岳磊

（鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院，河南鄭州450001）

對(duì)GG市建筑市場(chǎng)圍標(biāo)行為的社會(huì)學(xué)分析
——基于默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論視角

岳磊

（鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院，河南鄭州450001）

從社會(huì)學(xué)視角來看，圍標(biāo)行為不僅是一種違法行為，也是一種典型的越軌行為，即違反社會(huì)規(guī)范的行為。實(shí)踐中，政府和市場(chǎng)對(duì)越軌行為的立場(chǎng)截然不同。用默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論來分析越軌行為是一種有效范式，即文化目標(biāo)和制度化手段之間的沖突和緊張是導(dǎo)致越軌的根源。通過對(duì)G市建筑市場(chǎng)中圍標(biāo)行為的調(diào)查與分析，進(jìn)而對(duì)默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論進(jìn)行新的理解和闡釋。

建筑市場(chǎng)；圍標(biāo)行為；越軌行為；文化目標(biāo)；社會(huì)結(jié)構(gòu)

G市建筑市場(chǎng)經(jīng)過20余年的整合與發(fā)展，逐步建立起統(tǒng)一開放、制度健全、科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)運(yùn)行體系，這對(duì)于增進(jìn)建設(shè)工程交易的公開透明度、提高建設(shè)工程的質(zhì)量和投資效益發(fā)揮著重要作用，成為各地建筑市場(chǎng)學(xué)習(xí)和借鑒的榜樣。然而，圍標(biāo)行為自G市建筑市場(chǎng)成立之初就一直存在，并隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展而不斷更新與演變。G市建筑市場(chǎng)的相關(guān)人員從不同角度探討了圍標(biāo)行為產(chǎn)生且屢禁不止的原因，如法制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、圍標(biāo)行為違法成本過低，制度體系不完善、企業(yè)誠(chéng)信缺失，市場(chǎng)發(fā)育不完善，等等。在此基礎(chǔ)上相關(guān)人員又對(duì)G市建筑市場(chǎng)進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng)新，如編寫招標(biāo)文件范本、實(shí)行電子化資格后審、設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)?、建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系等，以求從源頭上遏制圍標(biāo)行為。應(yīng)該說，這些制度創(chuàng)新在一定程度上遏制了圍標(biāo)行為，但并沒有從根本上解決圍標(biāo)行為普遍存在的客觀事實(shí)。本文從社會(huì)學(xué)角度出發(fā)，將圍標(biāo)行為視為一種越軌行為，借鑒默頓關(guān)于越軌行為的結(jié)構(gòu)緊張理論加以解釋。同時(shí)，通過對(duì)G市建筑市場(chǎng)中圍標(biāo)行為的分析，嘗試對(duì)默頓的越軌理論進(jìn)行深入闡釋。

一、圍標(biāo)行為是否越軌：政府和市場(chǎng)的不同立場(chǎng)

目前，我國(guó)正處于全面而深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，越軌現(xiàn)象普遍地存在于社會(huì)生活的各個(gè)方面，因而給越軌確定一個(gè)明確的定義是非常困難的?！洞蟀倏迫珪ど鐣?huì)學(xué)卷》對(duì)越軌所作的定義是“違反重要的社會(huì)規(guī)范的行為，又稱為離軌行為或偏離行為”。它將越軌行為的特點(diǎn)概括為具有相對(duì)性，是在特定的時(shí)間、地點(diǎn)和條件下才能構(gòu)成的行為，是違反重要規(guī)范、多數(shù)人不贊同的行為，不完全等同于社會(huì)問題；越軌的程度以及受到懲罰的程度取決于該行為觸犯規(guī)范的重要性［1］。美國(guó)社會(huì)學(xué)家杰克·道格拉斯并沒有把越軌的定義局限于行為，而是將其內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)展為是某一社會(huì)群體的成員判定是違反其準(zhǔn)則或價(jià)值觀念的任何思想、感受或行動(dòng)［2］?？梢钥闯?，《大百科全書·社會(huì)學(xué)卷》及杰克·道格拉斯都認(rèn)為越軌定義的核心內(nèi)容是對(duì)重要社會(huì)規(guī)范的違反。

圍標(biāo)行為是指在某一建設(shè)工程的招投標(biāo)過程中，某個(gè)投標(biāo)人通過一定的途徑，秘密同其他投標(biāo)人商定投標(biāo)策略，結(jié)成投標(biāo)聯(lián)盟參加投標(biāo)；或者是某個(gè)承包商同時(shí)掛靠多個(gè)投標(biāo)企業(yè)，做出幾份不同的投標(biāo)書，以各個(gè)投標(biāo)企業(yè)的名義共同參與投標(biāo)，以非法手段排斥競(jìng)爭(zhēng)、謀取中標(biāo)的行為。顯然，圍標(biāo)行為已經(jīng)不僅是違反社會(huì)規(guī)范的越軌行為，而且是違反法律規(guī)定的違法行為。對(duì)于這樣的越軌行為，代表政府的建設(shè)行政主管部門、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和代表市場(chǎng)的各個(gè)企業(yè)（無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)）對(duì)圍標(biāo)行為的認(rèn)識(shí)和看法卻截然不同。

（一）政府對(duì)圍標(biāo)行為的認(rèn)識(shí)

在G市建筑市場(chǎng)中，圍標(biāo)行為已經(jīng)具備相當(dāng)程度的組織性。圍標(biāo)行為與招投標(biāo)公平、公正、公開的原則背道而馳，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的秩序。由于圍標(biāo)行為已涉及建筑市場(chǎng)招投標(biāo)整個(gè)鏈條上的行為主體，給建筑市場(chǎng)的管理和規(guī)范帶來了極大挑戰(zhàn)，并造成一系列嚴(yán)重的后果。

1.圍標(biāo)行為使建設(shè)工程的質(zhì)量與安全存在隱患。組織圍標(biāo)的企業(yè)在圍標(biāo)過程中需要數(shù)量眾多的陪標(biāo)企業(yè)的配合才可能成功，因而，不管是采取掛靠資質(zhì)的方式還是通過收買其他投標(biāo)單位、業(yè)主、評(píng)標(biāo)專家的方式都需要大量資金和資源的前期投入。這意味著中標(biāo)企業(yè)會(huì)將本應(yīng)用于建設(shè)工程的資金提前預(yù)支到圍標(biāo)的環(huán)節(jié)中。由此，在建設(shè)工程施工過程中的偷工減料、忽視安全、以次充好、違法變更等行為就會(huì)經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全無法保證。

2.圍標(biāo)行為導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)提高，特別是國(guó)有資金投資的項(xiàng)目。在圍標(biāo)過程中，圍標(biāo)企業(yè)會(huì)統(tǒng)一抬高報(bào)價(jià)，為自己謀取更大的利益，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目使用的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際情況，即便在有投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的情況下也不例外。據(jù)G市建設(shè)工程交易中心2010年的統(tǒng)計(jì)，在設(shè)有投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的項(xiàng)目中隨機(jī)抽取120個(gè)項(xiàng)目，國(guó)有資金投入的項(xiàng)目有80宗，其中結(jié)算價(jià)高于投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的有60宗，分別占該類投資項(xiàng)目總數(shù)的75%；而私人投資建設(shè)項(xiàng)目有40宗，結(jié)算價(jià)高于投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的只有5宗，占該類投資項(xiàng)目總數(shù)的12.5%。

3.圍標(biāo)行為在實(shí)踐中具有極強(qiáng)的傳遞性。圍標(biāo)行為的最終目的就是提高自己的中標(biāo)率，其他企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如果不參與圍標(biāo)，中標(biāo)機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少甚至無法中標(biāo)。因此，原本沒有參與圍標(biāo)的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下也不得不參與其中，從而形成惡性循環(huán)，破壞了建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)秩序。

（二）市場(chǎng)對(duì)圍標(biāo)行為的認(rèn)識(shí)

既然圍標(biāo)行為是違法行為，企業(yè)應(yīng)對(duì)這種行為諱莫如深或者是極力否認(rèn)，但令人意外的是，在與企業(yè)負(fù)責(zé)人訪談的過程中，他們對(duì)于自己企業(yè)參與圍標(biāo)行為并沒有任何的隱瞞，無論是參與過圍標(biāo)的企業(yè)還是沒有參與過圍標(biāo)的企業(yè)都認(rèn)為這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公開的秘密。而且，與代表政府的建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)不同，企業(yè)認(rèn)為他們之所以采取圍標(biāo)的方式是在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下的一種無奈選擇，是企業(yè)的自我保護(hù)，并不認(rèn)為圍標(biāo)會(huì)帶來惡性的后果。

G市建筑市場(chǎng)中某一大型國(guó)有企業(yè)的總經(jīng)理認(rèn)為，低價(jià)中標(biāo)是我們建筑市場(chǎng)一個(gè)非常突出的特征。低價(jià)中標(biāo)在某種程度上幫助國(guó)家節(jié)約了投資，但從另外一個(gè)角度講則造成了不少質(zhì)量隱患。任何一個(gè)企業(yè)都需要生存，一個(gè)工程虧本去做是不現(xiàn)實(shí)的。而一旦低價(jià)中標(biāo)，企業(yè)大多會(huì)犧牲質(zhì)量和安全，這是毫無疑問的。所以很多企業(yè)圍標(biāo)的目的就是大家共同抬高一下價(jià)格，以免企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這樣，在政府看來，圍標(biāo)是導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全問題的原因；而在市場(chǎng)看來，惡性競(jìng)爭(zhēng)下的低價(jià)中標(biāo)才會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量與安全問題，圍標(biāo)是在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)之間采取的相互保護(hù)的行為，而且能夠使工程的質(zhì)量與安全有所保障。

對(duì)政府所持的圍標(biāo)行為的傳遞性會(huì)擾亂建筑市場(chǎng)秩序的觀點(diǎn)，企業(yè)并不認(rèn)同。一些企業(yè)認(rèn)為，圍標(biāo)只是企業(yè)和聯(lián)營(yíng)者相互之間合作的一種方式。G市某民營(yíng)企業(yè)的總經(jīng)理認(rèn)為，雖然說現(xiàn)在招投標(biāo)很公平，但低價(jià)中標(biāo)后的管理混亂問題仍然存在。我們這么大的一個(gè)企業(yè)，不可能沒有聯(lián)營(yíng)者。其實(shí)這就是大家聯(lián)營(yíng)合作的一種方式?，F(xiàn)在大家都在圍標(biāo)，我不圍行嗎？但作為一個(gè)企業(yè)來講，我也注重自己的品牌，所以肯定會(huì)嚴(yán)格控制和監(jiān)督聯(lián)營(yíng)者，大家一起把工程做好。這對(duì)市場(chǎng)及標(biāo)后管理都是有好處的。

因此，僅僅從違反社會(huì)規(guī)范的角度來定義越軌是不完備的，因?yàn)槿魏卧杰壎际巧鐣?huì)環(huán)境中社會(huì)行為的結(jié)果，所以“越軌并非由行動(dòng)本身決定的一種性質(zhì)，而是由行為的從事者和行為的反映者雙方相互作用產(chǎn)生的一種性質(zhì)”［3］。

二、為何越軌：默頓結(jié)構(gòu)緊張理論的解釋

為什么政府和市場(chǎng)對(duì)于圍標(biāo)行為有著截然不同的立場(chǎng)和認(rèn)識(shí)，為什么在同樣的市場(chǎng)環(huán)境和制度條件下有的企業(yè)選擇了越軌行為而有的企業(yè)卻沒有選擇？涂爾干提出了社會(huì)失范的概念和理論，從宏觀上對(duì)此問題進(jìn)行了解釋。他認(rèn)為，舊的、被整個(gè)社會(huì)一致認(rèn)可的價(jià)值觀念和規(guī)范體系逐步消退和失去控制力，而新的價(jià)值觀念和規(guī)范體系還沒有完全建立起來。在這一過程中，人們處于無所適從的狀態(tài)，從而容易產(chǎn)生失范行為。默頓在涂爾干失范概念的基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步闡釋，認(rèn)為集體意識(shí)并不能超出社會(huì)結(jié)構(gòu)之外而對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生外在的強(qiáng)制力量，應(yīng)該試圖發(fā)現(xiàn)“某些社會(huì)結(jié)構(gòu)是怎樣對(duì)社會(huì)中的某些人產(chǎn)生明確的壓力，使其產(chǎn)生非遵從行為而不是遵從行為……這倒不是因?yàn)榻M成這些群體的人是由獨(dú)特的生物傾向所構(gòu)成，而是因?yàn)樗麄儗?duì)自己所處的社會(huì)情景做出的正常反應(yīng)”［4］。在默頓看來，對(duì)越軌的分析應(yīng)該著重討論社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)過程，應(yīng)將其社會(huì)和文化根源揭示出來。而越軌的根源在于文化結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的張力，即由文化確定的目標(biāo)與由社會(huì)結(jié)構(gòu)提供實(shí)現(xiàn)制度化的手段之間存在著緊張和沖突。由此，默頓把個(gè)體行動(dòng)的構(gòu)成過程確定為越軌分析的基本元素，用以考察偏差行為，并構(gòu)建了著名的偏差行為模型。

我們用默頓越軌行為的模型對(duì)G市建筑市場(chǎng)中的不同企業(yè)所采取的不同的市場(chǎng)行為進(jìn)行劃分。在G市建設(shè)行政主管部門以及建筑市場(chǎng)中的各個(gè)企業(yè)主體的共同參與和努力下，經(jīng)過多年的運(yùn)作與發(fā)展，各方已基本達(dá)成共識(shí)，即遵循公平、公正、公開的原則，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，維護(hù)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證招投標(biāo)活動(dòng)的有序進(jìn)行。這不僅是政府對(duì)建筑市場(chǎng)管理的最終目標(biāo)，也是大多數(shù)企業(yè)所期望達(dá)到的市場(chǎng)狀態(tài)。但我們并不將這種共識(shí)視為默頓所指的文化目標(biāo)，而是作為對(duì)個(gè)體適應(yīng)模式類型劃分的一個(gè)變量。因?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)畢竟是以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，它們不只是希望公平的市場(chǎng)環(huán)境，更期望在這種市場(chǎng)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)并取勝。因此，我們將企業(yè)在試圖達(dá)成盈利目標(biāo)的同時(shí)是否認(rèn)同建筑市場(chǎng)所倡導(dǎo)的文化目標(biāo)作為類型劃分的第一個(gè)變量。為了保證實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)的文化目標(biāo)，G市建筑市場(chǎng)提供了多種制度化的手段和途徑，如編寫招標(biāo)文件范本、實(shí)行資格后審、建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系、設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)斓?。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)采取各種各樣的市場(chǎng)行為，那么企業(yè)在實(shí)踐中是否會(huì)通過制度化手段來達(dá)到目標(biāo)則成為我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行類型劃分的第二個(gè)變量。

（一）守法企業(yè)的行為模式

這是建筑市場(chǎng)所倡導(dǎo)的行為模式，是建筑市場(chǎng)中最為理想的狀態(tài)。市場(chǎng)秩序就是通過市場(chǎng)成員的行為模式得以維持的，在這種行為模式下，各個(gè)企業(yè)非常認(rèn)同建筑市場(chǎng)倡導(dǎo)的文化目標(biāo)，即企業(yè)可以滿足建筑市場(chǎng)的基本價(jià)值需要，同時(shí)企業(yè)又可以通過合法的手段來實(shí)現(xiàn)自己盈利的目標(biāo)，這樣就不會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生越軌行為。但是，當(dāng)這類企業(yè)通過制度化手段實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于通過非制度化手段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度時(shí)，它們就容易趨向于采取非制度化的手段，以便在更大程度上實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，以致逐漸演變?yōu)橄乱粋€(gè)類型的企業(yè)。

（二）越軌企業(yè)的行為模式

當(dāng)市場(chǎng)成員接受了市場(chǎng)所倡導(dǎo)的文化目標(biāo)卻沒有將達(dá)到此目標(biāo)的途徑和方法內(nèi)化為自己的行為時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)這種行為模式。也就是說，企業(yè)認(rèn)同建筑市場(chǎng)倡導(dǎo)的文化目標(biāo)，認(rèn)為在規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中有益于企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，但是卻無法通過制度化的手段和方式來實(shí)現(xiàn)個(gè)體的目標(biāo)或者最大化地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。特別是如果受到其他企業(yè)越軌行為的影響，也會(huì)采取同樣的手段和方式來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，且在采取非制度化手段的同時(shí)沒有受到相應(yīng)的懲罰或是受到的懲罰比所達(dá)到的目標(biāo)小的時(shí)候，就會(huì)不自覺地認(rèn)同這種行為模式。

（三）逃避企業(yè)的行為模式

這類企業(yè)并不認(rèn)同建筑市場(chǎng)所倡導(dǎo)的文化目標(biāo)，但又不采取違反和超越制度的手段和方式去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，只是被動(dòng)地存在于建筑市場(chǎng)中。這類企業(yè)主要有兩種趨向：一種是由于不認(rèn)同市場(chǎng)所倡導(dǎo)的文化目標(biāo)，而選擇離開這個(gè)市場(chǎng)。這在亞運(yùn)會(huì)期間的G市建筑市場(chǎng)中表現(xiàn)得尤為明顯。許多外地企業(yè)是在亞運(yùn)會(huì)之前進(jìn)入G市市場(chǎng)的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)G市建筑市場(chǎng)有大量的工程項(xiàng)目，它們?cè)谶@個(gè)時(shí)候能夠迅速進(jìn)入市場(chǎng)并在市場(chǎng)中獲取一定的份額。但隨著亞運(yùn)會(huì)的結(jié)束，G市建筑市場(chǎng)中的建設(shè)項(xiàng)目隨即銳減，這些外來企業(yè)一時(shí)間無法適應(yīng)G市建筑市場(chǎng)主導(dǎo)的文化模式和運(yùn)作模式，所以選擇離開市場(chǎng)。另一種是一些企業(yè)并不認(rèn)同G市建筑市場(chǎng)的文化模式和目標(biāo)，選擇了其他的發(fā)展方向，把業(yè)務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了非公開招投標(biāo)市場(chǎng)，如私人投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和外資投資的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，這種招標(biāo)方式是國(guó)家法律規(guī)定所許可的。

（四）投機(jī)企業(yè)的行為模式

采取這種行為模式的企業(yè)既不認(rèn)同建筑市場(chǎng)倡導(dǎo)的文化模式，也不遵從制度化的手段和方式，只是為了最大限度地實(shí)現(xiàn)個(gè)體目標(biāo)而行動(dòng)。這類企業(yè)的行為模式和結(jié)果客觀地存在于建筑市場(chǎng)中，會(huì)給其他企業(yè)帶來消極的導(dǎo)向作用。這就意味著，投機(jī)企業(yè)的存在導(dǎo)致了更多企業(yè)參與到越軌之中，“達(dá)到極限時(shí)，甚至消解了制度規(guī)范對(duì)系統(tǒng)中其他人的合法性”［5］。

這類企業(yè)就是人員經(jīng)常說的“包工頭”。通常意義上的“包工頭”是指這樣一類群體，由于在實(shí)際施工過程中，施工企業(yè)很少與民工發(fā)生直接聯(lián)系，大多數(shù)情況下都是與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同，而后“包工頭”再組織民工進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的具體施工。然而G市建筑市場(chǎng)中經(jīng)常被提及的“包工頭”并非通常意義上的“包工頭”，而是指建筑市場(chǎng)中通過掛靠、組織圍標(biāo)串標(biāo)等手段專門想辦法拿到工程的人群，被戲稱為“高級(jí)包工頭”或“頂級(jí)包工頭”。這些“包工頭”的不規(guī)范行為、甚至是違法行為是整個(gè)G市建筑市場(chǎng)中越軌行為的源頭，他們的行為不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，其所帶來的消極示范效應(yīng)更進(jìn)一步惡化了市場(chǎng)秩序。

三、越軌機(jī)制的形成：結(jié)構(gòu)緊張理論的延續(xù)

默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論為分析越軌行為的社會(huì)根源和文化根源提供了一個(gè)系統(tǒng)的方法，并把越軌當(dāng)作是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)卻通過制度化手段的文化壓力的結(jié)果。默頓的理論遭到其他學(xué)者的批評(píng)，“這一理論解釋的僅僅是那些成功機(jī)會(huì)非常有限的群體中的越軌成員，它無助于解釋在社會(huì)上有特權(quán)的成員中存在的越軌行為”［6］。默頓在對(duì)越軌行為分析時(shí)也注意到了這一點(diǎn)，“一個(gè)文化價(jià)值系統(tǒng)將人人都有的共同成功的目標(biāo)完全置于其他一切目標(biāo)之上，而對(duì)其中相當(dāng)一部分人來說，社會(huì)結(jié)構(gòu)卻嚴(yán)格限制了或完全堵死了達(dá)到這些目標(biāo)的得到認(rèn)可的途徑”，“社會(huì)結(jié)構(gòu)歪曲了文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，使符合這些標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)對(duì)社會(huì)中一定地位的人極為容易，而對(duì)其他人則相當(dāng)困難或根本就不可能”［7］。

在G市建筑市場(chǎng)中，與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)起步較晚，無論在企業(yè)資質(zhì)方面還是在企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)方面都處于不利地位。它們?cè)诮ㄖ袌?chǎng)現(xiàn)有的制度體系下參與招投標(biāo)活動(dòng)，即通過制度化手段，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難與大型國(guó)有企業(yè)抗衡。建筑市場(chǎng)招投標(biāo)的目的是節(jié)省資金和選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而一旦民營(yíng)企業(yè)將偶爾的成功歸結(jié)于運(yùn)氣則意味著它們感覺到自己付出的努力與得到的回報(bào)并不一致，但不一定能意識(shí)到這是現(xiàn)有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的原因。因此，當(dāng)民營(yíng)企業(yè)為了在建筑市場(chǎng)中求得生存和發(fā)展，而市場(chǎng)結(jié)構(gòu)卻又限制了民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用正當(dāng)手段達(dá)到目標(biāo)時(shí)，便產(chǎn)生了一種壓力，迫使它們尋求不符合制度規(guī)范的圍標(biāo)行為。用默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論來解釋建筑市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的民營(yíng)企業(yè)為什么采取圍標(biāo)的越軌行為是有效的，也就是說，默頓的理論有效地解釋了越軌行為產(chǎn)生的根源。

而在建筑市場(chǎng)中的國(guó)有企業(yè)，特別是大型國(guó)有企業(yè)，由于歷史和體制的原因，它們?cè)谄髽I(yè)資質(zhì)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和政府支持等方面與民營(yíng)企業(yè)相比都處于優(yōu)勢(shì)地位，屬于“有特權(quán)的社會(huì)成員”。對(duì)默頓結(jié)構(gòu)緊張理論持批評(píng)態(tài)度的學(xué)者認(rèn)為默頓的理論無法有效解釋這些有特權(quán)成員的越軌行為。的確，由于國(guó)有企業(yè)具有的先天優(yōu)勢(shì)，它們?cè)谝?guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中不需要通過越軌行為就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝并實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。但民營(yíng)企業(yè)由于“文化結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的張力”而不得不采取越軌行為時(shí)，這就對(duì)那些在建筑市場(chǎng)中本來不容易受到?jīng)_擊的其他企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)更容易產(chǎn)生越軌的環(huán)境，其他企業(yè)如果不采取同樣的越軌行為就無法實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。隨著這種越軌行為的擴(kuò)散和加劇，國(guó)有企業(yè)如果仍然采用規(guī)范的手段和途徑去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，則難以實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。這就意味著，文化結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間又一次形成了張力，即國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與社會(huì)結(jié)構(gòu)原先提供實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的制度化手段之間又一次造成了沖突，只不過這種張力和沖突不是由社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的，而是由于環(huán)境的改變而產(chǎn)生的。那么在原有制度條件下，有特權(quán)的國(guó)有企業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變也不得不采取越軌行為以實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。通過對(duì)G市建筑市場(chǎng)的考察，國(guó)有企業(yè)采取的越軌行為是顯而易見的，并且由于國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有時(shí)它們甚至成為圍標(biāo)行為的組織者和策劃者。由此而言，默頓的結(jié)構(gòu)緊張理論在一定程度上也能夠解釋有特權(quán)的社會(huì)成員存在越軌行為的原因。

無論是民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)，無論它們是弱勢(shì)的還是有特權(quán)的，它們?cè)诮ㄖ袌?chǎng)中采取越軌行為都是由于目標(biāo)和制度化手段之間存在著緊張和沖突而造成的，都是它們面對(duì)自己所處的社會(huì)情景而做出的反應(yīng)。唯一不同的是，它們面臨的社會(huì)情景不同，民營(yíng)企業(yè)在越軌行為產(chǎn)生之前由于其弱勢(shì)地位無法通過制度化手段而達(dá)到目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)在越軌行為產(chǎn)生之前因其享有的特權(quán)能夠通過制度化手段達(dá)到目標(biāo)，但隨著越軌行為的不斷擴(kuò)散，它們也無法通過遵守制度化規(guī)范而達(dá)到目標(biāo)。這樣，越軌行為與越軌結(jié)果在建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)過程中不斷相互作用，逐漸形成越軌的機(jī)制，并且隨著越軌行為的實(shí)踐而不斷強(qiáng)化著這種機(jī)制，以致對(duì)制度規(guī)范產(chǎn)生了越來越大的瓦解作用。正如默頓所言，“根本的是要明確減少由文化目標(biāo)和受社會(huì)限制的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑之間表面的（或真正的）對(duì)抗引起的壓力的控制機(jī)制”［8］。我們認(rèn)為，這種控制機(jī)制應(yīng)該包括內(nèi)在控制和外在控制兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是對(duì)文化目標(biāo)的內(nèi)在控制，即實(shí)現(xiàn)文化目標(biāo)由“在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝”到“在市場(chǎng)的規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng)獲勝”的轉(zhuǎn)變，使所有企業(yè)個(gè)體將市場(chǎng)主導(dǎo)的文化模式內(nèi)化，自覺認(rèn)同并遵守文化目標(biāo)。二是與內(nèi)在控制相匹配的外在控制，即使企業(yè)的越軌行為無法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)且受到懲罰，企業(yè)的規(guī)范行為能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)并得到鼓勵(lì)。只有遵守主導(dǎo)文化模式的企業(yè)個(gè)體能夠感到滿意，即實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的滿意和通過制度化手段而對(duì)達(dá)成目標(biāo)的奮斗方式感到滿意時(shí)，建筑市場(chǎng)的有效平衡和秩序規(guī)范才能夠保持。

［1］中國(guó)大百科全書出版社編輯部.中國(guó)大百科全書·社會(huì)學(xué)卷［M］.北京：中國(guó)大百科全書出版社，1991.467.

［2］［3］［美］杰克·道格拉斯，弗蘭西斯·瓦克斯勒.越軌社會(huì)學(xué)概論［M］.張寧等譯.石家莊：河北人民出版社，1986.446.

［4］［5］［7］［8］［美］羅伯特·默頓.社會(huì)理論與社會(huì)結(jié)構(gòu)［M］.唐少杰，齊心等譯.南京：譯林出版社，2008.224，279，241—260，280.

［6］［美］戴維·波普諾.社會(huì)學(xué)［M］.李強(qiáng)等譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.239.

［責(zé)任編輯 張彥華］

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1671-6701（2015）01-0075-05

2014-12-05

2014年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：2014—QN—361）階段性成果

岳 磊（1983— ），男，河南鄭州人，博士，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院講師。