□楊永明 朱靜然 胡斌武

舟山市海洋產(chǎn)業(yè)技能型人才培養(yǎng)路徑探析

□楊永明 朱靜然 胡斌武

由于海洋專業(yè)技能型人才總量不足、舟山職業(yè)教育基礎薄弱、技能型人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相脫節(jié)、技能型人才培養(yǎng)模式不健全等原因，導致舟山群島新區(qū)技能型人才培養(yǎng)遭遇瓶頸。適應舟山群島新區(qū)建設，技能型人才培養(yǎng)路徑在于：整合職業(yè)教育資源，提升海洋高技能人才素質(zhì)；深化校企合作，創(chuàng)新海洋人才培養(yǎng)模式；貼合海洋產(chǎn)業(yè)需求，推動課程體系改革；搭建平臺，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)“雙師”隊伍。

海洋職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；路徑

從15世紀新航路開辟至今，海洋經(jīng)濟都備受各國重視。我國作為海洋大國，擁有300萬平方公里海域，海洋資源的開發(fā)利用還遠遠不夠。實現(xiàn)海洋強國的目標，海洋專業(yè)人才培養(yǎng)是關鍵。高技能人才的短缺已嚴重制約海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，唯有大力發(fā)展海洋職業(yè)教育，盡快組建起一支職業(yè)素養(yǎng)高，技能水平強的高技能人才隊伍，才是建設海洋強國的必經(jīng)之路。當前，海洋職業(yè)教育人才培養(yǎng)存在哪些問題，可通過哪些路徑解決，本文以舟山市為例進行分析。

一、海洋技術技能型人才培養(yǎng)概覽

據(jù)《2013年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示：“近幾年，我國海洋產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)增長，2013年，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值22681億元，比上年增長6.7%；海洋科研教育管理服務業(yè)增加值9288億元，比上年增長7.3%?！苯?jīng)過數(shù)年發(fā)展，我國海洋教育和海洋人才培養(yǎng)已取得一定成績，現(xiàn)有海洋類高等院校、科研機構一百多所，主要分布在沿海各省、市、區(qū)，初步組建起了一支具有研究和應用能力的海洋專業(yè)人才隊伍。但從技術結構和專業(yè)結構上來看，我國海洋專業(yè)技術人員占從業(yè)人員比重遠遠不及中等發(fā)達國家水平，海洋專業(yè)設置也不盡合理。海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要海洋職業(yè)教育人才培養(yǎng)的支持。

在海洋職業(yè)教育人才培養(yǎng)上，舟山有著得天獨厚的地理優(yōu)勢。它地處我國東海與長江的交匯處，背靠長三角廣闊經(jīng)濟腹地，是我國第一個以群島建制的地級市，素有“海天佛國、漁都港城”的美譽。在2013年，舟山市海洋經(jīng)濟增加值占GDP比重達69.1%，是全國海洋經(jīng)濟比重最高的地級市，也是最具海洋產(chǎn)業(yè)特色的城市。經(jīng)過多年發(fā)展，舟山已形成了以港口物流、臨港工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。因此，加快培養(yǎng)舟山海洋產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)需要的高技能人才成為當務之急。近年來，舟山不斷加強人才集聚平臺建設，以“一城、一園、一島、一基地”為主體的平臺建設有了一定的雛形。舟山市高層次人力資源數(shù)量和質(zhì)量均有了明顯提升。至2013年年底，擁有博士和碩士學位的人才分別為166人和1300余人，比2005年末增長了410%和270%；擁有各類技能人才6萬余人，比2005年末增長了163%，其中高技能人才10399人。但海洋經(jīng)濟類技能型人才仍然無法適應舟山群島新區(qū)建設的需求，主要表現(xiàn)為：高層次人力資源依然緊缺，主要勞動年齡人口受高等教育比例明顯低于長三角周邊發(fā)達城市，尤其是能夠引領海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人力資源十分短缺；高技能人才供給不足，尤其在港航物流、船舶修造、機械制造、賓館服務等行業(yè)不同程度地存在“技工荒”、“招工難”現(xiàn)象；新興產(chǎn)業(yè)人才極其短缺，據(jù)人才規(guī)劃編制小組專家測算，到2020年，港口物流、臨港大宗物資加工和海洋新興產(chǎn)業(yè)所需人才總量將分別達到5.9萬人、4.2萬人和5.2萬人，但目前這三個產(chǎn)業(yè)的人才加起來也只有2萬人左右，缺口極其巨大［1］。因此加快海洋職業(yè)教育改革與發(fā)展，對于實施“科教興海、人才強?！睉?zhàn)略，實現(xiàn)舟山群島新區(qū)新的跨越式發(fā)展具有重要意義。

二、海洋職業(yè)教育存在的主要問題

高技能人才在推動技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化中必不可少，是工業(yè)發(fā)展的支撐，是企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、提高核心競爭力的必要條件，它的培養(yǎng)關乎各行各業(yè)，對一個地區(qū)乃至一個國家的現(xiàn)代化發(fā)展起著重要作用。舟山近幾年經(jīng)濟社會快速發(fā)展的經(jīng)驗表明，技能人才是發(fā)展經(jīng)濟的重要力量，技能人才總量的不足，尤其是高級技能人才短缺已成為制約舟山發(fā)展的主要瓶頸。當?shù)芈殬I(yè)學校以海洋產(chǎn)業(yè)工作過程為導向，本著提高職業(yè)技能水平的精神，在課程結構、技能培養(yǎng)、實踐教學等方面取得了一定的辦學成就，但由于受專業(yè)設置和傳統(tǒng)學科教育思想的深遠影響，還存在人才培養(yǎng)定位不夠準確，人才培養(yǎng)體系不夠健全，海洋職業(yè)教育的特色不夠鮮明等問題，在學校教育中突出表現(xiàn)為：

（一）海洋產(chǎn)業(yè)技能型人才總量不足

隨著浙江舟山群島新區(qū)規(guī)劃的批復，舟山市經(jīng)濟發(fā)展已步入高速運轉(zhuǎn)階段，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級導致高技能人才短缺問題更加突出。根據(jù)《舟山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，到2020年，技能勞動者將達到20.7萬，其中高技能人才6萬。而目前舟山市技能勞動者僅13.2萬，其中高技能人才1.9萬，缺口極大。雖然舟山市近幾年加快了技能人才培養(yǎng)的步伐，但每年的遞增速度與新區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展的需求還有很大差距。舟山市目前培養(yǎng)技能人才、尤其是培養(yǎng)高技能人才的節(jié)奏，遠遠達不到人才規(guī)劃的要求。這在下面的數(shù)據(jù)中也得到了印證：2015年舟山將實現(xiàn)船舶工業(yè)總產(chǎn)值1400億元，用工人數(shù)超過20萬，保守估計每年要遞增5000人，特別是船體裝配、船舶管系、船舶電氣、船舶涂裝、船舶配件等崗位用工需求數(shù)目大、素質(zhì)水平要求高。而港口物流業(yè)的迅猛發(fā)展更加凸顯海洋專業(yè)技能人才不足。舟山現(xiàn)有500總噸及以上船舶740艘，其中，114艘為3000總噸及以上。根據(jù)交通部的要求，甲板部至少需要3074名高級船員，輪機部至少需要丙類以上高級船員1540名，考慮船員沒有公休，按1.6倍配置，需補充有學歷、年紀輕的高級船員缺口更大。海洋專業(yè)高技能人才儲備不足，將嚴重制約舟山現(xiàn)代臨港工業(yè)、現(xiàn)代港口物流業(yè)、現(xiàn)代海洋休閑旅游業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

（二）舟山職業(yè)教育基礎薄弱

舟山市職業(yè)教育底子薄、投入少，雙師型教師隊伍建設滯后。2013年，舟山市義務教育入學率和鞏固率均為100%，初中畢業(yè)生升入高中段學校的比例為99.44%，高中段教育鞏固率為99.12%。但高中段教育中，普通高中學校16所，招生4012人；中等職業(yè)教育 （包括職業(yè)高中及其它教育機構）學校只有7所，招生2553人，其中航海類招生710人，約占28%。中等職業(yè)教育專任教師547人，生師比16：1，相比普通高中11：1的師生比還有一定差距［2］。由于國家在教育資源配置上的不均衡，導致全社會對發(fā)展職教不重視甚至歧視，在職業(yè)教育開辦不足的同時，職業(yè)院校還普遍存在招生困難。從學生到家長，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想根深蒂固，在選擇教育方向時，傾向于學科知識為主的普通教育而非技能學習為主的職業(yè)教育。尤其是認為海洋專業(yè)工作危險、辛苦、枯燥，上升空間有限，對海洋職業(yè)教育誤解很深。海洋職業(yè)教育辦學嚴重不足，造成技能型人才儲備不足，無法滿足舟山市海洋產(chǎn)業(yè)對技能工人的需求，海洋職業(yè)教育亟待加強。

（三）高技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相脫節(jié)

舟山群島新區(qū)建設等一系列利好政策給海洋產(chǎn)業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展，舟山市涉海企業(yè)把握歷史發(fā)展脈搏，推動海洋經(jīng)濟快速前進。經(jīng)濟發(fā)展帶動科學技術的進步，層出不窮的新工藝、新工種都需要高技能人才作為技術力量支撐。但舟山市高技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應，海洋職業(yè)教育呈現(xiàn)出滯后性。舟山市除一所具有一定辦學規(guī)模的高等職業(yè)院校外，其他多為規(guī)模小、層次低的中等職業(yè)學校，海洋專業(yè)教學培訓的設施設備、課程設置、教材內(nèi)容、實操條件等已遠遠跟不上海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，且由于條件所限，偏重于理論教學，忽視新興產(chǎn)業(yè)和實際操作，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求不相匹配。面臨著海洋經(jīng)濟人才短缺的歷史機遇，一些職業(yè)學校的專業(yè)設置與培養(yǎng)模式并沒有及時跟進，職業(yè)教育沒有發(fā)揮應有的作用，使得培養(yǎng)海洋專業(yè)高技能人才步履維艱［3］。

（四）高技能人才培養(yǎng)模式不健全

舟山職業(yè)教育布局不夠合理，海洋專業(yè)設置陳舊，人才培養(yǎng)水平不高。職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革啟動已有一定時間，但學校及大多數(shù)教師主動適應人才培養(yǎng)模式改革和教學模式改革的意識不強、能力不足，以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式還處主導地位。專業(yè)設置與課程體系建設不能有效與企業(yè)接軌，以工作過程為導向的教學無法施行，陳舊的教學方法和教材仍然被廣泛采用。實訓設備陳舊限制了實操能力的培養(yǎng)，但人才培養(yǎng)模式的過時才是造成海洋專業(yè)高技能人才嚴重短缺的決定性因素［4］。面對海洋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、人才培養(yǎng)模式改革等歷史機遇，職業(yè)學校應加強與企事業(yè)單位的聯(lián)系，深化校企合作，實行工學結合、“訂單式”培養(yǎng)，形成把學生的學習過程與生產(chǎn)過程有機融合的人才培養(yǎng)模式。

三、海洋產(chǎn)業(yè)技能型人才培養(yǎng)路徑

中高級技能人才主要由職業(yè)教育來培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與此密切相關，在海洋經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，迫切需要職業(yè)教育積極發(fā)揮作用。舟山海洋經(jīng)濟的發(fā)展，涉海新興產(chǎn)業(yè)的崛起，為海洋職業(yè)教育的發(fā)展搭建了廣闊的平臺，也為深化職業(yè)教育改革帶來了難得的機遇。如何抓住機遇，適切培養(yǎng)海洋高技能人才，可從以下幾種路徑著手：

（一）整合職業(yè)教育資源，提升海洋高技能人才素質(zhì)

針對舟山地域分散、生源較少、職教資源有限等現(xiàn)實困難，整合現(xiàn)有海洋專業(yè)教育資源，實現(xiàn)政府引導、學校為主、市場驅(qū)動、企業(yè)參與的新局面。通過校校合作、校企合作等形式，加快推進海洋產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)，建設一批專業(yè)設置合理、適應區(qū)域特點、促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的技能型人才培養(yǎng)基地。第一，進行市場調(diào)研和評估。對舟山海洋經(jīng)濟先期投入企業(yè)的規(guī)模、類別運行期、人才需求等進行市場調(diào)研和評估，做出職業(yè)教育近期調(diào)整計劃和遠期改革方案。在保留優(yōu)勢專業(yè)基礎上，壓縮或淘汰落后專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展修造船及船配、海洋旅游、裝備制造、航運業(yè)、水產(chǎn)品加工、臨港化工、港口物流等海洋產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)，有計劃、穩(wěn)妥地發(fā)展海洋職業(yè)教育。第二，調(diào)整職業(yè)教育結構。海洋職業(yè)教育的規(guī)模、專業(yè)設置等，要適應海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和工作單位等不同層面的需求。專業(yè)設置要與海洋經(jīng)濟區(qū)域需求相協(xié)調(diào)，職業(yè)院校各專業(yè)的比例要與三大產(chǎn)業(yè)的比例大體相當。專業(yè)的招生規(guī)模應與相關海洋行業(yè)對技能人才的需求大體相當，各專業(yè)的招生數(shù)量要與就業(yè)崗位相適應［5］。第三，提高職業(yè)教育與市場的貼近度。職業(yè)院校要深入企業(yè)，了解海洋企業(yè)，通過校企合作、工學結合和訂單培養(yǎng)，與海洋企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，以提高職業(yè)教育培養(yǎng)目標與企業(yè)高技能人才需求的契合度，從而滿足市場主體—海洋企業(yè)的需求。

（二）深化校企合作，創(chuàng)新海洋人才培養(yǎng)模式

第一，緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐，積極推進職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式改革。鼓勵涉海行業(yè)、骨干企業(yè)和示范學校積極組建海洋職業(yè)教育共同體。海洋旅游、船舶修造和港口物流等專業(yè)具有勞動密集型的特點，涉海企業(yè)的發(fā)展對此類專業(yè)在技術上有了進一步的要求，因此要推進教育機構與企業(yè)行業(yè)的深度合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校應確立以就業(yè)為導向、能力為本位、素質(zhì)為核心的培養(yǎng)目標，促進學校、企業(yè)、行業(yè)間的無縫對接、優(yōu)勢互補，如引企入校、產(chǎn)教一體、頂崗實習、工學結合等。突出實踐環(huán)節(jié)的重要性，使課程、教材、教學貼近現(xiàn)代生產(chǎn)和服務要求；可將招生與招聘、實訓與生產(chǎn)、教師與師傅三者結合起來進行教學；鼓勵和引導學生參與企業(yè)科技創(chuàng)新活動和自主創(chuàng)業(yè)實踐，并對創(chuàng)業(yè)學生提供配套服務和政策扶持。第二，推行“訂單式”人才培養(yǎng)?！坝唵问健迸囵B(yǎng)，就是學校與企業(yè)簽訂培養(yǎng)協(xié)議，以“訂單”的方式讓企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)的全程。這包括人才培養(yǎng)方案的制定、以工作過程改革課程模式、提供先進設備用以實訓、選派技術能手做兼職教師以及安排學生頂崗實習、畢業(yè)后到該企業(yè)工作等等。高技能人才的“訂單式”培養(yǎng)需要學校企業(yè)深入合作，選定目標、聚合生源，校企共同確定人才需求的類型和要求，從而制定一整套科學可執(zhí)行的培養(yǎng)模式。海洋經(jīng)濟快速發(fā)展決定了人才培養(yǎng)要與時俱進，“訂單式”培養(yǎng)恰好解決了職業(yè)教育滯后性的問題。它以高質(zhì)量就業(yè)為導向，根據(jù)企業(yè)需要適時調(diào)整教學方式和內(nèi)容，能很好地補充海洋專業(yè)緊缺技能人才，與企業(yè)行業(yè)需求緊密銜接。

（三）貼合海洋產(chǎn)業(yè)需求，推動課程體系改革

課程建設是專業(yè)建設的核心與靈魂，是人才培養(yǎng)的關鍵。職業(yè)院校可以針對學生和專業(yè)的特殊性，構建海洋學科課程體系，建立“工學結合”人才培養(yǎng)方案體系。在專業(yè)課程設置、教學大綱的制定過程中，廣泛征求涉海企業(yè)的意見，按照用人單位的需要，采用工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)方法，進行課程設計。職校教學模式與方法需要遵循職校教學改革的如下原則：工學結合，以職業(yè)活動為導向；突出職業(yè)能力目標；課程內(nèi)容以項目任務為載體；能力實訓；學生主體；實行理實一體化教學。

（四）搭建平臺，建設高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”教師隊伍

其一，重視企業(yè)鍛煉，加強實踐動手能力，提升“雙師”素質(zhì)。落實教育部《關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》精神，大力推行專業(yè)教師進企業(yè)掛職鍛煉制度，在制度上保證每一位專業(yè)教師參加企業(yè)的生產(chǎn)和管理工作，使專業(yè)教師下企業(yè)掛職鍛煉和專業(yè)培訓常態(tài)化。通過實踐，了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、相關崗位職責、操作規(guī)范，培養(yǎng)提高自身的實踐動手能力，便于在今后實踐教學中不斷完善教學內(nèi)容和改進教學方法。同時鼓勵教師發(fā)揮專業(yè)特長，參與企業(yè)的技術革新，為企業(yè)解決技術難題。其二，加快人才引進，提升技術研發(fā)能力，優(yōu)化專業(yè)師資隊伍。以舟山市技師協(xié)會為平臺，逐步建立一支動態(tài)組合、校企互通、相對穩(wěn)定的兼職教師庫，學校應積極聘請市級技能大師等一線專家作為兼職教師，參與學生專業(yè)技能培養(yǎng)。其三，著力團隊培育，提升社會服務能力，構建優(yōu)質(zhì)人才梯隊。發(fā)揮市級技能大師工作室、名師工作室的帶動作用，重點遴選建設市級或校級優(yōu)秀教育教學團隊。通過“雙師”結構的專業(yè)教學團隊建設，建立和創(chuàng)新團隊合作機制，提升教學團隊的教科研能力和社會服務能力，優(yōu)化教師整體結構，形成了良好的人才梯隊和強有力的師資保障。

黨中央、國務院《關于進一步加強高技能人才工作的意見》中明確指出，“高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。”因此在海洋職業(yè)教育蓬勃興起的舟山，根據(jù)當?shù)睾Ｑ螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，應優(yōu)先發(fā)展面向海洋經(jīng)濟的船舶修造、機電、石化、港口與物流、旅游、水產(chǎn)品加工等專業(yè)，逐步建立起與舟山市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與市場需求和勞動就業(yè)密切結合，結構合理、機制靈活、特色鮮明、健康發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，對于其實現(xiàn)由傳統(tǒng)海島經(jīng)濟向現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，具有深遠意義。

［1］耿相魁.大橋時代舟山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的需求與對策［J］.浙江海洋學院學報（人文科學版），2010（3）：51-55．

［2］2013年舟山市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］. http：//www.zhoushan.gov.cn/web/dhmh/jrxq/kjww/ 201408/t20140826_705371.shtml．

［3］于宜法，王殿昌.中國海洋事業(yè)發(fā)展政策研究［M］.青島：中國海洋大學出版社，2008：153-164．

［4］譚駿.海洋人才現(xiàn)狀分析及評價體系研究［D］.青島：中國海洋大學，2008.

［5］于永芳，劉常青.論藍色經(jīng)濟背景下職業(yè)教育的發(fā)展［J］.研究與探索，2010（32）：13-14．

責任編輯 王國光

楊永明（1966-），男，浙江湖州人，舟山職業(yè)技術學校校長，副教授，研究方向為職業(yè)教育管理；朱靜然（1988-），女，河南駐馬店人，浙江工業(yè)大學職業(yè)技術教育學院碩士研究生，研究方向職業(yè)教育原理；胡斌武（1968-），男，四川宣漢人，浙江工業(yè)大學教授、博士、博士后，研究方向職業(yè)教育原理。

浙江省“十二五”浙派名師名校長培養(yǎng)工程專項重點課題“舟山群島新區(qū)海洋職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號：浙教干訓［2014］6號），主持人：楊永明。

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1001－7518（2015）14-0060-04