●朱旭光

深思明道 篤行致遠(yuǎn)深入推廣踐行“四心工作法”

●朱旭光*

省法院白泉民院長(zhǎng)在2013年全省中級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上要求，接待當(dāng)事人要熱心、傾聽訴求要耐心、審判案件要細(xì)心、解決問題要誠(chéng)心，既講法理，又講道理，還講情理，用“四心”換取當(dāng)事人的順心、安心?！八男墓ぷ鞣ā笔邱R克思主義群眾觀在司法領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，是踐行黨的群眾路線的具體要求。當(dāng)前，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程不斷加快，人民群眾司法需求日益增強(qiáng)，對(duì)法院工作提出了新的更高要求，必須更加自覺、更加全面、更加持久地踐行“四心工作法”。

一、由“知之”到“行之”，更加自覺地踐行“四心工作法”

知易而行難，我們既要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四心工作法”的科學(xué)內(nèi)涵和要求，更要深入踐行“四心工作法”，使“四心工作法”既“內(nèi)化于心”，更“外踐于行”。

（一)深刻把握“四心工作法”的科學(xué)內(nèi)涵和要求

在全省法院“四心工作法”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上，白泉民院長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“增進(jìn)群眾感情、樹立群眾觀念是踐行‘四心工作法’的本質(zhì)要求……‘四心工作法’就是一種融情于法的辦案藝術(shù)，是一項(xiàng)做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)……維護(hù)社會(huì)公平正義，是法官職業(yè)的核心價(jià)值追求，是推行‘四心工作法’的著力點(diǎn)……”這些重要論述，為我們勾勒出了“四心工作法”的基本框架和內(nèi)涵，也對(duì)踐行“四心工作法”提出了明確要求。

首先，要用熱心溫暖群眾。法院工作既是一項(xiàng)司法活動(dòng)，也是一項(xiàng)群眾工作，法官既是司法者，也是群眾工作者，必須時(shí)刻帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去工作，通過日常執(zhí)法辦案讓群眾切身感受到司法的溫情。其次，要耐心傾聽群眾訴求。當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展，利益趨向多元，矛盾更加復(fù)雜，群眾對(duì)法院工作寄予了更多的期盼，法官在審判活動(dòng)中要耐心傾聽當(dāng)事人陳述，讓當(dāng)事人把話說完，把苦訴盡，切實(shí)理解當(dāng)事人的心情和苦衷，通過耐心傾聽，了解事實(shí)，分析案情，作出判斷。再次，要細(xì)心從事審判活動(dòng)。司法工作是一項(xiàng)判斷性的工作，要求裁判者在是非曲直的認(rèn)知、定性和取舍上不能馬虎草率，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，必須切實(shí)把好證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)和法律適用關(guān)，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，必須堅(jiān)決克服庭審活動(dòng)隨意、法律文書漏洞百出等現(xiàn)象。最后，要誠(chéng)心幫助群眾解決難題。群眾工作的根本一點(diǎn)，就是為群眾辦實(shí)事、解難題，具體到法院工作，就是要通過執(zhí)法辦案來定紛止?fàn)?、厘定曲直，?shí)現(xiàn)案結(jié)事了，必須懷著一顆赤誠(chéng)之心，切實(shí)把群眾利益放在心頭，把矛盾糾紛是否徹底解決、群眾訴求是否真正實(shí)現(xiàn)作為檢驗(yàn)審判工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

（二)在司法實(shí)踐中自覺踐行“四心工作法”

首先，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“四心工作法”的重要價(jià)值和意義，增強(qiáng)踐行“四心工作法”的自覺性?！八男墓ぷ鞣ā庇欣诒Ｕ纤痉ü?，它對(duì)“四心”的要求，本身就是以實(shí)現(xiàn)司法公正為邏輯前提的，如果在審判執(zhí)行工作中不熱心、沒耐心、不細(xì)心、沒誠(chéng)心，就很難維護(hù)社會(huì)公平正義；“四心工作法”有利于提升審判效率，它以實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益為目的，踐行“四心工作法”，可以讓當(dāng)事人少跑腿，減少經(jīng)濟(jì)開支，節(jié)約訴訟成本，踐行“四心工作法”也可以增進(jìn)司法的親和力，從而有效降低群眾因不信任司法而造成的精力上的消耗，減少司法資源的浪費(fèi)；“四心工作法”有利于推進(jìn)司法公開，踐行“四心工作法”，必然要求司法更加公開透明，更加便民，這有助于強(qiáng)化法官的司法公開意識(shí)，提升法官回應(yīng)群眾訴求、化解矛盾糾紛、與社會(huì)良性互動(dòng)的能力和水平；“四心工作法”有利于規(guī)范司法行為，它為整個(gè)司法活動(dòng)開展提供了一個(gè)方法論意義上的操作模式和規(guī)范，引導(dǎo)法官自覺增強(qiáng)群眾觀念，端正服務(wù)態(tài)度，從而促進(jìn)司法行為更加規(guī)范。

其次，在審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)大力踐行“四心工作法”。立案時(shí)，可采用電話、網(wǎng)絡(luò)、上門等方式預(yù)約立案，方便當(dāng)事人訴訟，做好訴訟引導(dǎo)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示等工作；庭審前，做到認(rèn)真仔細(xì)閱卷，并注重庭前調(diào)解，準(zhǔn)確把握雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)，為提高開庭效率打下基礎(chǔ)；庭審中，努力做到平心靜聽、耐心細(xì)聽，不隨便打斷當(dāng)事人的發(fā)言，全面、客觀地了解當(dāng)事人的真實(shí)訴求，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，庭后嚴(yán)把法律適用關(guān)，從細(xì)節(jié)著手，確保辦案質(zhì)量；判前釋法，在擬宣判前，法官就當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的案件焦點(diǎn)問題，與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，將法院認(rèn)定的事實(shí)和依據(jù)、適用的法律及裁判結(jié)果，向當(dāng)事人釋明，聽取當(dāng)事人的意見；判后答疑，主要針對(duì)當(dāng)事人提出的法律問題、證據(jù)確認(rèn)、事實(shí)認(rèn)定、定案結(jié)論進(jìn)行解答說理，并對(duì)法律適用、相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行闡述、釋明，確保當(dāng)事人明晰裁判的理由、依據(jù)。

再次，踐行“四心工作法”不應(yīng)當(dāng)受到地域、時(shí)間、方式等的限制。從空間上講，“四心工作法”的運(yùn)用空間廣闊無限，可以是田間地頭，也可以是在莊嚴(yán)的法庭審理中，還可以是法庭以外的適當(dāng)場(chǎng)所；從時(shí)間上講，“四心工作法”運(yùn)用的時(shí)間也沒有上下班之分，只要有利于解決糾紛、化解矛盾，可以是上班時(shí)間，也可以是下班之后，還可以是節(jié)假日；從形式上講，“四心工作法”的運(yùn)用方法是豐富多彩的，法官既可以面對(duì)面地做當(dāng)事人工作，也可以通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、書信等做當(dāng)事人工作。

二、由“謀一域”到“謀全局”，更加全面地踐行“四心工作法”

“四心工作法”主要是針對(duì)審判執(zhí)行工作提出的，實(shí)際上，“四心工作法”不僅適用于審判執(zhí)行工作這一“局部”，更適用于法院全部工作這一“整體”；不僅適用于當(dāng)前的工作，更適用于法院發(fā)展中面臨的新情況新問題。

（一)法院各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)大力踐行“四心工作法”

首先，審判執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)大力踐行“四心工作法”。刑事審判中，應(yīng)充分運(yùn)用刑罰手段，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法保護(hù)人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，又要保障被告人的各種訴訟權(quán)利和基本人權(quán)，使他們獲得公平的審判和對(duì)待，并切實(shí)保障無罪的人不受追究。民事審判中，應(yīng)解決好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生權(quán)益問題，本著維護(hù)公平正義、遵循善良風(fēng)俗等原則，最大限度地給予保護(hù)，增加人們的公平感。行政審判中，應(yīng)依法保護(hù)好行政相對(duì)人的合法權(quán)利，確保公民權(quán)利免受公權(quán)力的侵害，特別要注重嚴(yán)格執(zhí)行法律政策，協(xié)調(diào)平衡利益關(guān)系，促進(jìn)以保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，增加人們的幸福感。執(zhí)行工作中，應(yīng)加大執(zhí)行工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”活動(dòng)，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制等機(jī)制的作用，發(fā)揮整體合力，依法打擊抗拒、規(guī)避、妨礙執(zhí)行等行為，維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

其次，其他法院工作也應(yīng)當(dāng)大力踐行“四心工作法”。在涉訴信訪工作中，應(yīng)帶著對(duì)人民群眾的真情誠(chéng)意，用心用力解決信訪難題，做好依法維權(quán)、思想溝通、釋明說理、幫扶濟(jì)困等工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)息訴罷訪；應(yīng)加快網(wǎng)上信訪平臺(tái)建設(shè)，用好遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，提高網(wǎng)上信訪和視頻接訪的答復(fù)、辦理質(zhì)量，引導(dǎo)當(dāng)事人改變信訪方式，減輕群眾上訪負(fù)擔(dān)；應(yīng)發(fā)揮好律師代理申訴工作平臺(tái)的積極作用，維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益；應(yīng)高度重視來信來訪事項(xiàng)的辦理和回復(fù)報(bào)告工作，建立跟蹤督促辦理機(jī)制，及時(shí)掌握反饋情況。在推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制中，應(yīng)加強(qiáng)司法與行政協(xié)調(diào)、民間仲裁、人民調(diào)解等非訴糾紛解決方式的協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)建化解社會(huì)矛盾的多元機(jī)制，爭(zhēng)取以高效便捷的方式解決矛盾糾紛；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民陪審員、社會(huì)調(diào)解組織人員等的專門培訓(xùn)，引導(dǎo)他們?cè)诠ぷ髦写罅`行“四心工作法”。在推進(jìn)司法公開中，要以“四心工作法”的要求對(duì)待當(dāng)事人和社會(huì)公眾，舉辦法院開放日活動(dòng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、運(yùn)用管理兩微一網(wǎng)新媒體等也都應(yīng)貫徹“四心工作法”的要求，在更好地滿足當(dāng)事人和社會(huì)公眾司法需求的同時(shí)，進(jìn)一步樹立人民法院、人民法官的良好形象。法院其他工作也應(yīng)當(dāng)大力踐行“四心工作法”，執(zhí)法辦案是法院工作的第一要?jiǎng)?wù)，法院的其他工作，如隊(duì)伍建設(shè)、審判管理、行政事務(wù)、后勤保障等，也應(yīng)當(dāng)積極為審判執(zhí)行部門踐行“四心工作法”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。

（二)踐行“四心工作法”應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

“四心工作法”是符合司法規(guī)律的執(zhí)法辦案的藝術(shù)和方法，具有普適性，踐行“四心工作法”不應(yīng)拘泥于“一時(shí)一事”，而應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，和當(dāng)前正在開展和即將開展的一些重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來。

首先，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育需要大力踐行“四心工作法”。2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記對(duì)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出，要“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，為新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨、特別是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。“三嚴(yán)”中的“嚴(yán)以用權(quán)”指的就是堅(jiān)持用權(quán)為民，對(duì)法院來說，就是要牢固堅(jiān)持司法工作的人民性，將人民群眾是否滿意作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?！叭龑?shí)”中的“謀事要實(shí)”、“創(chuàng)業(yè)要實(shí)”，就是指要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)?？梢?，“三嚴(yán)三實(shí)”中蘊(yùn)含著踐行黨的群眾路線、全心全意為人民服務(wù)、實(shí)事求是解決問題和矛盾等基本要求。而“四心工作法”強(qiáng)調(diào)的就是堅(jiān)持走群眾路線，就是要改進(jìn)司法作風(fēng)，完全符合“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。因此，應(yīng)將扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與推廣踐行“四心工作法”有機(jī)結(jié)合起來，以“三嚴(yán)三實(shí)”的要求指導(dǎo)踐行“四心工作法”，以踐行“四心工作法”的生動(dòng)實(shí)踐彰顯“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的成效。

其次，清理未結(jié)積案需要大力踐行“四心工作法”。由于受立案登記制改革、修改后的《行政訴訟法》實(shí)施、全面推進(jìn)司法改革等影響，今年以來，全省法院受案數(shù)量不斷上升，未結(jié)案件持續(xù)增加，影響著審判質(zhì)效提升和司法改革進(jìn)程的推進(jìn)，全力清理未結(jié)積案成為當(dāng)前的一項(xiàng)首要任務(wù)。需要指出的是，清理未結(jié)積案并不是單單“求快”，而是要“既快又好”，在保證辦案質(zhì)量和效果的前提下提高審判效率。絕不能以提升審判效率為由，排斥踐行“四心工作法”。實(shí)際上，踐行“四心工作法”有助于促進(jìn)積案清理，一方面，在審判執(zhí)行中用好“四心工作法”，有利于減少當(dāng)事人的抵觸情緒，從而更好地配合審判執(zhí)行程序進(jìn)行，裁判結(jié)果也更易于被接受，更加有利于服判息訴，避免因當(dāng)事人上訴、申訴而浪費(fèi)更多司法資源；另一方面，在訴前、訴中運(yùn)用好“四心工作法”，有利于通過多元化糾紛解決機(jī)制將矛盾糾紛化解在萌芽階段，有利于促進(jìn)調(diào)解結(jié)案，可以節(jié)省出審判力量來處理未結(jié)積案?？梢?，清理未結(jié)積案離不開大力踐行“四心工作法”。

再次，推進(jìn)司法改革需要大力踐行“四心工作法”。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從去年開始，有關(guān)省市積極開展試點(diǎn)調(diào)研，緊鑼密鼓地推進(jìn)各項(xiàng)改革，司法改革的大幕已經(jīng)拉開。山東作為第二批試點(diǎn)省份，改革試點(diǎn)已經(jīng)展開，明年將全面鋪開。司法改革的根本標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的滿意度，“牛鼻子”是司法責(zé)任制，踐行“四心工作法”有利于促進(jìn)法官的專業(yè)化，推進(jìn)司法責(zé)任制落實(shí)，也有利于提升人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。具體來說，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”使法官的責(zé)任更重，同時(shí)也對(duì)法官審判好案件提出了更高的要求。為履行好職責(zé)，法官必須進(jìn)一步提升自己的司法能力和水平，其中很重要的一點(diǎn)就是群眾工作能力，而“四心工作法”就是這樣的能力和水平的體現(xiàn)。所以，在推進(jìn)司法改革過程中，踐行“四心工作法”將成為法官勇于擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，只有踐行好“四心工作法”，才能推進(jìn)法官更好地依法履職，讓人民群眾有更多獲得感，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)司法改革的目標(biāo)。

三、由“立足當(dāng)前”到“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”，更加持久地踐行“四心工作法”

“四心工作法”不是短期內(nèi)解決法院工作中具體問題的權(quán)宜之計(jì)，而是具有深厚理論基礎(chǔ)、符合司法發(fā)展規(guī)律、具有旺盛生命力的審判藝術(shù)和方法。踐行“四心工作法”應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提升法官的素質(zhì)能力，不斷完善工作機(jī)制，使“四心工作法”與執(zhí)法辦案融為一體，成為審判工作的重要組成部分和推進(jìn)力量。

（一)全面提高法官的綜合素質(zhì)能力

首先，應(yīng)強(qiáng)化思想政治教育，堅(jiān)持群眾路線，不斷改進(jìn)司法作風(fēng)。應(yīng)積極整改法院在“四風(fēng)”等方面存在的門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦以及冷、橫、硬、推等突出問題；應(yīng)改變單純坐堂辦案、閉門辦案、就案辦案、機(jī)械司法的衙門作風(fēng)，克服主觀主義，經(jīng)驗(yàn)主義，善于從法律、政策、社會(huì)、群眾的多維視角，盡量了解案件發(fā)生的特定環(huán)境和背景，充分考慮社情民意、宗教傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣，因人、因事、因案制宜，協(xié)調(diào)和平衡各方利益，善于理解立法意圖，準(zhǔn)確把握法律精神，公平、合法、合理、合情處理各種糾紛。

其次，應(yīng)提高司法能力水平。應(yīng)提高認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)矛盾的能力，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人之間的主要矛盾和矛盾的主要方面，認(rèn)真分析案件所涉及的利益關(guān)系，找準(zhǔn)矛盾的沖突點(diǎn)、利益的平衡點(diǎn)、法理情理的結(jié)合點(diǎn)，靈活有效地化解矛盾糾紛；應(yīng)提高認(rèn)識(shí)和把握群眾心理的能力，善于進(jìn)行換位思考，及時(shí)把握當(dāng)事人的真實(shí)意圖、訴訟預(yù)期及心理上的變化，對(duì)癥下藥地提出和調(diào)整解決問題的方案；應(yīng)提高認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力，準(zhǔn)確把握案件所涉及的風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣和民情民意等，使審判執(zhí)行工作更加切合實(shí)際，反映群眾的訴訟需求；應(yīng)提高與群眾溝通的能力，既要掌握法言法語，更要學(xué)會(huì)用群眾聽得懂的語言解釋法律、用群眾認(rèn)可的方式處理糾紛，最大限度地消除當(dāng)事人心理、情感上的隔閡，取得人民群眾對(duì)法院工作的信任、理解和支持；應(yīng)提高做思想工作的能力，善于與群眾交心、談心，讓群眾聽得懂、聽得進(jìn)，使人民群眾的想法在暢通的傾訴中表達(dá)、人民群眾的困惑在溝通中消除、人民群眾的怨氣在疏導(dǎo)中化解，真正解開當(dāng)事人的“法結(jié)”、“心結(jié)”。

（二)建立推廣“四心工作法”的長(zhǎng)效機(jī)制

首先，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)“四心工作法”的理論研究，實(shí)踐證明“四心工作法”非常契合司法實(shí)踐的需要，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)研和理論論證，尋找其法理依據(jù)，深刻挖掘其豐富內(nèi)涵，建立起一套較為完整的理論體系，使其理論化、制度化、長(zhǎng)效化，就如同人民調(diào)解一樣，開始只是司法實(shí)踐中的具體做法，但經(jīng)過深入研究和反復(fù)驗(yàn)證，已成為解決社會(huì)矛盾糾紛的一項(xiàng)重要制度，“四心工作法”要實(shí)現(xiàn)提升和飛躍，不能只停留在會(huì)議部署、事跡報(bào)告和宣傳報(bào)道上，必須加強(qiáng)研究，增強(qiáng)其理論底蘊(yùn)，只有浚源，方能源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

其次，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)“四心工作法”的教育培訓(xùn)?！八男墓ぷ鞣ā笨此坪?jiǎn)單，要真正落到實(shí)處、運(yùn)用的爐火純青卻絕非易事，特別是對(duì)于大部分年輕法官來說，不加強(qiáng)相關(guān)教育培訓(xùn)，很難具備這樣的能力。應(yīng)加強(qiáng)調(diào)解能力、做群眾工作能力的教育培訓(xùn)，目前法院系統(tǒng)的教育培訓(xùn)主要是思想政治培訓(xùn)和法學(xué)理論、司法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，真正的群眾工作能力和調(diào)解能力培訓(xùn)不多。實(shí)際上，這些能力并不是“只可意會(huì)不可言傳”，很多老法官都有豐富的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)把他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)分享傳播給更多的人，可以建立新老法官一對(duì)一的“師徒”式傳幫帶制度，使老法官的寶貴經(jīng)驗(yàn)在不知不覺中同化年輕法官，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)代代相傳。

再次，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)“四心工作法”的監(jiān)督考核?！盁o規(guī)矩不成方圓”，沒有監(jiān)督，很難保障措施真正落到實(shí)處。推廣“四心工作法”不應(yīng)只靠政策指揮、思想引導(dǎo)和典型示范，必須有對(duì)應(yīng)的配套監(jiān)督管理制度。現(xiàn)有的考核指標(biāo)中有的涉及“四心工作法”，如調(diào)解率、服判息訴率等，但不全面。建議在將來制定完善考核評(píng)估制度時(shí)，明確將推廣“四心工作法”納入考核范圍，將群眾滿意度、司法作風(fēng)建設(shè)等設(shè)置為具體的考核指標(biāo)，只有引導(dǎo)與監(jiān)管并重，才能確保推廣“四心工作法”取得更大成效。

責(zé)任編校：劉崢

*作者系泰安市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)。