歐陽(yáng)愛(ài)俠

摘 要：在近年來(lái)，世界各國(guó)所面臨的人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，各國(guó)都已經(jīng)展開(kāi)了關(guān)于如何解決人口老齡化問(wèn)題的討論，這是一個(gè)世界范圍內(nèi)的大問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于各種歷史原因以及社會(huì)原因的影響，本身是一個(gè)人口大國(guó)，所面臨的老齡化問(wèn)題更加嚴(yán)峻，我們首先必須正視這一問(wèn)題，對(duì)人口老齡化問(wèn)題作深刻的探討，積極應(yīng)對(duì)可能帶來(lái)的各種壓力和挑戰(zhàn)，從根本上對(duì)這一問(wèn)題加以處理，本文對(duì)我國(guó)江蘇沛縣的人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行了探討，分別從目前沛縣的人口老齡化的現(xiàn)狀、特征以及給社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的影響等多方面展開(kāi)了分析，并相應(yīng)的提出了一些解決的方案。

關(guān)鍵詞：沛縣；人口；老齡化問(wèn)題；思考

人口老齡化將是我國(guó)在不久的將來(lái)必然要面對(duì)的一個(gè)重要的問(wèn)題，同時(shí)，這也是世界上其他國(guó)家也同樣要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題，老齡化問(wèn)題能否解決好直接關(guān)系到我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、以及社會(huì)生活等方方面面的問(wèn)題能否得到妥善的處理和健康有序的發(fā)展，與人民的生活質(zhì)量、生活形態(tài)以及生活方式都有著密切的聯(lián)系，是關(guān)系到老百姓的福祉的大事情，各界都應(yīng)該對(duì)此予以重視和關(guān)注。

一、沛縣人口老齡化的現(xiàn)狀分析

人口老齡化是我國(guó)下階段表現(xiàn)出了非常明顯的特征的一種社會(huì)現(xiàn)象，在我國(guó)人口質(zhì)量不斷提高的大環(huán)境下，死亡水平和生育水平就在以較大的幅度下降，這種變化必然會(huì)引起人口的年齡結(jié)構(gòu)的不平衡分布，再加上我國(guó)的歷史原因，這種不平衡表現(xiàn)的更加明顯。從相關(guān)數(shù)據(jù)資料中分析后，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)自上世紀(jì)末已經(jīng)在向人口老齡化國(guó)家過(guò)渡。按照目前關(guān)于人口老齡化劃分標(biāo)準(zhǔn)，如果某個(gè)區(qū)域的60周歲以上的老年人所占比例達(dá)到10%以上或者65周歲以上的老年人比例達(dá)到75%以上，則認(rèn)為此區(qū)域已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，沛縣的第六次人口普查結(jié)果表明，2010年全縣60周歲以上的人口比例已經(jīng)達(dá)到14.26%，65周歲以上的人口比例已經(jīng)達(dá)到9.765%，這說(shuō)明沛縣距離進(jìn)入人口老齡化社會(huì)并不遙遠(yuǎn)，經(jīng)分析后認(rèn)為沛縣的人口老齡化表現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)。

首先，老年人口的增長(zhǎng)速度非常快，總?cè)藬?shù)的數(shù)量在不斷地?cái)U(kuò)大，具體人口結(jié)構(gòu)分布如下表1所示。

從上表中可以看出，截至2010年，沛縣的常住人口已經(jīng)達(dá)到1147816，同時(shí)，截至2010年第六次人口普查，沛縣60周歲以上的老人的數(shù)量達(dá)到163602人，65周歲以上的老人數(shù)量達(dá)到111959人，所占比例分別是1426%和9765%，這就說(shuō)明沛縣的人口結(jié)構(gòu)正以很快的速度向老年型轉(zhuǎn)變。

其次，沛縣的高齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，老年人的比重在不斷上升。從表中可以看出，201年進(jìn)行第六次人口普查時(shí)，沛縣的60周歲以上的老年人所占比例為1426%，相較于上次人口普查，增加了212%，10年間平均每年的漲幅為0212%，與全市乃至全省相比處于居高不下的狀態(tài)。另外，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量發(fā)生了很大的改變，人們的年齡普遍比過(guò)去高，從上表中可以看到，沛縣年齡在80周歲以上的人口有23705，占總?cè)丝诒壤?06%之高，而2000年的時(shí)候，只有10000左右，筆者認(rèn)為，在今后的十年里，人的平均壽命還會(huì)有所提高，老年人的數(shù)量會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有更高的提升。

再次，沛縣的人口按年齡進(jìn)行分析，正在向老年型過(guò)渡。在人口學(xué)中一般將人口分為老年型、成年型和年輕型三大類(lèi)，具體分配方式見(jiàn)下表2所示。

從表1中可以看出，2010年，沛縣的老年系數(shù)為（即年齡區(qū)間在65周歲以上的老人占人口總數(shù)的比例）9.765%，少年系數(shù)為（即年齡區(qū)間在14周歲以下的少兒人占人口總數(shù)的比例）16.98%，年齡中位數(shù)為（即年齡區(qū)間在年齡序列的中間的人占人口總數(shù)的比例，筆者以50-54周歲為準(zhǔn)）5.42%，老少比為26.50%，這充分表明沛縣的人口正在向老年型過(guò)渡。

接著，沛縣人口的分布出現(xiàn)了城鄉(xiāng)倒置的特點(diǎn)。從國(guó)外的有關(guān)數(shù)據(jù)中可以看到，一般情況下，城市出現(xiàn)人口老齡化的水平要比農(nóng)村高，但中國(guó)恰好與之相反，出現(xiàn)了農(nóng)村老齡化比例更高的特點(diǎn)，六次人口普查的結(jié)果顯示，農(nóng)村人口老齡化的比例為5.21%，城鎮(zhèn)為，4.555%，低于農(nóng)村0.655%。

另外，男女比例的分布不均勻，女性老齡化程度要比男性高。2010年進(jìn)行人口普查時(shí)，沛縣60周歲以上的男性人數(shù)為78014，占總?cè)藬?shù)的6.79%，女性人數(shù)為85629，占總?cè)藬?shù)的7.45%，性別比（女性為100）部分年齡段大于100，但以小于100的居多，但總體隨著年齡的增加比例在下降，可見(jiàn)女性人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性人數(shù)，這就說(shuō)明，女性的壽命普遍比男性的高。

最后，老齡化現(xiàn)象比現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程超前。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老年化的時(shí)間預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)代化進(jìn)程是相一致的，表現(xiàn)為富和老同步進(jìn)行或者富比老先出現(xiàn)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化時(shí)期時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大約在5000-10000美元以上，而中國(guó)，則在現(xiàn)代化建設(shè)還沒(méi)有完成的情況下出現(xiàn)了老齡化，這時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還不是非常發(fā)達(dá)，中國(guó)目前的人均生產(chǎn)總值僅有1100美元左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相去甚遠(yuǎn)，而沛縣2013年的人均生產(chǎn)總值僅為3萬(wàn)多一點(diǎn)，屬于中等水平，可見(jiàn)，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值尚且不能應(yīng)付提前到來(lái)的老齡化問(wèn)題。

二、人口老齡化的原因分析

1、人口老齡指數(shù)增加的主要原因是對(duì)于人口的控制

1980年左右，沛縣的人口增長(zhǎng)速度空前提高，達(dá)到了高峰期，人口的增長(zhǎng)幾乎不受任何控制，每對(duì)夫妻所育子女?dāng)?shù)基本在兩、三個(gè)以上，這些子女基本都處于90年代，于是在九十年代，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口的合理化增長(zhǎng)，我國(guó)采取了急剎車(chē)式的人口控制政策，人口增長(zhǎng)率下降了20‰以上，之后，人們的生育觀得到了有效的調(diào)整，再加上經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村也發(fā)生了比較大的變化，截至目前為止，沛縣的人口出生率基本保持在8‰左右，相對(duì)的，人口出生率在穩(wěn)步增加，數(shù)量趨于平穩(wěn)，而老年人口的數(shù)量在不斷的增加，這必然導(dǎo)致老少比例的升高，人口老齡化出現(xiàn)。

2、人均壽命增長(zhǎng)，死亡率降低

在經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的今天，人們的生活水平也在不斷提高，生活質(zhì)量得到了很大的改善，人民安居樂(lè)業(yè)，平均壽命在不斷增加，死亡率大幅度下降，在上世紀(jì)80年代，沛縣的死亡率非常高，人的平均壽命僅為60歲左右，而六次人口普查發(fā)現(xiàn)人的平均壽命已達(dá)到73歲左右，而且仍然有升高的趨勢(shì)，這就使得老年人的規(guī)模不斷擴(kuò)大，加快了我國(guó)老齡化進(jìn)程。

三、老齡化問(wèn)題給社會(huì)帶來(lái)的影響

首先，老齡化問(wèn)題對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響。當(dāng)一個(gè)國(guó)家中基本失去勞動(dòng)力的人口數(shù)量增加后，社會(huì)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)就會(huì)加重，比如對(duì)于城鎮(zhèn)人口，離職人口的比例增加，社會(huì)生產(chǎn)力降低，但對(duì)于退休金和養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出金額增加，撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)在加重，從消費(fèi)的角度講，老齡化人口的只消費(fèi)不生產(chǎn)使得消費(fèi)支出發(fā)生膨脹，另外，老年人對(duì)一些高檔的消費(fèi)品的消費(fèi)需求降低，再加上老年人的比例上升，而出生率則有所降低，二者的變化其實(shí)是不平衡的，勞動(dòng)人口的比例降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)性力量減弱，某種程度上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。

其次，老齡化問(wèn)題還會(huì)造成社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響，在我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐漸健全的過(guò)程中，人口老齡化直接改變了參保項(xiàng)目、參保費(fèi)用的分配結(jié)構(gòu)，使得醫(yī)療保險(xiǎn)基金出現(xiàn)赤字，而且現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度以原來(lái)的公費(fèi)為基礎(chǔ)，部分單位的退休人員在退休后并不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，僅憑借在職時(shí)積累的基金是無(wú)法承擔(dān)保險(xiǎn)基金的收支平衡的，給醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資與支出資金的流動(dòng)帶來(lái)困難。

四、如何正確應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題

人口老齡化問(wèn)題帶給沛縣的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展方面的問(wèn)題是不可回避的，年輕人比例降低，勢(shì)必使得勞動(dòng)力不夠，進(jìn)而引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，在老齡化問(wèn)題已向我們鳴響警鐘的情況下，必須提前做好應(yīng)對(duì)措施。

首先，以客觀地態(tài)度面對(duì)老齡化問(wèn)題，我縣的老齡化問(wèn)題在全市來(lái)說(shuō)是走在前沿的，筆者認(rèn)為，合理控制人口，協(xié)調(diào)好青年人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好老年人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題上成效顯著，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人口的合理化控制，采取不同的政策制度，對(duì)新生人口比例進(jìn)行調(diào)整，使人口規(guī)模向著合理穩(wěn)定的方向發(fā)展。

其次，應(yīng)該加快我國(guó)綜合國(guó)力的提升，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)度，增加稅收以壯大行政實(shí)力，使得國(guó)家的收入水平可以和老齡化的進(jìn)程以及規(guī)模相適應(yīng)，只有經(jīng)濟(jì)水平得到了提升，才不會(huì)在老齡化問(wèn)題面前“心有余而力不足”，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的繁榮與昌盛。

最后，應(yīng)該健全相關(guān)養(yǎng)老制度的建設(shè)，使得老年人的基本生活有所保障?；镜闹贫劝B(yǎng)老制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度等，此外還應(yīng)該加大對(duì)特困人群、高齡老人、高危病人的關(guān)注與重視，使他們都可以享受到政府的惠民政策，另外，公民尊老的道德觀念的形成對(duì)于老年人的生活保障也起到了積極地促進(jìn)作用。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，老齡化的特點(diǎn)具有多樣性，同時(shí)，老齡化產(chǎn)生的原因也有所不同，過(guò)度的老齡化對(duì)于社會(huì)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有滯后的作用，因此，我們需要對(duì)老齡化問(wèn)題進(jìn)行客觀地分析，以積極的態(tài)度面對(duì)，在對(duì)此問(wèn)題的深刻理解的前提下，提出行之有效的解決方案，使得我國(guó)老齡化問(wèn)題得到妥善的處理。（作者單位：沛縣廣播電視臺(tái)）

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