劉桂池+黃波

一斜面上，擺直線、曲線兩條軌道，將同樣的球向下滑落，哪條最快？

300年前，數(shù)學(xué)家約翰·伯努利以“最速曲線”給出完美詮釋。

“最速曲線”提出以來(lái)，對(duì)落實(shí)決策影響深遠(yuǎn)。

協(xié)商民主，猶如頂層與基層之間的“最速曲線”，有效推動(dòng)決策落地生根。

這一概念之所以歷久彌新，是因?yàn)槿藗冊(cè)谶\(yùn)用時(shí)善于創(chuàng)新。

協(xié)商民主的運(yùn)用，同樣離不開(kāi)創(chuàng)新。

重慶市政協(xié)主席徐敬業(yè)說(shuō)：“要提高政協(xié)履職實(shí)效，進(jìn)一步探索創(chuàng)新，豐富協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商機(jī)制，加大參政議政成果轉(zhuǎn)化力度?！?/p>

創(chuàng)新協(xié)商方式

2015年1月1日，重慶市江津區(qū)雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城。

各個(gè)攤點(diǎn)前，人來(lái)人往。

南瓜、青椒、胡蘿卜等蔬菜，一袋袋地從地上堆砌起來(lái)。

交易區(qū)門口，一輛輛大型貨車滿載而出。

商貿(mào)物流曾是江津區(qū)的“短板”：大中型商貿(mào)企業(yè)入駐少，專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)緩慢……

但如今的雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城，已成為重慶重要的果蔬集散市場(chǎng)，輻射范圍已達(dá)四川、貴州、湖北等地。

“短板”何以成優(yōu)勢(shì)？這源于江津區(qū)政協(xié)的一份報(bào)告。

2013年4月起，江津區(qū)政協(xié)民革界別小組委員經(jīng)過(guò)三個(gè)月調(diào)研，形成了《全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況》《專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與分析》等“1+5”的報(bào)告。

2013年7月9日，江津區(qū)政協(xié)民革界別小組專題協(xié)商江津商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展會(huì)議在江津區(qū)政府召開(kāi)。

為何是民革界別小組牽頭？

“江津區(qū)政協(xié)民革界別小組中近70%的委員從事與商貿(mào)有關(guān)的工作，對(duì)商貿(mào)業(yè)比較熟悉?！苯騾^(qū)政協(xié)主席王君成說(shuō)。

“應(yīng)加快建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)集群……”

“應(yīng)加大政策扶持、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目……”

一個(gè)個(gè)金點(diǎn)子在協(xié)商中冒出來(lái)，引起區(qū)政府重視。

2014年8月30日，雙福國(guó)際農(nóng)貿(mào)城正式營(yíng)業(yè)。

這個(gè)重慶最大的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，就這樣在民主協(xié)商中翩然誕生。

以界別協(xié)商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只是重慶創(chuàng)新協(xié)商民主形式的縮影。

按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)要求，重慶市政協(xié)積極創(chuàng)新協(xié)商方式，推出了專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。

創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)

2014年1月15日一大早，胡荷蕾就來(lái)到重慶市大足區(qū)龍崗街道北禪社區(qū)辦公室。

她開(kāi)始了一天“別樣”的工作：和群眾“聊天”。

作為區(qū)政協(xié)委員，每個(gè)月15日被“特批”到這里上班，是胡荷蕾雷打不動(dòng)的事情。

北禪社區(qū)辦公室還有另外一個(gè)身份：龍崗街道政協(xié)委員工作室。

與政府信訪室相比，政協(xié)委員工作室更讓群眾覺(jué)得親切。北禪社區(qū)居民李峰說(shuō)：“反映問(wèn)題，這里讓人更容易掏心窩子?！?/p>

正在“聊天”中，電話驟然響起。

“龍崗北禪社區(qū)公租房項(xiàng)目馬上就要?jiǎng)庸ち??！彪娫捘穷^，聲音分外驚喜。

“連月來(lái)的奔走呼吁終于有了成果?！狈畔码娫?，胡荷蕾眼里淚光閃閃。

前段時(shí)間，社區(qū)居民劉大剛，填寫(xiě)了廉租房申請(qǐng)材料。但龍崗街道辦事處審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，劉大剛部分病歷診斷有作假嫌疑，不同意其申請(qǐng)。

劉大剛不服，帶人大鬧辦事處。

胡荷蕾了解情況后，和幾名區(qū)政協(xié)委員一道，邀請(qǐng)劉大剛和辦事處工作人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

“最終，我雖然沒(méi)申請(qǐng)到廉租房，但我申請(qǐng)了公租房，很開(kāi)心?！眲⒋髣傉f(shuō)。

“街道居民反映保障性住房的問(wèn)題較多，于是我們想做點(diǎn)事情?！焙衫僬f(shuō)。

一番調(diào)研后，龍崗街道政協(xié)委員工作室向區(qū)政府提交了《保障性住房建設(shè)管理存在的問(wèn)題及建議》。

很快，區(qū)政府就制訂了《大足區(qū)廉租住房后期管理辦法》，并決定投資建設(shè)22個(gè)保障性住房項(xiàng)目。

“這里已成為我們的‘民意直通車了！”李峰豎起拇指。

創(chuàng)新協(xié)商方式后，如何推動(dòng)政協(xié)委員更好地發(fā)揮作用？

在市政協(xié)推動(dòng)下，“政協(xié)委員工作室”“政協(xié)委員之家”等協(xié)商平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制

2014年4月15日，重慶市開(kāi)縣臨港工業(yè)園，路基工程正在施工。

開(kāi)縣政協(xié)主席趙遠(yuǎn)坤一行人出現(xiàn)在繁忙工地上。

伴著挖掘機(jī)的轟響，負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理大聲匯報(bào)工作。

聽(tīng)完匯報(bào)，趙遠(yuǎn)坤等人對(duì)園區(qū)建設(shè)提出建議。

“將續(xù)建項(xiàng)目與新建項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮?！?/p>

“要堅(jiān)持園城融合理念，進(jìn)一步完善規(guī)劃?！?/p>

“合理分解大體量的工程體系。”

統(tǒng)籌、融合、分解，這些建議讓劉經(jīng)理茅塞頓開(kāi)：“我們爭(zhēng)取春節(jié)前通車?！?/p>

離開(kāi)時(shí)，趙遠(yuǎn)坤仍不忘囑咐：“保證工程進(jìn)度的同時(shí)，要確保質(zhì)量！”

“一定！希望委員們多提寶貴意見(jiàn)?！眲⒔?jīng)理說(shuō)。

“我們還會(huì)來(lái)的，對(duì)全縣重點(diǎn)工作，縣政協(xié)啟動(dòng)了‘一年三議機(jī)制。”趙遠(yuǎn)坤說(shuō)。

何為開(kāi)縣政協(xié)“一年三議”機(jī)制？

這個(gè)機(jī)制，是在2013年開(kāi)縣政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議上誕生的。

“如何才能更好發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用？”會(huì)上，秘書(shū)長(zhǎng)簡(jiǎn)圣彬拋出問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)一番討論后，“一年三議”機(jī)制出臺(tái)。

“每年4月，縣政協(xié)召開(kāi)年初商議會(huì)議，讓有關(guān)部門通報(bào)工作計(jì)劃，聽(tīng)取委員們的建議?！?/p>

“每年8月，縣政協(xié)召開(kāi)年中商議會(huì)議，讓有關(guān)部門通報(bào)工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取委員們的建議。”

“每年12月，縣政協(xié)召開(kāi)年底商議會(huì)議，讓有關(guān)部門通報(bào)工作總體情況，聽(tīng)取委員們的建議。”

“一年三議”下，開(kāi)縣重點(diǎn)工作的效果都上了一個(gè)臺(tái)階。

跟開(kāi)縣一樣，各區(qū)縣政協(xié)在市政協(xié)推動(dòng)下，開(kāi)始紛紛創(chuàng)新協(xié)商民主機(jī)制。

創(chuàng)新考核評(píng)議

2014年初，大渡口區(qū)政協(xié)對(duì)提案辦理結(jié)果開(kāi)展“回頭看”。

雙山片區(qū)，區(qū)政協(xié)委員夏青松視察新建路段，眉頭緊鎖。

一些路段交通標(biāo)志未完善，人車混行，堵塞嚴(yán)重……

雙山片區(qū)是大渡口建設(shè)品質(zhì)之城的“樣板間”，住宅區(qū)已交付，但公路管理一團(tuán)糟——于是夏青松提交了一份“關(guān)于加強(qiáng)雙山片區(qū)新建道路管理”的提案，此提案被大渡口區(qū)政協(xié)列入2013年重點(diǎn)提案。

在“回頭看”會(huì)議上，夏青松措辭嚴(yán)厲：“提案中涉及的問(wèn)題很多沒(méi)落實(shí)……”

“一個(gè)月后再檢查！”區(qū)政協(xié)副主席羅雨說(shuō)。

提案辦理方區(qū)城鄉(xiāng)建委接到意見(jiàn)后，協(xié)調(diào)人員，再次辦理。

一個(gè)月后，區(qū)城鄉(xiāng)建委上報(bào)最新落實(shí)報(bào)告。

區(qū)政協(xié)派人趕往現(xiàn)場(chǎng)，再次“回頭看”，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)等安全設(shè)備還未安裝。

“問(wèn)題仍然存在，再這樣就上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府了。”區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)火了。

區(qū)城鄉(xiāng)建委這下著急了，立馬推動(dòng)整改。

完善交通標(biāo)志。

將監(jiān)控系統(tǒng)移交區(qū)交巡警支隊(duì)。

…………

區(qū)政協(xié)派人第三次“回頭看”時(shí)，終于露出滿意笑容。

“要完善民主監(jiān)督的知情、溝通、反饋等機(jī)制，加大參政議政成果轉(zhuǎn)化力度?！毙炀礃I(yè)說(shuō)。

于是，在市政協(xié)推動(dòng)下，各區(qū)縣政協(xié)紛紛創(chuàng)新，對(duì)政協(xié)提案辦理實(shí)施跟蹤問(wèn)效。