●王 瑋

踐行“四心工作法” 細算訴訟風險“五筆賬”

●王 瑋*

訴訟風險“五筆賬”評估機制，是淄博法院按照省法院“四心工作法”要求，秉承訴訟與非訴訟程序相互銜接、支持和支撐的司法理念，首創(chuàng)推出的一項公益性、指導(dǎo)性的釋明導(dǎo)訴司法服務(wù)模式。這一機制實施以來，得到了社會各界的廣泛認可和各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下一步，淄博法院將以“四心工作法”為指導(dǎo)，最大程度發(fā)揮訴訟風險“五筆賬”機制的作用。

一、把推進訴訟風險“五筆賬”機制作為落實“四心工作法”的重要抓手

白泉民院長在沂源縣法院調(diào)研時指出，“四心工作法”是轉(zhuǎn)變工作作風問題，“五筆賬”是改變工作方法問題，這樣既有思想上的要求，又有工作方法上的傳授，有利于把法院工作做得更好。我們將緊緊圍繞白泉民院長重要講話精神，著力推動訴訟風險“五筆賬”進一步深入發(fā)展。

一是把訴訟風險“五筆賬”機制擺在全市法院更加重要的位置。做好法院工作，提升司法公信力，關(guān)鍵要解決好自我評價與社會評價不一致的問題，最終要看解決了多少問題，人民群眾對問題解決的滿意度。全市法院將把落實這項機制作為解決司法作風方面存在的突出問題，密切與人民群眾血肉聯(lián)系、提升法院形象的重要平臺，牢牢把握法院工作與群眾司法需求的結(jié)合點，通過主動開展法律釋明和風險提示，引導(dǎo)當事人更好地信任法官、信服裁判、信賴司法；強化訴前調(diào)解力度，進一步節(jié)省司法資源、減少訴訟成本、緩解“案多人少”矛盾；引導(dǎo)法官和干警為自己算好人生賬，自覺守住用權(quán)、交友的底線，堅決不踩紅線、不觸碰高壓線。

二是把訴訟風險“五筆賬”機制作為化解矛盾糾紛的有效方法。在社會矛盾不斷增多的大背景下，事后處理已經(jīng)很難滿足人民群眾對人民法院化解糾紛、解決矛盾的需求。我們將引導(dǎo)法官充分認識風險評估在化解矛盾中所具有的獨特優(yōu)勢和重要價值，切實轉(zhuǎn)變重末端處理輕前端治理的觀念。加強源頭治理，在評估訴訟風險的同時注重對矛盾糾紛的提前介入、超前化解，從源頭入手預(yù)防、疏導(dǎo)、分流社會矛盾，確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)和初始階段；善于把握各類矛盾發(fā)生、發(fā)展、變化、激化的規(guī)律，根據(jù)矛盾糾紛的新老大小、個體群體、輕重緩急、風險程度，創(chuàng)新工作思路、方法，最大限度做到“案結(jié)事了人和”。

三是把訴訟風險“五筆賬”機制作為維護社會穩(wěn)定的重要載體。維護社會穩(wěn)定不能單純依靠打壓管控，也不能單純依靠法院一家的力量，必須重視依靠黨委、政府主導(dǎo)下的社會力量聯(lián)動疏導(dǎo)化解。我們將引導(dǎo)全市法院充分認識訴訟風險評估在參與社會治理、維護社會穩(wěn)定中的重要作用，圍繞建立多元矛盾糾紛化解工作格局，進一步拓展機制應(yīng)用的范圍和效果，有效提高社會治理能力和水平。更加注重綜合施策，善于運用法律釋明、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，促進社會和諧穩(wěn)定。更加注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，依靠黨委政府和社會力量，借助社會管理三級網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)解資源，形成法院主導(dǎo)、社會共治的社會治理體制。

二、把推進和落實訴訟風險“五筆賬”機制緊緊抓在手上

訴訟風險“五筆賬”評估工作機制是“四心工作法”在實踐層面的發(fā)展和深化，推進和落實這項機制，必須從整體上把握“四心工作法”的內(nèi)涵要求，通過風險評估既講法理，又講道理，還講情理，努力把案件辦到群眾心里。

一是將“四心”要求貫穿評估算賬全過程。圍繞接待當事人要熱心，我們將引導(dǎo)法官切實增進群眾感情，杜絕冷橫硬煩，用熱情贏得當事人的理解，努力為當事人表達自身訴求創(chuàng)造條件、提供便利，讓當事人有歸屬感。圍繞傾聽訴求要耐心，我們將引導(dǎo)法官用尊重贏得當事人的信任，讓當事人把想說、愿說的話表達充分，并善用群眾聽得懂的語言、理解的思維、接受的方式來解釋法律，讓當事人有尊嚴感。圍繞審判案件要細心，我們將引導(dǎo)法官從細節(jié)入手、小事著手，嚴守法定程序，嚴把證據(jù)關(guān)、事實關(guān)、法律關(guān)、裁判文書關(guān)，堅持平等保護、平等對待，讓當事人有公正感。圍繞解決問題要誠心，我們將引導(dǎo)法官站在當事人的立場上出主意、想辦法，努力為當事人辦實事、解難題，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，解開當事人的“法結(jié)”和“心結(jié)”，讓當事人有滿足感。

二是豐富發(fā)展訴訟風險“五筆賬”機制的內(nèi)涵。訴訟風險“五筆賬”評估工作機制，落腳點是踐行“四心工作法”，核心是以良好的作風做好群眾工作，目的在于運用“算賬”這種群眾喜聞樂見、簡單明了、易于接受的載體，引導(dǎo)當事人自主選擇程序便捷、成本低廉、理性平和的糾紛解決方式，使矛盾糾紛得以在訴前得到有效化解。我們將引導(dǎo)全市法院真正領(lǐng)會把握訴訟風險“五筆賬”評估工作機制的深刻內(nèi)涵，并著力在工作中實踐好、落實好。特別是把群眾觀念貫穿于法院工作的各個環(huán)節(jié)，努力為當事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù)，不斷滿足人民群眾的多元司法需求；加強法律釋明和心理疏導(dǎo)，在立案、審判、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)當事人正確預(yù)判案件可能存在的風險，從而更加理性地參與訴訟；從政治思想、行為規(guī)范、審判管理、行政管理、黨風廉政建設(shè)等各個方面，引導(dǎo)干警自覺恪守司法良知，養(yǎng)成過硬作風，確保以良好的作風保障訴訟風險“五筆賬”評估工作機制取得實效。

三是進一步提高風險評估能力水平。評估訴訟風險、為群眾算好五筆賬，是有效降低群眾的心理預(yù)期，引導(dǎo)群眾冷靜、理智地分析解決問題的過程，也是集中展現(xiàn)法官和干警司法智慧、法律素養(yǎng)、邏輯思維、語言表達、綜合處事能力的過程，這就對司法能力和司法水平提出了更高要求。我們將引導(dǎo)全市法院進一步強化“把好事辦好”的理念，選派得力的同志從事這項工作。繼續(xù)實行新進人員到人民法庭、立案信訪窗口鍛煉等做法，引導(dǎo)青年干警下基層、接地氣、聽民聲，切實感受到基層群眾進城、趕路、求人的難處。加強教育培訓工作，創(chuàng)新教育培訓載體，不斷提高法官和干警依法公開審判、有效化解矛盾，正確適用法律、兼顧公序良俗，做群眾工作、解決實際問題等能力。

三、加強對訴訟風險“五筆賬”機制的組織領(lǐng)導(dǎo)

省法院印發(fā)了《關(guān)于深入踐行“四心工作法”的意見》，并舉辦報告會對訴訟風險“五筆賬”評估工作機制進行了大力推廣。全市法院將繼續(xù)加強對訴訟風險“五筆賬”機制的組織領(lǐng)導(dǎo)，細化“時間表”和“路徑圖”，量化任務(wù)、目標、措施、進度，確保上級部署要求不折不扣地貫徹落實。

一是建立完善制度機制。著眼于解決好“評不評”、“評什么”、“怎么評”、“如何用”等問題，建立程序規(guī)范訴訟風險評估流程，推進訴訟風險評估工作規(guī)范化、科學化運行。同時，注重將風險評估結(jié)果從立案部門向關(guān)聯(lián)職能部門依次傳遞，努力做到信息共享、資源共享、整體聯(lián)動、形成合力。

二是更加注重創(chuàng)新提高。立足自身實際和轄區(qū)特點，善于“舉一反三”，以敢于以逢山開路、遇河架橋的精神，積極探索，勇于實踐，不斷推出、打造亮點突出、特色鮮明的工作品牌和典型經(jīng)驗，努力使訴訟風險評估機制始終保持旺盛的生機與活力。

三是加大信息化大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段的運用力度。通過運用“大數(shù)據(jù)訴訟風險自主評估指數(shù)”，引導(dǎo)和幫助當事人在案件立案前“自己當自己的法官”，自行評估和判斷可能面臨的風險，從而以更加理性的態(tài)度訴訟或選擇其他糾紛解決方式。

責任編校：劉崢

*作者系淄博市中級人民法院黨組書記、代院長。