于皓乾

(鄭州大學(xué) 商學(xué)院，河南 鄭州 450001)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)極化效應(yīng)研究

于皓乾

(鄭州大學(xué) 商學(xué)院，河南 鄭州 450001)

臨空經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎已經(jīng)受到越來越多國家的關(guān)注。目前，世界各地的大型機(jī)場(chǎng)先后進(jìn)行了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。文章以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的極化效應(yīng)為研究對(duì)象，分別論述了極化效應(yīng)形成過程和形成條件，重點(diǎn)對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了闡述。最后以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為例，對(duì)該區(qū)的極化效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證研究，并提出相關(guān)的對(duì)策建議，這對(duì)促進(jìn)中原崛起、河南振興以及中西部地區(qū)進(jìn)一步開放具有重要的戰(zhàn)略意義。

臨空經(jīng)濟(jì)；極化效應(yīng)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；鄭州航空港

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深化，航空運(yùn)輸作為一種高速便捷的運(yùn)輸方式發(fā)揮的作用越來越大，機(jī)場(chǎng)已不再是傳統(tǒng)意義上的機(jī)場(chǎng)，它與周邊區(qū)域正日益成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度密集的區(qū)域。目前，世界各地的大型機(jī)場(chǎng)先后進(jìn)行了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)也逐漸成為我國工業(yè)化加速時(shí)期客觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展表明：臨空經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為中國首個(gè)也是唯一一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，未來要走的路還很長，需要借鑒國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，走出一條帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的振興之路。

一、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)的形成與評(píng)價(jià)

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)為核心，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)產(chǎn)生直接或間接的經(jīng)濟(jì)影響，促進(jìn)資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的集聚。以機(jī)場(chǎng)為中心的經(jīng)濟(jì)空間形成了航空關(guān)聯(lián)度不同的產(chǎn)業(yè)集群，形成了具備多功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。增長極理論最早由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在1950年提出，該理論認(rèn)為，一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展是不可能的，經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式跟佩魯?shù)脑鲩L極理論相似，是以臨空產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過“極點(diǎn)”的增長效應(yīng)逐步向周圍區(qū)域擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及周邊區(qū)域的崛起。在區(qū)域增長極的發(fā)展過程中，會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)兩種效應(yīng)：極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)。本文將對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的極化效應(yīng)進(jìn)行研究，所謂極化效應(yīng)，是指迅速增長的推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)吸引和拉動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效應(yīng)。在極化的過程中，會(huì)吸引周圍地區(qū)包括原材料、資金、勞動(dòng)力、信息等在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素向增長極集聚，迅速擴(kuò)大增長極的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。增長極的迅速發(fā)展，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，帶動(dòng)作用越大說明極化效應(yīng)越大。

(一)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)的形成

1.形成過程

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)的形成過程就是中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長、不斷吸引周邊產(chǎn)業(yè)向中心轉(zhuǎn)移的過程。這種過程表現(xiàn)出來的突出特征就是中心和外圍之間生產(chǎn)要素的非對(duì)稱流動(dòng)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)憑借其優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的地理位置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)等先天或后天優(yōu)勢(shì)條件，能夠不斷吸引生產(chǎn)要素或周邊產(chǎn)業(yè)向區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移，從而使區(qū)域內(nèi)能以較低的成本進(jìn)行生產(chǎn)或擁有較高的投資收益率， 吸引外圍地區(qū)企業(yè)不斷加入。這種要素或企業(yè)不均衡流動(dòng)，就為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的極化效應(yīng)提供了源源不斷的動(dòng)力，促使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。而這種集聚效應(yīng)帶來的后果就是提高了經(jīng)濟(jì)區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，同時(shí)也拉大了與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距。這一過程就表現(xiàn)為極化效應(yīng)的形成。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)的目的是增強(qiáng)中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)對(duì)周圍區(qū)域的帶動(dòng)作用，形成一個(gè)引擎式的核心增長區(qū)域。具體來講，就是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)通過促進(jìn)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速集聚，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，吸引人口加速轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)、人口集聚、城市發(fā)展的良性互動(dòng)和有機(jī)銜接，增大核心區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2.形成條件

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)的形成需要具備一定的條件和要素，只有當(dāng)這些條件具備之后，臨空經(jīng)濟(jì)才會(huì)很好地發(fā)展，具體而言包括以下幾個(gè)方面：

(1)臨空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)本身必須擁有先進(jìn)的推進(jìn)型臨空產(chǎn)業(yè)作為核心。推進(jìn)型臨空產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，更容易產(chǎn)生創(chuàng)新活動(dòng)，并且增長速度快，與其他部門的相互關(guān)聯(lián)效應(yīng)較強(qiáng)，通過技術(shù)創(chuàng)新和乘數(shù)效應(yīng)活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速增長，不斷吸引周圍地區(qū)的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向增長極集中，產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體”，加速區(qū)域自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)之所以會(huì)出現(xiàn)極化效應(yīng)，首先是因?yàn)椋阂?guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。具體指適度的規(guī)模所產(chǎn)生的最佳經(jīng)濟(jì)效益。隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)成本和經(jīng)營費(fèi)用都得以降低，進(jìn)而能夠取得一種成本優(yōu)勢(shì)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步得到擴(kuò)張，增強(qiáng)核心地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次是集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。指勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素的集中并作用于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，在發(fā)展過程中，不斷從外部吸收資金和人才，并不斷向外部區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)散，使經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)，就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增多，是導(dǎo)致城市形成和不斷擴(kuò)大的基本因素。生產(chǎn)的集聚會(huì)增加區(qū)域內(nèi)人口的增加，人口增加會(huì)帶動(dòng)一系列服務(wù)居民行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長；生產(chǎn)的集聚會(huì)吸引資金和人才的聚集，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力；生產(chǎn)的集聚還能帶動(dòng)一系列生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性行業(yè)發(fā)展，例如金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、教育業(yè)、文化事業(yè)等。

(2)外部基礎(chǔ)條件

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)的形成離不開強(qiáng)大的科技力量、便捷的交通通信系統(tǒng)、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)越的生產(chǎn)協(xié)作條件、雄厚的資本、勞動(dòng)力和集中的消費(fèi)市場(chǎng)等外部基礎(chǔ)條件。首先，人口是經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)最活躍和最積極的要素，也是極化效應(yīng)的決定性力量。人口的流動(dòng)相應(yīng)也促使資金、文化、技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)等一同流向核心增長極，周圍邊緣區(qū)域人口相對(duì)減少，加劇了增長極極化效應(yīng)的發(fā)揮，這種推動(dòng)必然提升臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的統(tǒng)治和支配區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。其次，外來資本也是增長極經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的驅(qū)動(dòng)力。資金是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少的要素，資金總是流向報(bào)酬高的區(qū)域，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的資本收益高于周邊其他地方的話，就必然促使資金流向區(qū)域內(nèi)，增強(qiáng)極化趨勢(shì)。最后，完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的極化效應(yīng)的發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用，主要包括醫(yī)療、交通、電信、商務(wù)樓、住房、教育等方面的建設(shè)。

總之，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)因素的融合都大大降低了各種費(fèi)用，從而提高了生產(chǎn)要素的利用率，使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷產(chǎn)生規(guī)模效益，而規(guī)模效應(yīng)的存在大大促進(jìn)了極化效應(yīng)的形成。

(3)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)腹地的寬廣度

航空港所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響極化效應(yīng)的發(fā)揮。人均地區(qū)生產(chǎn)總值是與航空運(yùn)輸需求密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，國際研究認(rèn)為人均GDP每增長1%，航空運(yùn)輸需求一般會(huì)增加2%。貿(mào)易的頻繁能帶動(dòng)航空運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反過來吸引各種有利因素的能力才越強(qiáng)，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；此外，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)景氣度越高，企業(yè)的成長預(yù)期就會(huì)越好，這就會(huì)促進(jìn)貨幣資金等資源的流入；其次，對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，腹地越寬廣，貨源就越充足，生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)就越大，就越能促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)評(píng)價(jià)體系

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能多方面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、擴(kuò)大就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才匯集，并帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域能否真正實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)，主要從以下幾個(gè)方面評(píng)價(jià)：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促使國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的狀態(tài)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在規(guī)模和數(shù)量上，更重要的是在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上。通過臨空產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)腹地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、調(diào)整與升級(jí)。臨空產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要指標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

產(chǎn)業(yè)規(guī)模是反映臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)大小最直接的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模主要表現(xiàn)為臨空產(chǎn)業(yè)貨物進(jìn)出口總量及增長情況、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP 產(chǎn)值、臨空產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模大小等。

3.臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

區(qū)位商又稱專門化率，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常用來表示該地區(qū)某一行業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度。通過計(jì)算臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商的大小來衡量其專業(yè)化率，可以找出該地區(qū)具有一定地位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。區(qū)位商越大，則表明產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平越高。一般來講，如果產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1，可認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門，如果區(qū)位商大于1.5，那么該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐途哂忻黠@的比較優(yōu)勢(shì)。

二、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)極化效應(yīng)研究

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革先行區(qū)，能否順利發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)中原崛起、河南振興、促進(jìn)中西部地區(qū)進(jìn)一步開放具有重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行極化效應(yīng)的研究，不僅具有深刻的理論意義，更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)鄭州航空港極化效應(yīng)的形成條件及相關(guān)問題分析

鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)的正確選擇和良性發(fā)展，如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位與選擇至關(guān)重要。目前航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)雖然已經(jīng)確立了航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)布局不合理現(xiàn)象仍未得到有效改善，其中主要以食品加工、鋼鐵加工、醫(yī)藥制造等為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然偏多，高端服務(wù)業(yè)、航空偏好性的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不盡合理，未充分利用新鄭機(jī)場(chǎng)這一特殊資源，影響航空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在交通方面，鄭州航空港重點(diǎn)抓好客貨運(yùn)吞吐量、機(jī)場(chǎng)二期工程、改革創(chuàng)新、重大項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，全方位推動(dòng)航空物流發(fā)展、綜合交通樞紐建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。截至2015年10月，新鄭機(jī)場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路工程開工建設(shè)，鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程T2航站樓工程已通過竣工驗(yàn)收，隨后將對(duì)T2航站樓進(jìn)行驗(yàn)收。屆時(shí)，鄭州機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程作為《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013～2025年)》中的核心工程也開始緊張建設(shè)。該工程是一個(gè)匯集航空、城鐵、地鐵、公路等多種交通方式的綜合交通樞紐，旅客在此可以實(shí)現(xiàn)各種交通方式的零換乘。供電、供氣、供水等一批公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施也相繼開工。

除此之外，鄭州航空港區(qū)充分發(fā)揮國家給予的方針和政策支持，不斷加大招商引資力度，并把其作為航空港區(qū)發(fā)展最有效的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措，持續(xù)深入開展大型招商活動(dòng)，成功簽約了一大批重大招商引資項(xiàng)目。今年以來，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，為港區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)力動(dòng)能。2015年1～9月份，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)117個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資332億元，占年度目標(biāo)的128.7%。目前，正威集團(tuán)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)園首期600畝工業(yè)用地已完成摘牌；友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已完成工商注冊(cè)、土地放線、圍墻修建等工作；酷派手機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期9月28日正式啟動(dòng)建設(shè)。中移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心與河南總部項(xiàng)目施工道路已修建完畢；綠地會(huì)展城項(xiàng)目臨時(shí)水電路建設(shè)、文探、物探與林業(yè)勘察已完成。但必須看到，港區(qū)建設(shè)仍面臨金融支持方式單一、資金不足等制約性問題。當(dāng)前鄭州航空港區(qū)建設(shè)中，河南省財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)數(shù)額資金，政府資金渠道作為直接財(cái)政支持。與此同時(shí)，航空港的收入無須上繳地方財(cái)政，地方政府債券資金的分配也在一定時(shí)期內(nèi)向航空港區(qū)適當(dāng)傾斜，這些收入均由鄭州航空港區(qū)按規(guī)定統(tǒng)籌分配使用，這種做法雖然在短期促進(jìn)了鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是長期必然會(huì)給政府帶來巨大的財(cái)政壓力。此外，鄭州航空港離岸金融平臺(tái)尚未完全建立，適合航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的跨境電子商務(wù)等新的金融創(chuàng)新模式還未完全推廣開來，各種吸引貨源的期貨支付系統(tǒng)、交割系統(tǒng)尚不完善。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一般發(fā)展規(guī)律來看，中心城市對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用顯而易見。鄭州作為中部地區(qū)的核心城市, 2014年鄭州市區(qū)人口為937.8萬,GDP實(shí)現(xiàn)6783億元,比上年同期增長9.5%,輻射周邊的經(jīng)濟(jì)地理位置以及河南省豐富的勞動(dòng)力資源，使得綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的優(yōu)勢(shì)非常顯著，市場(chǎng)潛力巨大，已逐漸成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域，也已具備核心增長極的一定條件和基礎(chǔ)。但與武漢等周邊省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比,其對(duì)周邊地區(qū)城市的集聚和輻射能力不明顯,致使城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力不足。

(二)鄭州航空港極化效應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)

如今鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)通過規(guī)劃建設(shè)，已聚集了50多萬人，建立了龐大的智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)園、航空物流產(chǎn)業(yè)園、精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地。最新數(shù)據(jù)顯示，2014年港區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4∶85∶11，其中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為突出，所占比例較高。根據(jù)規(guī)劃，未來鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)是“以發(fā)達(dá)的陸路交通運(yùn)輸和航空樞紐運(yùn)輸體系為支撐，以提供高時(shí)效、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)并積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為核心，積極吸引航空物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。

當(dāng)前，鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將按照產(chǎn)城融合、集約緊湊發(fā)展理念，建設(shè)包括航空港區(qū)、北部城市綜合服務(wù)區(qū)、南部高端制造業(yè)集聚區(qū)的空間發(fā)展格局。各地區(qū)合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，航空港區(qū)，主要包括機(jī)場(chǎng)及其周邊核心區(qū)域，以發(fā)展航空物流、航材加工維修、會(huì)展交易等產(chǎn)業(yè)為主；北部城市綜合服務(wù)區(qū)位于空港北側(cè)，該區(qū)圍繞建設(shè)科技研發(fā)區(qū)、高端居住功能區(qū)、高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)，環(huán)繞綠色廊道和生態(tài)體系，重點(diǎn)發(fā)展航空金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包、健康休閑等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧、宜居、生態(tài)新城區(qū)；南部高端制造業(yè)集聚區(qū)主要圍繞建設(shè)航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和航空科技轉(zhuǎn)化基地，重點(diǎn)布局電子信息技術(shù)、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為國家批準(zhǔn)的第一個(gè)以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的國家級(jí)新區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長極，近些年發(fā)展速度迅猛。2014年航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值411億元，同比增長18%；規(guī)模以上的工業(yè)增加值達(dá)到340億元，較去年增長22.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成379億美元，約占全省進(jìn)出口總額的55%；固定資產(chǎn)投資400億元，同比增長91.8%，經(jīng)濟(jì)增長速度在全國主要機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)保持第一。

近年來，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)認(rèn)真汲取成功地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一批電子信息、航空運(yùn)輸、生物醫(yī)藥等具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的臨空產(chǎn)業(yè)迅速在新鄭機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)布局，隨著富士康等知名企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展，鄭州目前已成為全球重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地；2013年航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)相繼舉辦了一系列招商引資活動(dòng)，普洛斯三菱商事物流產(chǎn)業(yè)園、友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、朝虹電子等一批具有國內(nèi)輻射力、國際影響力的項(xiàng)目陸續(xù)簽約實(shí)驗(yàn)區(qū)，總投資達(dá)到1516億元，臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和航空樞紐建設(shè)共同發(fā)展的局面正在形成。在航空物流方面，鄭州航空港區(qū)的發(fā)展速度也較為迅猛。其中，已有26家客運(yùn)航空公司落戶新鄭機(jī)場(chǎng)，客運(yùn)航線達(dá)到133條，其中國際地區(qū)客運(yùn)航線15條；貨運(yùn)航空公司達(dá)到17家，貨運(yùn)航線32條，國際貨運(yùn)航線目前也已達(dá)到28條，規(guī)模居中西部地區(qū)第一位。

3.臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商

鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別是高端制造業(yè)、航空物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，由于航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)尚處于起步階段，規(guī)劃中的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)僅有以手機(jī)通訊終端制造業(yè)為主體的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)形成一定的規(guī)模。而港區(qū)也始終將智能終端(手機(jī))項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)培育的重中之重，相比之下，物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，各方面數(shù)據(jù)偏低。本文側(cè)重研究鄭州航空港智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)以及電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，采用2013年河南各地市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，計(jì)算公式為：

智能終端(手機(jī))產(chǎn)業(yè)區(qū)位商=(鄭州航空港智能終端產(chǎn)業(yè)收入/鄭州市GDP)/(河南省智能終端產(chǎn)業(yè)收入/河南省GDP)=(9645×5000/6202)/(9720.7×5000/32155.9)=5.2>1

電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)位商=(鄭州市航空港電子信息產(chǎn)業(yè)收入/鄭州市GDP)/ (河南省電子信息產(chǎn)業(yè)收入/河南省GDP)=(1912/6202)/(2724/32155.9)=3.75>1

由此說明，智能終端產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂忻黠@的比較優(yōu)勢(shì)。

三、提高鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)極化效應(yīng)的對(duì)策建議

本文以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為背景, 重點(diǎn)研究了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)極化效應(yīng)的形成及其評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以鄭州航空港為例，對(duì)極化效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證分析。

根據(jù)本文研究，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的極化能力在較大程度上與該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外部基礎(chǔ)條件以及該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有密切關(guān)系。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的選擇上，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)應(yīng)積極促進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷拓展臨空產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)上述分析，智能終端產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)在鄭州航空港就具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，這與富士康及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有密切關(guān)系。因此要繼續(xù)依托富士康在該地區(qū)的領(lǐng)頭羊作用，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的陸續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智能手機(jī)、現(xiàn)代通信設(shè)備等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于將鄭州航空港打造成國內(nèi)一流的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

其次，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)根據(jù)土地規(guī)劃、城市布局原則及發(fā)展方向、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特征有效布局各功能區(qū)，不斷扶持該地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)修建完善交通、水電等方面的設(shè)施設(shè)備；在完善融資渠道方面，政府不僅應(yīng)充分利用鄭州航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)所給予的先行先試優(yōu)惠政策，綜合運(yùn)用國有資產(chǎn)變現(xiàn)、財(cái)政預(yù)算撥款等方式，通過稅收減免、技術(shù)改革和稅率調(diào)整等措施，實(shí)施適合本地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和方針，在涉及資金問題上，主要面臨建設(shè)資金不足、金融支持方式單一、融資渠道太窄等現(xiàn)象。政府應(yīng)不斷促進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行、融資租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票融資等多種融資方式；不斷加強(qiáng)與國內(nèi)國際金融機(jī)構(gòu)合作，積極利用各類票據(jù)市場(chǎng)最大限度降低融資成本。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為對(duì)社會(huì)資本開放的契機(jī)，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資開放，放寬經(jīng)營范圍、投資資質(zhì)要求限制等限制準(zhǔn)入原則，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過不斷吸引社會(huì)資本，以此為航空港建設(shè)提供更多的資金支持，減少政府壓力。

再次，積極促進(jìn)鄭州航空港航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞航空物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立建成大學(xué)科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)及具有特色的技術(shù)創(chuàng)新中心，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。為促進(jìn)航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，積極吸引提供各種物流服務(wù)的供應(yīng)商入駐航空港區(qū)；依托鄭州航空港周邊地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的本地優(yōu)勢(shì)，與港區(qū)各航空公司建立廣泛的合作，如提供配餐、飲料、食品等。

最后，優(yōu)秀的人才體系是建造一流水平的航空大都市的根本保證。目前，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)當(dāng)前尚存在高端人才吸引力和承載力不強(qiáng)、中低端人才結(jié)構(gòu)性短缺問題，無法適應(yīng)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人才資源已經(jīng)成為制約航空港區(qū)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。因此，必須全方位打造相關(guān)優(yōu)秀人才引進(jìn)的政策體系，為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的成長壯大提供有力保障。在具體做法上，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)工作主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：規(guī)劃多層次人才建設(shè)戰(zhàn)略工程，搭建多方位人才信息互通平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)職位空缺信息，方便區(qū)內(nèi)外各級(jí)人才的交流、選拔；對(duì)在全球著名跨國公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的管理精英及優(yōu)秀企業(yè)家不惜重金，全力引進(jìn)。

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責(zé)任編校：陳 強(qiáng)，王彩紅

2015-09-28

于皓乾，男，漢族，碩士研究生，研究方向?yàn)榕R空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

F562.8

A

1007-9734(2015)06-0023-05