王 嫻

（樂山師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 四川 樂山 614000）

一、中歐貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中歐貿(mào)易關(guān)系日益密切，雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)。然而，中歐貿(mào)易發(fā)展并非一帆風(fēng)順，不可避免的，貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生。尤其是近年來(lái)歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。作為歐盟第二大出口國(guó)，我國(guó)對(duì)歐出口受到了歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，中歐貿(mào)易摩擦數(shù)量激增。2010 年，歐盟對(duì)我國(guó)糠醇、鋼絲繩、鋼纜等產(chǎn)品做出反傾銷終裁，涉案金額高達(dá)126 億美元；2011 年5 月14 日，歐盟宣布對(duì)我國(guó)的進(jìn)口銅版紙采取雙反措施，這是歐盟首次對(duì)我國(guó)采取反補(bǔ)貼措施，也是歐盟首次對(duì)我國(guó)采取雙反措施；2012 年歐盟又相繼對(duì)我國(guó)輸歐自行車、玻纖網(wǎng)格布和不銹鋼緊固件等5 類產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；2013 年6 月4 日，歐盟宣布自6 月6 日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。

二、中歐貿(mào)易摩擦的原因

（一）中歐貿(mào)易失衡嚴(yán)重，貿(mào)易差額巨大

中歐貿(mào)易開展以來(lái)就面臨著失衡的問題，這個(gè)問題在我國(guó)入世后顯得尤為突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2003 年我國(guó)對(duì)歐貿(mào)易順差為190 億美元，而到2008 年我國(guó)對(duì)歐順差高達(dá)1601 億美元。伴隨著巨額貿(mào)易差的快速增長(zhǎng)，歐盟的擔(dān)憂情緒日益嚴(yán)重。另一方面歐盟與我國(guó)在貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上存在差異，將我國(guó)經(jīng)由香港或者第三國(guó)轉(zhuǎn)口的貿(mào)易額也計(jì)入其中，無(wú)形中擴(kuò)大了雙方的貿(mào)易差。為了緩解巨大的貿(mào)易差，保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)，作為貿(mào)易逆差方的歐盟便頻繁地采取貿(mào)易保護(hù)措施，制造貿(mào)易摩擦。

（二）國(guó)內(nèi)需求不足，對(duì)歐洲市場(chǎng)的依存度過大

我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)民收入得到了極大的提升，但由于國(guó)家保障機(jī)制不健全和傳統(tǒng)思想的影響，民眾喜歡將財(cái)產(chǎn)存入銀行而不進(jìn)行消費(fèi)，國(guó)內(nèi)需求沒有得到應(yīng)有的提升。伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)居民消費(fèi)占GDP 比重逐年下降，而居民儲(chǔ)蓄率卻呈逐年上升趨勢(shì)。居高不下的儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致高額投資，由此引發(fā)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，只能尋求對(duì)外出口。歐盟作為我國(guó)主要的外貿(mào)市場(chǎng)，我國(guó)十分依賴；而歐盟的主要貿(mào)易對(duì)象則是美國(guó)、日本及其原殖民地國(guó)家，我國(guó)處于次要地位。雙方的依賴程度不對(duì)等。

（三）政治制度及文化環(huán)境的差異

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，歐盟的政治制度為資本主義，加上中西方文化的不同，在這種政治制度和文化的差異的影響下，我國(guó)與歐盟的貿(mào)易發(fā)展并不是那么一帆風(fēng)順。在我國(guó)入世后，我國(guó)利用自身勞動(dòng)密集的優(yōu)勢(shì)向歐盟出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而歐盟卻對(duì)其具有比較優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格的出口限制，這在一定程度上加大了雙方的貿(mào)易不平衡。

三、中歐貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)的影響

（一）正面影響

從中歐建立貿(mào)易關(guān)系以來(lái)，我國(guó)利用自身優(yōu)勢(shì)向歐盟大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，使得我國(guó)對(duì)歐貿(mào)易凈出口持續(xù)增長(zhǎng)，帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但這些對(duì)歐出口的產(chǎn)品多為粗加工產(chǎn)品，資源消耗大，產(chǎn)品附加值低。隨著近年來(lái)人們環(huán)保意識(shí)的提高及歐盟越來(lái)越多的利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我國(guó)對(duì)歐出口受阻。中歐貿(mào)易摩擦對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有不可忽視的巨大作用。如在2013 年6 月4日，歐盟對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅，直接影響到了我國(guó)上千家企業(yè)的生存，對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)雖然在當(dāng)時(shí)占據(jù)了歐洲70%的市場(chǎng)，但我國(guó)出口歐洲的光伏產(chǎn)品以光伏電池及其組件為主，在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中處于中游，而技術(shù)和資金密集的上游和下游市場(chǎng)，都掌握在歐美日手中。歐盟此次貿(mào)易救濟(jì)，讓我國(guó)光伏企業(yè)幡然醒悟，以低價(jià)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)的策略只能取得短期的繁榮，只有以科學(xué)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，才能在風(fēng)起云涌的國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地。

（二）負(fù)面影響

在中歐貿(mào)易摩擦中我國(guó)一直處于弱勢(shì)，歐盟利用自身技術(shù)資金優(yōu)勢(shì)，在與我國(guó)的貿(mào)易中，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品重重設(shè)置壁壘，直接導(dǎo)致我國(guó)對(duì)歐產(chǎn)品出口規(guī)模萎縮，外貿(mào)收益縮減。從產(chǎn)品附加值極低的農(nóng)礦產(chǎn)品到科技含量較高的光伏產(chǎn)品，歐盟對(duì)我國(guó)的反傾銷調(diào)查波及各行各業(yè)，涉案金額也不斷攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)對(duì)歐出口產(chǎn)品有10%以上在不同程度上受到了歐盟反傾銷措施的影響。這些產(chǎn)品在受到歐盟的反傾銷調(diào)查后，不得不提高其價(jià)格，并因此失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，致使其出口量下降，嚴(yán)重的可導(dǎo)致其退出歐洲市場(chǎng)。同時(shí)，因歐盟對(duì)我國(guó)產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間過長(zhǎng)，且歐盟的反傾銷調(diào)查從立案到裁決一般會(huì)歷經(jīng)幾個(gè)月，導(dǎo)致部分出口有時(shí)限的產(chǎn)品（如農(nóng)產(chǎn)品）出口受阻。不僅如此，我國(guó)大多數(shù)對(duì)歐出口產(chǎn)品都受到歐盟愈來(lái)愈嚴(yán)格的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的威脅。歐盟與我國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不僅阻礙了我國(guó)對(duì)歐產(chǎn)品的出口，還嚴(yán)重影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

四、應(yīng)對(duì)中歐貿(mào)易摩擦的對(duì)策措施

中歐貿(mào)易摩擦在近年來(lái)日趨嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，就如何應(yīng)對(duì)目前的中歐貿(mào)易摩擦的危機(jī)，我認(rèn)為政府、出口行業(yè)協(xié)會(huì)及出口企業(yè)都應(yīng)采取措施，共同面對(duì)危機(jī)，將危機(jī)轉(zhuǎn)變成機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的飛躍。

（一）政府措施

美國(guó)哈佛商學(xué)院商業(yè)管理學(xué)院教授邁克爾·波特在其著作《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中指出，國(guó)內(nèi)需求對(duì)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有不可忽視的巨大作用，這對(duì)我國(guó)這個(gè)擁有14 億人口的巨大潛在市場(chǎng)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說極為重要。我國(guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，不僅能減少我國(guó)對(duì)歐出口企業(yè)在面臨歐盟貿(mào)易救濟(jì)時(shí)的損失，還能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)在與歐盟的貿(mào)易摩擦中常常處于不利地位，究其原因，正是因我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不被歐盟認(rèn)可。歐盟基于此點(diǎn)，肆無(wú)忌憚地對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查，又將美日等發(fā)達(dá)國(guó)家作為我國(guó)在反傾銷調(diào)查中的替代國(guó)，使我國(guó)在與歐盟的貿(mào)易中受到巨大損失。因此，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位一天不被認(rèn)可，在被歐盟進(jìn)行反傾銷調(diào)查中就要一直被動(dòng)下去。所以，在當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)應(yīng)當(dāng)把向歐盟爭(zhēng)取我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為首要任務(wù)。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)措施

行業(yè)協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性的民間組織，它由經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)組織及部分相關(guān)單位自愿組成，以發(fā)展增進(jìn)行業(yè)利益為宗旨，實(shí)行行業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)自發(fā)組織的民間組織，對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展有著重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)代表，應(yīng)積極與我國(guó)政府部門溝通，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用，將政府部門的相關(guān)政策實(shí)時(shí)地傳達(dá)給企業(yè)，也將企業(yè)的意見建議傳達(dá)給相關(guān)的政府部門。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該把對(duì)企業(yè)的咨詢服務(wù)放在首位。及時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的貿(mào)易摩擦應(yīng)訴提供相關(guān)的信息咨詢，把歐盟相關(guān)政策的最新發(fā)展動(dòng)向及時(shí)傳達(dá)給企業(yè)，這對(duì)企業(yè)積極應(yīng)訴減少貿(mào)易摩擦造成的損失有著重要作用。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)的咨詢服務(wù)能為國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)投資，建設(shè)分支機(jī)構(gòu)提供更全、更新的信息，為企業(yè)取得全方位的服務(wù)于便利。

（三）企業(yè)措施

企業(yè)在中歐貿(mào)易摩擦越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)下應(yīng)加強(qiáng)法律意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，并學(xué)會(huì)利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決問題。企業(yè)應(yīng)通過各種平臺(tái)及時(shí)了解歐盟及世貿(mào)組織與本企業(yè)出口產(chǎn)品的相關(guān)政策和法律法規(guī)，以此調(diào)節(jié)生產(chǎn)，這樣才能化被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)歐盟市場(chǎng)，降低受到歐盟貿(mào)易摩擦影響的可能性，促進(jìn)對(duì)歐貿(mào)易的順利進(jìn)行。同時(shí)，面對(duì)歐盟頻頻利用我國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而發(fā)起的反傾銷調(diào)查，企業(yè)應(yīng)積極向世貿(mào)組織申請(qǐng)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，避免歐盟惡意的反傾銷調(diào)查對(duì)自身造成不可挽回的損失。另外，企業(yè)也可利用世貿(mào)組織的貿(mào)易規(guī)則，對(duì)歐盟向我國(guó)出口的疑似傾銷或存在補(bǔ)貼等違背公平貿(mào)易的產(chǎn)品向世貿(mào)組織發(fā)出調(diào)查申請(qǐng)，這對(duì)企業(yè)爭(zhēng)取自身合法利益具有重大意義。

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