江蘇省積極組織引導社會力量參與社區(qū)矯正工作

江蘇省自開展社區(qū)矯正工作以來，積極探索社會力量參與社區(qū)矯正的途徑和方法。特別是2013年以來，全省社區(qū)矯正工作緊緊圍繞“構建社區(qū)服刑人員服務管理全覆蓋工作體系”的目標，不斷探索，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，著力提高社區(qū)矯正社會化水平。

一是用好政府購買服務政策。2013年，江蘇省司法廳和省人力資源和社會保障、財政、民政、等五部門聯(lián)合開展基層公共服務公益性崗位重點幫扶困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)工作，各地司法行政部門公開發(fā)了1453個公益性崗位，675人聘用上崗。目前，江蘇省共有專職社工3662人，增強了一線社區(qū)矯正人員的力量，推動社區(qū)矯正工作走向社會化、實效化。二是廣結社會參與網絡。公開招募社區(qū)矯正志愿者，對社區(qū)服刑人員開展“一對一”或“多對一”的溝通教育工作。2014年9月，江蘇省司法廳與省關工委聯(lián)合出臺《關于動員組織“五老”志愿者隊伍參與社區(qū)矯正工作的意見》動員組織“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）擔任社區(qū)矯正小組成員，對青少年、重點社區(qū)服刑人員等開展“6+1”模式結對幫教，努力營造全社會關心參與社會矯正工作的良好氛圍。目前江蘇省社區(qū)矯正志愿者已達5.6萬名。三是優(yōu)化社會參與方式。與大專院校，企事業(yè)單位合作，采用“請進來”、“走出去”的方式，建立社會講師團和教育學習、社區(qū)服務基地，提升教育矯正工作的質效。四是拓寬社會參與渠道。建立和推廣社區(qū)矯正協(xié)會和幫扶基金，鼓勵動員企事業(yè)單位、社會組織加入?yún)f(xié)會，與社區(qū)服刑人員結對幫扶，搭建好保障社區(qū)服刑人員基本生活需求的最后一道防線，提高其學習就業(yè)能力，增強他們融入社會的信心和能力。2011年以來，江蘇省共建立社區(qū)服刑人員就業(yè)基地1395個，開展技能培訓148762人次，就業(yè)指導119987人次，落實低保12652人，安排困難補助1457.8萬元，社區(qū)服刑人員就業(yè)率達85%以上。

下一步，江蘇省司法廳將“組織引導社會力量參與社區(qū)矯正工作”列入2015年重點項目化任務予以推進落實。重點做好以下五個方面工作：一是積極培育扶持社會組織。創(chuàng)設孵化平臺。司法行政部門主動孵化，培育符合市場主體資格、獨立承擔專業(yè)性項目任務的社工事務室、個人工作室等社會組織，為社區(qū)矯正工作提供服務。逐步將社區(qū)矯正工作中的疏導心理情緒、糾正行為偏差、修復家庭和社區(qū)關系、恢復和發(fā)展社會功能、引導就學就業(yè)等項目，向具有服務資質和能力的社會組織購買，逐步實現(xiàn)社區(qū)矯正工作中的刑罰執(zhí)行與社會參與功能的適度分離。二是加強志愿者隊伍建設。通過輿論宣傳，進一步鼓勵、塑造志愿服務精神，完善社區(qū)矯正志愿者發(fā)展機制。完善志愿者激勵機制，全面客觀評估，考核志愿者服務成效。遵循市場經濟規(guī)律，在倡導、弘揚志愿精神的前提下，根據(jù)情況，安排適當補助或獎勵。三是加強社區(qū)矯正小組建設。吸收社會人士加入，加強溝通指導，發(fā)揮小組對社區(qū)服刑人員的幫教、提醒和信息反饋作用，夯實矯正執(zhí)行的社區(qū)基礎。四是發(fā)揮基層群眾性組織作用。進一步落實村（居）司法行政服務站工作責任，建立完善村（居）社會矯正陣地和隊伍，發(fā)揮村（居）民委員會貼近社區(qū)服刑人員日常工作、生活的優(yōu)勢，及時掌握社區(qū)服刑人員的思想動向和行為表現(xiàn)，加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管教育，防止其脫管、漏管和重新違法犯罪。五是鼓勵引導企事業(yè)單位參與。在全省積極推廣建立社區(qū)矯正協(xié)會，創(chuàng)業(yè)幫扶基金等，吸收各方面力量加入矯正協(xié)會，促成協(xié)會成員對社區(qū)服刑人員結對幫扶、安置就業(yè)，形成社會參與的有效載體和長效機制。

（江蘇省司法廳）