張雯

（中共鄭州市委黨校 經濟學教研部，河南鄭州450042）

鄭州區(qū)域性金融中心建設
——基于鄭州金融業(yè)競爭力的分析

張雯

（中共鄭州市委黨校 經濟學教研部，河南鄭州450042）

構建金融業(yè)競爭力的評價指標體系包括金融規(guī)模、金融效率、金融機構實力、金融開放程度和金融生態(tài)環(huán)境5個方面。將鄭州與其他中部地區(qū)省會城市進行橫向比較，可以找出鄭州金融業(yè)的優(yōu)勢和不足。鄭州建設區(qū)域性金融中心應當堅持市場化推進與政府引導相結合、發(fā)展壯大金融機構體系、完善金融市場層次、加快金融開放創(chuàng)新、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等。

鄭州區(qū)域性金融中心；中部地區(qū)；金融業(yè)競爭力；對策

金融是現(xiàn)代經濟的核心，也是現(xiàn)代經濟的主導產業(yè)之一。建設區(qū)域性金融中心能夠促進金融資源及其他生產要素在中心城市的集聚和在區(qū)域內的有效配置，最大限度地滿足區(qū)域經濟發(fā)展對金融服務的需求［1］。2007年河南省政府頒布實施了《河南省人民政府辦公廳關于鄭州區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃綱要》（豫政辦〔2007〕112號）、鄭州市政府頒布實施了《鄭州市人民政府關于進一步加快鄭州區(qū)域性金融中心建設的意見》（鄭政〔2007〕33號）等一系列文件，明確提出要把鄭州建成服務中原、輻射中西部，在全國有重要影響的區(qū)域性金融中心。2012年2月鄭州市出臺《中原經濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設綱要（2011—2020年）》，明確將金融中心作為鄭州都市區(qū)的功能定位之一。同時中部地區(qū)其他省份也十分重視金融對經濟發(fā)展的支持作用，相繼提出建設區(qū)域性金融中心的發(fā)展戰(zhàn)略。

近年來，鄭州市金融業(yè)整體實力持續(xù)提高，金融業(yè)集聚程度不斷增強，逐漸成為鄭州市的優(yōu)勢產業(yè)。2013年，鄭州市金融業(yè)實現(xiàn)增加值487.4億元，僅次于武漢，在中部6省省會城市中居第二位。盡管鄭州市金融業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，但金融對鄭州經濟的拉動作用尚沒有完全釋放，建設區(qū)域性金融中心仍然面臨來自中部地區(qū)其他省會城市的競爭壓力。我們通過構建金融業(yè)競爭力評價指標體系，對中部6省省會城市金融業(yè)競爭力進行橫向比較，找出鄭州金融業(yè)的優(yōu)勢和不足，以期為鄭州建設區(qū)域性金融中心提供參考。

一、金融業(yè)競爭力評價指標體系構建

金融業(yè)競爭力，即指一個地區(qū)所擁有的金融資源的總量，利用金融資源的便利性和效率，當?shù)亟鹑跈C構的發(fā)展情況，金融市場的開放程度，以及當?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展的外部環(huán)境等［2］。我們從金融規(guī)模、金融效率、金融機構實力、金融開放程度和金融生態(tài)環(huán)境5個方面來構建金融業(yè)競爭力的評價指標體系。具體如下：

1.金融規(guī)模。金融規(guī)模主要由銀行業(yè)規(guī)模、證券業(yè)規(guī)模、保險業(yè)規(guī)模來衡量。具體指標包括：金融機構各項存貸款余款、A股市場上市公司數(shù)量和保費收入3項。以金融機構各項存貸款余額衡量一個地區(qū)銀行業(yè)的市場規(guī)模；以A股上市公司數(shù)量衡量一個地區(qū)證券業(yè)的市場規(guī)模；以保費收入衡量一個地區(qū)保險業(yè)的市場規(guī)模。

2.金融效率。金融效率主要由銀行業(yè)效率、證券業(yè)效率和保險業(yè)效率來衡量，具體指標包括：銀行存貸比、證券化率和保險深度3項。以銀行存貸比衡量一個地區(qū)的銀行業(yè)效率，存貸比是用銀行貸款余額與存款余額的比值計算得到，表示銀行擁有的存款能夠發(fā)放多少單位貸款，反映該地區(qū)銀行業(yè)對存款資金的使用效率，存貸比越高則表明該地區(qū)銀行業(yè)效率越高；以證券化率衡量一個地區(qū)的證券業(yè)效率，證券化率是用一個地區(qū)各類證券總市值與該地區(qū)生產總值的比值計算得到，我們用A股市場總市值與該地區(qū)生產總值的比值，來反映該地區(qū)證券市場籌集資金的能力，證券化率越高則表明該地區(qū)證券市場效率越高；以保險深度衡量一個地區(qū)的保險業(yè)效率，保險深度是用保費收入與該地區(qū)生產總值的比值計算得到，反映該地區(qū)保險市場的發(fā)育程度，保險深度越高則表明該地區(qū)保險市場效率越高。

3.金融機構實力。金融機構實力主要由銀行機構實力、證券機構實力、保險機構實力及其他類金融機構實力來衡量，尤其是本地法人金融機構實力。具體指標包括：本地法人商業(yè)銀行數(shù)量、本地法人證券公司數(shù)量、本地法人保險公司數(shù)量和本地期貨交易所數(shù)量4項。

4.金融開放程度。金融開放程度除了與金融自身開放程度有關，也受到該地區(qū)宏觀經濟開放程度的影響。具體指標包括：外資金融機構數(shù)量、地區(qū)進出口總額和地區(qū)實際利用外資額3項。以外資金融機構數(shù)量衡量一個地區(qū)金融市場的開放程度，由于數(shù)據(jù)的可得性，我們用外資銀行在本地的分行數(shù)量代替；以進出口總額、實際利用外資額衡量一個地區(qū)宏觀經濟的開放程度。

5.金融生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，主要由該地區(qū)的經濟總量、中介服務水平、人才環(huán)境、信用環(huán)境等方面來衡量。具體指標包括：地區(qū)生產總值、會計師事務所數(shù)量、律師事務所數(shù)量、普通高等學校數(shù)量和“211”高校數(shù)量5項。以地區(qū)生產總值衡量一個地區(qū)金融發(fā)展的經濟環(huán)境；以會計事務所數(shù)量和律師事務所數(shù)量衡量一個地區(qū)金融中介服務水平；以普通高等學校數(shù)量和“211”高校數(shù)量衡量一個地區(qū)金融發(fā)展的人才環(huán)境。

二、鄭州金融業(yè)競爭力比較與評價

1.金融規(guī)模比較與評價。截至2013年，鄭州市金融機構各項存貸款余額為21792.8億元，落后于武漢的27719.56億元，在中部6省省會城市中位居第二位，這表明鄭州銀行業(yè)的業(yè)務總量比較大；同時，2013年鄭州市保費收入達到220.1億元，在中部6省省會城市中位居第一位，這表明鄭州保險業(yè)具有明顯的優(yōu)勢。但是，截至2013年，鄭州市在境內A股市場上市的公司數(shù)量僅有21家，不僅落后于武漢的44家，也落后于長沙的39家和合肥的30家，在中部6省省會城市中居于第四位，這說明鄭州的資本市場尚不發(fā)達，資本市場對經濟的支持作用有待進一步增強。

2.金融效率比較與評價。2013年鄭州市存貸比為75%，已經達到銀監(jiān)會規(guī)定的商業(yè)銀行存貸比的上限，這說明鄭州銀行業(yè)在符合監(jiān)管要求的前提下，已經最大限度地使用存款資金，存款資金利用效率高。此外，2013年鄭州市的保險深度達到3.58%，落后于太原的4.04，在中部6省省會城市中位居第二位，這表明鄭州不僅保險市場規(guī)模大，同時保險業(yè)效率也比較高。但同時，2013年鄭州市證券化率僅為16.66%，在中部6省省會城市中排名靠后，這說明鄭州不僅上市公司絕對數(shù)量少，而且現(xiàn)有上市公司并沒有充分利用資本市場實現(xiàn)自我發(fā)展，進一步證明鄭州資本市場發(fā)育遲緩。

3.金融機構比較與評價。當前鄭州的金融機構仍不發(fā)達，突出表現(xiàn)為本地法人金融機構還比較少，截至2013年，鄭州市本地法人商業(yè)銀行僅有3家、本地法人證券公司僅有1家、尚沒有本地法人保險公司，在中部6省省會城市中排名靠后。但與其他中部省會城市相比，鄭州在金融機構方面也有自己的突出優(yōu)勢，鄭州擁有中部地區(qū)唯一的一家期貨交易所——鄭州商品交易所。2013年鄭州商品交易所累計成交量為5.25億手，累計成交額為18.9萬億元，分別占全國期貨市場的25.48%和7.07%，鄭州商品交易所在國內外金融市場上的影響力逐漸增強，已經形成影響世界行情的“鄭州價格”。

4.金融開放程度比較與評價。在引進外資金融機構方面，截至2013年，鄭州市僅擁有3家外資銀行，不僅落后于武漢的8家，而且落后于長沙的5家和合肥的4家，在中部6省省會城市中排名第四位，這說明鄭州的金融開放程度偏低。目前，鄭州市僅有銀行業(yè)和保險業(yè)有外資金融機構入駐，證券、信托、基金等行業(yè)在引進外資金融機構方面仍是空白，而且已經進入鄭州市場的外資金融機構業(yè)務范圍窄、資產規(guī)模小，在人才引進、產品開發(fā)、管理理念創(chuàng)新等方面對鄭州金融業(yè)的促進作用有限，基本上沒有為鄭州的金融市場帶來競爭壓力。在宏觀經濟方面，2013年鄭州全年進出口總額達到427.5億美元，比上年增長19.3%，進出口總額和增長率在中部6省省會城市中位居第一位；2013年鄭州全年實際利用外資額33.2億美元，落后于武漢的52.5億美元和長沙的34億美元，在中部6省省會城市中排名第三位，這表明近年來伴隨鄭州航空港的建設，新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、河南保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)的發(fā)展以及綜合性跨境貿易電子商務試點等平臺的推進，鄭州對外開放的力度持續(xù)加大，但開放水平仍有待進一步提高。

5.金融生態(tài)環(huán)境比較與評價。2013年鄭州市的地區(qū)生產總值達到6201.9億元，落后于武漢的9051.27億元和長沙的7153.13億元，在中部6省省會城市中排名第三，這說明鄭州的經濟總量在中部地區(qū)省會城市中排名靠前，但要建設區(qū)域性金融中心，仍需要創(chuàng)造更廣闊的經濟發(fā)展空間；2013年河南省的地區(qū)生產總值達到32155.86億元，連年穩(wěn)居中部6省之首，這也為鄭州建設區(qū)域性金融中心提供了良好的外部經濟環(huán)境。2013年鄭州市的會計師事務所達到209家，落后于武漢的374家，在中部6省省會城市中位居第二；律師事務所達到227家，在中部6省省會城市中位居第一，這說明鄭州的金融中介服務比較發(fā)達，在中部地區(qū)具有比較優(yōu)勢。鄭州市為全國培養(yǎng)了大批金融管理人才，在全國銀行業(yè)形成了獨特的“鄭州現(xiàn)象”，但同時存在高等教育資源不足的問題。2013年，鄭州市的普通高校數(shù)量達到53個，與武漢的80個存在一定的差距，在中部6省省會城市中位居第二，但“211”高校的數(shù)量，不僅落后于武漢的7個，也落后于長沙的4個和合肥的3個，這表明鄭州金融發(fā)展的人才環(huán)境，特別是本地金融人才的培養(yǎng)環(huán)境不容樂觀。但是，鄭州作為全國主要的交通樞紐和新絲綢之路經濟帶的重要節(jié)點城市，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢使其成為全國乃至全球人流、物流、資金流和信息流的集散中心，這為鄭州建設具有較強輻射力和影響力的區(qū)域性金融中心提供了得天獨厚的外部條件。

三、加快建設鄭州區(qū)域性金融中心的對策

以上可以看出，鄭州的銀行業(yè)和保險業(yè)在中部地區(qū)具有一定的優(yōu)勢，但證券業(yè)無論是規(guī)模還是效率排名都比較靠后，同時，鄭州還存在金融機構尚不發(fā)達、金融開放程度偏低、金融生態(tài)環(huán)境不完善等問題。因此，鄭州要建設區(qū)域性金融中心，需要做好以下幾方面工作。

1.堅持市場化推進與政府引導相結合，增強鄭州金融業(yè)輻射力。從理論上講，金融中心的產生是正反兩種力量相互博弈的結果。較大的經濟規(guī)模、便利的商品和要素流動、豐富的信息資源等力量有利于金融中心的發(fā)展；而較高的入市成本、人為設立的市場壁壘等力量阻礙金融中心的發(fā)展。從實踐上講，國內外已經形成的金融中心主要可以劃分為自然演進型和政府主導型兩種模式［3］。結合鄭州實際，鄭州建設區(qū)域性金融中心應結合市場與政府二者的力量，堅持市場化推進與政府引導相結合。一方面，要發(fā)揮市場的決定性作用，充分利用鄭州獨特的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域內商品和要素的自由流動，人流、物流、資金流和信息流的不斷集聚；另一方面，要更好地發(fā)揮政府作用，通過規(guī)劃引導、制度創(chuàng)新、環(huán)境建設等措施，在全國金融系統(tǒng)中科學準確定位，突出鄭州本地特色，助力區(qū)域性金融中心建設。

2.發(fā)展金融機構體系，壯大鄭州金融機構實力。第一，加快培育本地法人金融機構。推動鄭州銀行、中原銀行開展跨區(qū)域經營，支持中原證券、中原信托等進一步做強做大，加快籌建中原農業(yè)保險公司等地方法人保險機構，支持本地金融機構組建金融控股集團，建立具有品牌效應的本地法人金融機構體系。第二，大力引進境內外金融機構。吸引尚未在鄭州設立分支機構的境內外金融機構入駐鄭州；對已在鄭州設立分支機構的金融機構，爭取其在鄭州設立區(qū)域性總部或研發(fā)、信貸審批等功能性中心。第三，積極建設金融后臺服務中心。為了更好地支持金融機構開展業(yè)務，要積極建設金融數(shù)據(jù)中心、金融信息備份中心、金融客服中心等金融后臺服務中心。

3.完善金融市場層次，提升鄭州金融業(yè)服務力。根據(jù)前文的分析，鄭州當前的金融市場層次尚不完善，突出表現(xiàn)為銀行業(yè)和保險業(yè)實力較強，而資本市場發(fā)展滯后。這就需要做到：第一，繼續(xù)做強貨幣市場。努力將鄭州建設成區(qū)域性票據(jù)交易中心，提高對資金的吸納能力。第二，高度重視資本市場。推動主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層次的資本市場發(fā)展，支持優(yōu)質企業(yè)通過發(fā)行股票或企業(yè)債券等方式進行融資，鼓勵中小企業(yè)到新三板掛牌交易，充分發(fā)揮資本市場的作用。第三，發(fā)展鄭州商品期貨市場。目前，鄭州商品交易所的期貨品種已經從糧食類為主擴展到煤炭、化工等更多種類，今后爭取上市更多交易品種，提高鄭州商品交易所在國內乃至全球的影響力。第四，推動融資方式多元化。支持和鼓勵信托、金融租賃、產業(yè)投資基金等融資業(yè)務發(fā)展，加快組建河南區(qū)域性股權交易中心，進一步完善多元化的融資體系。

4.加快金融開放創(chuàng)新，激發(fā)鄭州金融市場活力。隨著以鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)為載體的臨空經濟的發(fā)展，鄭州經濟將呈現(xiàn)出更強的開放性，這在為鄭州金融發(fā)展提供更大空間的同時，也對金融開放創(chuàng)新提出了更高的要求。第一，積極引進外資金融機構和國外戰(zhàn)略投資者，借鑒外資金融機構在經營理念、風險管理、人才儲備、產品開發(fā)等方面的經驗。第二，加強區(qū)域內和區(qū)域間的金融合作，探索與中部其他城市共贏的合作模式，積極承接沿海地區(qū)金融外包業(yè)務。第三，加快金融創(chuàng)新步伐，做好金融機構的機制創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。隨著國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)和鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大戰(zhàn)略的加快實施以及鄭州都市區(qū)建設的不斷推進，對金融服務的需求呈現(xiàn)出個性化和多樣化的新趨勢，這就要求加快金融創(chuàng)新。比如，在城鎮(zhèn)化過程中通過金融創(chuàng)新吸引社會資本，實現(xiàn)社會公共產品和服務的有效供給；在農業(yè)現(xiàn)代化過程中通過土地抵押貸款、土地信托等金融創(chuàng)新，為農業(yè)農村發(fā)展提供資金支持；依托航空港通過拓展航空租賃業(yè)務、離岸金融業(yè)務等，打造航空金融特色產業(yè)鏈。

5.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保持鄭州金融業(yè)吸引力。由前文分析可知，鄭州金融生態(tài)環(huán)境尚有進一步優(yōu)化的空間。第一，持續(xù)推動鄭州經濟健康發(fā)展。金融發(fā)展與經濟增長之間存在相互促進的作用，經濟增長會創(chuàng)造出更加豐富的金融需求，進而帶動金融業(yè)的發(fā)展?？v觀國內外的經濟發(fā)達地區(qū)，無疑都擁有先進且運行良好的金融市場體系。第二，加大對金融業(yè)發(fā)展的政策支持。在前期階段，更加需要重視發(fā)揮政府的作用，出臺有利于金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。第三，加快信用環(huán)境建設。依托人民銀行征信體系，建立起包括信息采集、等級評定、信息披露、監(jiān)督和失信懲戒等在內的完善的社會信用系統(tǒng)，尤其要解決制約中小企業(yè)融資的信用評價難題。第四，大力培育金融中介機構。在現(xiàn)有基礎上，進一步發(fā)展信用評級、資產評估、會計審計、法律服務等與金融相關的中介服務機構，提高中介機構的專業(yè)水平和服務能力。第五，培養(yǎng)和引進金融人才。整合現(xiàn)有教育資源，建立多層次的本土金融人才培養(yǎng)體系；同時，根據(jù)實際需要，引進緊缺的專業(yè)人才和高級管理人才。

［1］侯紅昌.加快鄭州區(qū)域性金融中心建設問題研究［J］.河南商業(yè)高等?？茖W校學報，2008，（6）.

［2］汪來喜.基于城市比較的鄭州打造區(qū)域性金融中心問題研究［J］.區(qū)域經濟評論，2014，（6）.

［3］綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）課題組.中國金融中心指數(shù)報告（第6期）［M］.北京：中國經濟出版社，2014.

［責任編輯 王亞偉］

F832.7

A

1671-6701（2015）02-0034-04

2015-02-20

張 雯（1983— ），女，河南開封人，碩士，中共鄭州市委黨校經濟學教研部教師。