向亞芳

（重慶市云陽縣環(huán)境保護局 重慶云陽 404500）

1 開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的必要性

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，環(huán)境污染問題日益凸顯，給人類生存造成了嚴(yán)重影響，因此，保護環(huán)境就顯得尤為重要。在環(huán)境保護工作中，需要環(huán)境監(jiān)測，它是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)。要想環(huán)境監(jiān)測工作充分發(fā)揮，需要特別注重質(zhì)量管理工作。

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作包括質(zhì)量保證、質(zhì)量策劃、質(zhì)量改進、質(zhì)量控制和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容，是環(huán)境監(jiān)測全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的“五性”所實施的全部活動和措施。加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是各級環(huán)境監(jiān)測站賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平、保證監(jiān)測數(shù)據(jù)“五性”要求的重要措施，是環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理、執(zhí)法和科研等活動提供技術(shù)支持的根本前提。因此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測工作中就顯得非常必要了。

2 縣級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在問題

2.1 質(zhì)量管理體系不完善

質(zhì)量管理體系是實驗室的內(nèi)部文件，是指導(dǎo)實驗室各項工作有序開展的基礎(chǔ)，因此，質(zhì)量管理體系的有效運行非常重要。定期的計量認(rèn)證復(fù)評審和實驗室能力認(rèn)定雖促進了管理體系的建設(shè)，但目前，許多縣級環(huán)境監(jiān)測實驗室在質(zhì)量管理體系運行方面仍主要存在以下問題：一是雖然按照《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》建立了質(zhì)量管理體系文件，但是編制內(nèi)容未與實際環(huán)境監(jiān)測工作要求充分結(jié)合，可行性較差；二是管理體系的運行還存在部分缺陷，呈現(xiàn)出日常監(jiān)測工作與管理規(guī)定脫節(jié)、執(zhí)行力不夠的問題；三是每年實驗室的內(nèi)部培訓(xùn)對質(zhì)量管理體系文件宣貫不到位，監(jiān)測人員對體系文件認(rèn)識和理解不充分、不具體，不完全清楚自己的職、責(zé)、權(quán)，以致在具體監(jiān)測工作中不知如何按照要求開展工作；四是管理體系文件內(nèi)容更新不足。有些質(zhì)量負(fù)責(zé)人責(zé)任感不強，不及時更新已作廢的標(biāo)準(zhǔn)方法，仍在使用過期標(biāo)準(zhǔn)方法開展監(jiān)測工作。

2.2 環(huán)境監(jiān)測隊伍存在缺陷

一是監(jiān)測人員編制不足。按照“全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，東、中、西部各級監(jiān)測站有相應(yīng)的人員編制要求，但縣級監(jiān)測站往往由于種種困難達不到要求；二是人員結(jié)構(gòu)不合理?？h級監(jiān)測站高學(xué)歷、高水平的專業(yè)技術(shù)人員偏少，大多監(jiān)測人員不是科班出身，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平難以提高，分析和解決問題的能力不足；三是監(jiān)測人員素質(zhì)參差不齊且流動性大。大部分縣級監(jiān)測站多因當(dāng)?shù)刎斄栴}，很少走出去參加正規(guī)培訓(xùn)，得不到鍛煉和提高業(yè)務(wù)水平，難以勝任監(jiān)測技術(shù)要求。四是在崗人員比例偏低。普遍存在在編不在崗現(xiàn)象，造成在崗人員偏少，不能保質(zhì)保量完成各項基本工作任務(wù)，給監(jiān)測工作帶來比較大的影響。

2.3 環(huán)境監(jiān)測能力不足

目前很多縣級監(jiān)測站監(jiān)測能力和水平還不能完全滿足新時期環(huán)境管理工作的需要。實驗室面積、基本儀器設(shè)備配置種類及數(shù)量還不能完全滿足國家和地方“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求。如果因缺少經(jīng)費的投入，就無法及時配備監(jiān)測儀器設(shè)備。缺少監(jiān)測儀器，就會存在缺項現(xiàn)象，使得技術(shù)支撐作用不能得到充分發(fā)揮。監(jiān)測業(yè)務(wù)用房不足，實驗室布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，監(jiān)測分析中質(zhì)量控制措施單一、簡單，或缺少必要的質(zhì)控措施。標(biāo)準(zhǔn)方法查新嚴(yán)重滯后，沒有按正確的排放標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)測結(jié)果予以正確評價。對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警響應(yīng)能力不足等。

2.4 現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量管理不規(guī)范

現(xiàn)場監(jiān)測工作是環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)性工作，是全過程質(zhì)量管理活動的開始，如果現(xiàn)場質(zhì)量管理工作存在漏洞和缺陷，將會影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。一是管理問題?，F(xiàn)場監(jiān)督記錄針對性不強，設(shè)計簡單；質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行不到位，對發(fā)現(xiàn)的問題沒及時反饋，未采取糾正或糾正措施；現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備維修率高，未能保證儀器設(shè)備正常工作。二是技術(shù)問題。監(jiān)測方案制定不完善，不完全符合規(guī)范要求；在現(xiàn)場采樣過程中，因不了解企業(yè)生產(chǎn)工藝、廢氣濃度的高低而不確定所用吸收液的體積；現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，受儀器設(shè)備、監(jiān)測人員等因素影響，監(jiān)測點位布局不合理、監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目不足以全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況，站內(nèi)質(zhì)量管理與現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，使樣品失去代表性和真實性；現(xiàn)場采樣記錄不及時，原始記錄表格設(shè)計不規(guī)范、不合理，無針對性，某些重要信息不具體、不詳細(xì)。

3 加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的主要對策

3.1 強化質(zhì)量管理意識，促進管理體系持續(xù)改進、不斷完善

充分認(rèn)識質(zhì)量管理的重要性，結(jié)合實際建立行之有效的質(zhì)量管理體系，是加強縣級環(huán)境監(jiān)測站的關(guān)鍵。工作中，可實行站長全面負(fù)責(zé)、質(zhì)量控制室組織管理、監(jiān)測室具體實施的三級質(zhì)量管理及質(zhì)量保證體系，促進體系文件有效運行。切實加強至少每年一次的內(nèi)部審核及管理評審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、及時采取糾正或糾正措施。站長和各科室負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)、領(lǐng)會實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則，不斷向全站監(jiān)測人員進行評審準(zhǔn)則和管理體系文件的宣貫，讓他們理解質(zhì)量管理工作的重要性，逐漸加強質(zhì)量管理意識，充分了解自己的職能、職責(zé)及權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，以強烈的責(zé)任心和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入到環(huán)境監(jiān)測工作中，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)具有公信力，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系得到持續(xù)改進、不斷完善，促進其有效運行。

3.2 加強實驗室規(guī)范化管理，有效促進質(zhì)量管理水平

建立實驗室規(guī)范管理的各項規(guī)章制度，明確責(zé)任和要求。一是規(guī)范實驗室的環(huán)境。實驗室要布局合理，便于工作，周圍環(huán)境和分析項目間不能產(chǎn)生干擾和交叉污染。對溫濕度有嚴(yán)格要求的測試場所必須配置相應(yīng)設(shè)施及監(jiān)控設(shè)備。精密儀器不能與化學(xué)分析實驗室同放一室，以免酸堿化學(xué)品腐蝕或受潮。實驗室產(chǎn)生的“三廢”處理措施要符合環(huán)境要求。二是監(jiān)測儀器設(shè)備與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理。建立儀器設(shè)備質(zhì)量管理體系，包括管理程序、管理組織、儀器的作業(yè)指導(dǎo)書等。健全儀器設(shè)備質(zhì)量管理制度，包括評審、驗收、使用、記錄及核查制度等。定期將儀器設(shè)備送計量部門校準(zhǔn)與檢定。建立儀器設(shè)備檔案及標(biāo)識管理制度。注意儀器設(shè)備的保養(yǎng)與維修，有防潮、防火、防光、防震、防毒、防爆、防霉、防塵、防銹、防凍等措施。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)統(tǒng)一采購，由專人負(fù)責(zé)，建立總賬，實行領(lǐng)用登記制度。使用國家或有關(guān)部門正式批準(zhǔn)的有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，并按證書或有關(guān)儲存條件進行安全處置。劇毒化學(xué)品的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)要按劇毒化學(xué)品管理制度進行管理，并對其使用情況做好跟蹤記錄。

3.3 加強環(huán)境監(jiān)測人才隊伍建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測隊伍素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測人員是縣級環(huán)境監(jiān)測站的核心，隨著國家對環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)投入的加大，縣級監(jiān)測站的儀器設(shè)備數(shù)量逐年增加，但相應(yīng)的專業(yè)人才配備不足，因此要大力引進專業(yè)人才，壯大環(huán)境監(jiān)測隊伍，組建一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、思想過硬、作風(fēng)頑強的監(jiān)測人才隊伍；加大現(xiàn)有監(jiān)測人員技術(shù)培訓(xùn)力度，鼓勵監(jiān)測人員要走出去，參加上級部門組織的各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，考察、學(xué)習(xí)并吸取上級環(huán)境監(jiān)測站及其他縣級站在業(yè)務(wù)、管理等方面的經(jīng)驗。完善技術(shù)人員培訓(xùn)制度，采取一定激勵機制，定期開展技術(shù)比武，調(diào)動人員學(xué)習(xí)積極性，逐步提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型、全能型的監(jiān)測人才。

3.4 強化現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

設(shè)置設(shè)備管理員、現(xiàn)場監(jiān)測員和質(zhì)量監(jiān)督員的三角鏈監(jiān)督方式，各司其職、相互監(jiān)督，保證現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備正常工作?，F(xiàn)場監(jiān)測時，將環(huán)境監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)和頻次進一步優(yōu)化，監(jiān)督檢查現(xiàn)場監(jiān)測人員操作規(guī)程和原始記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正或采取糾正措施，保證所用技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序現(xiàn)行有效，所用監(jiān)測儀器應(yīng)在檢定周期內(nèi)使用。根據(jù)監(jiān)測目的、監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測時間等制定合理的監(jiān)測方案和質(zhì)控要求，保證現(xiàn)場監(jiān)測工作順利進行。

4 結(jié)語

總而言之，環(huán)境保護工作離不開環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。而縣級監(jiān)測站作為環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的最基層單位，要以新“環(huán)保法”為契機，努力提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，提升監(jiān)測人員質(zhì)量保證的整體認(rèn)知力，使質(zhì)量管理工作真正貫穿到監(jiān)測的每個環(huán)節(jié)、發(fā)揮實效。

[1]劉芳琳,張衛(wèi)東,熊強等.環(huán)境監(jiān)測工作手冊,2009,5.

[2]國家環(huán)境保護總局水和廢水監(jiān)測分析方法編委會.水和廢水監(jiān)測分析方法第四版［S］.北京:中國環(huán)境出版社,2002.