蔡世忠

(中國延安干部學(xué)院　教學(xué)科研部，陜西　延安　716000)

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鄧小平對黨的群眾路線的重大貢獻(xiàn)

蔡世忠

(中國延安干部學(xué)院教學(xué)科研部，陜西延安716000)

【摘要】鄧小平對黨的群眾路線作出了重大貢獻(xiàn)。他指出群眾路線是黨的工作中的根本問題，黨成為執(zhí)政黨后具有更加重大的意義；他闡發(fā)了群眾路線的整體內(nèi)容，揭示了群眾路線深刻的理論意義和實踐意義；提出群眾路線和實事求是是毛澤東倡導(dǎo)的作風(fēng)的最根本的東西；貫徹群眾路線，要提倡深入細(xì)致的工作，群眾運(yùn)動只是群眾路線的一種形式；要把人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定路線方針政策的出發(fā)點和歸宿。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；群眾路線；貢獻(xiàn)

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。鄧小平作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，對黨的群眾路線從理論到實踐做出了重大貢獻(xiàn)。尤其是黨成為執(zhí)政黨后，還要不要堅持群眾路線，怎樣堅持群眾路線，鄧小平總結(jié)了新的實踐經(jīng)驗，提出了一系列新思想新觀點，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線。

一、“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題”，“由于黨成了執(zhí)政黨而有更加重大的意義”

鄧小平首先從分析執(zhí)政黨的特點入手，闡明在執(zhí)政黨條件下堅持黨的群眾路線的重大意義。他指出：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義?！盵1]221

為什么說執(zhí)政黨脫離群眾的危險比以前大大地增加，脫離群眾產(chǎn)生的危害也比以前大大地增加了呢？鄧小平分析認(rèn)為，其一，“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣?！盵1]214他指出，在黨的組織和國家機(jī)關(guān)的許多工作人員中，正在滋長著形形色色的官僚主義傾向。不少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，高高在上，不接近群眾，不重視調(diào)查研究，不了解工作中的真實情況，他們往往不是從客觀實際出發(fā)，而從個人的想象和愿望出發(fā)，主觀主義地來考慮和決定他們的工作。他們在執(zhí)行中央和上級指示時，往往不采取同下級和群眾商量的辦法，不結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)鼐唧w情況，而是機(jī)械地盲目搬運(yùn)。他們往往滿足于表面上的成績，而不注意工作的實際效果，等等。這種官僚主義的工作方法，必然要脫離實際，脫離群眾，給黨的威信和實際工作造成不良后果。其二，“執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長著一種驕傲自滿的情緒。有一些黨員，稍稍有點工作成績，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾，看不起黨外人士，”“有的人還喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，喜歡站在群眾之上發(fā)號施令。[1]214他們夸大個人作用，強(qiáng)調(diào)個人威信，只能聽人奉承表揚(yáng)，不能受人批評監(jiān)督，甚至有些品質(zhì)惡劣的人，還對批評者實行壓制和報復(fù)。這“是一種最脫離群眾的危險傾向?！薄斑@樣的干部為數(shù)很少，但是，他們的危害卻很大?！盵1]214，222鄧小平認(rèn)為，上述這些現(xiàn)象的存在，說明黨的工作中的群眾路線，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有在我們黨內(nèi)得到完全貫徹執(zhí)行。我們必須向這些脫離群眾的官僚主義的現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)常的斗爭。

黨內(nèi)脫離群眾、背離黨的群眾路線的現(xiàn)象是由對執(zhí)政黨的誤讀引起的，解決這個問題也必須從執(zhí)政黨特點入手。執(zhí)政黨是掌權(quán)的黨，但是，“不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可?！盵1]303-304早在民主革命時期，鄧小平就針對“三三制”①政權(quán)中一些黨員認(rèn)為“黨權(quán)高于一切”的誤解，尖銳批評說：“把優(yōu)勢建筑在權(quán)力上是靠不住的?！薄敖Y(jié)果黨員‘因黨而驕’，在政權(quán)中工作的黨員自高自大，盛氣凌人，自以為是，看不起非黨員，自己可以不守法，不遵守政權(quán)的紀(jì)律和秩序?！盵1]10，11黨執(zhí)政后，鄧小平又指出：“執(zhí)了政，黨的責(zé)任就加重了，共產(chǎn)黨員的責(zé)任就加重了，我們領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就加重了，……就要擔(dān)負(fù)起把國家引導(dǎo)到社會主義道路去和進(jìn)行建設(shè)的艱巨任務(wù)。”反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們執(zhí)了政，拿了權(quán)，更要謹(jǐn)慎。”[1]303他告誡黨員干部：我們進(jìn)了城，執(zhí)了政，是做官呢？還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢？“可以有兩種態(tài)度：一種是做官，一種是當(dāng)人民的勤務(wù)員。如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意地為人民服務(wù)。但是，進(jìn)了城，執(zhí)了政，做官的條件是具備的，這就最容易沾染官氣。事實上，我們許多同志確實已經(jīng)沾染了不少官氣。所以我們每天每時都要注意執(zhí)政黨的特點。認(rèn)識了這個特點，我們就能更加注意堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。這樣，就可以避免沾染官氣，就可以避免脫離群眾、脫離實際?！盵1]304鄧小平這樣告誡全黨，他自己率先做到。粉碎“四人幫”后，當(dāng)黨中央決定恢復(fù)鄧小平領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，他講了一段十分感人的話：“我出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個是做官，一個是做點工作。我想，誰叫你當(dāng)共產(chǎn)黨員呢，既然當(dāng)了，就不能做官，不能有私心雜念，不能夠有別的選擇。”[2]29-30鄧小平的一生，是革命的一生、奮斗的一生，是為人民利益鞠躬盡瘁、無私奉獻(xiàn)的一生，堪稱全黨楷模。

二、闡發(fā)了群眾路線的整體內(nèi)容，揭示了群眾路線“深刻的理論意義和實際意義”

中國共產(chǎn)黨黨章對群眾路線的表述是：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！边@個表述的完整內(nèi)容，是鄧小平在黨的八大修改黨章報告中首先闡發(fā)的。他說：黨的群眾路線，“簡單地說來，它包含兩方面的意義：在一方面，它認(rèn)為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務(wù)就是全心全意地為人民群眾服務(wù)；黨對于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活。”“在另一方面，它認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法?！盵1]217這個論述，第一次把群眾觀點和群眾路線的工作方法統(tǒng)一起來了，構(gòu)成了群眾路線的完整內(nèi)容。在此之前，毛澤東提出了“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，劉少奇在黨的七大提出了“四個群眾觀點”，②把它們結(jié)合起來作為黨的群眾路線的整體內(nèi)容，這是鄧小平的重大貢獻(xiàn)。他這個闡述和概括，使黨的群眾路線的內(nèi)涵更加明確、內(nèi)容更加豐富，表述更加完整。

鄧小平不僅闡發(fā)了群眾路線的完整內(nèi)容，而且還揭示了群眾路線的“極深刻的理論意義和實際意義?！盵1]217鄧小平指出：“馬克思主義向來認(rèn)為，歸根結(jié)底地說來，歷史是人民群眾創(chuàng)造的。”正是基于馬克思主義的唯物歷史觀，“同資產(chǎn)階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！_認(rèn)這個關(guān)于黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒有超人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒有向人民群眾實行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)利，就是確認(rèn)黨沒有在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力?！盵1]217，218鄧小平這一論述，劃清了人民領(lǐng)導(dǎo)者與人民統(tǒng)治者的本質(zhì)區(qū)別。人民領(lǐng)導(dǎo)者同人民群眾的關(guān)系是公仆與主人的關(guān)系、工具與使用者的關(guān)系、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、學(xué)生與老師的關(guān)系。鄧小平關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”[3]121的思想，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。人民統(tǒng)治者同人民群眾的關(guān)系，只能是統(tǒng)治與被統(tǒng)治、剝削與被剝削、壓迫與被壓迫的關(guān)系。這也是由于他們唯心的歷史觀在作祟。一切剝削階級都把自己看作是高踞人民群眾頭上的貴族，奉行“勞心者治人，勞力者治于人”的唯心信條，因而必然同人民群眾處于對立的地位，最終會被人民群眾所推翻、所拋棄。鄧小平認(rèn)為，“如果不從認(rèn)識方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來，到群眾中去’的問題，那末，黨同人民群眾的關(guān)系問題仍然不能真正地解決。”[1]218實踐證明，許多人并非在主觀上沒有為人民服務(wù)的愿望，但他們卻把工作做壞了，主要是他們自以為高明，遇事不同群眾商量，結(jié)果他們出的主意，經(jīng)常在群眾中行不通。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要善于向群眾學(xué)習(xí)，善于作群眾的學(xué)生，只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)。離開對群眾經(jīng)驗和群眾意見的調(diào)查研究，“任何天才的領(lǐng)導(dǎo)者也不可能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。”“因此，黨的工作中的群眾路線，本身就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)保持謙虛和謹(jǐn)慎的態(tài)度。驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅持錯誤，是同黨的群眾路線根本不相容的?！盵1]219

信任群眾、依靠群眾，尊重群眾的意見和經(jīng)驗并不是崇拜群眾的自發(fā)性，做群眾的尾巴，而要做引導(dǎo)群眾的工作，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。鄧小平認(rèn)為，群眾的意見不一定都成熟或正確，在集中群眾意見時，不要僅僅把群眾的意見簡單地堆積起來，而是要整理、分析、歸納、概括。在這個過程中也會發(fā)生概括不全或不當(dāng)?shù)腻e誤，但是，只要不斷地同群眾商量，不斷地研究群眾實踐，就會少犯錯誤，犯了錯誤也容易改正。黨員干部要引導(dǎo)群眾前進(jìn)，這是一項艱苦的細(xì)致耐心的工作，不能怕麻煩而草率從事。早在1941年，鄧小平就批評了一些黨員干部“尚簡單避復(fù)雜”的毛病，“主要是他們自己不相信自己的主張正確，怕見人，怕通不過，以為一切問題只要黨員占多數(shù)，一舉手萬事皆迎刃而解。殊不知這是麻痹黨腐化黨的使黨脫離群眾的最好辦法?！盵1]11總之，既要相信和依靠群眾，又要教育和引導(dǎo)群眾，這樣才能更好地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。

三、提出“群眾路線和實事求是是毛澤東倡導(dǎo)的作風(fēng)最根本的東西”

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的實踐中，倡導(dǎo)和培育了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，鄧小平認(rèn)為，“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西?！盵4]45這個重要論斷，不僅抓住了毛澤東作風(fēng)建設(shè)的精髓和本質(zhì)，而且把群眾路線和實事求是密切結(jié)合起來，形成了毛澤東思想活的靈魂的主要內(nèi)容。實事求是和群眾路線是我們黨最根本的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。實事求是為貫徹執(zhí)行黨的群眾路線提供了認(rèn)識論指導(dǎo)，而群眾路線是做到實事求是的有效機(jī)制和方法。鄧小平說：“黨的正確的路線、政策是從群眾中來的，是反映群眾的要求的，是合乎群眾的實際的，是實事求是的，是能夠為群眾所接受、能夠動員起群眾的，同時又是反過來領(lǐng)導(dǎo)群眾的，這就叫群眾路線?！盵1]288這里他把實事求是同黨的群眾路線有機(jī)地統(tǒng)一起來了。從歷史唯物主義本體論的觀點看，實事求是包含了群眾路線的根本要義，群眾路線是實事求是精神的深刻體現(xiàn)。違背實事求是就不能很好堅持群眾路線，離開群眾路線，就不能真正做到實事求是。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“實事求是是馬克思主義的精髓，要提倡這個，不要提倡本本”。[3]382他謙虛地說：自己讀的書并不多，就是一條，相信毛主席講的實事求是。過去打仗靠這個，現(xiàn)在搞建設(shè)、搞改革也靠這個。事實證明，改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是。

堅持實事求是，就要堅持黨的群眾路線?！皩嵤隆笔侨嗣袢罕姼脑焓澜绲摹皩嵤隆?，“是”是人民群眾認(rèn)識世界的“是”，離開人民群眾的實踐，就無所謂“實事求是”。人民是真正的英雄，人民是我們力量的源泉和勝利之本。鄧小平尖銳指出：“過去我們?yōu)槭裁茨艽騽僬?，就是靠不脫離群眾，現(xiàn)在忘記這一點，是非常危險的，是致命傷。不要以為我們共產(chǎn)黨是金字招牌，如果脫離群眾，黨的威信是靠不住的。脫離了群眾，任何英雄也辦不成事情。共產(chǎn)黨員要與群眾同甘共苦，這是我們的老章程?！盵5]1353-1354他要求黨員干部任何時候、任何情況下都要同群眾打成一片。如果哪個地方的黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量源泉，就一定要失敗，就一定會被人民拋棄?！包h只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)。”[4]342

堅持黨的群眾路線，鄧小平一個重要思想，就是要反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。特權(quán)是同馬克思主義唯物史觀根本對立的，是同黨的群眾觀點、群眾路線根本不相容的。黨是人民群眾的工具，黨員是為人民服務(wù)的公仆。公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等，誰也不是低人一等的奴隸或高人一等的貴族。黨員和干部應(yīng)該把謀求特權(quán)和私利看成是極大的恥辱。但是，在執(zhí)政條件下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象有所滋長。鄧小平敏銳地看到這一不良現(xiàn)象對黨群關(guān)系造成的嚴(yán)重危害，指出：“我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要原因。干部搞特殊化必然脫離群眾?！薄疤厥饣恢皇遣糠指呒壐刹?，各級都有，各個部門都有?？傊?，我們一些干部成了老爺就是了?！盵4]218,260在1980年8月召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議上，他把“形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”作為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端提到全黨面前，指出：“當(dāng)前，也還有一些干部，不把自己看作人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特殊化，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，損害黨的威信，如不堅決改正，勢必使我們的干部隊伍發(fā)生腐化。我們今天所反對的特權(quán)，就是政治上經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利。搞特權(quán)，這是封建主義殘余影響尚未肅清的表現(xiàn)?！盵4]327,332在鄧小平的倡導(dǎo)下，中央制定了《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》，對于遏制干部的特權(quán)現(xiàn)象、密切黨群關(guān)系起了重要作用。

四、貫徹黨的群眾路線，要“提倡深入細(xì)致的工作”，“群眾運(yùn)動只是群眾路線的一種形式”

大搞群眾運(yùn)動是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期形成的一套動員和組織群眾的有效方法。但是有些做群眾工作的同志把這看作貫徹群眾路線的唯一方法，無論搞什么工作，都要毫無例外的大搞群眾運(yùn)動，大轟大嗡，打造聲勢，追求表面上的轟轟烈烈，實際效果極差，引起群眾強(qiáng)烈不滿。一部分同志由此形成了習(xí)慣性工作方式，及至建國后在經(jīng)濟(jì)工作中也搞群眾運(yùn)動，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，違背自然規(guī)律，急躁冒進(jìn)，大干快上，釀成嚴(yán)重后果。其實，早在1943年2月，鄧小平在《根據(jù)地建設(shè)與群眾運(yùn)動》的講話中就指出：“群眾運(yùn)動有其自身的規(guī)律。黨在指導(dǎo)群眾運(yùn)動中，必須掌握住這種規(guī)律?！盵1]67如果不懂得在發(fā)動群眾中組織群眾、教育群眾，引導(dǎo)群眾運(yùn)動由低級向高級發(fā)展，就會使運(yùn)動脫節(jié)，就不能逐步地提高群眾到自為階級的階段。鄧小平認(rèn)為，堅持放手發(fā)動群眾，但不是崇拜群眾運(yùn)動的自發(fā)性。由于群眾運(yùn)動具有一定的自流性和盲目性，因此必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨“不僅要當(dāng)群眾的學(xué)生，還要當(dāng)群眾的先生，黨不是要發(fā)展群眾運(yùn)動中的自流性，而是要使黨的方針在群眾運(yùn)動中獲得實現(xiàn)?！盵1]72如果做到這些，就掌握了群眾運(yùn)動的基本規(guī)律，就能正確地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。

新中國成立后，鑒于黨內(nèi)一部分同志把群眾運(yùn)動理解為貫徹群眾路線的唯一方式，滿足于熱熱鬧鬧的工作場面。鄧小平指出：群眾路線需要采取各種形式，其中包括熱熱鬧鬧的那個形式?！暗俏覀兊娜罕娐肪€，不是滿足于那個熱熱鬧鬧，主要的是要做經(jīng)常的、細(xì)致的工作，做人的工作。”[1]288這是一點一滴的工作，這樣的工作積累起來，才有偉大的成績。過去我們的農(nóng)村工作做得那樣好，就是因為做得很深入、很具體、很扎實。他指出，最容易的工作是開個大會，發(fā)個一般號召，敲鑼打鼓，搞得熱熱鬧鬧，那個工作究竟能有多少效？鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“群眾運(yùn)動只是群眾路線的一種形式，不是一年到頭全運(yùn)動，不是一律的這里運(yùn)動什么那里也運(yùn)動什么。不能照搬，只能實事求是。如果一年到頭運(yùn)動就沒有勁了，就變成浮夸、形式主義了，實際上違反了群眾意志，脫離了群眾。因此，歸根到底要把經(jīng)常工作建立起來?！盵1]295

鄧小平這些見解在當(dāng)時很有針對性，在“大躍進(jìn)”口號下，群眾運(yùn)動幾乎成為推動一切工作的唯一形式。那時判定一個干部有沒有魄力、能力，主要看能不能搞大規(guī)模的轟轟烈烈的群眾運(yùn)動，從而導(dǎo)致形式主義、命令主義泛濫，給黨和國家?guī)砹司薮鬄?zāi)難。鄧小平總結(jié)歷史的教訓(xùn)指出：“用大搞群眾運(yùn)動的辦法，而不是用透徹說理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問題，而不是用扎扎實實、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題，從來都是不成功的。”[4]336正是對歷史教訓(xùn)的深刻反思，改革開放以來，我們黨堅持不搞運(yùn)動，而是依靠深化改革、創(chuàng)新制度、加強(qiáng)法制來推進(jìn)各項工作，使治國理政逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的路子。

五、要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定路線方針政策的出發(fā)點和歸宿

中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。凡是人民群眾擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)的事，不但要辦，而且要快辦、辦實、辦好；反之，則堅決不辦。這也是貫徹黨的群眾路線根本目的之所在。黨由革命黨上升為執(zhí)政黨后，如何適應(yīng)群眾的需要、按照群眾的要求，推進(jìn)社會主義建設(shè)，成為擺在黨面前的重要任務(wù)。1957年4月，鄧小平在西安干部會上作報告時，提出今后在建設(shè)方面應(yīng)堅持的兩條原則：一是“面對國家的現(xiàn)實”，“考慮經(jīng)濟(jì)、實用、美觀”；二是“面對群眾的需要”。他批評當(dāng)時在建設(shè)中存在一些不良現(xiàn)象：“我們考慮問題常常忽略了群眾的需要。現(xiàn)在有各種觀點，追求這個化那個化，連共產(chǎn)主義化也有了，就是缺乏群眾觀點，容易解決的問題不去解決，寧肯把更多的錢用在不適當(dāng)?shù)牡胤?。對于花很少的錢就可以解決群眾需要的問題，甚至有些不花錢也能解決的問題，卻注意得不夠。我們的建設(shè)工作應(yīng)該面對群眾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”[1]267,268?！翱傊覀兏憬ㄔO(shè)，不要脫離實際，不要脫離群眾的實際生活水平。”[1]268-269從國家的現(xiàn)實出發(fā)，滿足人民的需要，就能得到人民群眾的認(rèn)可和支持。

為了獲得人民的信任和擁護(hù)，鄧小平提出，黨要自覺接受人民的監(jiān)督。他認(rèn)為，由于我們黨是執(zhí)政的黨，威信很高。我們大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位?！霸谥袊鴣碚f，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯誤影響也最大?！彼妹飨脑捳f：“要唱對臺戲，唱對臺戲比單干好?！盵1]270如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。所以，有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意?！翱傊屓罕娔芙?jīng)常表達(dá)自己的意見，在人民代表大會上，政協(xié)會議上，職工代表大會上，學(xué)生代表大會上，或者各種場合，使他們有意見就能提，有氣就能出。”[1]273加強(qiáng)監(jiān)督，鄧小平認(rèn)為應(yīng)有三個方面：一是黨的監(jiān)督。對于共產(chǎn)黨來說，這是最直接的監(jiān)督。二是群眾的監(jiān)督。要擴(kuò)大群眾對黨的監(jiān)督，對黨員的監(jiān)督。三是民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督。這方面的監(jiān)督也要擴(kuò)大。[1]270-271這三個方面監(jiān)督做到了，黨和黨員就能夠少犯錯誤，得到人民的擁護(hù)和支持。

改革開放后，鄧小平提出一定要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為我們黨制定路線方針政策的出發(fā)點和歸宿。這是在新的歷史條件下如何貫徹黨的群眾路線的新發(fā)展。人民是否擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)這四個層層遞進(jìn)的關(guān)系中，人民始終被擺在了至高無上的主體地位。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“凡是符合最大多數(shù)人的根本利益，受到廣大人民擁護(hù)的事情，不論前進(jìn)的道路上還有多少困難，一定會得到成功?！盵3]1421986年9月，當(dāng)他回答美國記者邁克·華萊士關(guān)于十一屆三中全會以來的方針政策會不會改變的提問時，堅定地說：“肯定不會。因為確定現(xiàn)行政策會不會發(fā)生變化的主要根據(jù)是，現(xiàn)行政策對不對，對國家來說對不對，對人民來說對不對，人民的日子是不是逐步好過一些。我相信人民的眼睛是雪亮的?，F(xiàn)行政策只要一改變，人民生活肯定會下降。如果人民認(rèn)為現(xiàn)行政策是正確的，誰要改變現(xiàn)行政策，誰就要被打倒?！盵3]173-174這里，衡量的標(biāo)準(zhǔn)，就是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。1992年，鄧小平在著名的南方談話中，提出了“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即：“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！盵3]372這“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，說到底是人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)。人民擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)是最高標(biāo)準(zhǔn)、最終標(biāo)準(zhǔn)?！叭嗣?，是看實踐。人民一看，還是社會主義好，還是改革開放好，我們的事業(yè)就會萬古長青！”[3]381

注釋：

①“三三制”是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)政策。根據(jù)這一政策，抗日民主政權(quán)中人員的分配，共產(chǎn)黨員占三分之一，左派進(jìn)步分子占三分之一，中間分子和其他分子占三分之一。

②“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點”。見《劉少奇選集》上卷，人民出版社1980年版，第354頁。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]鄧小平思想年譜(1975-1997)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]鄧小平年譜(1904-1974)：下[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

[責(zé)任編輯孫兵]

(轉(zhuǎn)至第75頁)

【中圖分類號】A849

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編碼號】1674—0351(2015)01—0084—05

【基金項目】本文系國家社科基金資助的重點項目《延安時期中國共產(chǎn)黨群眾路線研究》(立項批準(zhǔn)號：13ADJ002)階段性成果之一。

【作者簡介】蔡世忠(1943— )，男，陜西岐山人，中國延安干部學(xué)院教學(xué)科研部教授。

【收稿日期】2014-07-13