文｜李斌祥

新形勢下如何做好環(huán)保局長的幾點體會

文｜李斌祥

當前環(huán)保工作形勢嚴峻、情況復雜、任務(wù)艱巨，如何做好新時期的環(huán)保工作是擺在每一位環(huán)保人，尤其是各位環(huán)保局長面前的重大課題和挑戰(zhàn)。通過近段時間的學習和思考，我認為要做好一名環(huán)保局長，必須要有“六心”：

一是要狠心抓執(zhí)法。執(zhí)法是做好環(huán)保工作的有力武器，是最后一道防線，是對環(huán)境污染亮出的最后“底牌”。隨著新《環(huán)保法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》、“大氣十條”、“水十條”等法律法規(guī)及政策措施的出臺，環(huán)境執(zhí)法這把利劍更鋒利了，威懾力更大了，我們執(zhí)法有了更好的武器，有了更足的底氣，抓好、用好環(huán)境執(zhí)法，是做好當前環(huán)保工作的根本方法。狠心抓執(zhí)法，要“嚴”字當頭，下狠心、有狠勁、出狠招，以“零容忍”的態(tài)度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，該罰的罰，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該拘留的拘留，該逮捕的逮捕，讓污染環(huán)境者付出代價，讓不覺悟者引以為戒，讓廣大群眾增強信心。環(huán)保局長是各地方環(huán)保工作的引領(lǐng)者和推動者，肩負著保衛(wèi)一片藍天、守護一方凈土的歷史責任，更應(yīng)當深入學法、自覺尊法、模范守法、主動用法、嚴格執(zhí)法，不斷增強執(zhí)法的硬度和深度，以嚴格的執(zhí)法為環(huán)保工作打開新局面。

二是要熱心抓服務(wù)。群眾和企業(yè)是我們的衣食父母，為群眾服好務(wù)、為企業(yè)服好務(wù)是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，是環(huán)保工作的應(yīng)有之義，是環(huán)保部門的天職。特別是當前經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，在企業(yè)最需要我們的時候，我們就更應(yīng)當挺身而出，把企業(yè)的事情放在心上，把服務(wù)的理念時刻牢記于心，落實到一言一行中，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，憂企業(yè)之所憂，實實在在為群眾辦實事、解難事。比如，在環(huán)評審批上，要在符合法律規(guī)定的條件下，能下放的下放，能簡化的簡化，能優(yōu)化的優(yōu)化，最大限度地提高審批效率，讓群眾和企業(yè)少跑路。今年以來，在這方面，我們也做了一些探索和嘗試，下放了審批權(quán)限3項；簡化了建設(shè)項目現(xiàn)場勘查程序，勘查效率平均提高了50%；實行了項目管理服務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)單制度，明確時限，責任到人，實現(xiàn)管理無縫對接；建立了承諾審批制度，對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，在項目單位對所提供的材料真實性出具承諾書且材料齊全的情況下，實現(xiàn)即時辦結(jié)。再比如，在來信來訪上，要苦口婆心、耐心細致，對群眾反映的每一個問題要辦一個解決一個，不是僅滿足于上傳下達、滿足于回復，而是要真正解決問題，真正讓群眾滿意。今年上半年，我們的環(huán)境信訪數(shù)量比去年同期下降了15%，是近三年來的首次下降，這也充分證明了我們熱心抓服務(wù)取得了實實在在的成效。

三是要愛心抓隊伍。隊伍是環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展壯大的核心和根本。當前嚴峻復雜的環(huán)保形勢更需要有一支拉得出、打得贏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的高素質(zhì)干部隊伍。環(huán)保局長是環(huán)保干部隊伍的主心骨、領(lǐng)頭羊，應(yīng)當以身作則、率先垂范，在抓隊伍上要體現(xiàn)出一個“愛”字。一方面，在工作上，要按照“三嚴三實”要求，從嚴從實管好隊伍，在工作質(zhì)量、工作作風、工作成效、工作紀律、工作形象上嚴格要求，高質(zhì)量高標準，毫不含糊，不打折扣，不能有半點姑息遷就?！皣朗菒?，寬是害”，在工作上嚴格要求就是對隊伍最好的愛護。另一方面，在生活上，要關(guān)心關(guān)愛隊伍，為每一位干部職工的成長成才創(chuàng)造條件、搭建平臺，積極為他們解決生活中的實際困難和問題，讓他們感受到組織的照顧和溫暖，讓他們有歸屬感，增強隊伍的凝聚力和向心力。

四是公心干事業(yè)。“公生明，廉生威”，只有保持一顆公心，才能樹正氣，才能贏得群眾的信任和擁護。

作為一名環(huán)保局長，一般都管理著幾十人、上百人甚至上千人的隊伍，如果沒有一顆公心辦事，短則引來抱怨不平，長則導致離心離德、隊伍渙散，所以作為局長來說，一定要以一顆公心來辦事，無論是在工作分配、福利待遇還是在評先樹優(yōu)、干部選拔任用等方面，都要本著客觀公正的態(tài)度，不偏不倚，一視同仁，不能有好惡之心，不能憑感情用事，更不能搞拉幫結(jié)派、團團伙伙。只有這樣，才能得人心、得民心，工作才能干得上去。

五是實心抓落實。工作一分部署九分落實。現(xiàn)在環(huán)保工作很難，但千難萬難只要重視就不難；環(huán)境問題很多，但只要一個一個去解決，問題就會越來越少；環(huán)境質(zhì)量差距很大，但只要工作一項一項落實到位，環(huán)境就會越來越好。治污染就應(yīng)該像治腐敗一樣，像抓作風一樣，踏石留印，弛而不息，久久為功，做到困難一個一個克服，問題一個一個解決，工作一項一項落實，辦一件成一件，積小勝為大勝。為抓好工作落實，今年以來，我們提出了“一手抓治污減排，一手抓促進轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展”的工作思路，實行了“一周一調(diào)度、一月一分析（學習）、半年一總結(jié)、全年總考評”的工作督查落實機制，每周五下午各科室匯報一周的工作，找出經(jīng)驗和不足，提出需要協(xié)調(diào)解決的問題，談下周打算；每月最后一周周五下午進行形勢分析，分析結(jié)束后組織一次集體學習；每半年進行一次總結(jié)，總結(jié)上半年工作情況，安排部署下半年工作任務(wù)；年底進行考核考評，評先樹優(yōu)。同時，明晰了兩個工作任務(wù)明細表，一個是將我局全年共95大項、161小項工作任務(wù)細化到每一名同志，明確責任、明確時限、明確要求，每周調(diào)度一次，及時解決有關(guān)問題，做到“千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標”；一個是對涉及各區(qū)、市直各部門及企業(yè)的“四控兩提一平臺”工程共7大項、116小項任務(wù)，逐一分解到各級各部門、各企業(yè)，嚴格落實目標責任制，明確時限、任務(wù)和要求。我們每半個月調(diào)度一次進展情況，及時督促各項任務(wù)落到實處。

六是清心抓廉政。勤政廉潔，是黨中央的根本要求，也是做好新常態(tài)下環(huán)保工作的根本需要，更是保護好自己的根本措施。作為一名黨員，作為一名環(huán)保局長，第一，要保持自身清。牢牢把住清廉這條高壓線，時刻把住廉潔自律的關(guān)口，常懷律己之心、常思貪欲之害、常修為政之德，慎思、慎微、慎初、慎獨，講紀律、講規(guī)矩，一身正氣，兩袖清風，始終保持一名共產(chǎn)黨員的政治本色，努力做一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人。第二，要保持隊伍清。現(xiàn)在環(huán)保部門權(quán)利不小，責任不小，風險也不小。因此，我們必須教育和引導廣大干部職工牢固樹立法治意識，用法治的思維、法治的理念、法治的手段來破解環(huán)保問題，在法律之下而不是法律之外，更不是法律之上想問題、作決策、辦事情，堅決不能逾越法律法規(guī)這條紅線和底線，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法行政，風清氣正。為保持隊伍的清正廉潔，我們加強了制度建設(shè)，嚴格落實“一崗雙責”，堅持民主集中制，局領(lǐng)導班子及科室負責人每月開展一次述廉，切實讓黨風廉政建設(shè)深入人心。深入推進廉政風險防控，查找各類風險點198個，制定自我防控措施282條，建立完善風險監(jiān)測、預(yù)警糾錯、責任追究等各類風險防控制度規(guī)定55項，修訂制度15項，編制權(quán)力運行流程圖25個。編制并向社會公布了25項責任清單和116項權(quán)力清單，進一步規(guī)范了行政行為，為更好地履職盡責提供了堅實保障。第三，要保持身邊及家屬清。嚴格要求身邊人和家屬，嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督，注重家規(guī)、家風、家教，公私分明，不為親情所累，主動與他們多交流、多溝通，準確掌握他們的思想動態(tài)和行為動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時解決、嚴肅批評，防止小問題變成大問題。

總之，作為一名環(huán)保局長，必須要不斷加強學習，不斷增強自身素質(zhì)和工作能力，大力提升領(lǐng)導力，為下屬樹好榜樣、做好表率，團結(jié)帶領(lǐng)環(huán)保干部職工攻堅克難，銳意進取，開拓奮進，為建設(shè)“美麗中國”作出積極貢獻。

(作者系山東省萊蕪市環(huán)境保護局局長)