●孫 曄

校園環(huán)境與犯罪防控關(guān)系研究

●孫 曄*

校園環(huán)境的設(shè)計(jì)及其社區(qū)警務(wù)管理所出現(xiàn)的問題，使得校園成為犯罪的高發(fā)場所。本文欲通過環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防理論（CPTED)提出如下觀點(diǎn)：對(duì)現(xiàn)有的校園物理環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造；強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)在維護(hù)校園安全中的主導(dǎo)地位；司法審判的實(shí)踐中加大對(duì)相關(guān)犯罪的刑事處罰，從而建立起新型的校園安全防范機(jī)制，使校園犯罪預(yù)防能力達(dá)到最大化。

校園環(huán)境 犯罪防控 環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論

一、環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論探討及啟示

犯罪行為的發(fā)生有四個(gè)必要環(huán)節(jié)：潛在的犯罪分子、適宜的作案環(huán)境、合適的作案時(shí)機(jī)及被侵犯對(duì)象。犯罪行為依賴于時(shí)間、匿名、實(shí)施的便利和快速的逃跑路線等與環(huán)境有關(guān)的因素。而環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)則要求通過環(huán)境設(shè)計(jì)干預(yù)或阻礙這四個(gè)環(huán)節(jié)的成立，從而達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

（一)環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論的基礎(chǔ)

環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)通常被認(rèn)為是奠基于三大理論基礎(chǔ)之上而形成的：理性選擇理論、日?；顒?dòng)取向和行為地理學(xué)取向。

理性選擇理論假定犯罪人為理性人，其犯罪在一定程度上是經(jīng)過理性思考而做出的選擇。在犯罪人實(shí)施一定的行為時(shí)，他會(huì)評(píng)估其行動(dòng)的代價(jià)、犯罪的回報(bào)并選擇相應(yīng)的侵害目標(biāo)。因此，該理論認(rèn)為物理環(huán)境設(shè)計(jì)的良好與否將成為能否抑制甚至是消除犯罪動(dòng)機(jī)的重要環(huán)節(jié)。

日常活動(dòng)取向理論認(rèn)為犯罪的發(fā)生與日常生活中的某些因素有密切關(guān)聯(lián)，它混合了影響犯罪的各種因素，通常包括適合的犯罪目標(biāo)、缺乏有能力的監(jiān)管者、潛在的受害者或是罪犯、潛在的犯罪地點(diǎn)等。因此，環(huán)境中脈絡(luò)、尺度，非居住建筑的配置，以及交通模式會(huì)影響犯罪活動(dòng)。①徐磊青：《以環(huán)境設(shè)計(jì)防止犯罪研究與實(shí)踐30年》，載《新建筑》2003年第6期。行為地理學(xué)取向理論認(rèn)為犯罪人的認(rèn)知地圖和空間知識(shí)對(duì)犯罪行為有著極大的影響。一般情況下，犯罪人會(huì)傾向于在其居住地附近、日?；顒?dòng)地點(diǎn)或是選擇其所熟悉的地點(diǎn)進(jìn)行犯罪。

（二)環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論的要點(diǎn)

環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)最初是由美國學(xué)者Jeffery在20世紀(jì)70年代末提出的，直到紐曼提出“可防衛(wèi)空間”理論，其主要針對(duì)建筑環(huán)境的設(shè)計(jì)與改善，具有較強(qiáng)的可操作性，這一預(yù)防犯罪的新生理論開始得到重視。在這一基礎(chǔ)上，環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)理論得以完善和發(fā)展起來，并在全世界范圍內(nèi)形成巨大的影響。具體來講，該理論通常包括四個(gè)技術(shù)要點(diǎn)：

（1)監(jiān)控（surveillance)。監(jiān)控的目的是為了增加潛在犯罪人觀察之風(fēng)險(xiǎn)，以便辨識(shí)及逮捕。實(shí)務(wù)上采納的技術(shù)包括：改善街燈亮度、使用電子監(jiān)控設(shè)備、講易受攻擊之區(qū)域（地點(diǎn))編配安全警衛(wèi)、警察或守望相助團(tuán)體等；

(2)行動(dòng)管制（move control)。就是采取必要措施以限制犯罪人順利經(jīng)過某一地域。包括增強(qiáng)領(lǐng)域感觀念、象征物的障礙物架設(shè)及其它硬件的安置等。實(shí)務(wù)上采用的技術(shù)包括減少建筑物出入口樹木，死巷或封閉道路之設(shè)計(jì)及設(shè)置障礙物，以防止對(duì)社區(qū)的侵入；

(3)活動(dòng)支持（activity support)。通過對(duì)各項(xiàng)設(shè)施加以改進(jìn)，以吸引更多的居民使用該區(qū)域，擴(kuò)展監(jiān)控力。實(shí)務(wù)上采納的方法包括在高犯罪區(qū)域制造活動(dòng)區(qū)域，如提供展示中心，強(qiáng)化活動(dòng)的舉辦；

(4)動(dòng)機(jī)強(qiáng)化（motivational reinforcem ent)。強(qiáng)化民眾服務(wù)社區(qū)事務(wù)之意愿，致力于犯罪預(yù)防工作，其措施包括警民關(guān)系之改進(jìn)、市民參與警政工作等。②See Wallis, Allan & Ford, Daniel: Crime Prevention Through Environmental Design-An Operational Handbook, Washington, D.C, U.S.Dept. Of Justice,National Institute of Justice,1980, 轉(zhuǎn)引自莊勁、廖萬里：《犯罪的情境預(yù)防原理》，載《江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2005年第1期。應(yīng)該說，第二代環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)已經(jīng)開始結(jié)合和關(guān)注經(jīng)濟(jì)、文化等各種社會(huì)因素對(duì)環(huán)境的形成及其犯罪預(yù)防的影響了。

（三)環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論的不足

雖然在實(shí)踐中，該理論的應(yīng)用已經(jīng)取得了極大的效果，但是過于強(qiáng)調(diào)這樣一種環(huán)境因素對(duì)于預(yù)防犯罪的作用，則有可能過猶不及。有學(xué)者認(rèn)為在運(yùn)用環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)時(shí)會(huì)出現(xiàn)四個(gè)主要的阻礙：第一，環(huán)境的設(shè)計(jì)者、土地的經(jīng)營者和社區(qū)成員缺乏CPTED理論的知識(shí)；第二，不斷變化的阻力，即很多人在合作計(jì)劃中會(huì)反對(duì)運(yùn)用CPTED理論；第三，CPTED理論宣稱它在預(yù)防犯罪方面是全能的良藥，其將會(huì)取代絕大多數(shù)傳統(tǒng)的、重要的預(yù)防犯罪的方法；第四，對(duì)于很多地區(qū)而言，運(yùn)用CPTED理論進(jìn)行改造的代價(jià)將是高昂的，甚至?xí)碚紊系睦щy。③http://en.wikipedia.org/wiki/Crime_prevention through environmental design# Strategies for the built environment.

實(shí)際上，正如Robinson所說，環(huán)境從來都不能直接對(duì)行為產(chǎn)生影響，它只有通過影響人的心理從而影響人的行為。任何一種犯罪預(yù)防的模式都必須包含心理的因素和物質(zhì)形態(tài)的環(huán)境。只關(guān)注犯罪預(yù)防的外部環(huán)境顯然是不夠的。環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)能否最終達(dá)到目的主要取決于公眾對(duì)犯罪行為的態(tài)度和罪犯對(duì)環(huán)境的感知能力，這兩者都與公眾素質(zhì)、教育程度等社會(huì)因素而非物質(zhì)環(huán)境因素相關(guān)，遵照CPTED原則制造出來的物質(zhì)空間至多強(qiáng)化了這種心理暗示，但不具有決定性的意義。④劉成：《可防衛(wèi)空間理論與犯罪預(yù)防性環(huán)境設(shè)計(jì)》，載《華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第4期。

如果CPTED確實(shí)產(chǎn)生了作用，那么必然是通過環(huán)境設(shè)計(jì)帶動(dòng)了人們行為的、社會(huì)的和對(duì)空間的態(tài)度的改變。將地區(qū)的共同利益結(jié)合并調(diào)動(dòng)了起來，才使得環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)真正取得了效果，減少了犯罪活動(dòng)。畢竟，犯罪首先是社會(huì)問題，爾后才是技術(shù)問題。僅通過監(jiān)視系統(tǒng)等手段不能最終解決問題。

二、傳統(tǒng)校園安全防范機(jī)制存在的問題

有學(xué)者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孩子們受傷害的現(xiàn)象是從8歲左右變得突出，10歲左右達(dá)到頂峰，其中暴力犯罪與色情犯罪直接對(duì)身體施加的危害占全體受害對(duì)象的55%。⑤［日］中村攻：《兒童易遭侵犯空間的分析及其對(duì)策》，卡米力·肖開提、章俊華譯，中國建筑工業(yè)出版社2006年版，第217頁。而未成年人主要活動(dòng)的場所和活動(dòng)時(shí)間主要以學(xué)校為主，因此，在這樣一個(gè)特殊的空間和時(shí)間內(nèi)，其容易成為暴力犯罪侵害的對(duì)象。通過對(duì)目前校園及其周邊的環(huán)境和制度環(huán)境所存在的問題進(jìn)行評(píng)估，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境設(shè)計(jì)的隱患成為誘發(fā)犯罪的重要因素。

（一)校園物理環(huán)境存在的問題

首先從監(jiān)控方面來看，校園環(huán)境尤其是周邊環(huán)境既缺乏來自社區(qū)的自然監(jiān)視，又缺少技術(shù)上的監(jiān)控措施。在環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)中的監(jiān)視作用由以下條件構(gòu)成：（1)在發(fā)生犯罪前，對(duì)可疑人的出現(xiàn)和有關(guān)事情的了解程度；（2)目睹犯罪行為可能性的大??；（3)目睹犯罪行為時(shí)，對(duì)其采取阻止行動(dòng)或進(jìn)行跟蹤（包括直接跟蹤，以及通報(bào)等間接跟蹤)的能力的大小。⑥［日］伊滕滋：《城市與犯罪》，夏金池、鄭光林譯，群眾出版社1988年版，第115頁。這種監(jiān)視應(yīng)當(dāng)是持續(xù)的和隨時(shí)的。一方面它來自于學(xué)校周圍社區(qū)居民自發(fā)的和潛在的關(guān)注街道的意識(shí)；另一方面，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校主要入口處安裝電子監(jiān)控設(shè)備。而實(shí)際上，大多數(shù)中小學(xué)校并沒有這樣的雙重監(jiān)控體系的存在，從所發(fā)生的一系列校園犯罪案件來看，如果監(jiān)控的效果可以很好的發(fā)揮的話，那么犯罪人可能就不會(huì)這樣輕易得手，至少在案發(fā)的最初可以得到快速的制止，從而降低犯罪結(jié)果的影響。

其次，從行動(dòng)管制方面來看，校園成為犯罪人可以順利經(jīng)過的區(qū)域。行動(dòng)管制的目的是增加犯罪的成本，通常都會(huì)利用有形的和無形的障礙去界定領(lǐng)域的所屬，從而喚起人的本能的領(lǐng)域方位感。從目前大多數(shù)的校園環(huán)境來看，進(jìn)入校園的入口并非唯一，在上學(xué)或放學(xué)的高峰期也不能對(duì)學(xué)生出入的通道進(jìn)行相應(yīng)的封閉、限制或設(shè)置一定的障礙物，以增加陌生人進(jìn)入或靠近學(xué)校及其附近的難度。尤其是，很多學(xué)校直接位于主要交通干道附近，都不同程度地對(duì)校園環(huán)境安全造成影響和威脅，使得該區(qū)域成為犯罪的空間盲區(qū)。

再次，從活動(dòng)支持方面來看，鼓勵(lì)公共空間的合法行為將會(huì)有效地預(yù)防犯罪。從環(huán)境設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪理論(CPTED)的設(shè)計(jì)來看，如果能夠有效地利用校園周邊商販的合法活動(dòng)，就會(huì)將他們變?yōu)闈撛诘谋Ｗo(hù)學(xué)生的積極因素。正是因?yàn)槿狈@樣的活動(dòng)區(qū)域，因此，校園周圍一旦發(fā)生犯罪行為就很難使學(xué)生得到及時(shí)的幫助。

最后，從動(dòng)機(jī)強(qiáng)化方面來看，社區(qū)居民的參與校園保護(hù)的意識(shí)不夠。在校園安全和犯罪預(yù)防的方面，我們更多的依賴于警察的力量，希望在學(xué)校周圍布置更多的警力，延長巡邏的時(shí)間，卻恰恰忘記了保護(hù)學(xué)生的最基本的也是最主要的力量來自于社區(qū)。

（二)社區(qū)警務(wù)管理機(jī)制存在的問題

伊藤滋認(rèn)為，空間特征取決于“結(jié)構(gòu)”、“管理”和“利用”三個(gè)方面，如果空間結(jié)構(gòu)和空間利用出現(xiàn)新的變化，而空間管理沒有變，或空間利用有了變化，但空間結(jié)構(gòu)和空間管理卻無變化等，結(jié)構(gòu)和利用以及管理這三者不協(xié)調(diào)，就會(huì)產(chǎn)生“空間的死角”，出現(xiàn)新的犯罪。⑦前引⑥，第116-129頁。由于幼兒園和中小學(xué)校是社區(qū)組成的重要部分，因此除了校園環(huán)境設(shè)計(jì)的因素，我們可以看到在管理尤其是社區(qū)警務(wù)管理方面依然存在一些問題。

首先，從認(rèn)識(shí)上而言，對(duì)于校園安全的重視程度不夠。雖然在制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》中，對(duì)于校園內(nèi)部和周邊地區(qū)安全事項(xiàng)都有詳盡的規(guī)定，然而基于以往的經(jīng)驗(yàn)，很少出現(xiàn)在這一領(lǐng)域發(fā)生的嚴(yán)重暴力傷害事件，因此，在治安管理上會(huì)有所懈怠。

其次，從管理模式上而言，社區(qū)警權(quán)過于集中。社區(qū)警察權(quán)力呈現(xiàn)強(qiáng)勢，而社區(qū)自治權(quán)利被動(dòng)和不足。在管理上導(dǎo)致即使耗費(fèi)大量警力，也難也達(dá)到預(yù)期的犯罪防控的效果。

最后，從處理危機(jī)的方式上而言，警民聯(lián)動(dòng)性不足。由于在先期的預(yù)防和管理中出現(xiàn)了問題，因此，一方面社區(qū)警察和居民缺乏應(yīng)對(duì)此類危機(jī)的快速反應(yīng)機(jī)制，另一方面，也未能有效組織相關(guān)力量進(jìn)行防犯和打擊。

（三)校園內(nèi)部管理機(jī)制存在的問題

隨著社會(huì)環(huán)境益復(fù)雜，威脅校園環(huán)境的因素不斷增多，校園安全形勢所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。

從安全防范的角度來看，部分學(xué)校安全防范薄弱，缺少全面、規(guī)范的安全管理，只是應(yīng)付上級(jí)檢查，沒有系統(tǒng)考慮校園安全各個(gè)因素之間的關(guān)系，甚至只是在事故發(fā)生后才進(jìn)行彌補(bǔ)，因此不能從根本上預(yù)防事故，導(dǎo)致同類事故再次發(fā)生。

從安全教育的角度來看，學(xué)校缺少相關(guān)的安全教育課，有調(diào)查顯示，我國未成年人中，僅有5%的未成年人接受過安全自護(hù)方面的教育，⑧鄧鵬宇、吳清暢：《我國中小學(xué)生命與安全教育現(xiàn)狀及對(duì)策》，載《中小學(xué)校長》2008年第5期。由于學(xué)校教育主要是應(yīng)試教育，很少從保護(hù)生命、珍愛生命的角度教給學(xué)生安全知識(shí)。在實(shí)際工作中，安全例會(huì)、安全檢查、安全教育、安全應(yīng)急演練等大多沒有落到實(shí)處，或是流于形式，這就造成很多學(xué)生沒有掌握安全技能，遇到危機(jī)時(shí)不懂得如何應(yīng)急逃生。

從校園安全的設(shè)置配備角度看，很多學(xué)校并沒有設(shè)保安，傳達(dá)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，校園缺少必要的監(jiān)控設(shè)施，對(duì)于學(xué)生的接送管理制度形同虛設(shè)，甚至是在上下學(xué)的高峰時(shí)間管制較松等等。

三、校園安全防控對(duì)策的新視角

校園安全關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，這就要求以一種新的思路和模式建立起長期有效的安全防范機(jī)制。

（一)安全理念導(dǎo)入校園物理環(huán)境設(shè)計(jì)

校園是學(xué)生成長和接受教育的重要場所，在以往的校園設(shè)計(jì)中，人們注重校園環(huán)境的舒適、優(yōu)美，希望通過建筑表達(dá)一種人文的精神，而很少從犯罪預(yù)防的角度去衡量校園建筑和環(huán)境自身所傳達(dá)出的安全防衛(wèi)理念。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，設(shè)計(jì)安全的校園建筑和環(huán)境將會(huì)增加犯罪的成本，提高犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，也就是說，潛在的犯罪會(huì)因?yàn)榱己玫慕ㄖO(shè)計(jì)而得到有效的遏制。實(shí)際上，建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅是一個(gè)美觀的產(chǎn)品，而且是社會(huì)責(zé)任感的表達(dá)。

（二)校園物理環(huán)境的設(shè)計(jì)與改善

戴維·加蘭認(rèn)為一些社區(qū)的“犯罪環(huán)境”的特征使侵蝕了潛在的社會(huì)控制機(jī)制，尤其是當(dāng)一定的物理性特征鼓勵(lì)了異常行為的話，那么從邏輯上講，我們期望可能會(huì)有其他的特征來抑制它和控制它。而人類影響和規(guī)制每一個(gè)人的行為的最直接和最明顯的方式，是建構(gòu)物理性結(jié)構(gòu)和界限，因此，如何控制人們的行為和相互行為的中心環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)客觀的環(huán)境。⑨［英］馬丁·因尼斯：《解讀社會(huì)控制——越軌行為、犯罪與社會(huì)秩序》，陳天本譯，中國人民公安大學(xué)出版社2009年版，第119頁。

首先,要建立有效的監(jiān)控系統(tǒng)。（1)從學(xué)校內(nèi)部來講，應(yīng)當(dāng)明確辦公樓的位置。CPTED理論在學(xué)校設(shè)計(jì)中非常強(qiáng)調(diào)辦公區(qū)在大樓內(nèi)的位置，這個(gè)位置應(yīng)該能監(jiān)控最危險(xiǎn)的地方或是危險(xiǎn)開始迫近的地方。所以那些將辦公區(qū)隱藏在兩個(gè)教學(xué)區(qū)中間的做法就欠妥當(dāng)，相反將辦公區(qū)設(shè)在建筑前部，能看到學(xué)校主入口，那就要好的多，⑩前引①。這使得管理人員能夠便利守望主要入口處。（2)配置全面的監(jiān)視系統(tǒng)。在學(xué)校出入口等主要通道、圍墻周邊界、學(xué)校校門和園門前等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控探頭，在校園的走廊、教師、寢室等部位安裝報(bào)警的觸點(diǎn)，并與警方實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。（3)消除遮擋觀察視野的植物景觀和死角，增加室內(nèi)對(duì)外部監(jiān)控的能力。

其次，加強(qiáng)通道控制。對(duì)于進(jìn)出校園的通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的障礙。（1)設(shè)置緩沖地帶或前導(dǎo)空間，加強(qiáng)對(duì)緩沖地帶的監(jiān)視和控制,以增加犯罪人進(jìn)入校園內(nèi)部實(shí)施犯罪的難度。（2)在校園周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通標(biāo)志和安全設(shè)施，施劃人行橫道；在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的高峰時(shí)間，對(duì)相關(guān)車輛進(jìn)行阻攔，為專門接送學(xué)生的校車留出安全的區(qū)域。（3)設(shè)立專門的“防范通道”。根據(jù)學(xué)校周邊具體的情況，每隔一定距離就設(shè)置一處安全防范聯(lián)絡(luò)所，道路的要害位置設(shè)置路標(biāo)、報(bào)警電話等。

最后，校園安全防范行為支持必須加強(qiáng)。大力鼓勵(lì)學(xué)校周圍公共空間的合法行為。將在學(xué)校門口附近經(jīng)營的固定商販納入校園安全體系，使他們能夠承擔(dān)起安全防范的責(zé)任，尤其在學(xué)生遇到緊急情況的時(shí)候，可以迅速找到安全地區(qū)進(jìn)行躲避。

(三)社區(qū)警務(wù)制度環(huán)境的完善

目前，在很多大中城市已經(jīng)將校園及其周邊環(huán)境明確劃定為“校圈”，進(jìn)行重點(diǎn)防控。

首先，從人防的控制角度實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)布控模式的雙重結(jié)合。在動(dòng)態(tài)布控模式中，做到了在上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段和校園周邊治安復(fù)雜區(qū)域的“三見”，即見到民警武裝巡邏、見到警車往返巡視、見到警燈及其他警示標(biāo)志閃爍，并對(duì)校園周圍環(huán)境進(jìn)行排查和整治，確保最大限度消除犯罪隱患；在靜態(tài)布控模式中，與學(xué)校積極聯(lián)合，在有條件的學(xué)校里設(shè)置校園警務(wù)室，及時(shí)處理突發(fā)安全狀況，由專人擔(dān)任學(xué)校法制副校長，與學(xué)校同時(shí)承擔(dān)校園安全防范的責(zé)任，并設(shè)立專職的保安人員進(jìn)行校園看護(hù)。

其次，從物防的角度對(duì)校園安全設(shè)施進(jìn)行了全面的配備。警方為學(xué)校配置了鋼叉、警棍、辣椒水等，在主要部位安裝監(jiān)控探頭和報(bào)警裝置，并與110指揮中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互。

最后，從技防的角度加強(qiáng)對(duì)校園安全防范的指導(dǎo)?！耙豢ㄍā?、“無線視頻監(jiān)控”進(jìn)入校園，通過權(quán)限的開通，老師手機(jī)與攝像頭聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)隨地監(jiān)控校園甚至是校園周邊地區(qū)。

從實(shí)地調(diào)研結(jié)果分析，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治安維護(hù)中，社會(huì)治安綜合治理組織體系中各組織被認(rèn)為發(fā)揮了重要作用的，政府公安機(jī)關(guān)選擇頻度高達(dá)38.2%，說明了人民對(duì)政府公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安維護(hù)中關(guān)鍵作用的基本認(rèn)同。??唐皇鳳：《社會(huì)轉(zhuǎn)型與組織化調(diào)控-中國社會(huì)治安綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)研究》，武漢大學(xué)出版社2008年版，第298頁。?前引?，第337頁。?參見［法］米海依爾·戴爾馬斯·馬蒂：《刑事政策的主要體系》，盧建平譯，法律出版社2000年版。同樣的，在對(duì)校園安全環(huán)境的維護(hù)中，社區(qū)警察依然是防控校園犯罪的核心力量。

（四)社會(huì)監(jiān)督環(huán)境的完善

國家的出現(xiàn)雖然在一定程度影響了社會(huì)對(duì)犯罪的反應(yīng)，但是正如國家不能代替社會(huì)一樣，國家對(duì)犯罪的反應(yīng)不能代替社會(huì)對(duì)犯罪的反應(yīng)。在具有“國家-社會(huì)”二元結(jié)構(gòu)的國家，社會(huì)仍然發(fā)揮對(duì)犯罪的反應(yīng)力。這就表明了社會(huì)自治力量參與預(yù)防犯罪的重要性。所以要實(shí)現(xiàn)對(duì)校園犯罪的防控，只單純依靠社區(qū)警力顯然是不夠的，它需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)去完成。從犯罪預(yù)防和治理的成功歷史經(jīng)驗(yàn)和國際經(jīng)驗(yàn)來分析，只有在行政管理者與公民共同工作或者合作產(chǎn)生的條件下，才能取得預(yù)期的成效。除非市民協(xié)助警察工作，向警察報(bào)告他們看到的犯罪嫌疑行為，否則，警察服務(wù)就不可能有效地預(yù)防犯罪。??唐皇鳳：《社會(huì)轉(zhuǎn)型與組織化調(diào)控-中國社會(huì)治安綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)研究》，武漢大學(xué)出版社2008年版，第298頁。?前引?，第337頁。?參見［法］米海依爾·戴爾馬斯·馬蒂：《刑事政策的主要體系》，盧建平譯，法律出版社2000年版。

（五)司法審判實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)校園犯罪案件的刑事處罰力度

法國著名學(xué)者米海依爾·戴爾瑪斯-馬蒂將對(duì)犯罪的反應(yīng)分為兩類：一類來自國家的，如司法機(jī)關(guān)、警察，另一類源于市民社會(huì)。一方面，市民社會(huì)具有參與犯罪控制的要求，另一方面，國家開放刑事網(wǎng)，推行“參與型”的刑事政策。在這種犯罪控制模式中，司法機(jī)關(guān)所承擔(dān)的角色重在懲罰犯罪行為，而市民社會(huì)側(cè)重對(duì)犯罪人的說服與治療。??唐皇鳳：《社會(huì)轉(zhuǎn)型與組織化調(diào)控-中國社會(huì)治安綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)研究》，武漢大學(xué)出版社2008年版，第298頁。?前引?，第337頁。?參見［法］米海依爾·戴爾馬斯·馬蒂：《刑事政策的主要體系》，盧建平譯，法律出版社2000年版。因此，法院對(duì)此類案件的裁判結(jié)果對(duì)于社會(huì)有著重要的影響。因?yàn)樾@犯罪案件所針對(duì)的犯罪對(duì)象主要為未成年人，因此，其所造成的社會(huì)影響是非常惡劣的。從司法審判的角度而言，就必須加大刑事處罰的力度，從而起到有力的警示與威懾作用。

（作者單位：山東警察學(xué)院)

責(zé)任編校：王磊

*本文系山東警察學(xué)院科研計(jì)劃項(xiàng)目“校園環(huán)境與犯罪防控關(guān)系研究——以CPTED為視角”（YSKYB201001)階段性研究成果。