郝志學(xué)（山東省煙臺(tái)市司法局局長(zhǎng)）

“法德共進(jìn)”的實(shí)踐與思考

郝志學(xué)（山東省煙臺(tái)市司法局局長(zhǎng)）

“六五”普法以來(lái)，山東省煙臺(tái)市司法局、市普法辦積極探索建立普法工作新模式，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新開(kāi)展了“法德共進(jìn)”活動(dòng)，有效推進(jìn)了社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。法德共進(jìn)，就是在社會(huì)治理實(shí)踐中，從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，把法與德的宣傳教育緊密結(jié)合起來(lái)，一體化認(rèn)識(shí)，多形式推動(dòng)，既依法辦事，又以德論事，不斷提高法德素養(yǎng)水平。法德結(jié)合、互促共進(jìn)，是法德共進(jìn)的核心。圍繞這一核心，只有堅(jiān)持不懈、長(zhǎng)期推動(dòng)，堅(jiān)持特色化、普及化、大眾化、長(zhǎng)效化同步推進(jìn)，才能在全社會(huì)形成“重法厚德，法德并舉”的濃厚氛圍。

一、提出“法德共進(jìn)”的動(dòng)因和背景

黨的十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)后，我們?cè)谡{(diào)研中了解到，許多基層干部群眾認(rèn)為，普法搞了幾十年，主要方式是灌輸，既單一又不靈活，針對(duì)性也不強(qiáng)，應(yīng)該變一變形式；當(dāng)前形勢(shì)下，普法也應(yīng)“普德”，推動(dòng)法與德相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”，一句話(huà)說(shuō)出了法律的關(guān)鍵在于人內(nèi)心的品行。在中國(guó)法律文化史上，古人就十分重視德禮在立法中的作用，如《唐律疏議》一個(gè)重要特點(diǎn)就是禮法結(jié)合，德刑并用?？梢哉f(shuō)，在人的思維和行為中，法的觀(guān)念和德的意識(shí)是緊密交織在一起的；如果在普法過(guò)程中，只講法不講德，離開(kāi)道德支撐，法的效果也不會(huì)太大。因此，我們應(yīng)當(dāng)提倡法德共進(jìn)、重法厚德。

（一）“法德共進(jìn)”是創(chuàng)新普法教育形式的需要。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們主要是從增強(qiáng)普法效果的角度上提出了“法德共進(jìn)”的概念。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中，許多事件或問(wèn)題，不可能絕對(duì)劃清哪些是屬于法的范疇，哪些是屬于德的范疇，或者說(shuō)，哪些用法的手段來(lái)解決，哪些用德的手段來(lái)解決，沒(méi)有那么清楚的界限，必須法德結(jié)合，兩者兼用，這是國(guó)情、社情、民情所決定的。把法與德結(jié)合起來(lái)搞普法，是一個(gè)全新的切入點(diǎn)、全新的形式，然而道德建設(shè)并不屬于司法行政的職能范疇，司法局、普法辦對(duì)此不適合作出具體部署。因此，我們主動(dòng)對(duì)接宣傳部、綜治辦，最終以綜治辦、宣傳部、司法局、普法辦四部門(mén)名義共同啟動(dòng)了“法德共進(jìn)”活動(dòng)。實(shí)踐證明，我們這一做法效果很好。省“六五”普法檢查組評(píng)價(jià)，“法德共進(jìn)”是新形勢(shì)下普法工作的創(chuàng)新之舉?！胺ǖ鹿策M(jìn)”活動(dòng)之所以能夠立得住、推得開(kāi)、有效果，是因?yàn)樗扔衼?lái)自黨的十八大報(bào)告的理論依據(jù)，又有來(lái)自基層干部群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）“法德共進(jìn)”是群眾自我教育的需要。普法作為一項(xiàng)全國(guó)性、長(zhǎng)期性的重要工作，無(wú)論是日常各種形式的法治講座、宣傳培訓(xùn)、送法下鄉(xiāng)、法治文藝匯演等，還是每年一次的“12·4”憲法日宣傳活動(dòng)，以及全體公務(wù)員的普法考試，在設(shè)計(jì)和安排上,都沒(méi)有充分體現(xiàn)出普法與被普法之間的互動(dòng)性，更缺少了被普法者的主觀(guān)能動(dòng)性。年復(fù)一年，普法工作看似轟轟隆隆、熱熱鬧鬧，實(shí)際上更多的是流于形式。作為普法的牽頭機(jī)關(guān)和主辦單位，我們也常常處于一種被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，對(duì)這種普法形式的實(shí)際效果的評(píng)估也不夠全面到位。因此，每到宣傳日搞活動(dòng)，總有群眾笑稱(chēng)我們又在鬧形式、擺花架。“法德共進(jìn)”活動(dòng)就比較好地解決了這個(gè)問(wèn)題。全市各級(jí)設(shè)立的“法德講堂”，除了部分專(zhuān)家講課外，還能讓更多的普通干部群眾參與其中，登上講堂現(xiàn)身說(shuō)法，既生動(dòng)形象,又容易被大眾所接受,增強(qiáng)了普法效果。法德講堂統(tǒng)一建立了講堂規(guī)章、管理制度、宣講員守則、學(xué)員守則等規(guī)章制度，保證法德講堂健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。在這里，普通干部群眾見(jiàn)到的是身邊人，聽(tīng)到的是身邊事，以事明理，以事曉法，達(dá)到了自我教育、自我完善、自我提高的目的。

（三）“法德共進(jìn)”是健全普法教育體系的需要。在開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)之前，除了兩年一次的機(jī)關(guān)干部普法考試之外，我們還不定期召開(kāi)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”，落實(shí)好普法責(zé)任和措施。究竟怎樣落實(shí)？怎樣掌握和評(píng)估普法的社會(huì)效果？沒(méi)有一個(gè)行之有效的辦法。“法德共進(jìn)”活動(dòng)在策劃上，一起步就特別注意系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。概括地說(shuō)，就是一個(gè)法德講堂、一個(gè)法德共促會(huì)、一個(gè)法治文化教育基地、一個(gè)主題月活動(dòng)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)的“五個(gè)一”體系，法德講堂覆蓋了機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、學(xué)校、村居、社區(qū)等所有普法領(lǐng)域，法德共促會(huì)主要設(shè)在村居、社區(qū)，法治文化基地建設(shè)主要設(shè)在公園、廣場(chǎng)、宣教場(chǎng)所以及人流活動(dòng)集中的地方，主題月活動(dòng)安排在每年的三月份，網(wǎng)絡(luò)普法主要包括網(wǎng)上問(wèn)法、網(wǎng)上考法、愛(ài)心律師欄目，網(wǎng)上普法考試安排在每年的憲法日前后進(jìn)行。通過(guò)全方位的策劃，初步形成了一個(gè)比較完整的普法體系。

二、“法德共進(jìn)”活動(dòng)的基本情況

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們從“一堂一會(huì)一陣地”入手，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，不斷推進(jìn)活動(dòng)的特色化、普及化、大眾化、長(zhǎng)效化建設(shè)，取得了明顯成效?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》、《中國(guó)司法》、大眾日?qǐng)?bào)、山東電視臺(tái)等新聞媒體多次對(duì)“法德共進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。在第十四次全省普法依法治理工作電視電話(huà)會(huì)議上，我市作了交流發(fā)言，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（一）以守法誠(chéng)信為主題，大力推進(jìn)“五項(xiàng)建設(shè)”，拓展活動(dòng)的覆蓋范圍。一是著力構(gòu)建守法誠(chéng)信機(jī)關(guān)。開(kāi)展“依法治市、以德興煙”為主題的“法德進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部帶頭依法辦事、帶頭遵守法律和高效服務(wù)教育；在全省率先建起市級(jí)公務(wù)員網(wǎng)上普法考試系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上考法”欄目，增強(qiáng)了公務(wù)員學(xué)法考法的針對(duì)性、實(shí)效性和便捷性。去年以來(lái)，全市共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座400多場(chǎng)次，舉辦科級(jí)以上干部法治培訓(xùn)班800多期，司法和行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。二是著力構(gòu)建守法誠(chéng)信鄉(xiāng)村。開(kāi)展“依法治村、以德興家”為主題的“法德進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，努力推動(dòng)形成遇事找法、解決問(wèn)題用法的良好法治環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村法德教育“六個(gè)一”工程：即建立法德宣傳一條街，制定一部完善的村規(guī)民約，每半年舉辦一場(chǎng)法德文藝演出，每年開(kāi)展一次法德模范評(píng)選，每個(gè)村聘請(qǐng)一名法德顧問(wèn)，每個(gè)家庭培養(yǎng)一個(gè)“法德明白人”。近幾年，全市有8個(gè)鄉(xiāng)村被評(píng)為國(guó)家級(jí)民主法治示范村，有32個(gè)鄉(xiāng)村被評(píng)為省級(jí)民主示范村。三是著力構(gòu)建守法誠(chéng)信社區(qū)。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨、以文化活動(dòng)為載體，以做好鄰居、好市民為目標(biāo)，開(kāi)展“依法治區(qū)、以德興居”為主題的“法德進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極營(yíng)造社區(qū)居民相互交流溝通、相互關(guān)照包容的良好社會(huì)風(fēng)尚，不斷提高社區(qū)自我管理、自我完善的水平。全市社區(qū)均設(shè)立了律師工作室。絕大多數(shù)的社區(qū)將居民的法德行為表現(xiàn)與相關(guān)的待遇掛起鉤來(lái)，起到了積極的推動(dòng)作用。目前，在全市形成了以八角街道海韻社區(qū)、幸福街道華信社區(qū)等為代表的一大批法德建設(shè)示范社區(qū)。四是著力構(gòu)建守法誠(chéng)信學(xué)校。開(kāi)展“依法治校、以德立?！睘橹黝}的“法德進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，將法德教育納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持教育計(jì)劃、師資、課時(shí)、教材、考核、經(jīng)費(fèi)“六落實(shí)”，重點(diǎn)培育青少年的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和公德意識(shí)，全市中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、道德講師覆蓋率達(dá)100%；開(kāi)展青少年法治宣傳教育“三個(gè)百”創(chuàng)建活動(dòng)，建成了萊州市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、招遠(yuǎn)市九曲蔣家、牟平區(qū)大窯青少年法治教育基地等一大批青少年法治教育示范校園、社區(qū)和基地。五是著力構(gòu)建守法誠(chéng)信單位。開(kāi)展“依法治企、以德立企”為主題的“法德進(jìn)企業(yè)（單位）”活動(dòng)，組織法德教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)中介組織，引導(dǎo)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)與本部門(mén)本行業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)守信用、注重質(zhì)量教育，實(shí)施中型以上企業(yè)法律顧問(wèn)全覆蓋工程，開(kāi)展法律服務(wù)中小微企業(yè)“雙千”活動(dòng)等，努力提升經(jīng)營(yíng)管理人員的法律素質(zhì)和依法治企能力。

（二）以加強(qiáng)“一堂一會(huì)”建設(shè)為抓手，打造“四個(gè)品牌”，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響。一是設(shè)立法德講堂。在全市機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，利用普法學(xué)校、電子顯示屏、樓宇電視、農(nóng)村大喇叭廣播等，設(shè)立形式多樣的“法德講堂”，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家授課、道德模范現(xiàn)身說(shuō)法、觀(guān)看教育短片等，普及法律知識(shí)，開(kāi)展道德教育。同時(shí)，還有效利用現(xiàn)代傳媒手段，建立了煙臺(tái)電視臺(tái)《德與法》、膠東在線(xiàn)《網(wǎng)上問(wèn)法》、龍口遠(yuǎn)程教育法德教育網(wǎng)等一批法德教育類(lèi)欄目和節(jié)目。目前，全市共成立“法德講堂”6100個(gè)。二是成立法德共促會(huì)。在農(nóng)村社區(qū)，廣泛吸納群眾身邊的道德典范、法律明白人和德高望重人士，組成“法德共促會(huì)”，積極組織開(kāi)展法治宣講、矛盾糾紛評(píng)判、道德行為督查、文明生活引導(dǎo)等公益活動(dòng)，推進(jìn)基層民主法治和社會(huì)公德體系建設(shè)。目前，全市共成立法德共促會(huì)5543個(gè)。三是打造法德文化基地。在鞏固完善法德宣傳一條街、社區(qū)宣傳欄、文化大院等傳統(tǒng)宣傳陣地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造輻射范圍更廣、內(nèi)容更豐富、形式更活潑的法德文化主題公園（廣場(chǎng)），不斷擴(kuò)大法德教育的社會(huì)影響，全市共建成法治文化基地160多個(gè)，80%以上鄉(xiāng)村（社區(qū)）設(shè)有法治文化大院、法治圖書(shū)室。四是開(kāi)展“法德共進(jìn)”主題月活動(dòng)。將每年3月份定為全市“法德共進(jìn)”主題月，通過(guò)加強(qiáng)媒體宣傳、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、組織法德文藝演出等活動(dòng)，吸引廣大群眾積極參與“法德共進(jìn)”活動(dòng)。每年的“法德共進(jìn)”主題月活動(dòng)，都吸引了眾多市民的參與和關(guān)注，全市上下圍繞“‘法德共進(jìn)’靚港城”這一主題，組織廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，組織法律工作者進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)30多批次。

（三）以增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效性和針對(duì)性為目標(biāo)，抓好“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)際效果。一是將“法德共進(jìn)”活動(dòng)與部門(mén)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展面向系統(tǒng)、行業(yè)和社會(huì)的法德教育活動(dòng)，使法德教育和實(shí)踐融入具體業(yè)務(wù)工作之中，切實(shí)增強(qiáng)“法德共進(jìn)”活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是將“法德共進(jìn)”活動(dòng)與法治文化建設(shè)相結(jié)合，先后組織開(kāi)展了全市法治文化教育基地觀(guān)摩、法德文化建設(shè)示范基地評(píng)選、首屆法治文藝匯演、首屆法治楹聯(lián)大賽和首屆法治漫畫(huà)征集暨普法“三進(jìn)”等系列活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯煙臺(tái)法治文化特色，促進(jìn)煙臺(tái)法治文化發(fā)展繁榮，提高法治文化的引導(dǎo)力。三是將“法德共進(jìn)”活動(dòng)與主題宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合，先后開(kāi)展了“科學(xué)發(fā)展鑄輝煌·喜迎十八大”、“聚焦執(zhí)法公正·民生政法在行動(dòng)”和“深化法制宣傳教育，為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造良好法治環(huán)境”等主題活動(dòng)，最大限度擴(kuò)大“法德共進(jìn)”的社會(huì)影響。

三、開(kāi)展“法德共進(jìn)”活動(dòng)的幾點(diǎn)思考

作為一項(xiàng)普法教育探索，“法德共進(jìn)”活動(dòng)雖然取得了一些成績(jī)，但在實(shí)踐過(guò)程中也暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)，需要我們進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

（一）需要在加強(qiáng)陣地建設(shè)上下功夫。陣地是活動(dòng)的載體。從“法德共進(jìn)”活動(dòng)一開(kāi)始，我們就把陣地建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，全力以赴加以推動(dòng)。目前來(lái)看，在陣地建設(shè)上還存在不少差距。法德講堂、法德共促會(huì)的覆蓋面尚未達(dá)到80%，其他形式的活動(dòng)陣地，比如法治文化廣場(chǎng)、法治文化公園、法治文化長(zhǎng)廊、法治文化一條街、法治文化宣傳中心等建設(shè)，不僅數(shù)量少，而且質(zhì)量也參差不齊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足活動(dòng)需要。下步，將突出抓好兩點(diǎn)：一方面，做好“借”字文章，多在共建共進(jìn)上動(dòng)腦筋。黨的十八大提出“健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念”，已經(jīng)指明了方向，社會(huì)普法成為新重點(diǎn)，應(yīng)本著互利雙贏的原則，積極爭(zhēng)取社會(huì)多方面的支持，充分利用一切社會(huì)資源，建設(shè)一批不同類(lèi)型的高質(zhì)量法治文化陣地。這樣既避免了財(cái)政重復(fù)投資，而且又來(lái)得快、效果好。另一方面，提高活動(dòng)陣地的利用率。根據(jù)法律“六進(jìn)”所對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域，年初制定出指導(dǎo)性計(jì)劃，有針對(duì)性組織參觀(guān)學(xué)習(xí)、接受教育，同時(shí)，多組織一些基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)、文藝活動(dòng)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)法治觀(guān)念，提高道德素養(yǎng)，用活動(dòng)凝聚群眾、守住陣地，實(shí)現(xiàn)陣地活動(dòng)的經(jīng)?；㈤L(zhǎng)效化。

（二）需要在解決問(wèn)題發(fā)揮作用上下功夫。這是對(duì)法德共進(jìn)活動(dòng)最基本的要求，也是活動(dòng)的關(guān)鍵所在、生命力所在。如果做不到或者做不好，這項(xiàng)活動(dòng)就難以持久。從面上情況看，基層干部群眾給予了肯定的評(píng)價(jià)，收到了比較好的效果。但也有一部分法德講堂、法德共促會(huì)名不符實(shí)，只是掛了牌子，公布了組成人員，制定了有關(guān)制度，沒(méi)有實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，根本談不上解決問(wèn)題、發(fā)揮作用。針對(duì)這一問(wèn)題，我們開(kāi)展了全面系統(tǒng)的調(diào)查研究工作，并對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了具體分析。法德講堂、法德共促會(huì)的參與人員，多數(shù)是志愿的無(wú)償?shù)模鋱?chǎng)所建設(shè)也是因地制宜，功能齊全即可，不需要多少資金投入，對(duì)村居、社區(qū)不會(huì)造成太大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，“一堂一會(huì)”的建設(shè)不應(yīng)當(dāng)存在阻力。問(wèn)題原因在哪里？主要是我們的工作推動(dòng)不力、抓得不緊，點(diǎn)上用力多、面上用力小，出現(xiàn)了空白。其次是村居社區(qū)干部的思想認(rèn)識(shí)，還有待進(jìn)一步深化和提高，引導(dǎo)他們關(guān)心支持法德講堂、法德共促會(huì)的工作，盡可能地為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，讓他們更多地為群眾辦實(shí)事、辦好事。再就是對(duì)法德講堂、法德共促會(huì)的參與人員，特別是法德共促會(huì)的組成人員，要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期培訓(xùn)，提高水平，要評(píng)先樹(shù)優(yōu)，給予支持，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。

（三）需要在健全活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制上下功夫?！胺ǖ鹿策M(jìn)”活動(dòng)是普法依法治理工作的一種創(chuàng)新形式，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可參照，需要在先建后推進(jìn)的實(shí)踐中進(jìn)行探索。目前，“法德共進(jìn)”活動(dòng)存在的主要問(wèn)題是推進(jìn)機(jī)制不健全。盡管制定下發(fā)了一些規(guī)章制度和意見(jiàn)，還是不夠系統(tǒng)，且有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)完善。單靠行政命令式推進(jìn)活動(dòng)，推一推，動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，很難長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，只有健全系統(tǒng)的工作機(jī)制才能保證工作的長(zhǎng)效化。下步，我們將進(jìn)一步建立健全活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員、日常工作報(bào)告、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)規(guī)定，通過(guò)建立制度、完善機(jī)制，使“法德共進(jìn)”活動(dòng)擺脫以往單靠行政命令推動(dòng)的局面，進(jìn)入一種主動(dòng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，從而徹底扭轉(zhuǎn)一些村居社區(qū)和基層單位被動(dòng)應(yīng)付的局面，使之能夠按照“法德共進(jìn)”活動(dòng)中提出來(lái)的“一堂一會(huì)一陣地”建設(shè)的要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，完善措施，提高成效。

（四）需要在提升規(guī)范化建設(shè)水平上下功夫。在推進(jìn)“一堂一會(huì)一陣地”建設(shè)中，各地在形式和內(nèi)容上都有一些不同的做法，各具特色，各有所長(zhǎng)。下步，應(yīng)在全面總結(jié)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)一規(guī)范工作。一是統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)。法德講堂、法德共促會(huì)、法德宣傳教育基地應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)范的牌匾和命名，法德共促會(huì)的成員應(yīng)佩戴會(huì)徽，增強(qiáng)其使命感和責(zé)任感。二是統(tǒng)一規(guī)范工作流程。這方面已在有關(guān)規(guī)章制度中進(jìn)行了明確，在實(shí)踐中需要認(rèn)真抓好落實(shí)。比如法德講堂，誰(shuí)來(lái)講，講什么，何時(shí)講，必須提前計(jì)劃好，并予以公開(kāi)。三是統(tǒng)一規(guī)范工作結(jié)果運(yùn)用形式。比如法德共促會(huì)對(duì)某人或某事進(jìn)行了評(píng)判，好的怎么辦？不好的怎么辦？應(yīng)該與相關(guān)的利益和榮譽(yù)掛起鉤來(lái)。至少應(yīng)該有個(gè)公開(kāi)榜，起到激勵(lì)和警示的作用。同時(shí)，在一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立守法誠(chéng)信電子檔案。四是統(tǒng)一規(guī)范隊(duì)伍培訓(xùn)?？偟膩?lái)說(shuō)，法德共促會(huì)的成員、法德講堂的教員、法德宣傳教育基地的講解員都需要一定形式的培訓(xùn)。尤其是法德共促會(huì)的成員，每年至少舉行一次不同形式的培訓(xùn)和總結(jié)，以提高其工作水平和工作積極性。共促會(huì)成員的組成形式是“五加二”，即老干部、老黨員、老專(zhuān)家、老教師和老模范，加法律顧問(wèn)和婦女代表。在這些人中，除法律顧問(wèn)外，其他人因受個(gè)人知識(shí)的局限，如果培訓(xùn)工作跟不上，就很難適應(yīng)新形勢(shì)下的法德共進(jìn)工作。總而言之，“法德共進(jìn)”活動(dòng)是一件新生事物，有了全社會(huì)的積極參與和支持，有了各級(jí)各領(lǐng)域的大膽探索和實(shí)踐，一定會(huì)不斷發(fā)展、不斷完善、不斷鞏固，深深植根于人民大眾之中，一定會(huì)取得豐碩的社會(huì)成果。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）