邱化義+李秀齡+葉林

摘 ?要：該文簡述了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，總結(jié)了近年來渦陽縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)對策措施。主要包括：加強宣傳，提高認(rèn)識;立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;注重標(biāo)準(zhǔn)貫徹，加速推廣實施等。

關(guān)鍵詞：渦陽縣;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;對策措施

中圖分類號 F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）01-10-02

實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。近年來，渦陽縣農(nóng)委、菜籃子辦等部門認(rèn)真履行在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的組織、協(xié)調(diào)、推廣、示范等職責(zé)，從源頭抓起，突出糧食、蔬菜、畜牧業(yè)、苔干等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、基地（園區(qū)）在實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的示范、輻射和帶動作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為渦陽縣成功申報省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣創(chuàng)建項目打下堅實基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動。具體來說，即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過制訂和實施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是“科技興農(nóng)”的載體和基礎(chǔ)，其目的是將農(nóng)業(yè)的科技成果和多年的生產(chǎn)實踐相結(jié)合，制訂成“文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民推廣，最終生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、量多的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場，不但能使農(nóng)民增收，同時還能很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。其內(nèi)涵就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要以市場為導(dǎo)向，建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2 渦陽縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2.1 工作成效

2.1.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立 一是搜集整理涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、種植、養(yǎng)殖規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)100余項;二是制定了渦陽苔干、皖麥38、皖麥38-96、中渦1號楊等省級地方標(biāo)準(zhǔn)9個。

2.1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化載體發(fā)展迅速 積極培育農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施載體，據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1 475家，其中國家級示范社16家，省級示范社17家，市級示范社58家;培育家庭農(nóng)場430家，其中省級4 家，市級家庭農(nóng)場15家;全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到92家，其中省級龍頭企業(yè)11家，市級龍頭企業(yè)82家;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到76家。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的主要力量。

2.1.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴大 近年來，我縣已實施創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2家，省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3家，市級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4家;國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場1家，省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家，市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場34家;已建成國家級苔干標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1家、皖麥38小麥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)1家，安徽禾景省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1家，市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3家。同時，在高爐、西陽等10個鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建了2萬hm2的全國綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

2.1.4 農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證較快推進(jìn) 無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定達(dá)14個，其中種植業(yè)10個，畜牧業(yè)4個，綠色食品原料基地監(jiān)控面積2.67萬hm2。全縣農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到68個。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證數(shù)分別為14個、52個和2個，產(chǎn)品涵蓋糧食、蔬菜、水果、肉牛等鮮活農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的面粉、掛面、苔干、糖醋蒜、白酒等食品;“渦陽苔干”獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

2.1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高 2014年全縣抽檢蔬菜樣品5 100個，農(nóng)藥殘留檢測合格率99%以上。針對韭菜、豆角等風(fēng)險產(chǎn)品定量檢測20份，合格率100%。開展抽檢獸藥、飼料樣品13批次，水產(chǎn)品樣品12組，開展“瘦肉精”檢測1 480批次，檢測合格率均為100%

2.1.6 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善 一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。按照市農(nóng)委制定的《毫州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)規(guī)范（試行）》，我縣加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制。2014年已在高爐、龍山、楚店、陳大四鎮(zhèn)配備了農(nóng)殘速測儀;二是完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站常年開展蔬菜樣品檢測工作，確保全縣城鄉(xiāng)人民吃上放心菜。三是強化縣級認(rèn)證監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)?？h農(nóng)委明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，確定了農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證與監(jiān)管工作機構(gòu)，并初步建立了一支安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與監(jiān)管隊伍。

2.2 存在問題 我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績，但與人民群眾日益增長的生活水平、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求仍存在一定的差距。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)的組織化程度低，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與研究滯后，標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與生產(chǎn)差距較大，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)測手段落后，財政扶持力度弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不健全等。這些問題都嚴(yán)重制約了我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步加大工作力度，扎實落實各項具體措施，努力提升我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3 對策措施

“沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！鞭r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，又是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障食品安全的有效措施，也是農(nóng)業(yè)部門服務(wù)發(fā)展的重要職能。渦陽縣將緊緊圍繞縣委縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程”為重點，以服務(wù)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為基本方向，以科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為工作方針，繼續(xù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、龍頭企業(yè)扶持、品牌創(chuàng)建及宣傳培訓(xùn)等方面加大工作力度，深入推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全面發(fā)展。

3.1 強化宣傳，提高認(rèn)識 充分利用《毫州晚報》、渦陽電視臺《雉河農(nóng)家》、《渦陽》刊物等各種新聞媒體，大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范典型，提升生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者和消費者的標(biāo)準(zhǔn)化意識，不斷增強推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性、主動性。

3.2 立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 按照實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程質(zhì)量控制的要求，突出源頭控制，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)特色，制定小麥、玉米、大豆等作物栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)安全養(yǎng)生蔬菜、水果、畜（水）產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，肥藥高效使用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)節(jié)水增效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有普遍指導(dǎo)意義的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);探索建立優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲存和運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)與操作規(guī)程、資源開發(fā)、管理類等標(biāo)準(zhǔn)完善。

3.3 注重標(biāo)準(zhǔn)貫徹，加速推廣實施 著力抓好優(yōu)勢糧、果、菜、畜牧等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的實施，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。結(jié)合各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)，按照“確定一個主體、執(zhí)行一套標(biāo)準(zhǔn)、培育一個品牌、制作一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案”的標(biāo)準(zhǔn)實施模式，建立完善“政府推動、市場引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動、農(nóng)戶積極參與”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機制，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施，加速形成以示范區(qū)（點）為輻射核心的示范推廣體系。

3.4 鼓勵農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌 繼續(xù)強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證工作力度，提升市場拓展能力和信譽度，增強產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，提高農(nóng)民的組織化程度。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化的要求，努力做大做強，走名牌強業(yè)之路。

3.5 加大投入，健全檢驗檢測體系 加快完善我縣農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，逐步形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、鎮(zhèn)（場、街道）、村和龍頭企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場檢測網(wǎng)絡(luò);以加工和銷售單位為主的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自我檢測網(wǎng)絡(luò);以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理職能部門為主的監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)。

3.6 加強監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督 嚴(yán)格生產(chǎn)源頭標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)合理使用農(nóng)藥（獸藥、漁藥）、飼料、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等投入品;嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，組織開展農(nóng)資專項打假活動，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用違禁投入品和假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為。 （責(zé)編：徐煥斗）