鄭建新+吳賜聯(lián)

摘 ?要：家庭農(nóng)場(chǎng)是一種集約化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式。該文在界定家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)體系概念的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查福建省家庭農(nóng)場(chǎng)在資金、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷渠道、政府服務(wù)和科技人才等社會(huì)化服務(wù)體系方面存在的問題，然后針對(duì)性提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng);社會(huì)服務(wù)機(jī)制;創(chuàng)新

中圖分類號(hào) F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A ?文章編號(hào) 1007-7731（2015）01-04-03

Research on the Innovation of the Social Service Mechanism in Family Farm

——Based on the Statistics of Fujian Province

Zheng Jianxin et al.

（Jinshan College of Fujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002）

Abstract：The family farm is an intensive and large-scale agricultural production way，it is an important way to promote the development of agriculture. Firstly，we made a definition of the social service system. Secondly，we investigated the existing problems which would influence the development of family farm by the questionnaire，such as the capital，technology promotion， production and marketing channels，government services，scientific and technological talents. Lastly， we put forward some corresponding solution countermeasures.

Key words：Family farm; Social service mechanism; Innovation

1 引言

2013年中央一號(hào)文件提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展步伐。家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，集科技、信息、管理、機(jī)械等眾多現(xiàn)代生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實(shí)踐證明，適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)顯示了很多的優(yōu)越性，有利于資源的合理配置，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入等。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2012年年底，除西藏外，全國(guó)共有家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬個(gè)，經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)0.12億hm2。但是家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制的建設(shè)卻比較緩慢，這嚴(yán)重制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展速度，為此研究家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制具有重要的意義。

近年來，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展備受關(guān)注，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了有益的探索，現(xiàn)有研究主要包括以下幾個(gè)方面：（1）針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵、特征與形成機(jī)制的研究，如高強(qiáng)，劉同山等（2013），趙維清，邊志瑾（2012），伍開群（2013）都進(jìn)行了詳細(xì)的闡述;（2）針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式及贏利機(jī)制等問題，陳國(guó)權(quán)（2014），李尚紅（2006），陳祖海，楊婷（2013），周淑甄，王樹進(jìn)（2014）等系統(tǒng)闡述了國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，并提出適合于我國(guó)國(guó)情的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式;（3）針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中存在的融資、推廣服務(wù)及土地流轉(zhuǎn)等問題，趙?。?014），張文明，劉飛翔（2014）等進(jìn)行了研究?？梢?，以上對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的研究主要集中于內(nèi)涵、形成機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式的研究，系統(tǒng)詳述家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制的研究較少。而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的起步階段，在中央提出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的大背景下，進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)機(jī)制的改革與創(chuàng)新對(duì)加快家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。為此，本文在論述我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制存在的問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的提出解決對(duì)策。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系的含義及機(jī)制存在的問題

2.1 社會(huì)化服務(wù)體系的含義 家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制是為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供社會(huì)化服務(wù)的成套的組織機(jī)構(gòu)和管理制度的總稱。它是在家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方針的指引下，充分運(yùn)用政府、企業(yè)、合作社、金融機(jī)構(gòu)和其它方面的社會(huì)力量，保證家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)獲得較大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式。健全的社會(huì)化服務(wù)體系能夠?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)提供包括資金、技術(shù)、土地、信息服務(wù)及農(nóng)業(yè)推廣等支持，從而保障家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

2.2 家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)服務(wù)機(jī)制存在的問題 伴隨著政府相關(guān)扶持政策的出臺(tái)，福建省家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量逐漸增多，但是相關(guān)配套服務(wù)機(jī)制仍處于起步和探索階段，因此家庭農(nóng)場(chǎng)陷入數(shù)量上升但效益不佳的尷尬局面。為摸清家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)機(jī)制存在的現(xiàn)實(shí)問題，筆者以福建省家庭農(nóng)場(chǎng)為調(diào)查對(duì)象，通過問卷對(duì)福建省100家家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，涉及企業(yè)涵蓋種植、養(yǎng)殖業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合等類型，回收問卷95份，有效問卷88份，問卷有效率為92.63%，通過對(duì)原始問卷的整理分析發(fā)現(xiàn)與福建省家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制建設(shè)中存在以下幾個(gè)問題：

2.2.1 融資渠道狹窄，資金供給不足 從家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有的融資渠道來看，資金來源主要靠家庭收入的積累、農(nóng)戶之間的有償借貸和銀行提供的貸款。3種融資渠道各有利弊，家庭收入積累的資金極為有限，無法滿足承辦家庭農(nóng)場(chǎng)較大的資金需求。民間借貸周期比較短，而且貸款成本較高。銀行貸款資金規(guī)模較大，但金融體系在農(nóng)村地區(qū)的不健全和農(nóng)場(chǎng)主大多缺乏可用于抵押的資產(chǎn)，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮拒絕給予資金支持。諸多因素造成家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展所需的資金無法保證。

調(diào)查結(jié)果顯示，76.13%家庭農(nóng)場(chǎng)曾向銀行審請(qǐng)過貸款，真正得到銀行資金扶持的企業(yè)占48.86%，有80.68%的家庭農(nóng)場(chǎng)資金主要來自自有資金和民間拆借。可見，資金供給不足，農(nóng)村金融市場(chǎng)不成熟對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展是巨大的障礙。

2.2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體單一 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要由大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府、相關(guān)農(nóng)技推廣部門和技術(shù)協(xié)會(huì)的共同努力。然而，調(diào)查顯示，家庭農(nóng)場(chǎng)獲取各類農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的渠道中，從農(nóng)資技術(shù)門店取得信息的樣本數(shù)占77.27%，從農(nóng)技推廣部門獲得技術(shù)的樣本占47.72%?？梢姼＝ㄊ∞r(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)仍然是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資技術(shù)門店為主。原因是農(nóng)業(yè)推廣部門的工作還不夠到位，不是家庭農(nóng)場(chǎng)直接獲取信息的主要來源;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的組織程度不夠高，難以真正起到咨詢、引導(dǎo)、服務(wù)作用。

2.2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷服務(wù)體系不健全 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，福建省的農(nóng)業(yè)機(jī)械水平較落后，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)仍使用20世紀(jì)的農(nóng)業(yè)器具，勞動(dòng)密集程度較高。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械的原材料多半來源于市場(chǎng)購(gòu)買，少部分由農(nóng)業(yè)合作社及政府有關(guān)部門推廣提供。所以農(nóng)資來源渠道狹窄，提高了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，當(dāng)前福建省家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中介直接轉(zhuǎn)銷市場(chǎng);由農(nóng)場(chǎng)主到市場(chǎng)上尋找買家;農(nóng)場(chǎng)與龍頭企業(yè)合作，銷往企業(yè)作為其生產(chǎn)的原材料。調(diào)查顯示大部分的農(nóng)場(chǎng)銷售采用前2種方式，67.05%的家庭農(nóng)場(chǎng)都含有自己銷售，而與龍頭企業(yè)合作的僅占39.73%。與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)場(chǎng)少的原因主要是兩者之間的聯(lián)系較少，且農(nóng)場(chǎng)缺乏與企業(yè)的談判能力。

2.2.4 政府服務(wù)與引導(dǎo)尚待完善 政府的服務(wù)和引導(dǎo)對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展起著關(guān)鍵作用，家庭農(nóng)場(chǎng)的政策支持一般是由各級(jí)政府農(nóng)業(yè)部門制定實(shí)施。倘若沒有政府適時(shí)和有效的服務(wù)與引導(dǎo)，就會(huì)使得經(jīng)營(yíng)者對(duì)資金、技術(shù)、信息等要素的服務(wù)需求得不到滿足，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏效率，制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。目前政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的引導(dǎo)主要體現(xiàn)在政策方面，而一些具體單位人員配套措施還不是很完善;提供的咨詢相對(duì)較少，未能及時(shí)參與到家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)中，缺乏與農(nóng)民的溝通;缺乏對(duì)政策實(shí)施效果的跟蹤和及時(shí)、有效的評(píng)估。

2.2.5 農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低 美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾經(jīng)說過“發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，而是農(nóng)民自身素質(zhì)的提高?！奔彝マr(nóng)場(chǎng)作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)也提出的較高的要求。但是，由于農(nóng)村中受過高等教育的青年大多外出就業(yè);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較辛苦，且周期長(zhǎng)，利潤(rùn)率低，難以吸引更多專業(yè)人才投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也是造成人才匱乏的原因。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有9.09%的農(nóng)場(chǎng)管理者具備大專以上的學(xué)歷，受過專業(yè)訓(xùn)練的，具備一定管理技能和掌握科學(xué)技術(shù)的人才更是缺乏。人才匱乏已經(jīng)成為制約我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。

3 加快家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)融資渠道建設(shè) 首先，要制定相應(yīng)的金融政策，完善農(nóng)村地區(qū)的金融體系，包括金融政策的頒布以及相關(guān)法律的完善，讓農(nóng)民在需要資金時(shí)能及時(shí)、有效地籌集到資金，有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展;其次，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好農(nóng)民合作社在融資過程中的積極作用。農(nóng)民專業(yè)合作社不僅是一種在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，更是一種建立在自愿聯(lián)合、民主管理基礎(chǔ)上的互助經(jīng)濟(jì)組織。它在提高農(nóng)民組織化生產(chǎn)的同時(shí)，還提供了一系列的社會(huì)化服務(wù)，具有規(guī)模生產(chǎn)、提供技術(shù)、信息分析、分散風(fēng)險(xiǎn)和拓寬融資等多種功能。

3.2 提高從業(yè)人員的素質(zhì)，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供人才保障 為解決家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員文化素質(zhì)較低，農(nóng)場(chǎng)的科技含量不高的問題，首先，要完善農(nóng)業(yè)人才的輸送渠道。應(yīng)以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)林院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等作為家庭農(nóng)場(chǎng)人才、科技需求的后盾;其次，要注重對(duì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的文化水平，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)導(dǎo)向觀念，克服封閉的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路;再者，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)中來，及時(shí)向家庭農(nóng)場(chǎng)輸送良好的人才，建立起優(yōu)質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍。

3.3 加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道 家庭農(nóng)場(chǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)就是加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，包括家庭農(nóng)場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目、家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)資源、地理位置、氣象條件等。首先，要建立一套簡(jiǎn)單易懂的信息處理系統(tǒng)。要加強(qiáng)信息的收集與分類整理，有目的地、系統(tǒng)地篩選歸類，做好信息加工，挖掘一切有利的信息，提高信息的識(shí)別度，有利于農(nóng)民的直接應(yīng)用;其次，加快信息平臺(tái)建設(shè)速度，充分利用現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播媒體，將各類信息資源有效整合，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用與共享。

在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，建立一個(gè)以合同制為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民共同參與的工商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。比如參考美國(guó)的合同制，在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。通過該合同，既可以降低工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)的成本，又可以使農(nóng)戶通過合同的簽訂，共享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的增值利潤(rùn)，建立起合理的利益分配機(jī)制。

3.4 充分發(fā)揮政府的服務(wù)引導(dǎo)職能 首先，在因地制宜的發(fā)展農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)的發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng);其次，要健全有關(guān)土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)方面的法律法規(guī)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的信貸和補(bǔ)貼政策，明確相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供有力的法律保障，規(guī)避家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn);再者，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)配套體系。加強(qiáng)在農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的服務(wù)，更好的保障家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。

3.5 加大農(nóng)村科技服務(wù)投入力度，培養(yǎng)職業(yè)化新型農(nóng)民 首先，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員，從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)技人員的后顧之憂，激發(fā)農(nóng)技人員提供農(nóng)技服務(wù)的熱情，使其熱衷于農(nóng)技服務(wù)事業(yè);其次，積極引進(jìn)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);再者，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要積極引導(dǎo)、培育青年農(nóng)場(chǎng)主，培育新生代農(nóng)民，不斷強(qiáng)化技能培訓(xùn)、創(chuàng)新能力等，使之成為職業(yè)化的新型農(nóng)民。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還處于探索階段。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要政府、農(nóng)場(chǎng)自身和社會(huì)相關(guān)服務(wù)體系的有效配合，共同促進(jìn)。然而，就家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)而言，還是存在一些亟待解決的問題。為此，要完善和創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制讓農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式得到延伸和發(fā)展，進(jìn)而確保家庭經(jīng)農(nóng)場(chǎng)這種新興的經(jīng)營(yíng)模式能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化起到積極的促進(jìn)作用。

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（責(zé)編：徐煥斗）