郭德君

（重慶醫(yī)科大學(xué) 醫(yī)學(xué)人文研究中心，重慶 400016）

甘肅省農(nóng)村人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對(duì)策研究

郭德君

（重慶醫(yī)科大學(xué) 醫(yī)學(xué)人文研究中心，重慶 400016）

針對(duì)甘肅省農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失使農(nóng)業(yè)持續(xù)性發(fā)展受到影響等問(wèn)題，提出通過(guò)各種途徑不斷提高勞務(wù)輸出效率和質(zhì)量的同時(shí)應(yīng)穩(wěn)步完善土地流轉(zhuǎn)制度以有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；還要采取切實(shí)措施提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以及擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)合理的人口流動(dòng)等對(duì)策。

甘肅；農(nóng)村；人口流動(dòng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；影響；對(duì)策

從世界范圍看，人口流動(dòng)不僅是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌，因而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免地要出現(xiàn)大規(guī)模人口流動(dòng)。從國(guó)內(nèi)情況看，改革開(kāi)放后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及地區(qū)適齡勞動(dòng)力人口差距是導(dǎo)致大規(guī)模人口流動(dòng)的一個(gè)重要原因，而且從目前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看人口流動(dòng)還在持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2014全國(guó)流動(dòng)人口為2.53億人。[1]大規(guī)模、持續(xù)性的人口流動(dòng)為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移找到了出路，及時(shí)補(bǔ)充了發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力的不足，也延緩了發(fā)達(dá)地區(qū)日趨嚴(yán)重的人口老齡化程度，從而有利于形成合理的地區(qū)人口結(jié)構(gòu)。但大量流動(dòng)人口的注入也擴(kuò)大了城市規(guī)模，而相應(yīng)的制度措施還未及時(shí)完善，在很大程度又給城市乃至整個(gè)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不小的壓力。因此，對(duì)人口流動(dòng)需要從多個(gè)角度進(jìn)行全面分析，才能為我國(guó)相關(guān)部門(mén)制定合理的政策提供科學(xué)依據(jù)。本文以甘肅省為例，通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響進(jìn)行分析，以為當(dāng)下對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)人口流動(dòng)的研究提供一個(gè)新的研究視角。

一、甘肅省農(nóng)村人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

（一）大規(guī)模人口流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村人口比重持續(xù)下降，從而會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，甘肅一直是一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力供給過(guò)剩的省份，大量剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，使人與土地承載力的矛盾更為突出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生

產(chǎn)率得不到有效提高。而通過(guò)勞務(wù)輸出，長(zhǎng)期以來(lái)大量滯留農(nóng)村的富余勞動(dòng)力得到了合理利用，不僅在很大程度上緩解了發(fā)達(dá)地區(qū)“用工荒”問(wèn)題；也成了甘肅農(nóng)村實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收的一個(gè)有效途徑。辛文文(2014年)根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，務(wù)工收入現(xiàn)在已經(jīng)成為甘肅農(nóng)民的重要收入來(lái)源。[2]以地處隴南的成縣為例，該縣在2013年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.11萬(wàn)人，共實(shí)現(xiàn)了9.1億元的勞務(wù)收入，人均達(dá)到2549元。[3]但是，也應(yīng)該看到，由于城市化的推進(jìn)，甘肅農(nóng)村人口的比重在逐步降低。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截止2010年11月1日零時(shí)，甘肅省農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3.88%；較之第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，甘肅省城鎮(zhèn)人口比重則上升了12.11個(gè)百分點(diǎn)；[4]而到2013年末全省農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?9.87%；[5]2014年末為58.32%。[6]在農(nóng)村人口比重不斷下降且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高的情況下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力的長(zhǎng)期輸出對(duì)甘肅農(nóng)村尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展不可避免地帶來(lái)了一些負(fù)面影響。

（二）人口流動(dòng)背景下甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展空間還需進(jìn)一步拓展

表面看來(lái)，大規(guī)模人口流動(dòng)對(duì)甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響并不明顯，因?yàn)楦母镩_(kāi)放后經(jīng)過(guò)三十多年的快速發(fā)展，甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體上有了很大提升，2014年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2545.71萬(wàn)千瓦，比2013年增長(zhǎng)了5.3%。[6]但是，受自然及其他社會(huì)因素制約，甘肅農(nóng)業(yè)離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求還是有一定距離，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平整體上仍需要不斷提高。據(jù)相關(guān)研究人員測(cè)算和研究，甘肅省1998—2005年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為 44. 95 %，生產(chǎn)模式還未實(shí)現(xiàn)向集約型的轉(zhuǎn)變。[7]雖然甘肅省一直以政府為主導(dǎo)大力推廣了一些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，“十一五”期間甘肅農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了48%，[8]但和同期全國(guó)53%的平均水平相比還有一定差距。[9]具體到糧食單產(chǎn)和人均占有糧等指標(biāo)，2013年甘肅省和全國(guó)平均水平的差距分別達(dá)到111公斤和5公斤。[10]因此，在甘肅省農(nóng)村人口流動(dòng)愈來(lái)愈呈常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受到很大影響，必須要不斷提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是其中非常重要的一個(gè)基礎(chǔ)。眾所周知，科技進(jìn)步的關(guān)鍵在于人才，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域而言，從事先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員固不可缺；服務(wù)于基層的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用也很重要。但據(jù)甘肅省農(nóng)牧廳所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2009年該省9所高中及農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生中僅有9.3%的畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。[11]通過(guò)走訪調(diào)查了解，相關(guān)高等院校學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村生源畢業(yè)后大多也不愿再回農(nóng)村。更為嚴(yán)重的是，大量人口流動(dòng)又帶走了一批有一定文化基礎(chǔ)的青年，這使得通過(guò)培訓(xùn)方式形成農(nóng)村基層科技隊(duì)伍面臨著一系列困難，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展在基層科技人員的供應(yīng)方面存在后繼乏人的困境。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失對(duì)區(qū)域性糧食生產(chǎn)以及種植業(yè)結(jié)構(gòu)性布局帶來(lái)一定負(fù)面影響

甘肅農(nóng)村外出務(wù)工人員主要以青壯年勞動(dòng)力為主，夫妻雙方乃至整個(gè)家庭外出務(wù)工的情況現(xiàn)在也屢見(jiàn)不鮮。而且和以前季節(jié)性的外出務(wù)工不同，年輕打工者現(xiàn)在常年呆在城市，在城市生活潛移默化的影響下，一些人也有了定居城市的夢(mèng)想，這其中也不乏成功的范例，這又使更多的人堅(jiān)定了扎根城市的理想。雖然城市也有巨大的就業(yè)壓力，還是有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，這種潮流目前來(lái)看在短期內(nèi)不可遏制。因?yàn)楸M管城市失業(yè)現(xiàn)象廣泛存在，但和農(nóng)村相比，在城市還是能得到更高的預(yù)期收入，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅通過(guò)創(chuàng)建托達(dá)羅模型，[12]以后又和哈里斯構(gòu)建了哈里斯—托達(dá)羅模型，[13]對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了深刻分析。流入城市的一些農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力確實(shí)獲得了相對(duì)較高的收益，但與此同時(shí)，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是受到了一些影響。根據(jù)筆者在甘肅一些農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)忙時(shí)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基本是留守在農(nóng)村的老人在打理，雖然一些務(wù)工人員將務(wù)工收入寄回農(nóng)村，這使得用機(jī)械代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有了一定的資金保障。但是，由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的短缺，部分山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、難以用機(jī)械耕作的小面積秋糧或經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)（如甘肅一些地區(qū)廣泛種植的谷子、糜子、蕎麥、胡麻以及豆類(lèi)等作物的生產(chǎn)）、未能實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕作地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是受到很大影響；一些需要精耕細(xì)作、勞動(dòng)力強(qiáng)度大的西北特有農(nóng)作物生產(chǎn)目前正有被淘汰的危險(xiǎn)。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分務(wù)工人員并沒(méi)有在城市獲得預(yù)期收入，不僅難以從資金方面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行支持，而且這些外出務(wù)工人員并沒(méi)有參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，勞動(dòng)力的短缺使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到了一定的影響?？傊?，從目前整體情況來(lái)看，甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失并沒(méi)有帶來(lái)糧食減產(chǎn)，但是，對(duì)區(qū)域性糧食生產(chǎn)以及種植業(yè)的結(jié)構(gòu)性布局還是帶來(lái)了一定負(fù)面影響。因此，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)要針對(duì)各地具體情況，在農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失的背景下對(duì)目前出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行深入研究，找出合理應(yīng)對(duì)策略，以使甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在形成科學(xué)布局的情況下繼續(xù)保持增產(chǎn)增收的良好發(fā)展勢(shì)頭。

二、甘肅省農(nóng)村人口流動(dòng)合理化與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

（一）不斷提高勞務(wù)輸出效率和質(zhì)量的同時(shí)應(yīng)穩(wěn)步完善土地流轉(zhuǎn)制度以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展

從現(xiàn)實(shí)情況看，不管從主觀愿望還是從客觀情況出發(fā)，外出務(wù)工確實(shí)是落后地區(qū)農(nóng)民擺脫貧窮，實(shí)現(xiàn)增收的一條有效途徑。因此，利用各種途徑將外出務(wù)工隊(duì)伍規(guī)范化、有序化，更多務(wù)工收入反哺到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的可能才會(huì)變大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高也才會(huì)有更為多元的可靠資金來(lái)源。因此，在長(zhǎng)期的勞務(wù)輸出過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)利用積累的經(jīng)驗(yàn)不斷完善制度措施，使勞務(wù)輸出從以個(gè)人、家庭、親朋好友為單位打零工的模式向有組織的流出模式轉(zhuǎn)化，從而切實(shí)提高輸出效率。同時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行事前指導(dǎo)、定向培訓(xùn)等措施進(jìn)一步提高技能型農(nóng)民工比例，使其在城市中能有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以切實(shí)提高務(wù)工收入，并爭(zhēng)取使其在獲得更多經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上能成為以后建設(shè)家鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)通過(guò)逐步夯實(shí)勞務(wù)基地、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)、穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)勞務(wù)合作以及有效搭建就業(yè)平臺(tái)等多種方式促進(jìn)勞動(dòng)力的高效流動(dòng)并不斷提高輸出人員素質(zhì)，這不僅是甘肅農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困的有效方式；也是甘肅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展獲得可靠資金來(lái)源的重要途徑。

對(duì)于一些地區(qū)勞動(dòng)力缺失而導(dǎo)致土地生產(chǎn)效率下降的情況，可通過(guò)各種措施穩(wěn)步完善土地流轉(zhuǎn)制度以切實(shí)提高土地使用效率。從目前甘肅土地流轉(zhuǎn)情況來(lái)看，農(nóng)民對(duì)土地有深厚的感情，土地流轉(zhuǎn)因此多發(fā)生于農(nóng)民私人之間，尤其是在家族內(nèi)部流轉(zhuǎn)居多。目前看來(lái)土地流轉(zhuǎn)分散化的特征還是很明顯，多以轉(zhuǎn)讓土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)為主且保障效力主要以私人間協(xié)議為基礎(chǔ)，因此不可避免的產(chǎn)生了一些糾紛，但整體看來(lái)還是在一定程度上提高了土地的使用效率，許多農(nóng)民也可在外安心打工，可謂是一個(gè)雙贏的過(guò)程。因此，甘肅各地在堅(jiān)持國(guó)家和省上土地流轉(zhuǎn)政策的前提下，可通過(guò)不斷總結(jié)既有經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型模范，認(rèn)真推廣成熟模式等途徑不斷使土地流轉(zhuǎn)制度趨于完善。并在實(shí)踐中以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在目前主要以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上逐步嘗試和擴(kuò)大土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等流轉(zhuǎn)形式，從而培育更為多元化的土地流轉(zhuǎn)主體。還要積極探索大面積土地流轉(zhuǎn)的途徑，使土地更多向?qū)I(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、合作組織手中集中，通過(guò)土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；Ｊ揭员M可能提高土地的收益。針對(duì)甘肅一些地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品在勞動(dòng)力大規(guī)模流出背景下單戶(hù)種植面臨困境的難題，可在土地流轉(zhuǎn)中適度對(duì)其進(jìn)行集中生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，以使其在形成地區(qū)特色產(chǎn)品方面具有更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？傊恋亓鬓D(zhuǎn)要以確保農(nóng)民權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷完善土地流轉(zhuǎn)的制度體系和具體措施，以真正實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)在新的形勢(shì)下向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

（二）采取切實(shí)措施提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要方式

大量青壯年勞動(dòng)力流出導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的不足一定程度上也是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不高所致，粗放型的生產(chǎn)方式效率不高，導(dǎo)致了包括勞動(dòng)力資源在內(nèi)的大量生產(chǎn)資源的耗費(fèi)。因此，相關(guān)農(nóng)業(yè)院校和科研單位要根據(jù)甘肅各地的不同特點(diǎn)，研發(fā)適應(yīng)地區(qū)環(huán)境的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，并通過(guò)試驗(yàn)、示范推廣等過(guò)程進(jìn)行積極的科技成果轉(zhuǎn)化以切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。從實(shí)際情況來(lái)看，這些年來(lái)適應(yīng)旱地的節(jié)水灌溉技術(shù)、全膜覆土穴播技術(shù)、全膜雙壟溝播技術(shù)以及畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖等綜合配套技術(shù)的研發(fā)和推廣對(duì)于提高糧食的產(chǎn)量和畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平有著非常大的推動(dòng)作用，但是還應(yīng)進(jìn)一步提升相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的技術(shù)水平以及加大推廣力度，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)不斷發(fā)展和推廣的過(guò)程中，適應(yīng)不同地區(qū)實(shí)際的旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)就會(huì)及時(shí)出現(xiàn)。其次，有條件的地方要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化水平，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)可在合理擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)有效降低生產(chǎn)成本，從而切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。最后，地方政府要積極改善工作環(huán)境，提升生活待遇以吸引更多的年輕人扎根基層；相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)通過(guò)制度化的措施定向培養(yǎng)各類(lèi)學(xué)生，或定期不定期培訓(xùn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技工作人員，多種配套措施綜合起來(lái)，才會(huì)真正形成可持續(xù)發(fā)展的基層科技人員梯隊(duì)。

（三）擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)合理的人口流動(dòng)

根據(jù)托達(dá)羅模型以及哈里斯—托達(dá)羅模型的啟示，在城市存在失業(yè)的情況下，農(nóng)民依然會(huì)大量涌入城市，這主要是城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異造成的，在這種情況下，單方面拓展城市的就業(yè)機(jī)會(huì)反而會(huì)造成更多農(nóng)村勞動(dòng)力的流入，從而可能造成更嚴(yán)重的就業(yè)壓力。理論和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)，比較實(shí)際的解決措施是應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展以逐步縮小城鄉(xiāng)差距，人口流動(dòng)也才能日趨合理化。因此，首先從政策方面進(jìn)行傾斜，向農(nóng)村地區(qū)投入更多的資源，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造更多的農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，包括農(nóng)業(yè)問(wèn)題在內(nèi)的三農(nóng)問(wèn)題才能得到有效解決。其次，地方政府也要因地制宜，不斷調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以積極推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘肅土地廣袤，地形多樣，氣候差異大，各地也要根據(jù)地區(qū)實(shí)際不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向更為多元的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，例如，一些地區(qū)可根據(jù)地區(qū)特色和市場(chǎng)需求發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新形態(tài)的農(nóng)業(yè)，必然能創(chuàng)造更多的農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。最后，應(yīng)大力提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，壯大龍頭產(chǎn)業(yè)，吸納更多的勞動(dòng)力，從而以產(chǎn)業(yè)化激活農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁?？傊?，只有在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷消解農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)隨之增多的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力才不會(huì)全部涌向城市，而是會(huì)出現(xiàn)部分勞動(dòng)力的回流，合理的人口流動(dòng)在此基礎(chǔ)上才會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在甘肅農(nóng)村人口外流呈常態(tài)化的背景下，在結(jié)合甘肅各地農(nóng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種途徑使甘肅農(nóng)村地區(qū)的務(wù)工有組織化以提高勞務(wù)輸出效率和質(zhì)量，同時(shí)在對(duì)各種相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析的前提下要將完善土地流轉(zhuǎn)制度作為解決農(nóng)村問(wèn)題的重要措施；[14]并要穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；還要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)資源投入力度，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以不斷消解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，甘肅農(nóng)村地區(qū)的人口流動(dòng)才能逐步趨于合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也才能得到持續(xù)的發(fā)展。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html,2015-02-26.

[2] 辛文文. 基于六大行動(dòng)的甘肅省農(nóng)民增收問(wèn)題研究[D]. 蘭州:甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué),2014:28-29.

[3] 武紀(jì)良.甘肅省隴南市成縣多措并舉提高勞務(wù)輸出質(zhì)量2013年創(chuàng)收9億余元[EB/OL]. http://www.moa.gov.cn/fwllm/qgxxlb/gs/201403/t20140303_3801246.htm,2014-03-03.

[4] 甘肅省統(tǒng)計(jì)局.甘肅省2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[N].甘肅日?qǐng)?bào),2011-05-06.

[5] 甘肅省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì).2013年甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].甘肅日?qǐng)?bào),2014-03-20.

[6] 甘肅省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì).2014年甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].甘肅日?qǐng)?bào),2015-03-23.

[7] 李雙奎,談存峰.甘肅省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算及分析[J].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2007,42(6):143-147.

[8] 李琛奇,陳發(fā)明.甘肅農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào),2011-01-19.

[9] 蔣建科.科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率提高到53%[N].人民日?qǐng)?bào),2012-04-24.

[10] 魏勝文.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,保障全省糧食安全[N].甘肅日?qǐng)?bào),2013-12-27.

[11] 馮志軍.甘肅農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量外流農(nóng)業(yè)發(fā)展堪憂(yōu)[BLOG]. http://www.chinanews.com/ df/2011/10-10/3378499.shtml,2011-10-10.

[12] Michael P.Todaro.A Model of Labor Migration and Urban Unemployment in Less Developed Countries [J]. The American Economic Review.1969(1):138-148.

[13] John R.Harris, Michael P.Todaro. Migration, Unemployment and Development: A two-Sector Analysis [J]. The American Economic Review. 1970(1):126—142.

[14] 孫立明.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015,9(1):72-77.

On the Inf l uence and Countermeasures of Population Floating in the Rural Regions of Gansu Province on Agricultural Production

GUO De-jun

(Medical Humanities Research Center, Chongqing Medical University, Chongqing 400016, China)

For the issues of the loss of young labor in rural regions of Gansu Province which affected the sustainable development of agriculture, the author suggested that we should promote the eff i ciency and quality of the labor output continuously and improve the land transfer system steadily to push the sustainable development of agriculture forcefully,take effective measures to improve agricultural contribution rate of scientific and technological progress to reduce agricultural labor costs and expand rural employment opportunities to achieve reasonable population fl oating.

Gansu province; rural regions; population fl oating; agricultural production; inf l uence; countermeasures

F326.27

A

1673-9272(2015)03-0081-04

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.03.019 http: //qks.csuft.edu.cn

2015-02-25

郭德君，碩士，副教授，E-mail：yin9000@sina.com。

郭德君.甘肅省農(nóng)村人口流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對(duì)策研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2015, 9(3): 81-84.

[本文編校：羅 列]