□桑寧霞　李　洋

人權(quán)視野下的成人學(xué)習(xí)權(quán)研究

□桑寧霞李洋

學(xué)習(xí)權(quán)是人人所應(yīng)享有的基本人權(quán)。從成人受教育權(quán)到成人學(xué)習(xí)權(quán)的轉(zhuǎn)變，人權(quán)理念逐漸凸顯。保障成人學(xué)習(xí)權(quán)的意旨已經(jīng)被世界大多數(shù)國(guó)家普遍認(rèn)可和接受，成人教育實(shí)踐活動(dòng)將進(jìn)一步體現(xiàn)人人享有學(xué)習(xí)權(quán)的目標(biāo)。

人權(quán)；成人學(xué)習(xí)權(quán)；弱勢(shì)群體

1985年聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)文化組織第四次國(guó)際成人教育會(huì)議學(xué)習(xí)權(quán)宣言提出：學(xué)習(xí)權(quán)是閱讀和寫(xiě)字，提出問(wèn)題與思考問(wèn)題，想象和創(chuàng)造，了解人的環(huán)境和編寫(xiě)歷史，接受教育信息，發(fā)展個(gè)人和團(tuán)體技能的權(quán)利。學(xué)習(xí)權(quán)是以個(gè)人為主體，通過(guò)適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)情境和學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)展個(gè)人潛能，以記錄歷史，創(chuàng)造歷史的一項(xiàng)基本人權(quán)。宣言表明學(xué)習(xí)權(quán)是人生存和發(fā)展必不可少的權(quán)利，而且在教育活動(dòng)中，教育的的核心是學(xué)習(xí)行為，學(xué)習(xí)將人從自由發(fā)展的客體，變?yōu)榇蛟熳陨砣烁?、品行、素質(zhì)的主體。

基于以上理解，所謂成人學(xué)習(xí)權(quán)，就是“成人學(xué)習(xí)者充分利用各級(jí)各類學(xué)習(xí)資源，以求實(shí)現(xiàn)自身求知和發(fā)展需求的一項(xiàng)基本權(quán)利?！睆娜藱?quán)角度而言，成人學(xué)習(xí)權(quán)是人人都有資格享有的，是成人學(xué)習(xí)者不可缺少的，不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。成人學(xué)習(xí)權(quán)是一項(xiàng)權(quán)利集合體，包括學(xué)習(xí)自主權(quán)、學(xué)習(xí)平等權(quán)、特殊學(xué)習(xí)權(quán)。

2004年憲法修正案，《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》一章中，首次增加了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定。學(xué)習(xí)權(quán)是人人應(yīng)享有的基本人權(quán)，是人權(quán)理論體系的構(gòu)成要素，也是享有和實(shí)現(xiàn)其他人權(quán)不可或缺的手段。學(xué)習(xí)權(quán)理論由受教育權(quán)理論發(fā)展而來(lái)，理論轉(zhuǎn)型不僅是教育理念的革新，更是人權(quán)理念的凸顯和升華。

終身教育理念的一個(gè)很重要的思想，即“教育主體的換位”，學(xué)習(xí)者成為教育的主體和獲得知識(shí)的主動(dòng)者。在此基礎(chǔ)上，讓終身學(xué)習(xí)成為公民的主動(dòng)選擇，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)等政府的重大舉措，也使公民學(xué)習(xí)權(quán)的充分獲得成為可能，特別是為成人學(xué)習(xí)權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。

一、人權(quán)理論概述

人權(quán)理念的產(chǎn)生、發(fā)展、被認(rèn)可是人類文明的重要標(biāo)志。人權(quán)是這個(gè)時(shí)代唯一已經(jīng)獲得普遍承認(rèn)的價(jià)值體系、唯一已經(jīng)得到普遍接受的政治與道德觀念。

1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》就已經(jīng)包含了對(duì)一系列人權(quán)的闡述：“人人生而平等。造物主賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利?！?789年法國(guó)《人權(quán)和公民權(quán)宣言》中宣布：“在權(quán)利方面，人們生來(lái)是自由的平等的?！雹?948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》，首次闡述了人類家庭所有成員的固有尊嚴(yán)和普遍人權(quán)，作為所有人民和所有國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)。自此，普遍的人權(quán)概念被正式確立。簡(jiǎn)言之，人權(quán)是一個(gè)人僅僅因?yàn)槭侨司蛻?yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

人權(quán)具有開(kāi)放性特征，人權(quán)的內(nèi)容并非一成不變，而是隨著歷史和環(huán)境的變化而變化?！妒澜缛藱?quán)宣言》中包含的權(quán)利被認(rèn)為分屬于兩種權(quán)利類型，一種是公民和政治權(quán)利，主要包括生命權(quán)、人生自由與安全、財(cái)產(chǎn)權(quán)、思想自由、宗教自由、言論出版集會(huì)結(jié)社游行示威自由等，以及選舉權(quán)與被選舉權(quán)的政治權(quán)利；一種是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利，主要包括適當(dāng)生活水準(zhǔn)權(quán)、工作權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等。其中，“享有多種公民和政治權(quán)利或平等的獲得公共服務(wù)的權(quán)利，都有賴于最低限度的教育和學(xué)習(xí)。許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，也只有在接受了最低水平的教育之后才能真正實(shí)現(xiàn)”②。受教育權(quán)的價(jià)值在此獲得進(jìn)一步承認(rèn)。學(xué)習(xí)權(quán)由受教育權(quán)發(fā)展和引申而來(lái)，其目的和意義更關(guān)乎于人之本身之發(fā)展。成人學(xué)習(xí)權(quán)使人的尊嚴(yán)和價(jià)值得到自由充分的發(fā)展。對(duì)失業(yè)者、下崗職工、老年人、殘疾人、婦女等被排除在主流社會(huì)之外的弱勢(shì)群體尤其具有重要的保護(hù)作用，可以幫助他們脫離貧困增長(zhǎng)才干，并拓展他們對(duì)社會(huì)生活的參與。

基于人權(quán)的基本理論來(lái)考察人權(quán)的具體內(nèi)容，學(xué)習(xí)權(quán)作為一種基本人權(quán)，首先以自由權(quán)的形態(tài)出現(xiàn)，即學(xué)習(xí)自主權(quán)。保障的重點(diǎn)是防止國(guó)家、社會(huì)、教育機(jī)構(gòu)或他人不當(dāng)干涉學(xué)習(xí)自由。其次，平等和不歧視是人權(quán)的內(nèi)容和屬性，又是人權(quán)保障的基本原則，還是學(xué)習(xí)權(quán)的內(nèi)容和特性。因此，另一種學(xué)習(xí)權(quán)表現(xiàn)為學(xué)習(xí)平等權(quán)。再次，人權(quán)具有普遍性，也具有特殊性。人權(quán)的特殊性是指“特殊的人權(quán)主體的人權(quán)特殊性，如婦女、兒童、老人享有的特殊受照顧權(quán)……，在追求人權(quán)充分實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，其具體的方法、手段和模式的特殊性，只要不違背保障人權(quán)的基本原則，就不必強(qiáng)求一致?！比藱?quán)的特殊性有助于普遍人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，特殊人權(quán)主體享有的學(xué)習(xí)權(quán)即特殊學(xué)習(xí)權(quán)不影響學(xué)習(xí)權(quán)的普遍性，相反，在學(xué)習(xí)權(quán)保障層面可以保證人人獲得應(yīng)有的學(xué)習(xí)權(quán)。

二、成人學(xué)習(xí)權(quán)的權(quán)利體系架構(gòu)

成人學(xué)習(xí)權(quán)是圍繞成人學(xué)習(xí)自主權(quán)展開(kāi)的復(fù)雜的權(quán)利體系，其中，學(xué)習(xí)自主權(quán)是學(xué)習(xí)權(quán)集合體的基礎(chǔ)、前提和奠基石，學(xué)習(xí)平等權(quán)是拓展和重要組成部分，特殊學(xué)習(xí)權(quán)則是權(quán)利體系的延伸和必要補(bǔ)充。

（一）學(xué)習(xí)自主權(quán)

自主權(quán)。人如果沒(méi)有了自主權(quán)，沒(méi)有了決定和選擇的自由，那就相當(dāng)于剝奪了他像身體健康一樣的基本需求。聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育委員會(huì)主席埃德加·富爾曾指出 “雖然一個(gè)人正在不斷地接受教育，但他越來(lái)越不成為對(duì)象，而越來(lái)越成為主體了”。所謂學(xué)習(xí)自主權(quán)，是指學(xué)習(xí)者應(yīng)自身學(xué)習(xí)需求，自由自主的選擇和進(jìn)行學(xué)習(xí)的權(quán)利。學(xué)習(xí)自主權(quán)的內(nèi)容主要包括：學(xué)習(xí)選擇自主權(quán)和學(xué)習(xí)條件建設(shè)請(qǐng)求自主權(quán)。

學(xué)習(xí)選擇自主權(quán)是指公民對(duì)接受教育的類型、機(jī)構(gòu)、教師等因素自由選擇的權(quán)利。根據(jù)成人學(xué)習(xí)者具有的特征，成人學(xué)習(xí)自主權(quán)更加必要和可行。成人學(xué)習(xí)者已經(jīng)達(dá)到了對(duì)自己生活負(fù)責(zé)任，能自我指導(dǎo)的程度。成人教育過(guò)程中要充分發(fā)揮成人的自主性，更多的強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者自身經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用。成人教育專家塔富首先提出了“自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)”一詞?！白晕覍?dǎo)向?qū)W習(xí)是一種廣義的自學(xué)，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的獨(dú)立自主性，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，成人自行建立學(xué)習(xí)目標(biāo)，負(fù)責(zé)尋找學(xué)習(xí)資源，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)策略和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)結(jié)果。”③為了達(dá)到這一目的和效果，成人學(xué)習(xí)選擇權(quán)更多的強(qiáng)調(diào)成人教育的多元化、多層次、多序列的發(fā)展。成人學(xué)習(xí)者主動(dòng)診斷自己的學(xué)習(xí)需求，形成自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在豐富的成人教育實(shí)踐活動(dòng)中尋求符合自身學(xué)習(xí)和發(fā)展目標(biāo)的教育資源和手段。事實(shí)上，自主的學(xué)習(xí)選擇權(quán)是成人學(xué)習(xí)者獲得基本人權(quán)學(xué)習(xí)權(quán)的前提和基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)條件建設(shè)請(qǐng)求自主權(quán)是學(xué)習(xí)者享有的請(qǐng)求國(guó)家、社會(huì)、社區(qū)等設(shè)立教育設(shè)施和經(jīng)費(fèi)支持，以保障學(xué)習(xí)活動(dòng)正常進(jìn)行的權(quán)利。設(shè)備、圖書(shū)資料、學(xué)校、社區(qū)、圖書(shū)館、科技館、文化館、體育館等是成人教育特別是非學(xué)歷成人教育過(guò)程中必不可少的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。教育設(shè)施或經(jīng)費(fèi)的缺乏，無(wú)法保證成人教育和成人學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行，成人學(xué)習(xí)者有權(quán)自主提出請(qǐng)求。作為教育的管理者和實(shí)施者，有義務(wù)通過(guò)政府財(cái)政支出、國(guó)家補(bǔ)助和非政府組織投資、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的福利基金和捐資等多種渠道對(duì)學(xué)習(xí)者提出的請(qǐng)求予以幫助和服務(wù)。

（二）學(xué)習(xí)平等權(quán)

政策的基本目標(biāo)就是平等，約翰·羅爾斯指出?！斑@就是說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)盡可能平等地分享那些生活中的‘好事情’，比如教育、職業(yè)機(jī)會(huì)、免費(fèi)服務(wù)、休閑等等。同時(shí)，羅爾斯提出，每一位公民都應(yīng)當(dāng)被公平的對(duì)待，受到尊重?！雹苡纱丝磥?lái)，創(chuàng)造一個(gè)平等的社會(huì)，更有利于平衡教育等公共服務(wù)利益。

平等在國(guó)際人權(quán)法中也占據(jù)著非常重要的地位。例如《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》等，都有關(guān)于平等的專門(mén)性論述。平等作為人權(quán)的屬性，具有多種不同的含義，最主要最基本的含義是機(jī)會(huì)平等、過(guò)程平等、結(jié)果平等。在教育領(lǐng)域，平等是國(guó)家保障教育順利進(jìn)行的基本原則。其中，平等基于學(xué)習(xí)權(quán)而言，學(xué)習(xí)平等權(quán)包括入學(xué)機(jī)會(huì)平等權(quán)、升學(xué)機(jī)會(huì)平等權(quán)、學(xué)習(xí)待遇和條件平等權(quán)、學(xué)業(yè)成就平等權(quán)等內(nèi)容。

入學(xué)機(jī)會(huì)平等權(quán)和升學(xué)機(jī)會(huì)平等權(quán)是學(xué)習(xí)權(quán)獲得的重要的外在表現(xiàn)形式。“當(dāng)前，許多國(guó)家已將教育作為重要的民生問(wèn)題，提高社會(huì)所有成員分享教育這一公共物品的能力。”⑤成人教育的平等，實(shí)質(zhì)要求個(gè)性化而非統(tǒng)一化無(wú)差別式的教育，要求對(duì)不同個(gè)體的調(diào)查研究。入學(xué)機(jī)會(huì)平等權(quán)和升學(xué)機(jī)會(huì)平等權(quán)并不是指表面和名義上的平等，即對(duì)每一個(gè)人一視同仁。而是要肯定每一個(gè)人有權(quán)利接受適當(dāng)?shù)某扇私逃?，而且這種教育的形式和內(nèi)容是適合個(gè)人特點(diǎn)的。

學(xué)習(xí)待遇和條件平等權(quán)是學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中獲得的。待遇和條件的平等不僅包括物質(zhì)因素的平等，還包括精神因素的平等。即成人在學(xué)習(xí)過(guò)程中，教育設(shè)施、課程設(shè)置等物質(zhì)化方面獲得平等待遇，同時(shí)平等權(quán)要求維護(hù)好學(xué)習(xí)者的尊嚴(yán)、價(jià)值、認(rèn)同感和歸屬感。

學(xué)習(xí)成就平等權(quán)是學(xué)習(xí)者獲得合理公正的評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)利。平等機(jī)會(huì)必須包括同樣成功的機(jī)會(huì)。成人教育周期較長(zhǎng)，成人學(xué)習(xí)者獲得學(xué)習(xí)權(quán)的過(guò)程中存在著不確定因素，例如基礎(chǔ)文化條件，特別是語(yǔ)言條件，這種條件決定著后期學(xué)習(xí)的水平和進(jìn)步空間。因此學(xué)習(xí)成就平等權(quán)要求成人教育的最終評(píng)估要科學(xué)公正，盡可能降低評(píng)價(jià)差距，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)等級(jí)。

（三）特殊學(xué)習(xí)權(quán)

“1995年在丹麥哥本哈根召開(kāi)的‘社會(huì)發(fā)展及進(jìn)一步行動(dòng)’的世界峰會(huì)上，將‘社會(huì)排斥’視為消除貧困的障礙，號(hào)召要致力于消除種種障礙以獲得穩(wěn)定、安全而公正的社會(huì)?！雹奚鐣?huì)弱勢(shì)群體作為被社會(huì)發(fā)展排斥的群體，是任何社會(huì)都存在的普遍現(xiàn)象，國(guó)家必須依靠發(fā)展性的社會(huì)政策，從根本上解決這個(gè)群體的問(wèn)題，特別是對(duì)弱勢(shì)群體的教育支持。成人教育具有惠民性和公益性，其對(duì)象超越了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，更加關(guān)注弱勢(shì)群體。保障成人的學(xué)習(xí)權(quán)則是消除社會(huì)排斥的重要內(nèi)容。成人特殊學(xué)習(xí)權(quán)指依照人權(quán)的特殊性，賦予特殊學(xué)習(xí)者特殊的學(xué)習(xí)權(quán)利。成人教育的特殊學(xué)習(xí)權(quán)包括學(xué)習(xí)內(nèi)容特殊權(quán)和學(xué)習(xí)形式特殊權(quán)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容特殊權(quán)要求教學(xué)內(nèi)容有所側(cè)重，依照學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)心理特殊性，設(shè)置課程內(nèi)容。弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)需要具有層次性、多樣性、變動(dòng)性的特征。最大限度的滿足這個(gè)群體的需要，應(yīng)貫徹在保障學(xué)習(xí)權(quán)獲得的各個(gè)層面和始終。從需求層次角度出發(fā)，弱勢(shì)群體有權(quán)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容提出意見(jiàn)和要求，例如社區(qū)心理矯正、家庭醫(yī)學(xué)、老年大學(xué)太極拳等課程內(nèi)容，有助于滿足婦女、殘疾人、老年人等心理和身體的保健與康復(fù)需要；書(shū)法、插花、篆刻、文學(xué)創(chuàng)作等課程有助于其修身養(yǎng)性，塑造正確的情感態(tài)度和價(jià)值觀；電腦操作、常用英語(yǔ)、理財(cái)?shù)日n程內(nèi)容則有助于幫助弱勢(shì)群體切實(shí)解決生活和工作的需要。

學(xué)習(xí)形式特殊權(quán)要求教學(xué)方式和策略表現(xiàn)出不同于其他成人教育的特殊性。成人教育本身是一種帶有一定程度的公共產(chǎn)品性質(zhì)的特殊教育資源。成人學(xué)習(xí)權(quán)不僅要體現(xiàn)每個(gè)人享有學(xué)習(xí)權(quán)利，而且應(yīng)當(dāng)同弱勢(shì)群體享受資源的現(xiàn)實(shí)狀況聯(lián)系起來(lái)。弱勢(shì)群體需求差異顯著，成人教育提供多種選擇，方式、方法靈活，講究針對(duì)性，是弱勢(shì)群體能否有效享有學(xué)習(xí)形式特殊權(quán)的重要條件。美國(guó)社區(qū)學(xué)院、瑞典學(xué)習(xí)圈等典型的成人教育組織形式為學(xué)習(xí)形式特殊權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了標(biāo)桿和有力借鑒。

三、人權(quán)視野下成人學(xué)習(xí)權(quán)的保障

成人學(xué)習(xí)權(quán)的權(quán)利體系保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。保障成人學(xué)習(xí)權(quán)不僅要求國(guó)家、社會(huì)組織、教育機(jī)構(gòu)等采取行動(dòng)，力求創(chuàng)設(shè)條件維護(hù)成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)權(quán)，同時(shí)也要求成人學(xué)習(xí)者增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，對(duì)自身合法權(quán)益有效維護(hù)，特別是認(rèn)清自己的主體地位?！爸鲝堃浴畬W(xué)習(xí)權(quán)’理論取代‘受教育權(quán)’范式，意在彰顯學(xué)習(xí)者的主體和自主性，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)權(quán)的基本權(quán)利屬性與教育的民主化價(jià)值取向。”⑦權(quán)利主體地位是權(quán)利獲得的必要保障。

（一）尊重

在尊重人權(quán)的價(jià)值導(dǎo)向下，國(guó)家有義務(wù)尊重任何成人享受應(yīng)獲得的教育公共服務(wù)，同時(shí)，有義務(wù)杜絕和限制影響成人學(xué)習(xí)活動(dòng)順利進(jìn)行的行為。同時(shí)，還應(yīng)大力倡導(dǎo)成人教育的民主化和個(gè)性化，充分尊重和保障成人學(xué)習(xí)的基本人權(quán)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等成人教育組織必須尊重成人教育的公益性，為成人學(xué)習(xí)者提供參與社會(huì)公共利益分配的機(jī)會(huì)。

（二）保護(hù)

國(guó)家有義務(wù)采取立法和學(xué)習(xí)權(quán)入憲等措施，確保成人學(xué)習(xí)者有平等的機(jī)會(huì)享受教育服務(wù)，并適當(dāng)保護(hù)弱勢(shì)群體。成人學(xué)習(xí)權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，應(yīng)當(dāng)成為憲法確認(rèn)的和規(guī)定的公民的基本權(quán)利，保護(hù)成人學(xué)習(xí)權(quán)也應(yīng)當(dāng)成為憲法確認(rèn)的維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的基本政策。值得注意的是，國(guó)家在履行對(duì)成人學(xué)習(xí)權(quán)保護(hù)義務(wù)時(shí)，必須在保護(hù)全體成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求與保護(hù)特殊群體學(xué)習(xí)者需求之間求得平衡，不能采取侵犯人權(quán)的措施。采取堅(jiān)定的社會(huì)政策，糾正教育資源和力量上分配不公平的狀況。

（三）促進(jìn)

國(guó)家有義務(wù)推行成人學(xué)習(xí)權(quán)政策，進(jìn)行學(xué)習(xí)權(quán)的研究、宣傳，實(shí)施成人學(xué)習(xí)權(quán)獲得的普查計(jì)劃，促進(jìn)成人學(xué)習(xí)權(quán)的推廣和取得。與此同時(shí)，為了順應(yīng)成人學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求多元化趨勢(shì)，社會(huì)和成人教育機(jī)構(gòu)要不斷研討和開(kāi)發(fā)成人教育模式，合理分配教育資源，促進(jìn)成人教育發(fā)展，保障成人學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)性公平。通過(guò)法制的完善和宣傳，促進(jìn)和提高成人學(xué)習(xí)者維護(hù)自身學(xué)習(xí)權(quán)的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情，從而保障其學(xué)習(xí)權(quán)的順利獲得。

（四）實(shí)現(xiàn)

成人學(xué)習(xí)權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求國(guó)家提供保障成人教育和成人學(xué)習(xí)順利進(jìn)行的基本條件。例如國(guó)家有義務(wù)將財(cái)政預(yù)算成比例用于成人教育；為成人學(xué)習(xí)者個(gè)體提供教育支持、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償；實(shí)施低門(mén)檻甚至零門(mén)檻式的社區(qū)成人教育；擴(kuò)大成人教育不同群體的覆蓋范圍，提供必要的教育公共服務(wù)設(shè)施或創(chuàng)造條件使成人學(xué)習(xí)者有充分的機(jī)會(huì)享受大眾化的、開(kāi)放的、靈活的、多樣的成人教育公共服務(wù)。如果一個(gè)國(guó)家因其社會(huì)結(jié)構(gòu)而不能向諸如監(jiān)獄服刑人員、移民、婦女、老年人等社會(huì)階層提供適當(dāng)?shù)某扇私逃?，該?guó)就可能侵犯了公民的成人學(xué)習(xí)權(quán)。同時(shí)，不斷創(chuàng)造條件，使學(xué)習(xí)者從學(xué)習(xí)對(duì)象變?yōu)閷W(xué)習(xí)主體，使教育的民主化成為可能，保障成人學(xué)習(xí)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

從個(gè)體角度來(lái)看，成人學(xué)習(xí)權(quán)是人的一項(xiàng)基本權(quán)利，每個(gè)人都有通過(guò)學(xué)習(xí)改變生存狀況、提升生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值的權(quán)利；從社會(huì)角度來(lái)看，成人教育建構(gòu)平等無(wú)歧視的教育環(huán)境、均衡教育資源，保障每個(gè)人的學(xué)習(xí)權(quán)，則是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公正的重要方面，也是促進(jìn)教育民主化、實(shí)現(xiàn)政治民主和社會(huì)民主的有力后盾。

注釋：

①［德］格奧爾格·耶利內(nèi)克.人權(quán)與公民權(quán)利宣言：現(xiàn)代憲法史論［M］.李錦輝，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2012．

②白桂梅.人權(quán)法學(xué)［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2011.10．

③桑寧霞.中外視野下的成人教育［M］.太原：山西人民出版社，2006.4．

④［英］肯·布萊克默（Ken Blakemore）.社會(huì)政策導(dǎo)論［M］.王宏亮，朱紅梅，張敏等，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009．

⑤張茂聰.論教育公共性及其保障［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，2012．

⑥余秀蘭.社會(huì)弱勢(shì)群體的教育支持［M］.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007．

⑦倪洪濤.大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)的類型化［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2010（3）：12．

［1］白桂梅.人權(quán)法學(xué)［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2011.10.

［2］［德］格奧爾格·耶利內(nèi)克.人權(quán)與公民權(quán)利宣言：現(xiàn)代憲法史論［M］.李錦輝，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2012.

［3］桑寧霞.中外視野下的成人教育［M］.太原：山西人民出版社，2006.4.

［4］［英］肯·布萊克默（Ken Blakemore）.社會(huì)政策導(dǎo)論［M］.王宏亮，朱紅梅，張敏等，譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009.

［5］余秀蘭.社會(huì)弱勢(shì)群體的教育支持［M］.北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007.

［6］張茂聰.論教育公共性及其保障［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，2012.

［7］倪洪濤.大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)的類型化［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2010（3）：12.

［8］李若忍，邱永明.關(guān)于成人學(xué)習(xí)權(quán)的若干立法思考［J］.中國(guó)電力教育，2007（11）：144-145.

［9］陳露.成人學(xué)習(xí)權(quán)［D］.上海：華東師范大學(xué)，2006．

責(zé)任編輯王國(guó)光

桑寧霞（1964-），女，山西太原人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槌扇私逃芯?；李洋?988-），女，山西太原人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院成人教育學(xué)碩士研究生。

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1001－7518（2015）03-0050-04