李菁怡

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210000)

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習(xí)近平社會(huì)建設(shè)思想初探

李菁怡

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210000)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話，這些講話緊扣中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，涵蓋黨治國(guó)理政的各個(gè)方面，思想性、理論性、系統(tǒng)性強(qiáng)、富含很多新思想、新觀點(diǎn)。它們對(duì)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重大的意義。文章梳理摘編近年來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要論述，嘗試初探習(xí)近平社會(huì)建設(shè)思想核心。

社會(huì)建設(shè)；社會(huì)政策；民生；中國(guó)夢(mèng)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話，涉及黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)、法制建設(shè)、外交方略、改革開(kāi)放和反腐倡廉建設(shè)等方方面面，涉及領(lǐng)域廣，思想性、理論性、系統(tǒng)性強(qiáng)、富含很多新思想、新觀點(diǎn)，這些重要講話對(duì)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重大的意義，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、并貫徹于始終。文章梳理摘編近年來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要論述，嘗試初探習(xí)近平社會(huì)建設(shè)思想核心。

一、社會(huì)建設(shè)以改善民生為基礎(chǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)越性，歸根結(jié)底要體現(xiàn)為國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)和人民生活較快改善。習(xí)近平同志社會(huì)建設(shè)思想的首要核心，就是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。[1]“民生工作面廣量大，具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性等特點(diǎn)。要有堅(jiān)持不懈的韌勁，一件接著一件辦，不要貪多嚼不爛，不要狗熊掰棒子，眼大肚子小。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不能虎頭蛇尾。我們要一諾千金，說(shuō)到就要做到。務(wù)求扎實(shí)，開(kāi)空頭支票不行，要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配，既要積極作為，又要量力而為?！盵2]并且，“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。”[3]

而當(dāng)前，根本民生問(wèn)題是就業(yè)，要努力增加就業(yè)崗位；熱點(diǎn)民生問(wèn)題是收入，要努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；民生長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題是教育，要努力辦好人民滿意的教育；民生普惠托底問(wèn)題是社會(huì)保障，要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度；民生緊迫問(wèn)題是消除貧困，要格外關(guān)注困難群眾——在我國(guó)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人均GDP約7000美元(按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)已屬于中高收入國(guó)家)的同時(shí)，貧困人口仍數(shù)千余萬(wàn)。如何使這數(shù)千萬(wàn)人脫貧，是習(xí)近平同志一直關(guān)注和思考的事情。新疆喀什地區(qū)的疏附縣，是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。2014年4月28日上午，習(xí)近平來(lái)到該縣，走進(jìn)維吾爾族村民阿卜都克尤木·肉孜家。在察看了起居室、廚房、牛羊圈、果園、農(nóng)機(jī)具，詳細(xì)了解全家生產(chǎn)生活情況后，他對(duì)阿卜都克尤木說(shuō)，看到你們家生活有這個(gè)水平，我很高興，我來(lái)看你們，就是要驗(yàn)證黨的惠民政策有沒(méi)有深入人心、是否發(fā)揮了作用。在與村民噓寒問(wèn)暖的同時(shí)，習(xí)近平不忘給出“脫貧”藥方——“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法。”“貧困地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)?！薄白シ鲐氶_(kāi)發(fā)，要緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)、健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系這個(gè)基本保障、提高農(nóng)村義務(wù)教育水平這個(gè)治本之策，突出重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，綜合施策?！盵4]

他還強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！盵5]因此，“我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，兩個(gè)方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園?！盵6]

2015年6月18日，習(xí)近平在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。他在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全國(guó)范圍有計(jì)劃有組織的大規(guī)模開(kāi)發(fā)式扶貧，我國(guó)貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化，但扶貧開(kāi)發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人。各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。他并就加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求。[7]

二、社會(huì)建設(shè)要社會(huì)政策來(lái)托底

促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是我國(guó)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要真正做到，并不容易。從底線思維出發(fā)，關(guān)鍵的一條就是制訂切合實(shí)際的社會(huì)政策，并發(fā)揮其托底作用。

在“社會(huì)政策要托底”與“宏觀政策要穩(wěn)”、“微觀政策要活”三位一體的宏觀政策總體思路中，“社會(huì)政策要托底”是一個(gè)新的提法。盡管以往宏觀政策中，也不乏社會(huì)政策方面的內(nèi)容，但在宏觀政策的大思路中，把社會(huì)政策與宏觀政策、微觀政策并列，并明確要求社會(huì)政策要發(fā)揮“托底”的作用，這是第一次。這種宏觀政策基本思路的重要變化，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜變化和人民群眾新期待的一種科學(xué)研判和積極回應(yīng)。

首先，“社會(huì)政策要托底”反映出隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)福利一個(gè)重要規(guī)律的認(rèn)識(shí)，那就是一個(gè)好的社會(huì)政策必須做到普惠、持久、有效。一方面，社會(huì)政策通常被稱為社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。社會(huì)政策固然可以“錦上添花”，但其更基本的功能是“雪中送炭”。面對(duì)這一時(shí)期復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央不但突出強(qiáng)調(diào)在宏觀調(diào)控中發(fā)揮社會(huì)政策的作用，而且明確要求社會(huì)政策要發(fā)揮對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“托底”作用，這無(wú)疑反映出新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是黨中央順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的復(fù)雜狀況，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)宏觀政策的一種積極調(diào)整。另一方面，“普惠”，就是讓發(fā)展成果惠及每一個(gè)人，有利于走共同富裕道路，守住生活的底線。由于每個(gè)人稟賦不同、能力有異，業(yè)績(jī)有優(yōu)劣、機(jī)遇有差異，因而獲得的報(bào)酬和生活水平是有差別的，但社會(huì)應(yīng)該提供基本生活保障。這既是基于滿足基本生活需求的原則，也是基于保障生存權(quán)發(fā)展權(quán)的原則。“持久”，就是社會(huì)福利的供給水平要與實(shí)際發(fā)展水平相適應(yīng)，要盡力而為、量力而行。一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨應(yīng)當(dāng)有長(zhǎng)治久安的打算。我們不能像國(guó)外一些不負(fù)責(zé)任的政黨那樣，為了取悅于民、取票于民，不切實(shí)際地在社會(huì)福利上作高承諾。一定要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動(dòng)和福利持續(xù)剛性增長(zhǎng)之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有快有慢，而福利待遇水平一旦上去了就很難降下來(lái)。應(yīng)吸取一些國(guó)家社會(huì)福利過(guò)度膨脹、難以兌現(xiàn)的教訓(xùn)，避免走上債臺(tái)高筑、財(cái)政危機(jī)、失信于民、政府垮臺(tái)的道路?！坝行А?，就是社會(huì)保障和社會(huì)福利的提供要有利于形成鼓勵(lì)“通過(guò)勤勞致富改善生活”的機(jī)制。社會(huì)主義不是平均主義，不是“大鍋飯”，更不能罰勤賞懶，在這方面我們有過(guò)深刻教訓(xùn)。一個(gè)社會(huì)要充滿活力，就要建立公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)縱向流動(dòng)機(jī)制，讓每個(gè)人都有憑借勤奮工作、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和聰明才智改變自身命運(yùn)的機(jī)會(huì)。正像習(xí)近平同志所說(shuō)的，要鼓勵(lì)個(gè)人努力工作、勤勞致富，創(chuàng)造和維護(hù)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平的社會(huì)環(huán)境，讓每個(gè)人通過(guò)努力都有成功機(jī)會(huì)。

其次，社會(huì)政策的托底作用是與宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的，打出的是綜合政策的組合拳。2013年9月5日，習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)第一階段會(huì)議上關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)言中指出，“宏觀微觀經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策是一個(gè)整體，各國(guó)要用社會(huì)政策托底經(jīng)濟(jì)政策，為宏觀微觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行創(chuàng)造條件。二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議決定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策的協(xié)調(diào)，是個(gè)正確的路子，要堅(jiān)定不移走下去?！盵8]他強(qiáng)調(diào)，宏觀政策穩(wěn)定，市場(chǎng)主體才能穩(wěn)定預(yù)期，企業(yè)才能有序競(jìng)爭(zhēng)；微觀政策放活，才能增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，反過(guò)來(lái)才能有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；社會(huì)政策托底，就可以緩解社會(huì)壓力，守住社會(huì)穩(wěn)定底線，為宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”和微觀經(jīng)濟(jì)“活”創(chuàng)造條件。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增加的時(shí)候，黨中央果斷通過(guò)調(diào)整社會(huì)政策，加強(qiáng)民生建設(shè)，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；而通過(guò)社會(huì)政策的“托底”，人民群眾有了最基本的社會(huì)保障，擴(kuò)大內(nèi)需、尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求，也就有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，宏觀政策、微觀政策和社會(huì)政策三者的有機(jī)統(tǒng)一和共同作用，可以進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定社會(huì)，起到相輔相成的雙贏作用。

第三，“社會(huì)政策要托底”的提出彰顯了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)守民生底線的決心。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到矛盾時(shí)，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)政策要托底”，實(shí)質(zhì)就是要求保基本，把保障和改善民生放在突出位置，堅(jiān)決守住民生的底線。2012年12月7日，習(xí)近平在廣東考察時(shí)指出，“就業(yè)，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活。當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)工作面臨總體就業(yè)壓力大和結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺、人才匱乏的突出矛盾。一些沿海地區(qū)還面臨流動(dòng)人口比重大、周期性勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力過(guò)剩交替出現(xiàn)的問(wèn)題。我國(guó)勞動(dòng)人口眾多，又面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，如果就業(yè)問(wèn)題處理不好，就會(huì)造成嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。所以，我們必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高勞動(dòng)人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，建立全員培訓(xùn)制度，引導(dǎo)勞動(dòng)力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！焙茱@然，這些方面的民生工作都屬于?；镜姆懂?，都是需要社會(huì)政策堅(jiān)決托住的“底”。

三、平安中國(guó)是社會(huì)建設(shè)的努力方向

2013年5月31日，深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議在蘇州召開(kāi)，習(xí)近平就建設(shè)平安中國(guó)作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，“要把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃，緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，把人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的要求作為努力方向，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問(wèn)題，著力建設(shè)平安中國(guó)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！盵9]平安，既是治國(guó)者的宏大理想，也是老百姓的樸素追求。沒(méi)有平安，兩個(gè)百年宏偉目標(biāo)就無(wú)從談起，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”也難以實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，平安中國(guó)，既是國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的基石，更是社會(huì)和諧有序、百姓安居樂(lè)業(yè)的保障,也是對(duì)世界和平與發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

然而時(shí)下，平安中國(guó)建設(shè)的任務(wù)十分繁重:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，社會(huì)結(jié)構(gòu)仍在發(fā)生巨變，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展差距、居民收入差距依舊突出, 執(zhí)法不公、司法腐敗等問(wèn)題仍然存在，誠(chéng)信缺失、道德失范現(xiàn)象屢屢顯現(xiàn)，各類違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,各種新問(wèn)題、新矛盾凸顯。這些都給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了極大的難度。在這種情況下，社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)就是創(chuàng)新社會(huì)治理、激發(fā)社會(huì)活力、維護(hù)社會(huì)秩序，采取各種積極措施，努力解決深層次問(wèn)題。

創(chuàng)新社會(huì)治理，“關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人,只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了,社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。要深入調(diào)研治理體制問(wèn)題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理。要加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，狠抓城市管理頑癥治理。要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，控制人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)?！盵10]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。社會(huì)治理是一門(mén)科學(xué)，要著力提高干部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城市。[11]

激發(fā)社會(huì)活力，就是要尊重人民主體地位。習(xí)近平指出，在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。[12]

維護(hù)社會(huì)秩序，需要良好的社會(huì)治安；需要完善的矛盾沖突解決機(jī)制，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位；需要保證政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)公共的安全，為民生和公民權(quán)利的救濟(jì)和保障提供公平的制度環(huán)境。2015年5月29日下午，中共中央政治局就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“公共安全是社會(huì)安定、社會(huì)秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障?！薄熬S護(hù)公共安全，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，高度重視并切實(shí)解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問(wèn)題，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患,著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平?！盵13]

而面對(duì)如何處理好今天新的歷史條件下效率和公平的關(guān)系這一重大課題，習(xí)近平指出，“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證?！薄叭嫔罨母锉仨氈蹌?chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵14]如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。[15]

四、群眾工作是社會(huì)建設(shè)的根本性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。要把發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線、群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和推動(dòng)社會(huì)治理方式方法創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，既要服務(wù)好群眾，又要教育引導(dǎo)好群眾，把群眾工作滲透到社會(huì)治理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作，夯實(shí)社會(huì)治理的群眾基礎(chǔ)。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

五、中間階層是社會(huì)穩(wěn)定的重要力量

在十八大結(jié)束的常委記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平同志這樣說(shuō)過(guò)，“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育，以及更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會(huì)保障，更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更舒適的居住條件，更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)的更好，工作的更好，生活的更好，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！倍枥L的未來(lái)的美好的藍(lán)圖，就是一幅興旺發(fā)達(dá)的中間階層的藍(lán)圖。

首先，中間階層的健康發(fā)展促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2014年11月10日，習(xí)近平同志在京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)，談及中國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”時(shí)明確指出“對(duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱’是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！币虼?，如果缺乏中間階層這一緩沖地帶，社會(huì)結(jié)構(gòu)就會(huì)變?yōu)樨毟浑A層的直接對(duì)立，嚴(yán)重影響國(guó)家的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。故其是實(shí)現(xiàn)“共同富?！钡年P(guān)鍵，唯有這種力量的壯大快于其他力量，未來(lái)的改革才會(huì)趨于良性。

其次，中間階層的健康發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。既可以推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是社會(huì)從先富走向共富的必要前提，還有利于消除社會(huì)的兩極分化，使社會(huì)發(fā)展成果盡可能為全體人民所享有。

最后，中間階層的健康發(fā)展助推政治穩(wěn)定文明。因?yàn)?，這一階層具有較高的文化修養(yǎng)，在物質(zhì)需求獲得滿足之后，追求更高層次的精神需求。他們會(huì)對(duì)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提出更高要求。其本身就希望維持穩(wěn)定的社會(huì)政治秩序，向往民主和法治社會(huì)，富于批判精神，主張通過(guò)漸進(jìn)改革的方式來(lái)推動(dòng)當(dāng)前政治民主進(jìn)程。作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受益者，如若能夠健康發(fā)展，理應(yīng)更加擁護(hù)執(zhí)政黨的路線方針和政策，希望社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，贊成以漸進(jìn)而不是動(dòng)蕩的方式推進(jìn)民主政治。會(huì)更多地主張理性的、有組織的、體制內(nèi)的參與，會(huì)通常通過(guò)各級(jí)民意代表機(jī)構(gòu)、政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、信訪機(jī)構(gòu)、大眾傳媒等方式，參與民主政治建設(shè)，將他們的意志和要求輸入政治決策系統(tǒng)，去促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧與民主政治的發(fā)展。因此，或可說(shuō)，中間階層的健康發(fā)展壯大，會(huì)更好地支撐執(zhí)政黨的正當(dāng)性。

六、“中國(guó)夢(mèng)”——同心共圓家國(guó)夢(mèng)

習(xí)近平指出，中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。 “我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵16]“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵17]

這一論述將社會(huì)建設(shè)與全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，為社會(huì)建設(shè)注入了新的靈魂。并且，習(xí)近平圍繞中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)容實(shí)質(zhì)、實(shí)現(xiàn)途徑、依靠力量、外部環(huán)境等提出了一系列新思想新論斷，強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)要落實(shí)到各項(xiàng)工作中。比如，全面深化改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是“實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)”；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”；全面依法治國(guó)要“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；保護(hù)生態(tài)環(huán)境要懂得“綠水青山就是金山銀山”；反腐倡廉要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”；等等。

與此同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，“人民創(chuàng)造歷史，勞動(dòng)開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)我們的美好未來(lái)，必須緊緊依靠人民、始終為了人民，必須依靠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)?！盵18]這就清楚地告訴我們，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，不是靠坐等，也不是靠恩賜，而是需要全體人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同努力奮斗。習(xí)近平不僅把中國(guó)夢(mèng)與人民的夢(mèng)有機(jī)連結(jié)起來(lái)，而且將中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的理念、目標(biāo)和責(zé)任與人民對(duì)美好生活的向往有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。這就賦予了十八大以來(lái)的社會(huì)建設(shè)以新的時(shí)代內(nèi)涵，有利于更好地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為創(chuàng)造自己的美好新生活而共同奮斗。

從上面幾個(gè)方面的梳理摘編中不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平關(guān)于社會(huì)建設(shè)的重要論述，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是推動(dòng)十八大以來(lái)社會(huì)建設(shè)不斷取得重要進(jìn)展的思想武器和行動(dòng)指南。這些重要論述，立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)十八大以來(lái)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)提出的一系列新理念、新思路和新舉措，具有十分鮮明的時(shí)代特色。

[1]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署六大任務(wù)：穩(wěn)中求進(jìn)改革創(chuàng)新[EB/OL].http://finance.jrj.com.cn/2013/12/14015016329417.shtml.金融界,2013-12-14.

[2]習(xí)近平：“四要”是民生工作指南[EB/OL].http://opinion.people.com.cn/n/2015/0313/c1003-26686494.html.人民網(wǎng),2015-03-13.

[3]習(xí)近平談改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n/2014/0827/c164113-25549003-2.html.中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),2014-08-27.

[4]十八大以來(lái)習(xí)近平國(guó)內(nèi)考察“路線圖”已涵蓋16省市區(qū)[EB/OL], http://politics.people.com.cn/n/2014/1103/c1024-25959393.html.人民網(wǎng)時(shí)政頻道,2014-11-03.

[5]習(xí)近平：全面建成小康社會(huì)最艱巨任務(wù)在農(nóng)村[EB/OL],http://www.p5w.net/tradingday/zbxc/zdbb/201212/t20121231_393311.html.全景網(wǎng),2012-12-31.

[6]習(xí)近平、李克強(qiáng)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的重要論述[EB/OL], http://gx.offcn.com/html/2015/02/39502.html.中公教育,2015-02-05.

[7]習(xí)近平:確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧[EB/OL],http://news.xinhuanet.com/politics/2015-06/19/c_1115674737.htm.新華網(wǎng),2015-06-19.

[8]習(xí)近平G20講話：各國(guó)要用社會(huì)政策托底經(jīng)濟(jì)政策[EB/OL],http://news.youth.cn/jsxw/201309/t20130906_3831613.htm,新華網(wǎng),2013-09月-06.

[9]習(xí)近平把“平安中國(guó)”作為建設(shè)方向寓意深[EB/OL], http://comment.scol.com.cn/html/2013/06/011024_1117382.shtml.天府評(píng)論,2013-06-03.

[10][11]習(xí)近平：社會(huì)治理重心在基層[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/mrdx/2014-03/06/c_133164242.htm.新華每日電訊,2014-03-06.

[12]習(xí)近平：找到全社會(huì)意愿的最大公約數(shù)[EB/OL]. http://news.sohu.com/20140922/n404513252.shtml.京華時(shí)報(bào),2014-09-22.

[13]習(xí)近平：確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[EB/OL], http://www.farmer.com.cn/xwpd/rdjj1/201505/t20150531_1037475.htm.中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng),2015-05-31.

[14]中央文獻(xiàn)研究室,十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年9月第一版，第552頁(yè)。

[15]習(xí)近平,切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)[J].求是,2014,(1).

[16]習(xí)近平：人們對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)[EB/OL], http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/15/c_123957816.htm.新華網(wǎng),2012-11-15.

[17]習(xí)近平：隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待[EB/OL], http://news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115052834.htm,新華網(wǎng),2013-03-17.

[18]習(xí)近平：人民創(chuàng)造歷史 勞動(dòng)開(kāi)創(chuàng)未來(lái)[EB/OL], http://china.huanqiu.com/politics/2013-04/3887577.html.環(huán)球網(wǎng),2013-04-29.

(責(zé)任編輯:育 東)

2015-08-29

李菁怡(1981-)，女，遼寧錦州人，中共南京市委黨校社會(huì)學(xué)教研部副主任，講師，碩士，主要研究方向：城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)、社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)治理。

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1672-1071(2015)05-0095-06