□張英杰 曹書瑞

職教集團視角下職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接研究

□張英杰 曹書瑞

職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接是職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展的新途徑。目前，職業(yè)院校教育多囿學(xué)歷層面的人才培養(yǎng)，而忽略基于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與受訓(xùn)者職業(yè)生涯發(fā)展的勞動者職業(yè)培訓(xùn)需求。因此，加強職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)院校教育層面的銜接，對于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平、提升勞動者人力資本價值、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)具有重要實踐意義。

職業(yè)培訓(xùn)；職業(yè)院校教育；中高職銜接；職教集團

職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向，貫穿于人的職業(yè)生涯發(fā)展過程的一種教育類型，既包含職業(yè)院校教育，也包含職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接是職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展的新途徑，職教集團作為連接職業(yè)院校與企業(yè)的有效載體，為職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉發(fā)展、職前教育與職后培訓(xùn)相結(jié)合提供了有效的平臺。

一、職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)釋義

職業(yè)院校教育是學(xué)歷性的職業(yè)教育。依據(jù)社會發(fā)展需求，為社會各類職業(yè)、各種崗位培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)和較強實際操作能力的技術(shù)技能人才，其人才培養(yǎng)是按教育主管部門認可的教學(xué)計劃實施教學(xué)，教學(xué)側(cè)重點是對未來的勞動者進行職業(yè)知識、技能和態(tài)度的職前教育，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，將獲得國家統(tǒng)一印制的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。

職業(yè)培訓(xùn)是訓(xùn)練性的職業(yè)教育。依據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對要求就業(yè)和在職勞動者進行提高素質(zhì)及職業(yè)能力的教育和訓(xùn)練活動［1］，其人才培育是按照社會和企業(yè)需求培育實踐型人才，教學(xué)側(cè)重實踐操作能力，強調(diào)與實際工作崗位密切對接。受訓(xùn)者培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同，部分受訓(xùn)者會獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。目前，職業(yè)培訓(xùn)在類別上包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn)；在級別上分為初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)和其他適應(yīng)性培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)分別由相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校實施。本文所指的職業(yè)培訓(xùn)主要是以職業(yè)院校為主體開展的職業(yè)培訓(xùn)。

職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)都是培養(yǎng)勞動者，使其掌握從事某種職業(yè)所必須的專門知識和技能的教育活動，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。職業(yè)院校將兩者有機銜接，可彌補自身不足，實現(xiàn)對接培養(yǎng)，互利互惠。

二、職教集團視角下職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接SWOT分析

（一）銜接的優(yōu)勢與機遇

1.職業(yè)院校培訓(xùn)基礎(chǔ)夯實。相較于其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，職業(yè)院校培訓(xùn)基礎(chǔ)夯實，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在良好的教育資源與教育服務(wù)的公益性上。職業(yè)院校擁有豐富的軟硬件職業(yè)教育資源。職業(yè)院校經(jīng)過多年的發(fā)展，一般都具有完善的辦學(xué)場所，擁有一定的教室、實訓(xùn)室、實訓(xùn)設(shè)備等硬件設(shè)施。在軟件方面，職業(yè)院校的專業(yè)種類齊全，雙師素質(zhì)教師比例高，教學(xué)目的性、計劃性、系統(tǒng)性、組織性強，為職業(yè)培訓(xùn)提供了良好的專業(yè)基礎(chǔ)。且以學(xué)歷教育為依托，職業(yè)院校更具有制定培訓(xùn)方案和開展技術(shù)技能教育的能力，可使職業(yè)培訓(xùn)實施更加規(guī)范。此外，相較于魚目混珠的培訓(xùn)市場，職業(yè)院校作為非盈利性教育機構(gòu)，有良好的社會聲譽，具有公益特色，追求的是社會效益最大化，其培養(yǎng)目標與企業(yè)發(fā)展的人才需求吻合，這就使得其在職業(yè)培訓(xùn)中具有競爭優(yōu)勢。

2.職教集團凝聚力顯著。職業(yè)院校盡管具有學(xué)校教育和社會培訓(xùn)兩大職能，但是由于學(xué)校教育是培養(yǎng)學(xué)生的行為過程，在教育系統(tǒng)內(nèi)進行，職業(yè)培訓(xùn)是企業(yè)提高員工職業(yè)能力的過程，在教育系統(tǒng)外進行，兩者的受培主體、內(nèi)容和形式的差異，使得彼此關(guān)聯(lián)存在一定的斷層，不能很好地雙向銜接。而職業(yè)教育集團在運作中最大的優(yōu)勢在于通過一個統(tǒng)一的機構(gòu)將學(xué)校、企業(yè)與行業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，整合了不同單位的人力資源、物力資源和信息資源，為職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接提供平臺，實現(xiàn)了校企一體化的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)。如遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，依托遼寧建設(shè)職業(yè)教育集團職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定委員會，與集團內(nèi)企業(yè)共同調(diào)研行業(yè)發(fā)展趨勢與用人需求，并結(jié)合企業(yè)職工崗前培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃制定培訓(xùn)方案，將培訓(xùn)方案與學(xué)院人才培養(yǎng)方案互融對接，使學(xué)院人才培養(yǎng)方案更加接近企業(yè)實際人才需求，實踐教學(xué)更加有針對性；職業(yè)培訓(xùn)方案在保持“缺什么，給什么”的同時，又將培訓(xùn)者職業(yè)生涯發(fā)展和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃融入其中，保證了培訓(xùn)者理論和實踐同步增長，為培訓(xùn)者后續(xù)提升和企業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。目前，學(xué)院借助集團，每年累計完成崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等3萬余人次的培訓(xùn)任務(wù)，幫助集團內(nèi)企業(yè)提高了在職員工的職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)資格證書的獲取率。

3.經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展需求。當下，我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的新常態(tài)階段［2］。面臨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的嚴峻形勢，我國迫切需要將經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)競爭力提升轉(zhuǎn)移到以就業(yè)充分、效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為支撐，以依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高為根本措施上來，這必然對受眾廣泛、貢獻直接的職業(yè)教育提出更高的要求。職業(yè)院校作為實施職業(yè)教育的主要載體，不僅擔(dān)負著為社會培養(yǎng)技術(shù)技能人才，同時需要提升技術(shù)技能人才素質(zhì)和創(chuàng)造附加價值的能力，將大量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。而職業(yè)培訓(xùn)就是提升勞動者職業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)人力資源的知識化、技能化，進而提升現(xiàn)實先進生產(chǎn)力。因此，挖掘職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)互動機制，對我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)具有極為重要的現(xiàn)實意義。

4.生存主義教育理念的倡導(dǎo)。當今社會，人們的物質(zhì)生活條件日益改善，人的生存不再因物質(zhì)匾乏而受到嚴重挑戰(zhàn)，活著這個生存最低限度的問題基本解決。人們對生存的理解己突破實存意義和超驗形態(tài)，更多地隱含了一種對自身潛能的挖掘和自身發(fā)展的需要［3］。職業(yè)教育作為人類的一種活動，當下已被定義成為有效解決民生的重要手段，職業(yè)教育生存價值彰顯最根本的是提高勞動者職業(yè)能力。對勞動者來說，單純的職業(yè)培訓(xùn)所獲得的知識和技術(shù)，不能使他們有更好的生存空間，他們不僅需要有一次就業(yè)和針對某一崗位就業(yè)的本領(lǐng)，還要有能適應(yīng)崗位群的就業(yè)能力，甚至是創(chuàng)新意識和能力，這必然要求職業(yè)院校不能單純地為受教育者提供教學(xué)服務(wù)，更應(yīng)為受教育者的職業(yè)生涯發(fā)展提供持續(xù)性的支持，這就要求職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)之間保持良性互動和動態(tài)平衡，將認識論知識觀的學(xué)校教學(xué)思路與生存論知識觀的職業(yè)培訓(xùn)銜接，并在此基礎(chǔ)上初步形成對于職業(yè)和人生的有益的能力和人格，從而為他們贏得和創(chuàng)造更好的未來發(fā)展空間奠定必要的基礎(chǔ)。

（二）劣勢與威脅

1.職業(yè)院校社會職能缺失。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一種教育形式，其職業(yè)性與地方性決定了職業(yè)教育社會職能應(yīng)更為突出。但目前，大多數(shù)職業(yè)院校的社會職能，尤其是職業(yè)培訓(xùn)職能呈缺失狀態(tài)，主要體現(xiàn)在兩方面：一是職業(yè)培訓(xùn)意識淡薄。國內(nèi)很多職業(yè)院校還沒有跳出學(xué)歷教育的思維定勢，只注重適齡學(xué)生的學(xué)歷教育，其職業(yè)培訓(xùn)只是面向本校學(xué)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，真正面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)寥寥無幾，且認識上存在在偏差，僅僅把職業(yè)培訓(xùn)看作是一種創(chuàng)收手段，尚未納入職業(yè)院校主要職能之一，并多囿于對“陽光工程”等初級培訓(xùn)，忽略了對勞動者職業(yè)生涯全程提供有效的職業(yè)培訓(xùn)。二是職業(yè)培訓(xùn)模式不合理。職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)時，仍沿用學(xué)歷教育的教學(xué)模式，缺乏對社會、行業(yè)、企業(yè)的崗位預(yù)警需求和職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)市場的調(diào)研，不注重對職業(yè)培訓(xùn)的特點、勞動者職業(yè)生涯和企業(yè)未來發(fā)展研究，使得培訓(xùn)模式單一陳舊，技能培訓(xùn)還只是停留在較低水平，不能完全滿足新技能技術(shù)的應(yīng)用對人才的需要。

2.培訓(xùn)管理體制不健全。當前我國職業(yè)培訓(xùn)實行“分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會參與”的管理體制。職業(yè)培訓(xùn)管理的主體，既有人力資源社會保障部門，又有教育部門。加之目前，國家沒有出臺全國統(tǒng)一的職業(yè)技能鑒定標準，國家職業(yè)標準由政府勞動與人事部門掌控，企業(yè)用人標準由各類企業(yè)制訂，學(xué)校根據(jù)國家職業(yè)標準和企業(yè)用人標準（崗位標準）所指定的人才培養(yǎng)標準則由教育部門掌控［4］，各部門之間條塊分割，缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)大綱以及評價體系在全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的標準，造成了同級同類職業(yè)資格證書對職業(yè)能力的要求不盡相同。缺乏國家統(tǒng)一的職業(yè)資格標準，使得職業(yè)院校教育不能很好地與職業(yè)培訓(xùn)對接，沒有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力，培訓(xùn)資源得不到有效利用。

3.勞動力市場不規(guī)范。我國勞動力市場目前呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動力總量多，受過教育或者專門職業(yè)培訓(xùn)的高素質(zhì)人才不多，所以大多數(shù)勞動力只是在勞動密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)。且受到舊的用人觀念的影響，勞動力準入市場認可程度不高，企業(yè)對培訓(xùn)和持證上崗要求不嚴格，在職人員持證上崗率低，新生勞動力未經(jīng)就業(yè)前培訓(xùn)直接進入勞動力市場的情況也普遍存在。加之，國家沒有對職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的任務(wù)、性質(zhì)、收入盈利和資金來源等做出明確的規(guī)定，使得職業(yè)培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的標準，培訓(xùn)市場混亂，有些職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)甚至以低價、包分配等形式誘導(dǎo)企業(yè)與培訓(xùn)者，這些不規(guī)范的現(xiàn)象客觀上導(dǎo)致了職業(yè)培訓(xùn)外部環(huán)境實施困難，在一定程度上阻礙了職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教育相銜接。

4.企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)訴求不凸顯。勞動力素質(zhì)對企業(yè)競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，但目前仍有很多企業(yè)，尤其是勞動密集型行業(yè)內(nèi)的企業(yè)對人力資源的認識還仍停留在初級階段，缺乏戰(zhàn)略性人力資源管理的系統(tǒng)思考，企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)訴求并不凸顯，如果不是涉及企業(yè)資質(zhì)等問題，企業(yè)培訓(xùn)積極性不高。而造成這種現(xiàn)象的原因一是目前勞動力市場就業(yè)準入制度、勞動預(yù)備制度和職業(yè)資格證書制度等不健全，使得職業(yè)培訓(xùn)利益成本回報不凸出；二是企業(yè)本質(zhì)是追求利益最大化，開展職工職業(yè)培訓(xùn)需要投入大量人力物力財力，增加了企業(yè)營運成本，且《勞動法》尚未出臺針對企業(yè)不提取或沒有足額提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費進行處罰的規(guī)章制度；三是企業(yè)社會責(zé)任感淡薄，職業(yè)教育的育人功能尚未融入企業(yè)自身價值鏈中，因此企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)動力不足，阻礙了職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校教育銜接［5］。

三、職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接

職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接的根本目的是提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力。即培養(yǎng)出的學(xué)生符合企業(yè)實際需求，培訓(xùn)出的人員符合企業(yè)崗位需求與培訓(xùn)者職業(yè)生涯發(fā)展需求的雙贏目標。但由于職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)對象不同，其側(cè)重點和優(yōu)勢資源也不同。只有借助集團化辦學(xué)模式才能有效糅合職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)，積極探索“校企雙制、工學(xué)一體”銜接模式，在校企雙贏的基礎(chǔ)上實現(xiàn)職業(yè)院校教育和職業(yè)培訓(xùn)有效銜接。

1.互補——培養(yǎng)目標銜接。培養(yǎng)目標是教學(xué)方案和培訓(xùn)方案的實施導(dǎo)向。職業(yè)院校教育培養(yǎng)目標側(cè)重宏觀定性描述，注重專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能操作訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，崗位針對性不強，人才與崗位匹配度還存在一定的差距。職業(yè)培訓(xùn)目標本著“干什么，學(xué)什么；缺什么，補什么；要什么，給什么”，崗位針對性強，但缺乏方法能力和社會能力的培養(yǎng)，沒有將企業(yè)長遠規(guī)劃與個人職業(yè)生涯納入其中，尚未暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。應(yīng)通過職教集團，校企雙方互相溝通，在保持雙方特色的基礎(chǔ)上，合理延伸到對方中，雙方在立足“點”的同時兼顧到“面”，將職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標與培訓(xùn)崗位目標對接，崗位培訓(xùn)目標與學(xué)歷培養(yǎng)相對接，形成由書本型、經(jīng)驗型向智能型、技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新型培養(yǎng)目標轉(zhuǎn)變。

2.互融——培養(yǎng)內(nèi)容銜接。課程在整個培養(yǎng)活動中具有核心地位。職業(yè)院校教育與職業(yè)培訓(xùn)在課程內(nèi)容銜接方面應(yīng)打破“唯學(xué)科”和“唯企業(yè)”的禁錮，應(yīng)借助職教集團平臺，校企雙方合作進行課程內(nèi)容建設(shè)與開發(fā)。職業(yè)培訓(xùn)強調(diào)單一、復(fù)雜技能培訓(xùn)，職業(yè)院校教育注重簡單、綜合技能培養(yǎng)，兩者間要相互溝通，科學(xué)地劃分各自課課程內(nèi)容，整體考慮兩者課程的銜接。應(yīng)借鑒澳大利亞職業(yè)資格框架，建立規(guī)范統(tǒng)一的職業(yè)技能標準，依據(jù)學(xué)習(xí)者未來工作崗位的典型職業(yè)活動和核心能力，以工作過程為導(dǎo)向，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)和工作過程知識獲得為目標，將教學(xué)內(nèi)容進行“解構(gòu)拆包”，根據(jù)職業(yè)崗位具體要求，進行“重構(gòu)建包”，依據(jù)不同階段學(xué)習(xí)者的身心發(fā)展特點和職業(yè)人才成長規(guī)律，借助“最近發(fā)展區(qū)”理論，在學(xué)習(xí)者不同的職業(yè)成長階段為其提供具有更強的針對性和可操作性的 “學(xué)習(xí)包”，使課程內(nèi)容與生產(chǎn)實踐不脫節(jié)，培養(yǎng)培訓(xùn)出的人才實現(xiàn)技能與素質(zhì)的全面提升。

3.互合——培養(yǎng)資源銜接。培養(yǎng)資源是培養(yǎng)活動中關(guān)鍵因素。培養(yǎng)資源主要包括師資隊伍與實訓(xùn)基地。在師資隊伍方面，充分利用職教集團這一公共平臺，采用二元制培養(yǎng)途徑與方法糅合師資隊伍。可借鑒“現(xiàn)代學(xué)徒制”，實施“雙導(dǎo)師”，打造專兼職結(jié)合的高素質(zhì)師資隊伍。一方面聘請企業(yè)中的骨干人員作為師傅，進行實踐實訓(xùn)，并對其有計劃地進行教育教學(xué)能力的培訓(xùn)。另一方面抽調(diào)骨干專業(yè)教師下企業(yè)在崗實踐，強化實踐技能，并對企業(yè)培訓(xùn)需求進行深人的專業(yè)研究。通過校企合作，促進“雙導(dǎo)師”之間互教互學(xué)、揚長避短、共同進步。在實訓(xùn)基地方面，通過集團化建設(shè)和發(fā)展，有效盤活學(xué)校和企業(yè)現(xiàn)有實訓(xùn)資源，根據(jù)企業(yè)崗位群、技能群需求，加大實踐教學(xué)設(shè)備設(shè)施的投入和仿真實訓(xùn)環(huán)境的建設(shè)，校企共建融職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、社會服務(wù)為一體的實訓(xùn)基地，通過校企資源共享，實現(xiàn)教學(xué)、培訓(xùn)、服務(wù)一體化發(fā)展。

［1］百度百科.職業(yè)培訓(xùn)［EB/OL］.http：//baike.baidu.com/ view/355878.htm.

［2］頭條關(guān)注：職業(yè)教育，加快適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)［EB/ OL］.http：//news.xinhuanet.com/edu/2015-02-03/ c_127451901.htm.

［3］盧潔瑩.生存論視角的職業(yè)教育值觀研究［D］.華東師范大學(xué)，2008.

［4］陳麗能.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職業(yè)標準科學(xué)化建設(shè)［J］.職教通訊，2013（17）.

［5］潭禾豐.激勵理論視角下的企業(yè)參與職業(yè)教育研究［J］.教育與職業(yè)，2011（30）．

責(zé)任編輯 韓云鵬

張英杰（1984-），女，遼寧葫蘆島人，遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職研究所副所長，研究方向為職業(yè)教育校企合作；曹書瑞（1983-），女，遼寧營口人，遼寧城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)處副處長，研究方向為職業(yè)培訓(xùn)。

遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃基地課題“職教集團內(nèi)中高職人才培養(yǎng)銜接機制研究”（編號：JG13ZXY05），主持人：張英杰。

G710

A

1001-7518（2015）13-0041-04