□陳　剛，秦　帥

電信詐騙案件偵查中合成作戰(zhàn)機(jī)制研究

□陳剛，秦帥

（中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

摘要：電信詐騙是社會(huì)危害最為普遍、社會(huì)影響最為惡劣的犯罪類(lèi)型之一。盡管公安機(jī)關(guān)在電信詐騙案件的打擊與防范方面取得了豐碩的成果，但電信詐騙案件仍表現(xiàn)出屢打不絕、防不勝防的高發(fā)態(tài)勢(shì)。在公安刑偵工作全面推行打擊犯罪新機(jī)制的背景下，研究電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制的內(nèi)涵與必要性，剖析此類(lèi)案件偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制的構(gòu)成要素，是轉(zhuǎn)變偵查部門(mén)打擊電信詐騙戰(zhàn)斗力生成方式的有效途徑。

關(guān)鍵詞：電信詐騙案件；偵查；合成作戰(zhàn)；機(jī)制；構(gòu)成要素

一、當(dāng)前電信詐騙案件的偵查難點(diǎn)

（一）電信詐騙案件的定義。電信詐騙案件是偵查理論與實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)犯罪嫌疑人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電信通訊等方式實(shí)施詐騙的這類(lèi)刑事案件的一種約定俗成的稱(chēng)謂。對(duì)于電信詐騙案件的定義，學(xué)界有不同的觀點(diǎn)。有的學(xué)者從刑法學(xué)的角度出發(fā)，將其定義為以非法占有為目的，虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、撥打電話、發(fā)送手機(jī)短信等方式騙取他人財(cái)物，數(shù)額較大或者多次詐騙的行為。［1］也有的學(xué)者側(cè)重于對(duì)犯罪行為過(guò)程的描述而進(jìn)行定義，即電信詐騙是以互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機(jī)短信為媒介，編造各種理由獲取他人的信任，并通過(guò)網(wǎng)上銀行、ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬等非法獲得他人財(cái)物的行為。［2］

根據(jù)大量的電信詐騙案件案例以及現(xiàn)有的研究成果，電信詐騙案件的理論研究在刑法學(xué)和偵查學(xué)兩個(gè)學(xué)科領(lǐng)域體現(xiàn)較多。筆者認(rèn)為，對(duì)于電信詐騙案件的定義，應(yīng)當(dāng)結(jié)合二者共有的特點(diǎn)，即電信詐騙案件是一種以非法占有為目的，以通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等為媒介，以獲取他人信任，迫使他人通過(guò)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、銀行匯款等為基本詐騙手段，非法獲取他人財(cái)物，情節(jié)惡劣的行為。

（二）電信詐騙案件的偵查難點(diǎn)。電信詐騙自20世紀(jì)90年代末由我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)傳入大陸之后不斷蔓延，呈現(xiàn)出井噴態(tài)勢(shì)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國(guó)電信詐騙案件發(fā)案高達(dá)17萬(wàn)起，經(jīng)濟(jì)損失80多億元；2013年，全國(guó)電信詐騙案件發(fā)案超過(guò)30萬(wàn)起，經(jīng)濟(jì)損失100多億元；2014年，全國(guó)電信詐騙案件發(fā)案40萬(wàn)起，經(jīng)濟(jì)損失107多億元。①

電信詐騙案件由于其自身的特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)偵查工作提出了挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中遇到很多困難，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.偵查協(xié)作難。由于電信詐騙案件幾乎都是系列案件、跨區(qū)域甚至跨國(guó)案件，涉及到多個(gè)國(guó)家或地區(qū)、多個(gè)省市、多個(gè)警種的偵查協(xié)作，因此，在實(shí)際辦案過(guò)程中就存在協(xié)作機(jī)制保障缺乏、協(xié)作效率低下，有的甚至出現(xiàn)地方利益保護(hù)、相互扯皮的現(xiàn)象，偵查協(xié)作難度較大。

2.調(diào)查取證難。電信詐騙案件中作案手段呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、高科技化的特點(diǎn)，短信群發(fā)器、網(wǎng)絡(luò)IP電話、偽基站②等在案件中被犯罪嫌疑人普遍使用，往往詐騙信息的發(fā)送地、報(bào)案地、轉(zhuǎn)賬地等涉及多個(gè)省市縣，有的甚至涉及幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)，使傳統(tǒng)的調(diào)查取證工作難以奏效。

3.追贓難。電信詐騙案件被害人一旦把資金匯出，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移贓款的犯罪嫌疑人會(huì)在幾小時(shí)內(nèi)立即將涉案資金轉(zhuǎn)移到其他賬戶中，通過(guò)多次轉(zhuǎn)移，達(dá)到犯罪目的。因此，在被害人報(bào)案后，涉案資金早已轉(zhuǎn)入異地賬戶，等偵查人員準(zhǔn)備凍結(jié)涉案的賬戶時(shí)，資金已轉(zhuǎn)入另一個(gè)賬戶，涉案資金一旦轉(zhuǎn)入國(guó)外境外賬戶，追贓就會(huì)變得非常艱難復(fù)雜，這也是目前辦理此類(lèi)案件的一個(gè)突出的難點(diǎn)。

4.整體移送起訴難。電信詐騙案件大多為系列案件，涉及人員眾多，在移送起訴時(shí)如果全部由某個(gè)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)難度很大，通常會(huì)把一個(gè)案件拆解成幾個(gè)案件并由不同涉案地檢察機(jī)關(guān)分別進(jìn)行起訴，涉案金額降低導(dǎo)致量刑偏輕，使得打擊力度不夠理想，也起不到應(yīng)有的震懾作用。

5.主要犯罪嫌疑人抓獲難。電信詐騙案件涉及人員眾多，分工明確，并且分布廣泛，有的甚至涉及境外多個(gè)國(guó)家或地區(qū)。在涉案人員中，層次復(fù)雜，底層負(fù)責(zé)發(fā)送詐騙信息和轉(zhuǎn)移贓款的人員占絕大多數(shù)，而幕后的主要犯罪嫌疑人大多分布在境外。破案中抓獲的大多為底層的犯罪嫌疑人，主要犯罪嫌疑人往往在獲得贓款后在境外藏匿，很難進(jìn)行抓捕。

二、電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)

（一）有利于主動(dòng)預(yù)防功能的發(fā)揮，減少電信詐騙案件的發(fā)生。電信詐騙犯罪的治理不僅涉及到公安機(jī)關(guān)的多個(gè)警種，也涉及到電信、銀行等許多社會(huì)部門(mén)。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)打擊電信詐騙犯罪，但電信詐騙犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)依舊沒(méi)有改變，電信詐騙案件的破獲率持續(xù)低下的狀況依舊沒(méi)有改變。實(shí)踐證明，電信詐騙犯罪不是由某一單一因素造成的，嫌疑人往往會(huì)通過(guò)社會(huì)管理的各種漏洞實(shí)施犯罪，電信詐騙案件也往往呈現(xiàn)出多因素交叉、多矛盾交匯的特點(diǎn)。因此，電信詐騙案件偵查需要匯集各警種和社會(huì)各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)力量，延伸偵查工作的業(yè)務(wù)范圍，形成群防群治的氛圍。

（二）有利于提高電信詐騙案件的偵查辦案效率。電信詐騙案件偵辦過(guò)程中，偵查人員要到各個(gè)涉案地進(jìn)行大量的調(diào)查取證工作，還要辦理各種銀行賬戶查詢、資金凍結(jié)的法律手續(xù)，而且，在面對(duì)技術(shù)性犯罪手段時(shí)，還需要有行動(dòng)技術(shù)部門(mén)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門(mén)的支持和配合，因此，“投入大，產(chǎn)出少；消耗高，效益小；程序慢，效率低”的“沉疴”一直存在。電信詐騙案件偵查的特點(diǎn)決定了偵查部門(mén)必須開(kāi)展合成作戰(zhàn)，必須通過(guò)資源集約化、技術(shù)集約化、警力集約化等方式，最大限度地聯(lián)合不同警種、部門(mén)，減少案件辦理的環(huán)節(jié)，提升案件辦理的效率。

（三）有利于解決偵查破案過(guò)程中的技術(shù)難題。電信詐騙犯罪分子往往借助“VOIP”電話③、短信群發(fā)器、偽基站等高科技手段實(shí)施犯罪，實(shí)踐中，偵查部門(mén)由于缺乏專(zhuān)業(yè)的人才和警力，往往會(huì)面臨不懂技術(shù)、難以分工、工作停滯等問(wèn)題，極大地影響了偵查工作的進(jìn)展。合成作戰(zhàn)機(jī)制的形成，有利于發(fā)揮偵查組織不同成員的優(yōu)勢(shì)，破解電信詐騙案件偵查的技術(shù)難題，有利于分析案件各環(huán)節(jié)所涉及的技術(shù)信息，實(shí)現(xiàn)全面分析、精確打擊的目標(biāo)。

（四）有利于調(diào)查取證。電信詐騙案件偵查過(guò)程中往往會(huì)遇到不同警種配合不到位、異地取證困難、工作協(xié)調(diào)難度大、電子證據(jù)不易獲取等問(wèn)題。實(shí)行合成作戰(zhàn)偵查機(jī)制，可以減少證據(jù)獲取中的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，減少證據(jù)獲取的難度，提高偵查隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力。在一定意義上講，電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制的推行，不只是提高調(diào)查取證效率的需要，還是電信詐騙案件偵查部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)警力、固定相關(guān)證據(jù)的必然要求。

三、電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制的基礎(chǔ)

合成作戰(zhàn)原本是一個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)，是指軍隊(duì)內(nèi)部以某一兵種為主體，與其他兵種組合并共同參與戰(zhàn)斗的作戰(zhàn)形式，而后被引入到公安實(shí)踐當(dāng)中，并逐漸涌現(xiàn)出“合成作戰(zhàn)室”“協(xié)同指揮室”“一體化作戰(zhàn)模式”等各類(lèi)新型應(yīng)用模式。偵查合成作戰(zhàn)的主要內(nèi)容是以刑偵部門(mén)為核心，圍繞偵查工作目標(biāo)開(kāi)展偵破活動(dòng)。與傳統(tǒng)偵查機(jī)制不同的是，合成作戰(zhàn)機(jī)制融合了眾多的資源優(yōu)勢(shì)，這種“一加多”的資源融合，形成了比原有主體效益總和更大的效益，“資源融合，密切分工，集體作戰(zhàn)”的模式，大幅度提升了偵查工作的成效。為此，筆者認(rèn)為，偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制的含義可作如下界定：圍繞著偵查工作目標(biāo)，以刑偵部門(mén)為組織核心，匯集各警種和社會(huì)各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)力量，在統(tǒng)一的指揮體系下，依照一定的規(guī)則開(kāi)展的完善偵查業(yè)務(wù)、提升偵查工作成效的一種新型偵查工作機(jī)制。

（一）信息對(duì)稱(chēng)。④信息對(duì)稱(chēng)是指信息傳遞雙方對(duì)同一確定信息具有相同的擁有量。［3］而在偵查實(shí)踐中，信息傳遞雙方對(duì)某一確定信息擁有量的相同與否，直接影響偵查工作的進(jìn)展。在偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制中，會(huì)涉及到許多決策的制定、傳達(dá)與執(zhí)行的過(guò)程，同時(shí)，合成作戰(zhàn)中的信息受眾涉及到多個(gè)部門(mén)和組織。在上述信息的交互過(guò)程中，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了信息不對(duì)稱(chēng)的情況，就會(huì)影響偵查決策的制定和執(zhí)行，影響到整個(gè)偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制的成效。

（二）扁平化管理。扁平化管理原本是企業(yè)為了解決多層級(jí)的管理結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代環(huán)境下面臨的難題而實(shí)施的一種管理模式。［4］這一管理模式通過(guò)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、減少中間層次、分權(quán)以及加大控制幅度，大大提升了企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而被引入到各行各業(yè)的管理工作中。偵查中的合成作戰(zhàn)機(jī)制融合了大量的信息技術(shù)與資源，匯集了各警種和社會(huì)各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)力量，涉及到眾多部門(mén)的參與，如果按照以往的偵查業(yè)務(wù)管理方式實(shí)施管理，則會(huì)呈現(xiàn)出“金字塔型”⑤的組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，即每一項(xiàng)工作任務(wù)或者程序需要經(jīng)過(guò)層層的審批和指導(dǎo)，這無(wú)疑會(huì)降低偵查部門(mén)的工作效率。毋庸置疑，偵查中的合成作戰(zhàn)機(jī)制需要繼承扁平化的管理理念。

（三）固化運(yùn)行機(jī)制。合成作戰(zhàn)作為一種新型的打擊犯罪機(jī)制類(lèi)型，有很強(qiáng)的可塑性，各地在運(yùn)行合成作戰(zhàn)機(jī)制方面走出了不同的新路子，如四川成都警方推行“合成作戰(zhàn)指揮室一體化運(yùn)作”，形成了統(tǒng)一運(yùn)作、群防群治的反恐防控體系；［5］浙江金華警方在合成作戰(zhàn)的組織與實(shí)施方面堅(jiān)持“誰(shuí)主偵、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)受益”的原則，任何部門(mén)都可按照程序提起合成作戰(zhàn)，其他部門(mén)必須按照規(guī)定予以配合，在這樣的制度規(guī)制下，金華警方的合成作戰(zhàn)取得了良好的成效。［6］通過(guò)以上各地合成作戰(zhàn)的實(shí)例不難看出，盡管各地的合成作戰(zhàn)機(jī)制在具體運(yùn)行和操作方面有所不同，但各地警方都在嘗試形成穩(wěn)定的適宜地方警務(wù)工作發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，如果沒(méi)有常態(tài)化、穩(wěn)定性的合成作戰(zhàn)機(jī)制作保證，合成作戰(zhàn)的集成也只能是粗放型、易變型的合成，而不是集約化、穩(wěn)定化的合成。

四、電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制的構(gòu)成要素

（一）指揮協(xié)調(diào)要素。近年來(lái)，電信詐騙犯罪不僅沒(méi)有因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)的打擊而減少，而且在一些地區(qū)還出現(xiàn)了高發(fā)的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，偵查實(shí)戰(zhàn)部門(mén)在偵辦此類(lèi)案件時(shí)最多的困惑是“涉及人員、地區(qū)太多，治理難度太大”，以上問(wèn)題的產(chǎn)生與公安機(jī)關(guān)偵查部門(mén)在案件辦理過(guò)程中的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制不健全有很大的關(guān)系。電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)在打破以往作戰(zhàn)形式的同時(shí)，對(duì)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制也提出了更高的要求。電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)需要網(wǎng)安、刑偵、行動(dòng)技術(shù)、涉外警務(wù)等各部門(mén)的參與，同時(shí)還需要獲得電信、銀行等部門(mén)的信息支持與技術(shù)支持，在如此龐大的工作體系中，如果沒(méi)有良好的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制作保障，合成作戰(zhàn)也只是空談。簡(jiǎn)單堆砌的合成方式還會(huì)引起不同部門(mén)之間的互相推諉，影響偵查工作的開(kāi)展。

電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)指揮協(xié)調(diào)部門(mén)需要結(jié)合系統(tǒng)論的相關(guān)原理，研究合成作戰(zhàn)各個(gè)子系統(tǒng)之間的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，研究建立不同子系統(tǒng)之間的配合協(xié)調(diào)機(jī)制，將不同警種、不同區(qū)域、不同部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍與工作內(nèi)容納入到合成作戰(zhàn)軌道之中，實(shí)現(xiàn)一體化作戰(zhàn)，使指揮命令一呼百應(yīng)。如自2011年起，北京市公安局協(xié)調(diào)銀行等部門(mén)，建立起統(tǒng)一的情況信息通報(bào)與指揮機(jī)制，三年攔截電信詐騙案件2827起，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.77億元，⑥這是北京市公安局為了打壓電信詐騙案件高發(fā)態(tài)勢(shì)的大膽嘗試。北京市公安局之所以能夠在打擊電信詐騙犯罪方面消除內(nèi)耗，形成整體合力，形成警銀聯(lián)手、重磅出擊的良好局面，受益于高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）信息合成要素。信息時(shí)代背景下，偵查活動(dòng)越來(lái)越倚重豐富的信息資源。但現(xiàn)實(shí)情況是，地區(qū)間、警種間的信息壁壘依然存在，信息的采集規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等各地不一，加之電信詐騙案件涉及的證據(jù)量巨大、數(shù)據(jù)范圍極廣、涉案人數(shù)眾多，信息的合成必然應(yīng)成為電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)的基礎(chǔ)。電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)體系中的每一個(gè)子系統(tǒng)需要打破彼此的信息壁壘，加強(qiáng)信息共享，對(duì)信息應(yīng)用應(yīng)注重采集、匯總基礎(chǔ)上的整體分析，產(chǎn)出高質(zhì)量的情報(bào)產(chǎn)品。同時(shí)，針對(duì)信息采集規(guī)范不一、標(biāo)準(zhǔn)多樣的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)在合成作戰(zhàn)體系內(nèi)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少信息的重復(fù)采集，完善信息的傳播途徑，拓展信息共享的深度和廣度。

（三）保障要素。保障，原本指社會(huì)成員之間在一定程度上的有限支撐和支持。偵查合成作戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制中的保障要素，則應(yīng)當(dāng)是指為了實(shí)現(xiàn)偵查業(yè)務(wù)目標(biāo)而需要采取的具有支撐性質(zhì)的措施或機(jī)制。電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制的保障要素應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。

1.技術(shù)保障。電信詐騙案件偵查過(guò)程中往往會(huì)涉及到互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、電子數(shù)據(jù)獲取等技術(shù)，辦案過(guò)程中偵查專(zhuān)業(yè)人才的匱乏阻礙了電信詐騙案件證據(jù)的獲取，影響了電信詐騙案件的偵查效率，因此，在電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)中，需要優(yōu)秀人才的參與，需要良好的技術(shù)團(tuán)隊(duì)作保障。

2.專(zhuān)家保障。電信詐騙案件社會(huì)危害性大、涉及信息量大、辦理難度大，實(shí)踐中最先接觸報(bào)警案件的警力多屬于基層一線民警，這些民警并沒(méi)有辦理大案的經(jīng)驗(yàn)。因此，為了解決電信詐騙案件偵查需要技術(shù)與基層警力能力有限的矛盾，合成作戰(zhàn)需要各領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c，需要專(zhuān)家為電信詐騙案件的偵破開(kāi)辟路徑、指明方向。

3.機(jī)制保障。良好穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制是電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，各部門(mén)之間的合作框架與協(xié)議便于橫向聯(lián)系的開(kāi)展，便于偵查合成作戰(zhàn)的穩(wěn)定化、規(guī)范化；合成作戰(zhàn)參戰(zhàn)人員的遴選機(jī)制，便于選取有責(zé)任心、有能力的人員參與辦案，提升辦案的質(zhì)量；社會(huì)部門(mén)參與辦案的獎(jiǎng)懲機(jī)制，便于調(diào)動(dòng)社會(huì)部門(mén)的積極性，形成群防群治、齊抓共管的局面。

（四）科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)要素。通常情況下，偵查部門(mén)的績(jī)效和破案率掛鉤，而未破案件無(wú)論偵查工作開(kāi)展到何種程度，都會(huì)被當(dāng)作相同的情況對(duì)待，在電信詐騙案件“破案難”的現(xiàn)狀下，現(xiàn)有的績(jī)效考評(píng)機(jī)制極大地削弱了偵查人員的辦案積極性。在偵查合成作戰(zhàn)中，涉及到的警種、人員比通常情況下更加復(fù)雜，電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)的工作績(jī)效，不能再以簡(jiǎn)單的破案數(shù)為評(píng)價(jià)指標(biāo)，而是需要根據(jù)合成作戰(zhàn)中每個(gè)人的分工和工作成效科學(xué)地作出評(píng)價(jià)，如提供信息的有效程度與數(shù)量、信息共享數(shù)量、案件協(xié)查次數(shù)與質(zhì)量、協(xié)助抓獲嫌疑人數(shù)量、贓款追繳數(shù)量、攔截電信詐騙案件數(shù)量等，都可以作為電信詐騙案件偵查的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，電信詐騙案件偵查合成作戰(zhàn)機(jī)制的績(jī)效考評(píng)應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)合成作戰(zhàn)中的崗位績(jī)效、個(gè)體績(jī)效。

注釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)來(lái)源于鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道：《2014年中國(guó)“電信詐騙”107億，代表建議“運(yùn)營(yíng)商應(yīng)擔(dān)責(zé)”》http：//finance.ifeng.com/a/ 20150314/13553181_0.shtml，最后訪問(wèn)日期2015年4月1日。

②“偽基站”即假基站，設(shè)備一般由主機(jī)和筆記本電腦組成，通過(guò)一些技術(shù)可以收集到附近一定范圍內(nèi)的信息，進(jìn)而偽裝成運(yùn)營(yíng)商的基站，向手機(jī)用戶強(qiáng)行發(fā)送各類(lèi)信息。

③VoIP電話即網(wǎng)絡(luò)電話（Voice over Internet Protocol），是借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸來(lái)進(jìn)行通信的電話系統(tǒng)，使用普通電話機(jī)連接語(yǔ)音轉(zhuǎn)換器，將語(yǔ)音數(shù)據(jù)壓縮打包后傳送到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，然后再傳送到電信的普通固話上，從而實(shí)現(xiàn)客戶之間的通話。轉(zhuǎn)引自《電信詐騙的偵查與防范》（廣州市公安局主編，2014）。

④信息對(duì)稱(chēng)理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)重要理論，1996年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾利斯和維克里因研究這一理論而獲諾貝爾獎(jiǎng)，2001年，瑞典皇家科學(xué)院又將諾獎(jiǎng)桂冠戴在了研究信息對(duì)稱(chēng)理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫等人身上。信息來(lái)源于百度百科“信息對(duì)稱(chēng)”詞條。

⑤現(xiàn)有的偵查組織往往呈現(xiàn)出多層結(jié)構(gòu)化的特點(diǎn)，致使偵查決策信息在傳遞過(guò)程中出現(xiàn)失真、滯后的問(wèn)題，影響了偵查策略的執(zhí)行能力，削弱了偵查組織的工作成效。

⑥參見(jiàn)《人民公安報(bào)》2014年3月17日第2版。

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（責(zé)任編輯：錢(qián)江）

中圖分類(lèi)號(hào)：D918

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-3040（2015）04-0038-04

收稿日期：2015-06-05

作者簡(jiǎn)介：陳剛，中國(guó)人民公安大學(xué)反恐怖學(xué)院院長(zhǎng)、現(xiàn)代偵查技戰(zhàn)法研究中心主任、博士生導(dǎo)師，中國(guó)行為法學(xué)會(huì)理事、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)偵查研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)閭刹閷W(xué)、反恐怖學(xué)；秦帥，中國(guó)人民公安大學(xué)2013級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)閭刹閷W(xué)。