王魯林

摘 要：近些年來，隨著我國社會保障制度的不斷完善，社保基金的運用及收益也受到了越來越多的關(guān)注，由于社?；鸬臄?shù)目龐大，而且涉及到廣大人民群眾的切身利益，所以社保基金是否能夠得到合理的運用與管理，是社會公眾普遍關(guān)注的重點話題。本文主要分析了幾種社?；鸹I資模式，并且對社保基金投資運營管理的策略進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以期促進(jìn)社保基金運營效率的不斷提升。

關(guān)鍵詞：社保基金；籌資模式；運營管理

隨著社保制改革的不斷深入，社?；鹈媾R的危機(jī)與問題日漸院中，如何通過有效的增值手段提升社?；鸬倪\營效率，是一項重大的經(jīng)濟(jì)理論問題和管理實踐問題，所以本文認(rèn)為，對年輕的社?；疬M(jìn)行籌資模式的合理選擇以及如何實施有效的投資運營管理進(jìn)行研究，是十分必要和必需的。

一、社?；鸬奶卣?/p>

社會保障基金是國家為實施社會保障制度，依據(jù)法定程序，通過國民收入的分配和再分配集中起來的一部分經(jīng)濟(jì)資源的貨幣形態(tài)。社保基金是實施社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有以下顯著的特征：

1.強(qiáng)制性

強(qiáng)制性是社?；鸬幕咎卣?，社保基金是通過國家立法、強(qiáng)制參與國民收入的分配與再分配的資金，任何企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)履行繳納社保基金的義務(wù)，只有保證社?；鸬膹?qiáng)制性，才能確保其得到可靠的來源，從而為社會保障制度的實施提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.基本保障性

社?；鹂梢詾閯趧诱咛峁┗镜奈镔|(zhì)需求，滿足勞動者的基本生活需要，不能使勞動者獲得其他額外收益。而社保基金的基本保障額度，是根據(jù)該地區(qū)的勞動者平均工資水平確定的，每個受益者從中得到的物質(zhì)補償，都保證在基本生活需要的基礎(chǔ)上。

3.專用性

社?；鹬荒苡糜谏鐣Ｕ鲜聵I(yè)，不能隨意作為它用，這也是社保基金的一個顯著特征。同時，社保基金的專用性也體現(xiàn)在社保項目的專用方面，由于社保項目繁多，而且涉及到不同的保障對象和使用范圍，所以社?；鹪诓煌谋Ｕ享椖糠矫嬉脖３窒鄬Κ毩⑿?，不能隨意將社?；鹩玫狡渌椖恐小?/p>

4.儲備性

社?；鸬男枨笈c經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社保基金的需求是反向關(guān)聯(lián)的，在經(jīng)濟(jì)狀況良好時，所需的社?；饠?shù)量相對較少；而在經(jīng)濟(jì)蕭條或者陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，對于社?；鸬男枨罅繒黾?。這一特性決定了社保基金的儲備性，必須要提前做好基金儲備，才能確保在經(jīng)濟(jì)狀況不好時，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社?；鸬男枨?。

二、社?；鸹I資模式的分析

1.現(xiàn)收現(xiàn)付制

一代人的社會保障待遇可以由同時期正在工作的下一代人的繳費來支付，社會保障財務(wù)以近期橫向平衡為原則指導(dǎo)籌資，這就是現(xiàn)收現(xiàn)付制?，F(xiàn)收現(xiàn)付制的實施，首先要確定養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)，并且以此為依據(jù)對養(yǎng)老金的整體數(shù)額進(jìn)行預(yù)測，再進(jìn)行費用的征收，確保養(yǎng)老保險基金的收支保持平衡?，F(xiàn)收現(xiàn)付制以養(yǎng)老保險為主要表現(xiàn)形式，其本質(zhì)可以理解為收入的代際轉(zhuǎn)移，且收支關(guān)系明確，收支同步的管理機(jī)制相對較為簡單。

2.完全基金制

完全基金制以遠(yuǎn)期縱向平衡為根本的原則，需要勞動者在具有工作能力期間將勞動收入的一部分積累起來，形成一個集中賬戶，在退休之后按照繳納的額度享受相應(yīng)的養(yǎng)老金承諾。完全基金制可以理解為一種強(qiáng)制性的儲蓄行為，在預(yù)防我國人口老齡化造成的壓力方面有著顯著的作用。但是這種籌資模式下的資金規(guī)模較大，而且儲蓄時間較長，受到經(jīng)濟(jì)水平的影響較大。

3.部分基金制

部分基金制是介于現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全基金制之間的一種籌資模式，可以在滿足一定時期支出的前提下，進(jìn)行資金儲備，并且以此確定繳費率。無論是從縱向平衡，還是從衡量平衡的角度來看，部分基金制都可以將整體資金儲備按照不同階段進(jìn)行劃分，而且其兼具其他兩種籌資制度的優(yōu)點，受到資金貶值和投資風(fēng)險的影響較小。但是其弊端在于涉及的變量較多，所以在計算時相對較為繁瑣。

三、社保基金投資運營管理的措施

1.建立獨立的社?；鸨O(jiān)管機(jī)構(gòu)

為了保證社?；鹜顿Y運營的有效性，需要專門的機(jī)構(gòu)對其資金運作過程進(jìn)行全面的管理，根據(jù)國家相關(guān)的政策以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，對社?；鸬耐顿Y策略和監(jiān)管辦法進(jìn)行明確，并且對社?；鹜顿Y的過程進(jìn)行全面的監(jiān)管。能夠承擔(dān)社?；鹜顿Y運營管理的機(jī)構(gòu)，必須具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力，而且具有穩(wěn)定的經(jīng)營狀況和良好的社會聲譽。同時建立相應(yīng)的社保基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入機(jī)制，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和安全性。

2.嚴(yán)格的信息披露制度

社?；鹜顿Y運營管理信息缺乏透明度，是影響社會公眾和投資者信心的重要因素，也是導(dǎo)致社會監(jiān)督弱化的主要原因，因此，必須要建立嚴(yán)格的信息披露制度，減少虛假和錯誤信息對投資者造成的風(fēng)險和損失；同時加強(qiáng)信息的透明度，使社會公眾和投資者對社保基金的投資運營有更多的了解，預(yù)防違規(guī)操作，保證基金持有人的利益。

3.完善社?；鹜顿Y運營管理的法律體系

由于我國社會保障制度的建設(shè)起步較晚，在相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)方面還不夠完善，對于社?；鸬耐顿Y運營也缺乏有效的監(jiān)督和管理，因此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)社保基金監(jiān)管法律法規(guī)的構(gòu)建，對社會保障的范圍、額度，以及社?；鸬耐顿Y與監(jiān)管等做出明確的法律規(guī)定，可以保證社保基金投資運營有法可依，也可以為社保基金監(jiān)管工作的開展提供法律保障，確保各項工作的有效開展。

結(jié)束語：

綜上所述，社?；鸹I資模式的選擇與投資運營的有效管理，是影響社?；鹄眯实闹匾蛩?。為了促進(jìn)社?；鹄贸晒奶嵘?，要建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會保障制度，選擇合理的社?；鹉Ｊ?，提高社保基金運營管理效率，為我國社會保障制度的建設(shè)與完善提供更有效的保障。（作者單位：昌樂縣社會保險事業(yè)管理中心）

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