漸漸地，有人舉起了手。

“田地在山上，缺乏水源，灌溉極不方便！”

“出門太難，要開(kāi)通農(nóng)村客車。”

…………

你一言，我一語(yǔ)，群眾的“話匣子”逐漸打開(kāi)。

“不深入基層，就不能取得第一手信息。”陳廷劍說(shuō)。

還不能只是“一陣風(fēng)”。

每年12月10日，是大足區(qū)人大代表的“走訪選民日”;同時(shí)，每個(gè)代表根據(jù)實(shí)際情況，每月要下基層2—3次。

“定期聯(lián)系走訪群眾制度的建立，讓人大代表主動(dòng)聯(lián)系群眾成為常態(tài)。”陳廷劍說(shuō)。

問(wèn)題：服務(wù)平臺(tái)缺失，群眾辦事“到處跑，人難找”。

對(duì)策：通過(guò)建立“人大代表之家”“民情聯(lián)絡(luò)室”等固定場(chǎng)所，讓群眾“有處說(shuō)理、找得到人”。

“這個(gè)不歸我們管?！?/p>

“代表不在，請(qǐng)下次來(lái)。”

“門難進(jìn)，人難找”，談起以前的經(jīng)歷，武隆縣黃鶯鄉(xiāng)居民楊世梅頗為不滿。

不滿源于一件看似不大的事兒。

楊世梅所住的黃鶯鄉(xiāng)龍洞社區(qū)，只有趕場(chǎng)天才能買到新鮮菜。

“買多了怕浪費(fèi)，買少了又怕不夠吃。”她有些苦惱。

為此，她一直希望家門口能有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

但去哪里反映問(wèn)題，給誰(shuí)反映問(wèn)題，卻成了最大的問(wèn)題——找來(lái)找去，總是找不到“相關(guān)部門”和“管事的人”。

2014年1月14日，楊世梅發(fā)現(xiàn)身邊多了一個(gè)新鮮東西——黃鶯鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站。

觀望了兩個(gè)月后，楊世梅來(lái)到聯(lián)絡(luò)站。

“龍洞社區(qū)居民買菜不方便，應(yīng)該建個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)?！睏钍烂氛f(shuō)。

“我們盡快了解情況，早日解決?！秉S鶯鄉(xiāng)人大主席曾慶華一邊回答，一邊認(rèn)真記錄下來(lái)。

“管用嗎？”楊世梅心里有些疑惑。

不久，一個(gè)嶄新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正式啟用，龍洞社區(qū)120戶居民紛紛稱贊。

在黃鶯鄉(xiāng)，7個(gè)聯(lián)絡(luò)站共計(jì)52名人大代表直接聯(lián)系群眾，同時(shí)鄉(xiāng)村（社區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

“遇到問(wèn)題不要怕，聯(lián)絡(luò)站里找代表。”現(xiàn)在，楊世梅逢人就會(huì)這樣說(shuō)。

問(wèn)題：一些疑難問(wèn)題久拖不決，甚至不了了之。

對(duì)策：通過(guò)召開(kāi)專題辦理會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督辦等多種形式解決復(fù)雜問(wèn)題，跟蹤督查，一查到底。

2014年2月，南川區(qū)人代會(huì)上，“城郊結(jié)合部渝南大道延伸路”成了代表們聚焦的話題。

直白地說(shuō)，這是一條“斷頭路”。

“兩年前，就聽(tīng)說(shuō)這條‘?dāng)囝^路要打通，可為什么就是遲遲不動(dòng)工？”南川區(qū)人大代表安良杰在會(huì)上“發(fā)難”。

修好一條路，就這么難么？

2014年2月27日下午，南川區(qū)人大常委會(huì)主任張祥忠親自帶隊(duì)，實(shí)地查看。

“需要拆遷的有幾戶？打通這段路距離有多長(zhǎng)？”張祥忠一一問(wèn)道。

“長(zhǎng)度大約750米，拆遷戶也不多。”區(qū)交通局人員介紹。

“這么說(shuō)，是一個(gè)小工程呀，可為什么進(jìn)展這么難？”張祥忠追問(wèn)。

“張主任，您有所不知……”一旁，區(qū)城投公司副總經(jīng)理馬忠源說(shuō)道。

原來(lái)，兩年前，城投公司正準(zhǔn)備動(dòng)工時(shí)，適逢國(guó)家清理BT模式，致使該項(xiàng)目突然“夭折”。

“問(wèn)題比較棘手，沒(méi)有上級(jí)的協(xié)調(diào)批準(zhǔn)，我們也不好擅自處理。”馬忠源說(shuō)。

“那就先召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，尋求解決方案，再提交區(qū)政府?！睆埾橹艺f(shuō)。

隨后的座談會(huì)上，區(qū)市政園林局、交通局、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、城投公司主要負(fù)責(zé)人紛紛發(fā)言。

經(jīng)過(guò)激烈討論，最終方案敲定：由區(qū)交通局牽頭，區(qū)城投公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，以土地整治來(lái)解決問(wèn)題。

幾天后，區(qū)城投公司撰寫的一份調(diào)研報(bào)告提交區(qū)政府并順利通過(guò)。

“優(yōu)化整合各類資源，集思廣益;人大持續(xù)跟蹤監(jiān)督，就能解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！睆埾橹艺f(shuō)。

問(wèn)題：解決問(wèn)題群眾參與度低，解決結(jié)果群眾不滿意。

對(duì)策：代表履行承諾由選民進(jìn)行監(jiān)督，代表履職滿意度由選民來(lái)測(cè)評(píng)。

2014年9月12日，南岸區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議。

“白鶴苑社區(qū)玲瓏雅居小區(qū)的老舊電梯，在張紹勇、彭莉的推動(dòng)下得到了改造……”南岸區(qū)人大常委會(huì)主任向先全在講話中提到。

“‘壓力山大呀，這次勉強(qiáng)過(guò)關(guān)?！蹦习秴^(qū)人大代表張紹勇說(shuō)。

張紹勇的“壓力”來(lái)自南岸區(qū)人大常委會(huì)制定的一個(gè)關(guān)于人大代表履職“承諾、述職、評(píng)議”暫行辦法。

這個(gè)辦法規(guī)定，人大代表履職到位不到位，將由選民說(shuō)了算。

選民的力量有多大？張紹勇有一次“特別”的經(jīng)歷。

一次，張紹勇到社區(qū)調(diào)研，許多居民同時(shí)提到一個(gè)問(wèn)題：小區(qū)建筑外墻磚脫落嚴(yán)重。

“盡快解決此事?！睆埥B勇當(dāng)場(chǎng)承諾。

回來(lái)后，他還將“承諾”貼上了告示欄。

但幾個(gè)月后，一次公開(kāi)的代表承諾大會(huì)讓他“直冒冷汗”。

“你承諾解決小區(qū)外墻磚脫落問(wèn)題，怎么一直沒(méi)有動(dòng)靜？”

“說(shuō)話不算數(shù)?！?/p>

…………

選民們的質(zhì)問(wèn)，讓張紹勇如坐針氈。

他顧不上休息，經(jīng)過(guò)多次努力，問(wèn)題才得以解決。

“關(guān)鍵是和考核掛鉤呀，我怕選民給我的履職評(píng)價(jià)為‘不滿意?！睆埥B勇說(shuō)。

測(cè)評(píng)結(jié)果為“滿意”的通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，“不滿意”的限期整改。

“這種做法，使得人大代表‘干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的情況告別歷史。”向先全說(shuō)。