□吳 葦 鄒 清 涂麗華 曾 靜

中等職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。為大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，教育部、人力資源社會保障部、財政部決定從2010年到2013年，組織實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃，力圖打造一批職業(yè)教育辦學(xué)水平較高的中等職業(yè)學(xué)校，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)、骨干和輻射作用。示范校建設(shè)的重點任務(wù)之一是改革培養(yǎng)模式，實行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)[1]。本文對江西省中職學(xué)校實施國家示范校建設(shè)項目中的校企合作現(xiàn)狀進行分析，針對存在的問題提出對策。

一、研究對象和方法

在江西省中職學(xué)校中，選擇已通過省有關(guān)部門檢查驗收的18所國家示范學(xué)校為研究對象，對各校的校企合作現(xiàn)狀與問題進行研究。為研究工作的嚴密、準確，對18所學(xué)校的《項目建設(shè)方案和任務(wù)書》、《總結(jié)報告》、《典型案例》、《質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)》、《審計報告書》等信息與數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計與分析，并且重點分析學(xué)校類別、辦學(xué)規(guī)模、校企合作工學(xué)結(jié)合模式、主要做法、資金投入與來源以及成效等，對存在的問題進行探討并提出對策。

二、現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)校類別與辦學(xué)規(guī)模

按學(xué)科分，18所學(xué)校類別為：工科類7所，醫(yī)藥類3所，農(nóng)科類1所，職業(yè)高中6所，技工學(xué)校1所；按隸屬關(guān)系分：省屬學(xué)校8所，市，縣屬學(xué)校10所；行業(yè)主管部門舉辦11所，市、縣政府舉辦7所。18所學(xué)校現(xiàn)有在校學(xué)生101,086人，開辦專業(yè)284個。

（二）校企合作方式

由于學(xué)校類別不同，各校以滿足企業(yè)用人需求、符合崗位資格標準、有利于就業(yè)等為目標，以校企合作為基礎(chǔ)，以技能培養(yǎng)為核心，以專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程改革為紐帶，以工學(xué)結(jié)合、半工半讀為形式，以學(xué)校、企業(yè)的深度參與，骨干教師、企業(yè)專家的深入交流為支撐，開展校企合作聯(lián)合辦學(xué)。18所學(xué)校在現(xiàn)開設(shè)的284個專業(yè)中，重點選擇73個專業(yè) （占專業(yè)總數(shù)的25.61%）實行校企合作辦學(xué)。在選擇合作企業(yè)，確定校企合作專業(yè)時，學(xué)校通常綜合了各自的辦學(xué)特色、學(xué)校所在地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、當?shù)卣皩W(xué)校主管部門的支持程度、就業(yè)前景等因素。目前，18所學(xué)校校企合作的方式與做法主要有：

1.“五個對接”方式。即：校長與廠長對接、教師與師傅對接、專業(yè)與崗位對接、學(xué)生與員工對接、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)對接。

2.政府、學(xué)校、企業(yè)共同參與方式。即爭取當?shù)卣W(xué)校主管部門（行業(yè)）支持，組建/加入職教集團，推進與行業(yè)企業(yè)、科研院所的合作。

3.以校企合作、工學(xué)結(jié)合為手段，以學(xué)校原有實訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，利用企業(yè)優(yōu)勢，建立“理實一體化”、“校企一體化”的運行機制。按照“設(shè)備生產(chǎn)性、過程真實性、管理開放性”的思路，學(xué)校與合作企業(yè)共同創(chuàng)新實訓(xùn)基地建設(shè)和運行管理機制。

4.根據(jù)企業(yè)特色和用工需求，利用學(xué)校招生優(yōu)勢，實行“訂單式”冠名班級培養(yǎng)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與就業(yè)一條龍，形成互利共贏的校企合作長效運行機制。18所學(xué)?，F(xiàn)有“訂單”培養(yǎng)學(xué)生1.6萬余人，占在校生的15.95%。

5.利用學(xué)校教師資源優(yōu)勢，以專業(yè)帶頭人領(lǐng)銜，以技術(shù)服務(wù)為平臺，以校企合作為方式，專職教師在進入企業(yè)強化實踐的同時，參與企業(yè)的技術(shù)改造升級和新項目引進工作。

6.“教學(xué)相長”方式。即學(xué)校在得到企業(yè)幫助的同時，承擔(dān)著合作企業(yè)員工的系統(tǒng)理論培訓(xùn)，真正做到教學(xué)相長。

（三）資金來源

18所學(xué)校獲中央、地方、企業(yè)和自籌的示范校建設(shè)資金總額為26,337萬元，其中，用于校企合作項目資金4424萬元。資金構(gòu)成中，中央財政資金為3493萬元，地方財政資金210萬元，企業(yè)投入351萬元，學(xué)校自籌370.2萬元。

三、效果分析

通過近三年的教學(xué)模式改革實踐，18所學(xué)校在辦學(xué)理念、學(xué)生能力培養(yǎng)、學(xué)校自身發(fā)展等方面有了長足進步，取得了良好的效果。

第一，通過“教產(chǎn)對接、校企一體”的人才培養(yǎng)模式，達到了“課程體系共建、師資隊伍共建、實訓(xùn)基地共建、教學(xué)過程共管、評價標準共定、教育資源共享、校企文化共融”的效果。

第二，由于合作企業(yè)參與辦學(xué)過程，企業(yè)中的能人巧匠加入兼職教師隊伍，促進專任教師職業(yè)素質(zhì)和實踐教學(xué)能力的提高，為實施“教、學(xué)、做”一體化的教學(xué)方法打下良好的基礎(chǔ)，提升了區(qū)域職業(yè)教育辦學(xué)的規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平，提升了學(xué)校的辦學(xué)能力[8]。

第三，有利于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力。校企合作，頂崗實習(xí)、半工半讀，能夠為學(xué)生提供身臨其境的企業(yè)環(huán)境熏陶和必要的實習(xí)條件、難得的實踐鍛煉機會，以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造意識、創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新精神。

第四，通過校企合作，采用新、改、擴建的方式，完善校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)，多數(shù)學(xué)校與企業(yè)共同建成集教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)與技能鑒定于一體的共享型平臺。學(xué)生通過基地實訓(xùn)，能順利地進行頂崗實習(xí)這個預(yù)就業(yè)過程，實現(xiàn)真正意義上的就業(yè)過渡。通過校企合作辦學(xué)模式，學(xué)生的理論知識和動手能力得到強化，在離開學(xué)校前，“雙證率”明顯提高。特別是“訂單式”培養(yǎng)模式，增加了學(xué)生就業(yè)機會，滿足了企業(yè)的用工需求。

第五，較好地發(fā)揮了行業(yè)主管部門的主導(dǎo)作用，校企合作事業(yè)事半功倍。18所學(xué)校，由行業(yè)主管部門舉辦的有11所，涵蓋建材、化工、農(nóng)業(yè)、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、商務(wù)等行業(yè)。這些學(xué)校在行業(yè)主管部門的牽頭、引領(lǐng)和支持下，與聯(lián)合辦學(xué)的企業(yè)關(guān)系融洽，工作中的問題或矛盾較容易處理，同時，經(jīng)由主管部門授權(quán)，學(xué)校在校企合作的同時，承擔(dān)本行業(yè)企業(yè)員工的理論培訓(xùn)，密切了與合作企業(yè)的關(guān)系，推動了地方經(jīng)濟與社會發(fā)展。18所學(xué)校在校生規(guī)模達到10萬人，每年為我省經(jīng)濟社會建設(shè)輸送中等職業(yè)技術(shù)人才近4萬人。中職教育的市場針對性和經(jīng)濟貢獻率的提高，提升了中職學(xué)校的社會吸引力，同時，學(xué)校通過對企業(yè)員工開展系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，提高了企業(yè)的競爭力。項目學(xué)校已成為我省重點產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)適用型、技能型人才的供給基地，實現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生“三贏”。

四、校企合作中存在的問題

分析18所學(xué)校有關(guān)校企合作項目的專項報告，多數(shù)學(xué)校反映，目前在校企合作辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變上還存在不少問題。

（一）主要問題

1.缺乏與校企合作相關(guān)的法律規(guī)范和政策扶持，企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足，校企合作的長效運行機制難以建立。校企合作涉及到學(xué)校、企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等法律關(guān)系。由于國家沒有針對校企聯(lián)合辦學(xué)的法律法規(guī)，校企之間的合作僅依靠雙方的協(xié)議約定，對合作中的權(quán)利義務(wù)沒有規(guī)范，對違約責(zé)任沒有約束，易造成違約的隨意性；“冠名班”和“訂單”培養(yǎng)中，企業(yè)或?qū)W生任意一方出現(xiàn)失信將無法追究；在“半工半讀”、“以工養(yǎng)讀”模式下，企業(yè)與學(xué)生間的關(guān)系模糊和不確定性，導(dǎo)致企業(yè)利益難以保障，實習(xí)學(xué)生權(quán)益得不到有效保護[2]。

2.經(jīng)費支持缺乏持久性。上述學(xué)校在示范校建設(shè)中，用于校企合作的資金平均為250萬元/校。資金來源為：中央財政資金占78.95%，地方政府配套資金占4.75%，合作企業(yè)資金占7.94%，學(xué)校自籌資金占8.63%。由此可見，資金來源主要為中央財政，合作企業(yè)和學(xué)校自籌資金主要用于實習(xí)基地建設(shè)和實訓(xùn)器材購置，地方財政補助所占比例過低（＜5%）。隨著示范校建設(shè)項目的結(jié)束，失去中央財政資金扶持的校企合作模式能否持續(xù)，應(yīng)引起重視。

3.與工科學(xué)校相比，醫(yī)學(xué)類中職學(xué)校的校企合作、頂崗實習(xí)面臨更多的問題。在國家示范校建設(shè)中，18所中職學(xué)校的工科類學(xué)校校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)已常態(tài)化，并走出一條融教學(xué)、實習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、就業(yè)為一體的校企合一、產(chǎn)教結(jié)合的辦學(xué)路子。相比之下，醫(yī)學(xué)類中職學(xué)校雖然也加大了與醫(yī)院或企業(yè)的聯(lián)系，但由于學(xué)生理論課程繁重（基礎(chǔ)與專業(yè)課程平均30門），實習(xí)無法頂崗，實習(xí)與就業(yè)難以一體化，醫(yī)科學(xué)校的校院合作難以像工科類學(xué)校那樣水乳交融[3][4]。

（二）原因分析（以醫(yī)學(xué)類中職學(xué)校為例）

1.由于用工標準不同，合作企業(yè)的合作意愿不高。企業(yè)用工，多為一線操作工。由于“用工荒”的出現(xiàn)，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變用工習(xí)慣，越來越多的企業(yè)主動找到職校，希望能共同培養(yǎng)員工，并把企業(yè)文化和價值觀念灌輸?shù)轿磥淼膯T工中，使員工產(chǎn)生認同感，減少員工的流失，降低企業(yè)招工成本。由此，為校企深度合作帶來了契機。但醫(yī)科卻不同，隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展，人們生命健康意識的增強，醫(yī)院對用工要求越來越高。目前大多縣以上醫(yī)院對入職人員學(xué)歷層次要求均在大專以上，導(dǎo)致中職學(xué)生在醫(yī)院實習(xí)多，但醫(yī)院錄用少。因為培養(yǎng)的學(xué)生不為醫(yī)院所用，合作醫(yī)院的深度合作意愿明顯降低[5]。

2.用工制度不同，實習(xí)與就業(yè)難以一體化。企業(yè)在用人和員工招聘上享有充分的自主權(quán)。校企合作中，按照企業(yè)需求開辦的“訂單班”“冠名班”畢業(yè)后，企業(yè)可以決定是否錄用。所以，“訂單”與“冠名”是學(xué)校與企業(yè)雙贏的產(chǎn)物。醫(yī)療機構(gòu)從單位性質(zhì)上隸屬于事業(yè)單位范疇，目前，員工入職大多為事業(yè)單位統(tǒng)一招聘制。學(xué)生在校期間的實習(xí)與畢業(yè)后的入職脫節(jié)。

3.現(xiàn)行的法律規(guī)定，護理專業(yè)學(xué)生的頂崗實習(xí)難以實現(xiàn)。頂崗實習(xí)是學(xué)校安排在校學(xué)生實習(xí)的一種方式。頂崗實習(xí)不同于其他方式的地方在于它使學(xué)生完全履行其實習(xí)崗位的所有職責(zé)，獨當一面，具有很大的挑戰(zhàn)性。根據(jù)《護士條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第517號）第21條第三款規(guī)定：在教學(xué)、綜合醫(yī)院進行護理臨床實習(xí)的人員應(yīng)當在護士指導(dǎo)下開展有關(guān)工作[6]，學(xué)生難以獨當一面。現(xiàn)行的法規(guī)規(guī)定，使得醫(yī)學(xué)生頂崗實習(xí)難以實現(xiàn)。

五、對策探討

改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，密切與企業(yè)等用人單位的聯(lián)系，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)，是實現(xiàn)中等職業(yè)教育發(fā)展從注重擴大規(guī)模到全面提高質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)上述目標，必須從以下幾方面采取對策。

（一）從法律和政策上積極扶持校企合作，構(gòu)建校企合作運行機制

我國職業(yè)教育正面臨著由學(xué)校本位向工學(xué)結(jié)合、校企合作模式過渡。實踐證明，校企合作有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，有助于合理分擔(dān)教育投入，有助于建立穩(wěn)定的實習(xí)基地，有助于學(xué)生就業(yè)。校企合作是中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)模式的重大改革，應(yīng)給予大力倡導(dǎo)，完善有關(guān)法律法規(guī)，并在政策上給予扶持。

各級政府、行業(yè)主管部門和教育主管部門要以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，建立和完善政府主導(dǎo)、行業(yè)（企業(yè)）和社會力量積極參與、校企共同發(fā)展的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)“多元聯(lián)動”機制。做到“政府領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，主管部門牽頭與引領(lǐng)”[7]。

要建立長期的、可持續(xù)發(fā)展的校企合作關(guān)系，關(guān)鍵在于建立校企合作運行機制。各級政府應(yīng)出臺相應(yīng)的支持政策，建立校企共同發(fā)展的動力機制，提高學(xué)校、企業(yè)參與的主動性和積極性；通過建立互惠多贏的利益驅(qū)動機制，推動校企合作發(fā)展和維系校企合作的良性運轉(zhuǎn)；政府和行業(yè)主管部門成立校企合作指導(dǎo)和管理機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決校企合作過程中遇到的困難和問題；整合學(xué)校和企業(yè)的教育資源，校企之間通過共建專業(yè)、共同開發(fā)課程、共建共享實訓(xùn)基地、共享校企人才資源、共同開展應(yīng)用研究與技術(shù)服務(wù)等方面密切合作，使企業(yè)實現(xiàn)人才、效益雙提升，校企合作常態(tài)化。做到“紅娘”（政府或行業(yè)主管部門）牽線，夯實合作基礎(chǔ)；專家加盟，充實師資力量；教師輪訓(xùn)，豐富實踐經(jīng)驗；學(xué)生實訓(xùn)，強化技能操作；科教合作，提升教研水平；基地建立，服務(wù)人才培養(yǎng)。

（二）加大資金扶持，確保校企合作持續(xù)發(fā)展

校企合作，在專業(yè)與崗位對接以及實訓(xùn)基地建設(shè)等方面需要有資金保障。必須明確地方政府在中職教育事業(yè)發(fā)展中的主體責(zé)任，在增加對中職學(xué)校的財政投入時，安排專項資金用于校企合作，以加強資金扶持。同時，要激發(fā)企業(yè)對校企合作的興趣，將與學(xué)校建立校企合作關(guān)系當作企業(yè)自身發(fā)展的份內(nèi)事，主動熱情的與學(xué)校建立合作關(guān)系。學(xué)校也要多方籌措資金，確保校企合作持續(xù)健康發(fā)展。

（三）化解瓶頸，多舉措促進醫(yī)學(xué)類中職學(xué)校校企合作健康發(fā)展

1.加強頂層設(shè)計。應(yīng)考慮到醫(yī)學(xué)專業(yè)執(zhí)業(yè)要求的不同，提供相應(yīng)的政策支持。如可將護士執(zhí)業(yè)資格考試調(diào)整為在校期間可考，并一年兩次，提高學(xué)生畢業(yè)時的“雙證率”。擴大高考招收中職學(xué)生的比例，讓部分學(xué)生有提高學(xué)歷層次的機會，為醫(yī)學(xué)類中職生深造搭建立交橋。

2.調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改變學(xué)生就業(yè)觀念，以順應(yīng)國家醫(yī)改中“建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。目前，我國大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，同時，由于社會老齡化加快，老年護理、社區(qū)護理人才緊缺。醫(yī)學(xué)類中職學(xué)校應(yīng)與時俱進，調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置，開設(shè)老年護理、社區(qū)護理、全科護理、康復(fù)醫(yī)療等緊缺專業(yè)。同時，改變傳統(tǒng)的只選擇大型公立醫(yī)院為校企合作單位的單一路徑。在行業(yè)主管部門的牽頭下，通過集團化辦學(xué)，走基層，走低端，進社區(qū)，進民營，進養(yǎng)老機構(gòu)，有效的暢通頂崗實習(xí)和就業(yè)一體化，使“訂單班”、“冠名班”在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)校也能成為可能。達到政府、社會、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生和家庭六贏的效果[8]。

3.多方式解決頂崗實習(xí)問題。醫(yī)學(xué)類學(xué)校的理-實一體化仿真效果差，原因是缺乏“真病人”。由于多種原因，學(xué)生到醫(yī)院見習(xí)時，院方總是顧忌醫(yī)患關(guān)系，所以學(xué)生是看得多上手少。學(xué)?？梢越柚t(yī)院這個合作伙伴，幫助培訓(xùn)一批學(xué)生擔(dān)任“標準化病人”。既可以解決臨床實習(xí)問題，又可讓學(xué)生通過角色體驗，更好地換位考慮病人的感受，更有利于貼近臨床職業(yè)角色[9]。要發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，行業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)協(xié)調(diào)醫(yī)院與學(xué)校聯(lián)手共建，實現(xiàn)校院“四合一”功效：一是病房、教室合一（上專業(yè)理論課在教室，上實習(xí)課在醫(yī)院）；二是學(xué)生、學(xué)徒合一（學(xué)生在臨床實習(xí)時，既是一個專業(yè)技能學(xué)習(xí)者，又是一個進修者，集學(xué)生和學(xué)徒兩個角色于一身）；三是教師、師傅合一（在臨床實習(xí)課上，校內(nèi)老師和醫(yī)院醫(yī)生兩者都具有雙師功能，既是專業(yè)理論教師又是實訓(xùn)指導(dǎo)老師）；四是育人、創(chuàng)收合一（學(xué)生臨床實習(xí)的過程，既是培養(yǎng)動手能力，提高專業(yè)技能的過程，也是創(chuàng)造服務(wù)價值的過程）。逐步實現(xiàn)學(xué)生臨床實習(xí)由“消耗型”向“盈利型”的轉(zhuǎn)變，達到在育人中創(chuàng)收，在創(chuàng)收中育人的目的。讓醫(yī)學(xué)類中職生由原來的不受歡迎的“負擔(dān)”轉(zhuǎn)化為受歡迎的“天使”。

[1]教育部,等.關(guān)于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃的意見(教職成［2010］9號)[Z].

[2][7]張有根.高職教育校企合作發(fā)展困境與對策[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報,2010(3):1-2.

[3]劉述麗,姚平.高職院校“校企合作”模式的實踐與思考[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011(8):233.

[4]陶鈞,溫金英.校企合作培養(yǎng)模式對促進醫(yī)學(xué)院校教學(xué)科研發(fā)展的若干思考[J].職教論壇,2013(21):73-74.

[5]王春先.護理專業(yè)校企合作的實踐與探索[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2011(22):78-79.

[6]中華人民共和國國務(wù)院令第517號(護士條例)[EB/OL].http://www.moh.gov.cn/mohzcfgs/pfg/200804/18248.shtml.

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[9]卓曉華,張強.示范性中職學(xué)校建設(shè)校企合作的實踐與思考[J].衛(wèi)生職業(yè)教育,2012(8):23-24.