□趙小段

“職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)”的探索與思考——基于廣州城市職業(yè)學(xué)院的探索實(shí)踐

□趙小段

“探索社區(qū)化辦學(xué)模式”，是我國職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑之一。近十年來，廣州城市職業(yè)學(xué)院從辦學(xué)體制重構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新、培養(yǎng)過程改革、育才效果優(yōu)化等方面著手，持續(xù)加大“社區(qū)化辦學(xué)模式”實(shí)踐探索力度，取得了令人矚目的成績，收獲了職業(yè)院校推進(jìn)社區(qū)化辦學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

職業(yè)教育；職業(yè)院校；社區(qū)化辦學(xué)；探索；思考

2014年6月全國職業(yè)教育工作會(huì)議的召開，標(biāo)志著我國職業(yè)教育進(jìn)入“全面改革，加快發(fā)展”的嶄新階段，而“推動(dòng)職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)”［1］是職業(yè)教育深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要方向之一。廣州城市職業(yè)學(xué)院（以下簡稱為“廣城職院”——筆者注）在“探索社區(qū)化辦學(xué)模式”［2］方面，屬于我國起步較早的院校之一。自2005年合并組建以來，廣城職院在“社區(qū)化辦學(xué)”道路上進(jìn)行了不懈的探索，取得了令人矚目的成績，收獲了職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其探索實(shí)踐及創(chuàng)新成效得到教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

一、廣城職院社區(qū)化辦學(xué)的探索歷程

迄今為止，廣城職院的“社區(qū)化辦學(xué)”探索經(jīng)歷了兩個(gè)階段——

（一）自發(fā)階段：2005-2008年

2005年，“廣州城市職業(yè)學(xué)院”為順應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和職業(yè)教育發(fā)展的需求而正式掛牌成立，廣州市政府為學(xué)院確定了“建設(shè)成為以高等職業(yè)教育為主，融社區(qū)教育和成人教育為一體的綜合性城市學(xué)院”的建設(shè)目標(biāo)；2007年，廣州市發(fā)改委、市教育局編制的《廣州城市職業(yè)學(xué)院“十一五”發(fā)展規(guī)劃》再次明確學(xué)院“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)市民”的辦學(xué)定位；2008年，學(xué)院制訂《關(guān)于將社區(qū)教育與服務(wù)融入高職人才培養(yǎng)體系的意見》，力求形成“堅(jiān)持文化塑校，植根社區(qū)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”的辦學(xué)特色。這一時(shí)期學(xué)院的“社區(qū)化辦學(xué)”探索是“與生俱來，自然發(fā)生”的。

（二）自覺階段：2009年至今

順應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)大勢，2009年5月，廣州市政府批準(zhǔn)廣城職院加掛“廣州社區(qū)學(xué)院”的牌子，確立了學(xué)院在廣州市社區(qū)教育推進(jìn)工作中的主體地位；2010年，“完善社區(qū)教育服務(wù)”被列入學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃，同年，學(xué)院制定《廣州城市職業(yè)學(xué)院進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育與服務(wù)工作方案》，并開始認(rèn)真實(shí)施；同期，學(xué)院承擔(dān)了多項(xiàng)國家、省、市等研究項(xiàng)目，開展了學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、社區(qū)教育推進(jìn)等課題研究，以比較理性的認(rèn)識(shí)和清晰的思路推進(jìn)改革，帶動(dòng)了學(xué)院的科學(xué)發(fā)展。這一時(shí)期學(xué)院的“社區(qū)化辦學(xué)”探索是“有所認(rèn)識(shí)，主動(dòng)而為”的。

總括地看，廣城職院的“社區(qū)化辦學(xué)”探索在我國起步較早、收效顯著。學(xué)院的探索實(shí)踐受到教育部的重視，2012年，教育部職成司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為廣城職院“在職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育工作中走在了全國前列”，將其視為我國教育制度創(chuàng)新的一大“亮點(diǎn)”，教育部還委托廣城職院起草了《教育部關(guān)于職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)意見（稿）》。廣城職院的“社區(qū)化辦學(xué)”探索也受到廣東省、廣州市各級教育主管部門的高度評價(jià)和 《人民日報(bào)》、《光明日報(bào)》、《南方日報(bào)》、《羊城晚報(bào)》等多家新聞媒體的關(guān)注。

二、廣城職院社區(qū)化辦學(xué)的探索重點(diǎn)

在過去的十年中，廣城職院對“社區(qū)化辦學(xué)”進(jìn)行了全方位探索，探索重點(diǎn)主要集中于四個(gè)方面——

（一）辦學(xué)體制的完善

“社區(qū)化辦學(xué)”是職業(yè)院校辦學(xué)方向的大幅調(diào)整，它首先要求院校調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，重劃管理權(quán)限，制訂管理制度，新建教學(xué)平臺(tái)，為“社區(qū)化辦學(xué)”提供體制保證。為此，廣城職院主要做了三方面工作：

1.完善學(xué)院管理體制。職業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)“社區(qū)化辦學(xué)”，必須取得相應(yīng)的名份和權(quán)限，方能 “名正”、“言順”，以求“事成”。2009年5月經(jīng)廣州市政府批準(zhǔn)，廣城職院加掛了“廣州社區(qū)學(xué)院”名牌，通過“一校兩牌”落實(shí)了社區(qū)化辦學(xué)的權(quán)利、責(zé)任；學(xué)院組建“社區(qū)教育工作委員會(huì)”，由院長、副院長任主任、副主任，各部門、各系部負(fù)責(zé)人任委員，負(fù)責(zé)學(xué)院社區(qū)化辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；組建“社區(qū)教育專家咨詢委員會(huì)”，聘請國內(nèi)知名專家和廣州市十余個(gè)政府機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員，為社區(qū)化辦學(xué)提供咨詢；同時(shí)，學(xué)院制定了一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了各部門服務(wù)、管理權(quán)限，完善了社區(qū)化辦學(xué)管理辦法，為“社區(qū)化辦學(xué)”清除了體制障礙。

2.構(gòu)建三級辦學(xué)“地網(wǎng)”。學(xué)院要實(shí)現(xiàn)“社區(qū)化辦學(xué)”，就必須構(gòu)建深入社區(qū)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民接受教育、學(xué)習(xí)，為學(xué)院師生社區(qū)教育服務(wù)提供方便。為此，廣城職院經(jīng)多方努力，與全市12個(gè)區(qū)及廣州市團(tuán)校共建13個(gè)“社區(qū)分院”，并依托家庭綜合服務(wù)中心、成人文化學(xué)校等教育文化機(jī)構(gòu)，與白云、花都、黃埔、蘿崗等46個(gè)街鎮(zhèn)共同組建“社區(qū)分?！保谏鐓^(qū)建立“教學(xué)點(diǎn)”，初步形成覆蓋全市的“區(qū)—街—社區(qū)”三級教育、學(xué)習(xí)體系，為“社區(qū)化辦學(xué)”構(gòu)建了實(shí)體網(wǎng)絡(luò)。

3.搭建社區(qū)教育“天網(wǎng)”。為了有效推進(jìn)社區(qū)化辦學(xué)，滿足社區(qū)民眾多樣化教育、學(xué)習(xí)需求，學(xué)院還在“天網(wǎng)”建設(shè)上狠下功夫。學(xué)院創(chuàng)設(shè)了“廣州社區(qū)學(xué)院網(wǎng)站”，搭建了區(qū)域網(wǎng)絡(luò)公共學(xué)習(xí)平臺(tái)；開發(fā)出道德法制、職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、生活休閑四大系列171門社區(qū)教育課程，引進(jìn)了100多門優(yōu)質(zhì)視頻課程；開發(fā)、建設(shè)了“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“國學(xué)養(yǎng)成”、“衛(wèi)生保健”、“食品安全”等26個(gè)資源庫，建成了網(wǎng)絡(luò)選課的“社區(qū)教育課程超市”；同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上為市民提供學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)計(jì)、方向引導(dǎo)、過程管理、活動(dòng)參與以及成果激勵(lì)等一體化教育、學(xué)習(xí)服務(wù)。

（二）運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新

“社區(qū)化辦學(xué)”意味著職業(yè)院校辦學(xué)方式的大幅轉(zhuǎn)變，它必然要求院校為著實(shí)現(xiàn)全新的辦學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)造全新的制度化運(yùn)作方式，以維護(hù)相對穩(wěn)定的運(yùn)作秩序，獲得良好的運(yùn)作效果。為此，廣城職院創(chuàng)新了三大辦學(xué)機(jī)制：

1.職教社教整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這種機(jī)制是學(xué)校教育與社會(huì)教育統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。在廣城職院建議下，2012年廣州市編辦批準(zhǔn)成立 “廣州社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”，以統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)全市社區(qū)教育的推進(jìn)，“中心”的常務(wù)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在學(xué)院，日常工作主要由學(xué)院派出人員承擔(dān)，這就為職業(yè)教育與社會(huì)教育的“聯(lián)姻”、聯(lián)動(dòng)提供了便利。兩年來，在“中心”指導(dǎo)下，廣城職院以其資源優(yōu)勢、能力、經(jīng)驗(yàn)，提升社區(qū)教育素質(zhì)；社區(qū)教育又為廣城職院辦學(xué)方向的校正、適用人才的培養(yǎng)提供了導(dǎo)引幫助。更重要的是，二者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展為職業(yè)院校的“社區(qū)化辦學(xué)”營造了良好的社會(huì)環(huán)境，開拓了寬闊的發(fā)展道路。

2.三類教育協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制。這種機(jī)制是職業(yè)院校實(shí)行“社區(qū)化辦學(xué)”必須實(shí)施的自身運(yùn)作機(jī)制。我國職業(yè)院校歷來只關(guān)注正規(guī)教育，對非正規(guī)教育特別是非正式教育不屑一顧，而要實(shí)現(xiàn) “社區(qū)化辦學(xué)”，就必須推行三類教育協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。廣城職院一方面嚴(yán)格遵循正規(guī)教育規(guī)律辦學(xué)，保證在校生教育教學(xué)質(zhì)量；一方面大力開展各種非正規(guī)教育活動(dòng)，豐富學(xué)校教育方式，有效提升在校生素質(zhì)，特別是為社區(qū)民眾送去教育、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。最近三年，學(xué)院師生參與社區(qū)教育活動(dòng)達(dá)48萬人次，服務(wù)社區(qū)居民超過百萬人次；同時(shí)，學(xué)院通過“地網(wǎng)”、“天網(wǎng)”為在校生、為社區(qū)居民提供非正式教育的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，以滿足他們多方面、多層次的教育需求。三類教育的協(xié)調(diào)推進(jìn)，顯著增強(qiáng)了學(xué)院的辦學(xué)活力。

3.科研引導(dǎo)理性帶動(dòng)機(jī)制。這種機(jī)制是職業(yè)院校保證“社區(qū)化辦學(xué)”科學(xué)推進(jìn)的有效機(jī)制?！吧鐓^(qū)化辦學(xué)”是全新的辦學(xué)路徑，缺乏理性指導(dǎo)的實(shí)踐只會(huì)事倍功半甚至走上歧途。廣城職院在探索實(shí)踐中，特別注重科研引導(dǎo)、理性帶動(dòng)。學(xué)院由李訓(xùn)貴院長帶頭，成立社區(qū)教育研究中心，組建科研團(tuán)隊(duì)，先后承擔(dān)并完成了中國教育學(xué)會(huì)“十—五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《廣州社區(qū)教育發(fā)展研究》、廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題《現(xiàn)代化進(jìn)程中的中心城市社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展研究》等十多項(xiàng)課題，2012年，又承擔(dān)了國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)（社區(qū)教育）”的研究任務(wù)；與此同時(shí)，學(xué)院組織廣大教師普遍開展“社區(qū)化辦學(xué)”科學(xué)研究，僅最近三年，學(xué)院教師就有逾500人次承擔(dān)了210項(xiàng)校內(nèi)課題研究任務(wù)。扎實(shí)的理性探討為學(xué)院“社區(qū)化辦學(xué)”發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)。

（三）培養(yǎng)過程的改革

“社區(qū)化辦學(xué)”對辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整，必然要求職業(yè)院校對培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、課程建設(shè)、教學(xué)過程安排、教育技術(shù)運(yùn)用、培育效果評價(jià)等進(jìn)行全方位的改造。為此，廣城職院狠抓了三個(gè)重要環(huán)節(jié)：

1.專業(yè)設(shè)置的調(diào)整。專業(yè)設(shè)置、專業(yè)方向調(diào)整是最能體現(xiàn)辦學(xué)方向調(diào)整的標(biāo)志性環(huán)節(jié)。廣城職院在大量社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2009年開始，逐年加大為著實(shí)現(xiàn)“社區(qū)化辦學(xué)”的專業(yè)設(shè)置、專業(yè)方向調(diào)整力度。到2014年，學(xué)院設(shè)置的專業(yè)已從2009年的26個(gè)增加到34個(gè)（2011年曾達(dá)38個(gè)），新增設(shè)的專業(yè)大都是凸顯社區(qū)化辦學(xué)方向的，譬如“社區(qū)管理與服務(wù)”、“社會(huì)工作”、“物業(yè)管理”、“城市建設(shè)工程”、“城市園林”、“食品營養(yǎng)與檢測”、“汽車檢測與維修”、“物流管理”等專業(yè)；學(xué)院原有專業(yè)如“財(cái)務(wù)管理”、“金融保險(xiǎn)”、“文秘”、“計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)”等，逾八成都作了專業(yè)方向的“社區(qū)化”調(diào)整。

2.課程建設(shè)的拓展。課程建設(shè)是新設(shè)置專業(yè)和調(diào)整培養(yǎng)方向的原專業(yè)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)保證。廣城職院特別強(qiáng)調(diào)新開專業(yè)和改造專業(yè)課程體系及教學(xué)模塊的開發(fā)，譬如，新開設(shè)的“物業(yè)管理”專業(yè)，確定了“社區(qū)管理服務(wù)主管”崗位培養(yǎng)目標(biāo)，開發(fā)了社區(qū)管理與服務(wù)技能專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)課程模塊，對應(yīng)的核心課程有“社區(qū)文化與管理”、“社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)”，主要課程有“城市公共服務(wù)”、“社區(qū)服務(wù)禮儀”等；原有的“食品營養(yǎng)與檢測”專業(yè)在進(jìn)行辦學(xué)方向調(diào)整后，增加了包含公共健康咨詢、疾病評估、營養(yǎng)教育、社區(qū)營養(yǎng)調(diào)查及干預(yù)方案設(shè)計(jì)等內(nèi)容的教學(xué)模塊，增開了“公共營養(yǎng)師”、“社區(qū)營養(yǎng)教育與管理”等新課程。

3.培育過程的改革。培育過程的改變是突破傳統(tǒng)教育模式、培育德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣城職院改變培育過程的主要做法是“增加實(shí)踐教學(xué)比重，把學(xué)生走進(jìn)科研院所、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)農(nóng)田開展不同形式的實(shí)踐活動(dòng)列入教學(xué)計(jì)劃”［2］并認(rèn)真執(zhí)行。學(xué)院經(jīng)過努力，在11個(gè)街道建立起23個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)了實(shí)踐教學(xué)。譬如，“物業(yè)管理”專業(yè)的學(xué)生在三年級需要到社區(qū)物業(yè)公司頂崗實(shí)習(xí)一學(xué)年；“社區(qū)管理與服務(wù)”專業(yè)在“社區(qū)工作”、“社會(huì)工作實(shí)務(wù)”、“個(gè)案工作”、“小組工作”等四門課程教學(xué)中，必須進(jìn)行一學(xué)期實(shí)訓(xùn)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)有嚴(yán)格的學(xué)時(shí)、學(xué)分、考核等規(guī)定，實(shí)踐教學(xué)的強(qiáng)化牽動(dòng)著教學(xué)計(jì)劃制訂、課程內(nèi)容安排、教學(xué)技術(shù)革新、教育質(zhì)量評價(jià)等所有環(huán)節(jié)，優(yōu)化了職業(yè)教育育才過程。

（四）育才效果的優(yōu)化

“社區(qū)化辦學(xué)”的實(shí)效，最終要體現(xiàn)于職業(yè)院校育才效果的優(yōu)化，即職業(yè)院校能夠培育出滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展的適用人才，同時(shí)大力推進(jìn)社區(qū)教育、有效提升社區(qū)民眾的整體素質(zhì)。廣城職院在三方面做出了努力：

1.培育目標(biāo)由“成才型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”。一直以來，高等教育都在引導(dǎo)學(xué)生“實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，成為杰出人才”，高職院校也不例外。廣城職院這些年更注重“立人立業(yè)”教育，首先是加強(qiáng)“三觀”教育，加強(qiáng)時(shí)事政治教育、思想道德教育，引導(dǎo)學(xué)生“立人”；同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)思想教育、社會(huì)實(shí)踐教育，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)時(shí)代、認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自己，將自己與社會(huì)對接、專業(yè)與行業(yè)對接、素質(zhì)與崗位對接，實(shí)事求是地謀劃“立業(yè)”。通過“立人立業(yè)”教育，使學(xué)生消除不切實(shí)際的“成才”空想，堅(jiān)定為社區(qū)、為民眾“服務(wù)”的志向，學(xué)院的一次就業(yè)率最近幾年始終保持在98%左右，“社區(qū)管理與服務(wù)”等專業(yè)2014年就業(yè)率達(dá)到100%。

2.從業(yè)導(dǎo)向由“普適型”轉(zhuǎn)向“地方型”。高等教育歷來關(guān)注“就業(yè)率”卻不太在意畢業(yè)生的從業(yè)流向，學(xué)生是“普適型”的。高職院校實(shí)現(xiàn)“社區(qū)化辦學(xué)”，就要“更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)”，滿足地方“社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理人才需求”［1］。廣城職院十分重視從業(yè)引導(dǎo)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的對接，與地方產(chǎn)業(yè)企業(yè)、社區(qū)管理服務(wù)人才需求的對接，注重地方就業(yè)政策解讀、就業(yè)信息傳遞，加強(qiáng)校地聯(lián)系、就業(yè)推薦咨詢服務(wù)，同時(shí)，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)思想引導(dǎo)，使畢業(yè)生在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)的就業(yè)率保持在60%以上。2012-2014年，學(xué)院分別為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)一線輸送畢業(yè)生2186人、2669人、3280人，其中絕大部分留在廣州，有效滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求。

3.居民生活由“隨意型”轉(zhuǎn)向“學(xué)習(xí)型”。職業(yè)院?！吧鐓^(qū)化辦學(xué)”成效的重要方面在于促進(jìn)社區(qū)民眾生活方式的轉(zhuǎn)型、綜合素質(zhì)的提高。幾年來，廣城職院高度重視社區(qū)民眾的教育學(xué)習(xí)，為社區(qū)民眾搭建了學(xué)習(xí)“地網(wǎng)”、“天網(wǎng)”，開辦了“社區(qū)教育課程超市”，與社區(qū)合作努力打造城市“十分鐘文化圈”，開設(shè)“社區(qū)大講堂”，舉辦“書香羊城”全民閱讀活動(dòng)，大力推進(jìn)各種非正規(guī)、非正式教育學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，使“學(xué)習(xí)”、“發(fā)展”逐漸成為社區(qū)居民生活的重要內(nèi)容，開始改變社區(qū)居民以喝茶、打牌為主的隨意休閑生活方式，逐步提升著社區(qū)民眾的綜合素質(zhì)，逐步優(yōu)化著社區(qū)的社會(huì)環(huán)境。

三、廣城職院社區(qū)化辦學(xué)的探索經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過十年的努力，廣城職院在“社區(qū)化辦學(xué)”探索實(shí)踐中取得了比較豐碩的成果，也積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)——

（一）更新理念以啟發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

職業(yè)院校的“社區(qū)化辦學(xué)”，是院校發(fā)展的一次“自我革命”，它要求在相當(dāng)程度上對院校自身的辦學(xué)方向、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)過程、辦學(xué)實(shí)效進(jìn)行調(diào)整甚至顛覆，這僅憑外力（譬如“上級指示”）是難以完成的，必須依靠院校自身的內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)，來源于辦學(xué)理念的更新、辦學(xué)思想的校正，來源于對職業(yè)院校時(shí)代使命的認(rèn)知、對傳統(tǒng)教育缺陷弊端的認(rèn)知，來源于對教育教學(xué)慣性惰性的摒棄。內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)“社區(qū)化辦學(xué)”的首要條件。

（二）頂層設(shè)計(jì)以提供體制保證

職業(yè)院校的“社區(qū)化辦學(xué)”，是一種創(chuàng)新的辦學(xué)模式，它要求院校突破“關(guān)門辦學(xué)”的模式，與地方政府、與社區(qū)、與產(chǎn)業(yè)、與企業(yè)、與社會(huì)組織等合作辦學(xué)，“積極探索多元主體合作共贏的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制”［2］，院校原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制當(dāng)然難以當(dāng)此大任。院校需要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、責(zé)任分擔(dān)等方面重新做好“合作共贏”辦學(xué)體制的頂層設(shè)計(jì)與構(gòu)建工作，以便“落實(shí)各方主體責(zé)任”［2］。這樣，頂層設(shè)計(jì)與構(gòu)建才能為“社區(qū)化辦學(xué)”提供體制保證。

（三）機(jī)制創(chuàng)新以增強(qiáng)辦學(xué)活力

職業(yè)院校的“社區(qū)化辦學(xué)”，是院校辦學(xué)方式的重大轉(zhuǎn)變，為了使這種轉(zhuǎn)變有秩序推進(jìn)、有規(guī)律遵循，院校必須努力探索并盡快形成切合自身實(shí)際的、行之有效的社區(qū)化辦學(xué)運(yùn)作機(jī)制。機(jī)制是制度化的運(yùn)作方式，好的機(jī)制一經(jīng)形成，便會(huì)按照一定規(guī)律自發(fā)、能動(dòng)地運(yùn)行，以有效的方式激發(fā)各方活力，形成辦學(xué)合力，依成熟有序的方式運(yùn)作，既能保證相對穩(wěn)定的運(yùn)作秩序，又可獲取前所未有的良好運(yùn)作效果。所以，機(jī)制創(chuàng)新是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)“社區(qū)化辦學(xué)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（四）全面改革以優(yōu)化培養(yǎng)過程

職業(yè)院校的“社區(qū)化辦學(xué)”，也是院校全面提升辦學(xué)能力、提高院校素質(zhì)的過程。社區(qū)化辦學(xué)要求職業(yè)院校 “服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接”［3］，就是要全面深化院校的教育教學(xué)改革，全面優(yōu)化院校的教育培養(yǎng)過程，這是一項(xiàng)宏大而艱巨的系統(tǒng)工程。從根本上說，全面改革是職業(yè)院校“社區(qū)化辦學(xué)”成敗的決定因素。

（五）多方協(xié)同以提升育才質(zhì)量

職業(yè)院校的“社區(qū)化辦學(xué)”，是政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等多方的“合作辦學(xué)”，只有各方盡心盡力、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)調(diào)、相互配合，才可能“完善政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作對話機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)全過程參與職業(yè)教育”，“促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合”［2］，才可能有效提升職業(yè)院校教育質(zhì)量，培養(yǎng)出“高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才”［3］、“高素質(zhì)社會(huì)管理和服務(wù)工作者”［1］。職業(yè)院校在多方協(xié)同辦學(xué)過程中，要充分發(fā)揮好引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促等作用。

（六）各界支持以提供探索保障

職業(yè)院校的“社區(qū)化辦學(xué)”，是院校辦學(xué)路徑的新探索、辦學(xué)功能的新拓展、辦學(xué)領(lǐng)域的新開發(fā)，必然需要得到各種社會(huì)支持。首先要努力消除對職業(yè)教育的種種偏見，營造支持職教社區(qū)化辦學(xué)的輿論環(huán)境；其次要有效敦促政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等為職教社區(qū)化辦學(xué)提供政策、財(cái)政、人力、物力等支持，盡快形成全社會(huì)關(guān)心、支持職業(yè)教育發(fā)展的局面；第三是引導(dǎo)廣大青少年、社區(qū)居民積極接受職業(yè)教育，為職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)支撐。

盡管經(jīng)過十年努力，廣城職院的改革實(shí)踐已經(jīng)收獲了較豐碩的成果、積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但這一切僅僅是社區(qū)化辦學(xué)探索的“初級階段”，廣城職院的探索實(shí)踐還存在諸多問題，在辦學(xué)理念轉(zhuǎn)變、辦學(xué)方向調(diào)整、頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化、運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新、三級網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)作、教育教學(xué)深化改革、教育質(zhì)量不斷提高等方面還有大量的工作要做。

從事業(yè)發(fā)展的宏觀角度看，對“職業(yè)院校社區(qū)化辦學(xué)模式”的探索，僅停留在“自發(fā)階段”、“自覺階段”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最終必須進(jìn)入“把握規(guī)律，隨心所欲”的“自由階段”，這對廣城職院以及我國所有職業(yè)院校來說，還需要?dú)v經(jīng)較長時(shí)期的艱苦跋涉過程。

［1］教育部等六部委.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/ewebeditor/uploadfile/2014/06/24/20140624110835609.rar．

［2］教育部.國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃［N］.中國教育報(bào)，2012-07-22（1-4）.

［3］國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定［EB/OL］.新華網(wǎng) http：//news.xinhuanet.com/edu/ 2014-06/22/c_1111255199.htm．

責(zé)任編輯王國光

趙小段（1978-），女，山東濟(jì)寧人，廣州城市職業(yè)學(xué)院高等職業(yè)教育研究所（社區(qū)教育研究中心）副研究員，研究方向?yàn)榻逃鐣?huì)學(xué)、高等職業(yè)教育。

國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“推進(jìn)廣州學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”（編號：04-119-174）之子項(xiàng)目“社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式研究”（編號：2014SQJY04-1）成果之一。

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1001－7518（2015）03-0059-04