陳路

摘 要：農產品是我國具有比較優(yōu)勢的產品，也一直是我國的強項出口產品，但由于近幾年來貿易保護主義的加強尤其是越來越多的國家利用隱性的技術性貿易手段來達到限制我國農產品進口的目的，復雜的技術性貿易壁壘同時也導致我國農產品出口頻繁遭遇沖擊和影響，所以，技術性貿易壁壘已成為我國農產品出口的最大障礙，因此，采取切實有效的措施，突破障礙，是擺在我國政府和企業(yè)面前的緊迫任務。

關鍵詞：技術性貿易壁壘；農產品；出口；影響；對策

1.技術性貿易壁壘的基本概況

1.1技術性貿易壁壘的含義和特點

技術性貿易壁壘（Technical Barriers To Trade，簡稱TBT），主要指貨物進口國家根據自己國家的情況所制定的技術法規(guī)標準以及檢驗商品的合格性評定標準所形成的貿易障礙，從而把進口產品的要求提高，同時變相的增加進口難度，從而實現限制進口的目標，其具有廣泛性，隱蔽性，合理性，復雜性等特點。

2.技術性貿易壁壘對我國農產品出口的影響

2.1我國農產品出口面臨的問題

目前，我國農產品出口主要存在以下幾方面的問題：

一是人民幣升值增加農產品出口企業(yè)壓力。自2012年6月19日人民銀行宣布進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣升值幅度大幅增長，因此，我國的日常需求價格彈性較大的農產品，如水海產品、蔬菜、水果和茶葉等的出口也受到了較大的影響，以經營農產品為主的出口企業(yè)在國際上的生存狀況也舉步維艱，同時，以美元結算的出口企業(yè)面臨的匯率風險也增大了。

二是質量安全問題依然嚴峻。近年來，我國食品安全事件頻發(fā)，不僅影響了國內消費者對我國食品安全的信心，也引起國際市場對我國農產品安全和質量的擔憂。

三是國際貿易壁壘日漸高筑。金融危機以來，國外技術性貿易壁壘對我國農產品出口的挑戰(zhàn)更加明顯，碳關稅、勞工標準、動物福利、環(huán)境標準等正逐漸成為新的貿易保護主義，出口隱性的技術，手段和門檻的提高，已成為制約我國農產品出口的重要障礙。

2.2技術性貿易壁壘對我國農產品出口的影響

消極影響：我國的農產品出口在形式越來越多樣化的技術性貿易壁壘的影響下面臨越來越高的瓶頸，許多發(fā)達國家憑借其在科技和經濟方面的優(yōu)勢，通過設置檢驗檢疫壁壘和身份認證壁壘等手段對進口農產品設置苛刻的條件和標準來限制其進口，從而加大了我國的農產品的市場準入難度，并且這種情況在我國加入世界貿易組織以后愈演愈烈。

積極影響：過去長期以來，由于我國對農產品的質量問題監(jiān)管和重視不夠，農業(yè)的生產上只是單純的追求數量的增加，使得農產品質量與發(fā)達國家相比還存在較大差距，這就促使我國農產品出口行業(yè)對現有農產品體系進行反思：我們應著眼于提高農產品的質量，嚴格要求，并同時加大對農產品的標準化、安全等方面的完善、管理和監(jiān)督，也為提高我們農產品在國際上的競爭力奠定好的基礎。

3.我國應對農產品出口技術性貿易壁壘的主要對策

3.1政府部門應對農產品出口技術性貿易壁壘的措施

3.1.1正確認識技術性貿易壁壘，積極參與制訂國際標準

世貿組織規(guī)定，各國可以根據自己國家的情況和國情，在不危害國家、人類，動植物和環(huán)境的健康和安全的前提下，制定本國的標準和規(guī)則。因此，在實施技術性貿易措施之初，各國不僅是為了確保國際交易中農產品的質量，更重要的應是為了維護各國消費者的權益，使農產品的市場在生態(tài)環(huán)保的需求下穩(wěn)健的發(fā)展，從而保證農產品貿易市場的和諧和健康。

因此，從提高我國出口農產品的質量和技術水平的目標出發(fā)，我們在正確認識技術性貿易壁壘的積極作用的基礎上，可以學習并積極參與國際標準制訂的經驗，將技術性貿易壁壘的不利條件轉變?yōu)橛欣麠l件。

3.1.2完善我國農產品進口法律法規(guī)、標準與檢驗檢疫制度

為了避免國外農產品、國外企業(yè)對我國農產品產業(yè)產生沖擊，我國應該加強利用正當的技術性貿易壁壘保護本國的農產品產業(yè)，但是我國的進口農產品技術性貿易壁壘還沒有構建起來，與之相關的技術標準還仍然低于國際相關標準，因此，完善我國農產品進口法律法規(guī)、標準與檢驗檢疫制度，是當務之急。

3.1.3推動技術創(chuàng)新與標準化體系建設，提高產品結構

我國出口農產品中，低端產品比重大，出口價格較低，出口受到技術性貿易壁壘影響嚴重，而中高端產品則受到限制較小。因此，為提高我國出口農產品的競爭力，政府需要在資金、稅收、補貼及人才方面鼓勵支持農產品企業(yè)提高研發(fā)能力，特別是注重新技術新工藝的掌握、國際專利的快速申請和高級技術人才的培養(yǎng)，同時，政府也必須具備戰(zhàn)略眼光，推動農產品龍頭企業(yè)向更高層次的國際化階段發(fā)展，逐步提升我國企業(yè)在農產品全球價值鏈中的地位。

3.1.4通過預警機制積極跟隨標準和應訴

我國政府應加強對發(fā)達國家和中國主要貿易伙伴國家技術性貿易措施的學習和研究，特別要關注其貿易措施變化的新動向，及時調整我們的農產品出口政策，使之符合和適應國際標準和進口國的要求，避免陷入技術性貿易壁壘的陷阱。如果一旦某個進口國對我國某個農產品出口采取技術性貿易壁壘措施，我國政府及出口企業(yè)應該及時與行業(yè)協(xié)會或同行企業(yè)準備應訴，以避免進口國的不正當限制。

3.2企業(yè)應對農產品出口技術性貿易壁壘的主要方法

3.2.1積極申請合格認證合格主要是體系認證和產品認證

每個國家都有自己在國際上較有影響的產品認證標準，因此，當企業(yè)產品出口到哪個國家或地區(qū)，一定要了解和熟悉出口國家的產品認證要求，通過獲取出口國的產品認證來減少技術性貿易壁壘對我國貿易的沖擊。越多的體系認證則表明企業(yè)能得到更多的肯定和認證，同時也可以給企業(yè)帶來商機和利潤，例如：ISO9001，是企業(yè)產品質量管理水平達到一定水平的標準；ISO14000，則是企業(yè)社會責任，愛護環(huán)境的一種標準；OHSAS18000，職業(yè)健康與安全體系認證，是判斷企業(yè)是否尊重人權、以人為本，是否講究道德和信譽的標準。

3.2.2提高以科技為依托手段的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)生存之本，是企業(yè)源源不斷發(fā)展和前進的動力，在面臨新的技術性貿易壁壘的機遇和挑戰(zhàn)時，企業(yè)更應該注重技術創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術，以市場為需求導向，與科技部門、質量監(jiān)督部門強強聯(lián)合，共同面對。

3.2.3實施綠色品牌戰(zhàn)略

軟實力在現代的國際競爭中占據著不可替代的位置，培養(yǎng)企業(yè)的文化和品牌影響力舉足輕重，但是，我國農產品缺乏自己在國際上的品牌地位，從而削弱了我國農產品的國際競爭力。中國要想沖破農產品貿易中的綠色壁壘，就必須打出自己的牌子，走國際自主品牌之路。因此，企業(yè)要學會標新立異，打造屬于自己的品牌，樹立和增強品牌意識，尤其要打造一個綠色環(huán)保的國際品牌。面對當前競爭日趨激烈的國際農產品市場，如質量安全優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢日益顯現，因此，我國企業(yè)在發(fā)展上更要抓住這個機遇，不斷開發(fā)和拓展綠色品牌的農產品的發(fā)展之路。

3.2.4建立健全農產品安全預警機制，提高企業(yè)反傾銷應訴能力

一方面，當我們面臨農產品在國外被訴傾銷的狀況時，企業(yè)應積極應訴，認真找出其中的利害關系，積極的分析利弊，積極配合采取有效措施，解決爭端中出現的問題。另一方面，要不斷完善農產品的價格監(jiān)測系統(tǒng)，對于發(fā)現不公正的競價銷售，或者是采取不公平的競爭手段時，要及時發(fā)出警報，必要時也要采取強硬的懲罰措施.農產品預警機制不僅要隨時關注我國農產品在國外遭到的反傾銷和限制進口的情況，而且也要隨時對其他國家的這類反傾銷糾紛案件的動向予以密切注意，因為別國的遭遇不僅是我們學習的案例，而且極有可能就是我國的前車之鑒。（作者單位：洛陽師范學院）

指導老師：李進芳

參考文獻：

[1] 郭文慧.我國應對農產品出口技術性貿易壁壘的策略，2013年3月

[2] 聶俊紅.農產品出口技術性貿易壁壘風險預警管理研究，2012年5月

[3] 孫慶超.技術貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策[J]2010年

[4] 張文斌.淺析我國農產品出口應對措施[J].中國宏觀經濟信息，2006（7）