張建

（常州工學院思想政治理論課教學部，江蘇常州213022）

全面推進依法治國：民族復興征程上的新號角

張建

（常州工學院思想政治理論課教學部，江蘇常州213022）

黨的十八屆四中全會準確把握我國改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家的進軍號。深刻理解全會提出的建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家這一全面推進依法治國的總目標，對于我們堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。

黨的十八屆四中全會；依法治國；民族復興

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標，為法治中國的建設(shè)繪就了新的藍圖。這是中國共產(chǎn)黨自黨的十五大第一次將依法治國確立為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略后，在實現(xiàn)中華民族偉大復興征程上吹響的新號角，必將推動我國法治建設(shè)邁入更高層次，對于我們堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。

一、充分認識全面推進依法治國的重要意義

依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障，是社會主義民主政治的基本要求。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的戰(zhàn)略任務(wù)，這是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代需要。

1.全面推進依法治國是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。中國特色社會主義是道路、理論體系、制度三者的融合。中國特色社會主義法治，是中國特色社會主義道路、理論體系、制度的法的形態(tài)。我們堅持中國特色社會主義，內(nèi)在包含著堅定不移走中國特色社會主義法治道路、貫徹中國特色社會主義法治理論、堅持中國特色社會主義制度，促進三者融會貫通。因而，全面推進依法治國對于建設(shè)中國特色社會主義具有根本意義。習近平總書記指出：“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱?！保?］改革開放以來的實踐充分證明，只有依法治國，才能建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，才能堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，才能全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

2.全面推進依法治國是推進全面深化改革的根本保障。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中最為重要的是建立起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。因而，全面推進依法治國對于推進全面深化改革具有根本意義。習近平總書記指出：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革。”［2］改革開放以來的實踐充分證明，只有依法治國，才能破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，攻克深層復雜的難題，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，形成改革合力。

3.全面推進依法治國是應對復雜國際環(huán)境的重要手段。進入21世紀以來，我國面臨著復雜的國際環(huán)境，特別是美英等西方國家熱衷于在我國周邊一些國家和地區(qū)大搞“顏色革命”，對我們產(chǎn)生了較大影響。從已經(jīng)發(fā)生“顏色革命”的國家和地區(qū)看，它們大多在民主法制建設(shè)方面存在較大問題。我國的民主法制建設(shè)也有一個逐步發(fā)展和完善的過程。因而，全面推進依法治國對于我們抵御敵對勢力“西化”“分化”戰(zhàn)略具有根本意義。習近平總書記指出：“任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責?！保?］改革開放以來的實踐充分證明，只有依法治國，才能促進社會主義民主不斷發(fā)展，保證人民當家作主，才能凝聚社會共識，促進社會長治久安。

4.全面推進依法治國是加強黨的自身建設(shè)的根本途徑。中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中處于領(lǐng)導核心地位。堅持黨的領(lǐng)導，必須不斷加強黨的自身建設(shè)，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進性和純潔性建設(shè)。這就要求黨必須與時俱進，不斷推進民主法制建設(shè)。因而，全面推進依法治國對于加強黨的自身建設(shè)具有根本意義。習近平總書記指出：“黨既領(lǐng)導人民制定憲法法律，也領(lǐng)導人民執(zhí)行憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，做到黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”［4］改革開放以來的實踐充分證明，只有依法治國，黨確保自身在憲法和法律范圍內(nèi)活動，不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，我們黨才能不斷加強自身建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)的科學化水平，才能樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

二、深刻理解全面推進依法治國的總體目標

黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，即建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。“這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［5］。深刻理解這一總目標，需要牢牢把握以下內(nèi)涵：

1.法治體系的整體性。法制是依法治國的前提和基礎(chǔ)。依法治國總目標深刻表明，推進依法治國進程，建設(shè)社會主義法治國家，還有較長的路需要走，還必須大力加強社會主義法制建設(shè)，特別是要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，推進法治體系的整體性建設(shè)。完備的法律規(guī)范體系，要求不斷完善中國特色社會主義法律體系，法律體系應當力求完整、科學、嚴謹、系統(tǒng)，真正做到有法可依。只有經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面實現(xiàn)有法可依，只有不斷提高立法的科學化、民主化水平，才能實現(xiàn)良法善治，才能為依法治國提供基本制度依循。高效的法治實施體系，要求保證法律效力的普遍性和有效性，任何組織和個人都不能有超越憲法和法律的特權(quán)，真正做到有法必依。只有法律切實得到實施，只有人人自覺遵守法律，才能充分體現(xiàn)法律的生命力，才能真正樹立法律的權(quán)威性。嚴密的法治監(jiān)督體系，要求確保嚴格公正的執(zhí)法和司法，維護司法權(quán)威、維護社會公平正義，真正做到執(zhí)法必嚴。只有加強對法律實施的監(jiān)督，才能糾正以言代法、恃權(quán)凌法、徇私枉法之風，才能在全社會形成尊法、護法、守法之風。有力的法治保障體系，要求堅持法律面前人人平等，對一切違法犯罪行為都要給予懲處，真正做到違法必究。只有保障體系科學、機制健全、資源充分，才能確保嚴格執(zhí)法、公正司法，為憲法法律的統(tǒng)一正確實施提供基礎(chǔ)。

2.黨內(nèi)法規(guī)的完善性。完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是加強黨的建設(shè)、保持黨的先進性和旺盛生命力的內(nèi)在要求，是適應依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要方式。黨內(nèi)法規(guī)是指，“黨的中央組織以及中央紀委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱”［6］。依法治國總目標深刻表明，加強黨內(nèi)法規(guī)體系的規(guī)范性建設(shè)，是國家法治建設(shè)不可分割的內(nèi)容，是推進國家法治建設(shè)的重要動力機制。完善黨內(nèi)法規(guī)體系，首先要以憲法原則為指導。黨內(nèi)法規(guī)的制定要實現(xiàn)法治化，不能侵越國家機關(guān)的立法權(quán)，以黨章為核心的各項法規(guī)不能有任何違憲行為。同時，為保障我國法制的統(tǒng)一，必須將黨內(nèi)法規(guī)納入國家統(tǒng)一的違憲、違法審查機制。其次要健全權(quán)力運行制約監(jiān)督體系。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，其自身也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。對一些地方和部門的黨組織活動恣意妄為和濫用權(quán)力的狀況，要健全完善相關(guān)的執(zhí)行、監(jiān)督、問責機制。再次要注意處理好與憲法法律的關(guān)系。黨內(nèi)法規(guī)只能就與黨內(nèi)政治生活有關(guān)的事項提出規(guī)范，需要將憲法和法律的原則性規(guī)定具體化，不能超越于憲法和法律之上，不能與憲法和法律相抵觸。只有不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系，將黨內(nèi)法規(guī)體系與中國特色社會主義法律體系共同作為國家治理的法治體系，促進黨內(nèi)法規(guī)體系與國家法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展，才能推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

3.依法治國的一體性。建設(shè)社會主義法治國家不是簡單的修修補補或者動動小手術(shù)，而是一項系統(tǒng)工程，需要各方面共同推進、一體化建設(shè)。依法治國總目標深刻表明，建設(shè)社會主義法治國家，需要從根本上解決問題，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅持“三個共同推進”“三個一體建設(shè)”，是推進法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署和根本要求。依法治國是對社會全體成員的要求。無論是社會組織，還是公民個人，都要嚴格按照法律規(guī)定辦事，遵守法律規(guī)則。依法執(zhí)政是對黨的執(zhí)政方式的要求。黨自身必須在憲法法律的范圍內(nèi)活動。黨的領(lǐng)導主要體現(xiàn)在按照憲法法律領(lǐng)導各項事業(yè)，體現(xiàn)在領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法等方面，這是依法執(zhí)政的核心。依法行政是對行政機關(guān)的要求。行政機關(guān)必須依照法律的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進，更多強調(diào)了法治行為，強調(diào)的是黨政機關(guān)及其活動的共同法治化。法治國家就是堅持人民當家作主、堅持憲法法律至上、堅持尊重和保障人權(quán)、堅持依法執(zhí)政。法治政府就是政府權(quán)力的獲得要有憲法和法律的依據(jù)，要依法實施政府行為。法治社會就是社會組織或者社會團體依法自治、依法活動，并承擔相應的法律后果。法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，更多強調(diào)了法治目標，強調(diào)的是公權(quán)力機關(guān)與社會組織和個人均受法治所規(guī)約。

4.建設(shè)目標的現(xiàn)代性。依法治國的要義是實現(xiàn)國家治理活動的規(guī)范化、程序化、法治化，制度現(xiàn)代化是全面推進依法治國的核心要求。依法治國總目標深刻表明，建設(shè)社會主義法治國家，就是要實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，通過制度的現(xiàn)代化建設(shè)來實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。當今世界，“國際競爭表面上是技術(shù)和力量的競爭，實質(zhì)則是制度的競爭。通過制度現(xiàn)代化形成制度優(yōu)勢，是在競爭中取得有利地位的根本保證”［7］。在走向民族復興的征程上，制度的現(xiàn)代化建設(shè)對我國具有更為重要的意義。我們有著優(yōu)越的中國特色社會主義制度模式，擁有高度的制度自信。但是，中國特色社會主義制度在很多方面不夠現(xiàn)代化，還沒有達到完全定型、更加成熟的地步，還需要發(fā)展與完善。因而，要實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，就必須通過不斷改革和創(chuàng)新使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，通過中國特色社會主義制度的現(xiàn)代化建設(shè)，充分彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，使中國特色社會主義更加符合人民的意志和愿望，更加符合國家治理的規(guī)律，更加契合時代發(fā)展的潮流，從而使中國特色社會主義立于不敗之地并永葆青春，永續(xù)發(fā)展。

三、準確把握全面推進依法治國的基本原則

號角已經(jīng)吹響，目標已經(jīng)明確。黨的十八屆四中全會標志著當代中國進入全面推進依法治國的新的歷史時期，依法治國的方略將貫穿中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)全過程，貫穿改革、發(fā)展、創(chuàng)新全過程，貫穿實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的全過程。因而，建設(shè)社會主義法治國家，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，必須準確把握全面推進依法治國的基本原則并做到以下“五個堅持”：

1.堅持黨的領(lǐng)導是保障。黨的十八屆四中全會提出，黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是在長期革命斗爭中逐步形成的，是近現(xiàn)代中國歷史發(fā)展的必然，是人民的選擇。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨不負眾望，帶領(lǐng)中國人民建立了新中國，發(fā)展了社會主義民主，建立了社會主義法制。改革開放以來的實踐證明，我國法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導下堅定不移推進法治建設(shè)的結(jié)果。在新的歷史條件下，社會主義法治建設(shè)同樣離不開黨的領(lǐng)導。習近平總書記深刻指出：“我們黨是執(zhí)政黨，堅持依法執(zhí)政，對全面推進依法治國具有重大作用。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程?！保?］黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，只有在黨的領(lǐng)導下依法治國，才能實現(xiàn)法治強國的目標。堅持黨的領(lǐng)導，必須創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式。一方面，中國共產(chǎn)黨依法領(lǐng)導國家、依法執(zhí)政，既要依國家法律，又要依黨內(nèi)法規(guī)，要做到二者的統(tǒng)一?！岸呓y(tǒng)一的原則就是黨內(nèi)法規(guī)服從國家法律，國家法律優(yōu)位于黨內(nèi)法規(guī)”［9］。另一方面，各級領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，將工作方式由注重運用行政手段向運用法律手段轉(zhuǎn)變。

2.堅持人民主體地位是核心。黨的十八屆四中全會提出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，法律權(quán)威要靠人民維護。人民群眾在歷史活動和歷史發(fā)展中居于主體地位這一唯物史觀的根本觀點，要求依法治國必須是為了人民。人民需要依法治國，人民是依法治國的主體，全面推進依法治國必須堅持人民主體地位。社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當家作主，其核心問題就是要堅持人民主體地位。在新的歷史條件下，人民包括社會主義的勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者。隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立和完善，人民的主體地位更加穩(wěn)固，人民的主體意識更加強烈，法律在社會生活中的作用日益突出，依法辦事正成為人們的基本行為準則。習近平總書記深刻指出：“我們要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動人民積極性。”［10］全面推進依法治國，人民主體地位不應是抽象的，而應是具體的、實在的，落實在法治工作的方方面面，全社會形成依法治國為人人、人人參與依法治國的良好氛圍。一方面，體現(xiàn)在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全過程，憲法和法律要充分保障全體人民的各項合法權(quán)益，全體人民也要成為憲法和法律的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。另一方面，體現(xiàn)在人民群眾享有廣泛的監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮人民群眾在法治監(jiān)督體系中的作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

3.堅持法律面前人人平等是關(guān)鍵。黨的十八屆四中全會提出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要的引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命的破壞作用。法律面前人人平等是指法律應確認和保護公民在享受權(quán)利和承擔義務(wù)上處于平等的地位，不允許任何人有超越于法律之上的特權(quán)。法律面前人人平等，是古今中外公認的法律理念，是維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威的唯一秘訣。在新的歷史條件下，法律面前人人平等是實現(xiàn)社會公平正義的前提和基礎(chǔ)。習近平總書記深刻指出：“我們要全面落實依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程?！保?1］我國憲法明確規(guī)定公民在法律面前人人平等，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)。只有堅持法律面前人人平等，依法治國才能真正得到落實。一方面，在法律的內(nèi)容上平等，每個人都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利、平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。另一方面，在法律的實施上平等，司法機關(guān)對于一切公民在執(zhí)行和適用法律上一律平等，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

4.堅持依法治國和以德治國相結(jié)合是基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會提出，必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德是治理國家和社會的兩把鑰匙，都具有規(guī)范人們行為、調(diào)節(jié)社會秩序的作用。法治是用震懾與懲罰疏導社會，依法治國就是強調(diào)法律的權(quán)威，走法治之路。德治是用思想與情感疏導社會，以德治國就是強調(diào)道德的教化，走德治之路。依法治國和以德治國兩者相輔相成、相得益彰。在新的歷史條件下，依法治國和以德治國是全面深化改革、建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中國夢的兩大支柱。習近平總書記深刻指出：“要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進?！保?2］實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，必須一手抓法治、一手抓德治，以法治啟迪德治，以德治促進法治。一方面，要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質(zhì)的提升。另一方面，要重視發(fā)揮道德的教化作用，通過道德的感染力來強化法律作用、滋養(yǎng)法治精神，推動全社會法治意識的增強。

5.堅持從中國實際出發(fā)是前提。黨的十八屆四中全會提出，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。堅持從中國實際出發(fā)，這既是歷史經(jīng)驗教訓的總結(jié)，也是解決中國問題的關(guān)鍵。任何法治體系都必須與一個國家的政治制度相一致。因而，堅持從中國實際出發(fā)，也是推進依法治國、建設(shè)法治強國的關(guān)鍵。中國的法治道路應該是中國特色社會主義法治道路，中國的法治體系應該是中國特色社會主義法治體系。經(jīng)過新中國成立60多年和改革開放30多年的探索，我國已經(jīng)形成了中國特色的社會主義法治道路。在新的歷史條件下，我們要堅持從實際出發(fā)，植根于中國優(yōu)秀文化，總結(jié)自身法治經(jīng)驗，反映改革發(fā)展要求，不斷彰顯中國特色社會主義法治體系的自身特色。習近平總書記深刻指出：“立足我國國情，從實際出發(fā)，堅持走中國特色社會主義法治道路，既與時俱進、體現(xiàn)時代精神，又不照抄照搬別國模式?！保?3］全面推進依法治國，必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，建設(shè)符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治國家。一方面，要適應中國具體國情、解決中國實際問題，滿足改革和發(fā)展的需要。另一方面，要借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不能照抄照搬西方的現(xiàn)成模式。

全面推進依法治國，是一項戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個系統(tǒng)工程；是一場深刻革命，也是一條艱辛之路。實行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望，符合我國法治建設(shè)的趨勢。我們只要堅持法治規(guī)律與中國國情相結(jié)合，堅持黨的領(lǐng)導與全民參與相結(jié)合，就一定能為我國法治建設(shè)注入新的強大動力，就一定能在社會主義中國創(chuàng)造與經(jīng)濟建設(shè)奇跡相媲美的法治建設(shè)奇跡，就一定能取得加快建設(shè)社會主義法治國家的新成效，從而讓中華民族實現(xiàn)偉大復興、永遠屹立于世界民族之林。

［1］［11］習近平.奉法者強則國強，奉法者弱則國弱［N］.新華每日電訊，2014-09-06（02）．

［2］習近平.真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效［N］.新華每日電訊，2014-03-01（01）．

［3］［8］［12］習近平在中共中央政治局第四次集體學習會上的講話［N］.新華每日電訊，2013-02-25（01）．

［4］習近平在中央政法工作會議上的講話［N］.新華每日電訊，2014-01-09（01）．

［5］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報［N］.人民日報，2014-10-24（01）．

［6］新聞背景：不斷發(fā)展和完善中的“黨內(nèi)法規(guī)”［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/27/c_118322294.htm,2013-11-27/2014-12-20.

［7］江必新.制度現(xiàn)代化是全面推進依法治國的核心要求［J］.紅旗文稿，2014，（20）.

［9］姜明安.論中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)的性質(zhì)與作用［J］.北京大學學報（哲學社會科學版），2012，（3）.

［10］習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次全體會議上的講話［N］.新華每日電訊，2013-03-18（01）．

［13］習近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明［N］.人民日報，2014-10-29（02）．

［責任編輯 陳 靜］

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1671-6701（2015）01-0005-06

2014-12-06

張 建（1967— ），男，安徽全椒人，常州工學院思想政治理論課教學部教授。