石紅英

（樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 樂(lè)山 614000）

黨的十八大報(bào)告，將依法治國(guó)提到了一個(gè)更新的高度，提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“到2020年，依法治國(guó)達(dá)到全面落實(shí)”。一個(gè)國(guó)家的法制現(xiàn)代化程度，在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家公民的法律意識(shí)是否發(fā)達(dá)。其中，大學(xué)生是一個(gè)擁有較高文化層次的青年群體，他們的法律素質(zhì)在很大程度上影響到依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)。

一、大學(xué)生法律素質(zhì)的闡述

（一）大學(xué)生法律素質(zhì)的內(nèi)涵

法律素質(zhì)指人們學(xué)法尊法守法用法的素養(yǎng)和能力。它的基本要素包括掌握必備的法律知識(shí)，樹立必需的法律觀念，擁有必要的用法、護(hù)法能力。大學(xué)生的法律素質(zhì)組要包含：第一掌握一定的法律知識(shí)，第二樹立社會(huì)主義法治理念，第三具有一定的用法、護(hù)法的能力。正如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》指出：“高等學(xué)校要進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)，使學(xué)生了解現(xiàn)代法學(xué)的基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規(guī)范，提高運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的意識(shí)和能力。由此可見，大學(xué)生的法律素質(zhì)內(nèi)涵包括掌握法律知識(shí)、形成法律意識(shí)和運(yùn)用法律能力三個(gè)層面。

（二）提高大學(xué)生法律素質(zhì)的重要性

首先，大學(xué)生法律素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，也是大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的需要，對(duì)大學(xué)生人生具有重要意義。法律素質(zhì)是現(xiàn)代社會(huì)公民健康成長(zhǎng)、參與社會(huì)、幸福生活的核心素質(zhì)之一。其次是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程之一。正如亞里士多德言：“法律能見成效，全靠民眾的服從”，“邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。伯爾曼說(shuō)：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！碧岣叽髮W(xué)生法律素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義民主社會(huì)和法治社會(huì)的必然要求。

二、當(dāng)前大學(xué)生法律素質(zhì)的狀況

近年來(lái)，“普法”教育和高校法制教育的加強(qiáng)，我國(guó)大學(xué)生整體的法律素質(zhì)已有明顯提高。但大學(xué)生整體法律素質(zhì)仍然存在很大問(wèn)題，表現(xiàn)在大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。另?yè)?jù)調(diào)查，自1999年以來(lái)，大學(xué)生犯罪案件數(shù)量及犯罪人數(shù)逐年上升，2001年比1999年增加了54.5%，2002年比2001年又增加了97.1%。2003年到2005年，全國(guó)高校在校大學(xué)生的犯罪率平均每年上升120%。大學(xué)生犯罪中盜竊案占70%-80% 。2004年馬加爵殺害4 名同學(xué)，2010年藥家鑫殺人案，這些數(shù)據(jù)和典型案例說(shuō)明，發(fā)生在大學(xué)生群體中的違法犯罪現(xiàn)象有所突出，這已經(jīng)成為不容回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生法律素質(zhì)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）法律知識(shí)缺乏

法律知識(shí)是形成法律意識(shí)和法律能力的基礎(chǔ)。不學(xué)法、不懂法、不會(huì)用法，沒(méi)有相應(yīng)的法律知識(shí)是大學(xué)生法律素質(zhì)缺乏的基礎(chǔ)原因。大學(xué)生犯罪者半數(shù)是法盲，2005年致公黨北京市對(duì)北京市某法院審理的100 個(gè)大學(xué)生犯罪案例的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了公布，多數(shù)大學(xué)生都不懂得履行自己的義務(wù)，不懂得尊重別人的權(quán)利，甚至有些大學(xué)生還不知道一旦侵犯了他人的合法權(quán)利，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。由于對(duì)法律無(wú)知而無(wú)畏，沒(méi)有對(duì)法律的尊重和法律權(quán)威的認(rèn)同。

（二）法治觀念淡薄

生活中在遇到法律問(wèn)題時(shí)不會(huì)選擇法律手段去解決。中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)聯(lián)合5 所北京高校學(xué)生會(huì)開展了大學(xué)生消費(fèi)維權(quán)狀況調(diào)查，結(jié)果顯示，大學(xué)生消費(fèi)權(quán)益受到侵害后，在與侵權(quán)方協(xié)商不能解決的情況下，選擇到維權(quán)機(jī)構(gòu)投訴和借助媒體力量的學(xué)生占38.12%和35.52%，不采取任何方式的學(xué)生占25%。

（三）運(yùn)用法律的能力薄弱

法律能力是指運(yùn)用法律知識(shí)分析、解決實(shí)際法律問(wèn)題的意識(shí)和能力。大學(xué)生對(duì)法律知之不多，同時(shí)，運(yùn)用法律處理實(shí)際問(wèn)題的能力較薄弱?！傲蛩醾堋卑府?dāng)事人劉海洋所言：“我們上大一就學(xué)了《法律基礎(chǔ)》課，學(xué)了民法和刑法，但用試劑燒傷動(dòng)物園的動(dòng)物是不是違法就不清楚了，這表明高校法制教育缺乏實(shí)效性，大學(xué)生無(wú)法通過(guò)乏味的、單一的課堂教學(xué)理解和運(yùn)用法律知識(shí)處理復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、提高大學(xué)生法律素質(zhì)的途徑

良好的法律素質(zhì)對(duì)于保證人們合法地實(shí)施行為，依法維護(hù)各種正當(dāng)權(quán)益，自覺(jué)履行法定義務(wù)、弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法尊法守法用法的社會(huì)氛圍，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，具有重要意義。提高大學(xué)生法律素質(zhì)是貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。提高大學(xué)生法律素質(zhì)具有緊迫性和重要性。提高大學(xué)生法律素質(zhì)的途徑主要有以下幾個(gè)方面：

（一）高校要重視對(duì)大學(xué)生的法制教育，營(yíng)造校園法治文化環(huán)境

高校要貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持依法治校，重視對(duì)大學(xué)生法制教育，營(yíng)造校園法治文化環(huán)境。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)生為本，將大學(xué)生法律素質(zhì)教育作為高校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。學(xué)生管理要將學(xué)生的法律素質(zhì)教育納入學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。營(yíng)造校園文化法治環(huán)境，讓學(xué)生時(shí)時(shí)處處感受到法律的存在，耳濡目染形成對(duì)法律的感性和理性認(rèn)識(shí)。比如校園內(nèi)可以利用的地方如路燈邊、花叢中、長(zhǎng)廊中、櫥窗欄、墻壁上，采用形式多樣的標(biāo)語(yǔ)、諺語(yǔ)、故事牌匾，將“法言法語(yǔ)”刻寫在校園建筑上，成為“無(wú)聲的文化”。校園文化可采用“法制月”或“法制周”等形式，進(jìn)行法制征文、法制繪畫、編排話劇、角色表演、辦黑板報(bào)的活動(dòng)，普及法律知識(shí)，傳播法治觀念，營(yíng)造良好的校園法治環(huán)境對(duì)大學(xué)生法律素質(zhì)提高起到重要作用。

（二）充分發(fā)揮法律課堂教育的主渠道作用，開辟第二課堂教學(xué)途徑

高校思政課“05 方案”實(shí)施以后，大學(xué)本科和?？贫奸_設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，將原來(lái)單獨(dú)的《法律基礎(chǔ)》課融入在該門課中，這門課既能對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，又是法律素質(zhì)教育的主渠道。為了充分發(fā)揮法律課堂教育的主渠道作用，高校要改進(jìn)課堂教育方式，增強(qiáng)法律教育的實(shí)效性。教學(xué)內(nèi)容要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念的培養(yǎng)，介紹、學(xué)習(xí)和大學(xué)生生活和未來(lái)職業(yè)、就業(yè)有關(guān)的具體實(shí)體法和程序法。教學(xué)方法應(yīng)遵循大學(xué)生的心理特點(diǎn)，采用啟發(fā)式教學(xué)、案例討論、角色扮演等教學(xué)形式；強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，進(jìn)行模擬法庭等實(shí)踐教學(xué)。同時(shí)，開辟第二課堂教學(xué)途徑，課內(nèi)和課外、理論和實(shí)踐結(jié)合，學(xué)校和相關(guān)單位合作建立校外法制教育基地，讓學(xué)生到監(jiān)獄、戒毒所等場(chǎng)開展現(xiàn)身說(shuō)法的警示教育；選修課中增加法律選修課、開展法制講座等形式，吸引大學(xué)生到提高法律素質(zhì)的課堂教學(xué)中，讓學(xué)生對(duì)法律有所知、有所感、有所用和有所信仰。

（三）開展”三位一體“的社會(huì)化法制教育，發(fā)揮社會(huì)教育作用

法律素質(zhì)培養(yǎng)需要系統(tǒng)教育，要健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的大學(xué)生法制教育格局，充分發(fā)揮社會(huì)教育在大學(xué)生法律素質(zhì)提高方面的作用。首先，國(guó)家要建設(shè)好教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)，截至2012年12月底，中國(guó)網(wǎng)民達(dá)到5.64 億，手機(jī)網(wǎng)民占4.2 億，其中10-39 歲的青少年占全部上網(wǎng)人數(shù)的近80%，利用大學(xué)生愛上網(wǎng)的特點(diǎn)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開展網(wǎng)絡(luò)法制教育。其次，各級(jí)政府特別是地方政府、教育部門要重視法制教育，為高校育人提供更多、更開放的法制教育資源。地方上提供免費(fèi)開放的各類法制教育基地，為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類國(guó)家機(jī)關(guān)、觀摩司法活動(dòng)提供便利。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生違法犯罪增多，成為不容回避的社會(huì)問(wèn)題，提高大學(xué)生法律素質(zhì)根本上關(guān)系到民主社會(huì)和法治社會(huì)的構(gòu)建。所以整個(gè)社會(huì)，包括高校、家庭和社會(huì)都要關(guān)注大學(xué)生法律素質(zhì)提高的問(wèn)題，各司其職，相互協(xié)作。只有這樣，大學(xué)生法律素質(zhì)才能得到真正的整體提升。